2022年我縣法院隊伍建設調研報告

1、高品質文檔2022年我縣法院隊伍建設調研報告 依據(jù)中院統(tǒng)一部署，對我院隊伍建設進行了調研，詳細狀況如下： 一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況 機構改革時，縣編辦核定我院設置14個內設機構：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、討論室、法警大隊、司法技術室。紀檢(監(jiān)察)機構設置，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。 現(xiàn)有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。 （一）現(xiàn)有人數(shù) 我院實有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，

2、按縣里規(guī)定不占編制）。目前實有在崗人數(shù)147人。 在實有在崗的147人中，有審判職務的77人，其他人員70人。 （二）編制狀況 按省編辦14號文件關于安排下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知，核定我院政法專項編制為157人。 實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。 但是，依據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。 為真實反映我院干警狀況和便利統(tǒng)計，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析（詳見下表）。 縣人民法院干警狀況統(tǒng)計表 （三）干警政治面貌和性別比例 現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警11

3、4人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。 男干警112人，占總人數(shù)76.2%，女干警35人，占干警總人數(shù)23.8%。 （四）年齡層次 現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。 （五）學歷狀況 現(xiàn)有在崗147人中,大專學歷以下人數(shù)6人，占干警總人數(shù)的4.1%；大專學歷人數(shù)31人，占干警總人數(shù)的21.1%；本科學歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調應屆畢業(yè)生），占干警總人數(shù)的72.8%；本科學歷以上人數(shù)3人

4、，占干警總人數(shù)的2%，均為在職學習取得學歷。 （六）職級狀況 現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總人數(shù)的84.4%。干警的行政職級低。 （七）法律職務 1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。 2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務）。 3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。 4、其它審判幫助人員24人（包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法

5、行政人員5人，工勤人員19人）。 二、當前制約法院隊伍建設科學進展的問題及緣由 改革開放以來，隨著依法治國的不斷推動，人民法院的地位和作用愈顯重要。特殊是近年來，我國經濟社會快速進展，綜合國力不斷增加，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設取得了較大的進展，審判工作和隊伍建設不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學進展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）案多人少的沖突日益突出 隨著改革開放的不斷深化，經濟社會的不斷進展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會沖突凸顯。一方面由于當事人缺乏相關法律學問，處理事務不當產生糾紛。而當糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛

6、解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導致大量沖突糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結2903件；受理案件3560件，結3226件；受理案件4138件，結3862件）；另一方面由于退休和機構改革人員離崗，進人渠道不暢等緣由，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年削減。以來，我院審判人員共削減20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至消失“一人法庭”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力氣薄弱的沖突日益突出。 （二）人員結構不合理日益凸現(xiàn) 1、整體人員結

7、構不合理。現(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。 2、審判人員結構不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（依據(jù)中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定和中共安徽省委關于貫徹中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的打算的實施意見規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設，依據(jù)工作需要，可以設置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。 3、法警力氣嚴峻不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總人數(shù)的2%，遠遠低于規(guī)定配備標準，也遠遠不能滿意司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因

8、素的限制，始終未能評定警銜。 4、職級結構不合理。自1997年以來的XX年間，全院僅僅提拔了8名同志。現(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總人數(shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴峻挫傷了他們的樂觀性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性，肯定程度上也制約了我院隊伍建設的進展。 5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強工作力量和豐富辦案閱歷的中青年法官長期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應有作用；另一方面，我院14個內設機構有8個是科員級助審員或書記員主持工作，2個機構是審判員主持工作，10

9、個人民法庭有8個是科員級助審員主持工作。這些同志長期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了肯定的成果，但長期以來，只是“臨時負責”，職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等緣由，不愿仔細管理，工作上缺乏樂觀性和主動性，也在肯定程度上影響了工作的開展。 6、沒有高層次、復合型法官。目前全院本科以上學歷干警雖然已達110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專業(yè)只有2人。大部分干警的學歷是在職訓練取得的第二、三學歷。這些干警雖然在長期的審判實踐中，積累了肯定的審判工作閱歷，但由于對法律學問缺乏系統(tǒng)的學習，法學理論水平不高，整體業(yè)務力量不強，肯

10、定程度上影響了案件質量的提高。 （三）基層人民法院機構建制與其所擔當?shù)穆氊煵幌噙m應 改革開放30年來，我國各項事業(yè)都取得了較大的進展，黨和國家為加強政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制始終處于不確定狀態(tài)。有關基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制，仍舊沿用1996年機構改革時的有關規(guī)定（中共中央辦公廳關于印發(fā)關于地方各級人民法院機構改革的意見、中共安徽省省委辦公廳關于印發(fā)全省地市縣人民法院機構改革的實施意見）。這兩個文件對基層人民法院內設機構及人民法庭的建制級別未予明確規(guī)定。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時期執(zhí)行也

11、不一樣。80年月中期至90年月中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發(fā)了廣闊干警的工作熱忱，全院呈現(xiàn)出了樂觀進取、奮勉有為的精神風貌，有力地促進了法院工作的全面進展。90年月后期以來，我院配備庭長、副庭長以同時任命審判員職務來確定詳細行政職級。進行公務員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級單位對待，內設機構及人民法庭按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領導職務對待。目前基層人民法院的這種機構建制和干部職級狀況，對法院干警的心理心情和實際工作產生了相當程度的消

12、極影響。 （四）進人渠道不暢 我院從1999年以來的XX年間，新進人員僅3人，其中2人是和組織部門從應屆高校畢業(yè)生中選調的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是從其他部門選調的具有法律職務任職資格人員（已任命為助審員）。 近年來，我院實行一系列措施鼓舞干警參與全國統(tǒng)一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因為非政法專項編制、不符合公務員登記條件等限制，不能任命為法官，肯定程度上影響了這部分干警的樂觀性。 三、建議 1、加強思想政治訓練，提高干警的思想政治素養(yǎng)

13、，增加宗旨意識。結合深化學習實踐科學進展觀活動和社會主義法治理念訓練活動，培育和強化干警全心全意為人民服務的宗旨意識和服務大局意識，堅固樹立社會主義法治理念，真正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關系，把群眾滿足作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務大局、建功立業(yè)的樂觀性和主動性。 2、加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機制的宣揚力度，引導當事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用。 3、加強訓練培訓，提高業(yè)務水平，增加辦案力量。建立科學的訓練培訓體系，根據(jù)不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進行分類培訓。豐富

14、培訓形式，嘗試實行“法官教法官，法官帶法官”的培訓方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學習，由資深法官做老師，實行“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進行培訓。同時鼓舞干警參與司法考試，加大對通過司法考試干警的嘉獎力度，提高干警學習的樂觀性和自覺性。建議上級法院取消對在職干警取得法律職務任職資格后任命法官的不相宜限制。 4、加強溝通。堅持在實踐中培育人才，開展輪崗熬煉和崗位練兵，培育具有多方面力量的復合型法官。 5、暢通進人渠道，不斷為基層法院補充新生力氣，增加進展后勁。建立暢通的人才流淌機制，依據(jù)工作需要，有方案地從社會法律人才隊伍中選調優(yōu)秀人才，充實法官隊伍。同時探究建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機制，根據(jù)從優(yōu)待警的原則，關心干警解決實際困難，不斷提高干警的待遇。 6、立足干警隊伍的現(xiàn)狀，嘗試從現(xiàn)有書記員隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實法警隊伍，以解