泰州市水文管理辦法

1、泰州市水文管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)揮水文在防汛防旱 、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水生態(tài)保護(hù)及水資源管理中的支撐作用，促進(jìn)人與自然和諧共生及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水文條例、江蘇省水文條例等法律法規(guī)，結(jié)合泰州市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在泰州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱水文活動(dòng)，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)，水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用，水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文科學(xué)研究等活動(dòng)。第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。本市范圍內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)

2、當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進(jìn)本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。第四條 江蘇省水文水資源勘測(cè)局泰州分局（以下簡(jiǎn)稱市水文機(jī)構(gòu)）在省水行政主管部門及市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)泰州市范圍內(nèi)的水文工作，并對(duì)本市水文工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)第五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市河湖管理、水生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門和市水文機(jī)構(gòu)編制好本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水行政主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)、設(shè)施建設(shè)、水環(huán)

3、境監(jiān)測(cè)、水資源管理與保護(hù)、水文科技發(fā)展、保障措施以及適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他內(nèi)容。第六條 水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。除國(guó)家基本水文站網(wǎng)及省水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)建設(shè)的專用水文測(cè)站外，市及縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文情勢(shì)變化、河湖管護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)的需要，會(huì)同市水文機(jī)構(gòu)適時(shí)制定或調(diào)整本行政區(qū)域水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省水文機(jī)構(gòu)備案。第七條 本市行政范圍內(nèi)因地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)河湖建設(shè)需要而設(shè)立的專用水文測(cè)站，其建設(shè)和運(yùn)行管理費(fèi)用由受益地區(qū)縣級(jí)市（區(qū)）級(jí)人民政府承擔(dān)。企事業(yè)單位因生產(chǎn)需要而設(shè)立的專用水文測(cè)站，其建設(shè)與管理費(fèi)用由設(shè)立單位負(fù)擔(dān)。專用水文測(cè)

4、站的建設(shè)與管理可采用市場(chǎng)化運(yùn)作，委托有相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第八條 本市設(shè)立的專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市水文機(jī)構(gòu)備案。調(diào)整、撤銷專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市水文機(jī)構(gòu)備案。第九條 本市范圍內(nèi)有下列情況之一，且無(wú)國(guó)家基本水文測(cè)站和省專用水文測(cè)站覆蓋的，水利工程建設(shè)單位或相關(guān)需求部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用水文測(cè)站：（一）重要的引、調(diào)水工程；（二）大、中型灌區(qū)；（三）中型以上規(guī)模水閘、攔河壩、河湖聯(lián)通工程；（四）保護(hù)城市、城鎮(zhèn)的堤防工程；（五）市管重要河道及湖泊（蕩）；（六）飲用水源地；（七）入江河流出口，重要市、縣級(jí)市（區(qū)）行政區(qū)界河流斷面；（八）有水文資料需求的單位

5、。專用水文測(cè)站的設(shè)立不得與現(xiàn)有國(guó)家水文測(cè)站及省屬專用水文站重復(fù)。第十條 本市專用水文測(cè)站的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家和省有關(guān)水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）符合河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定；（三）具有開展水文監(jiān)測(cè)工作必要的場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施；（四）具有必須的水文監(jiān)測(cè)專用技術(shù)設(shè)備和計(jì)量器具。第十一條 列入國(guó)家、省水文站網(wǎng)規(guī)劃的新建、改建、擴(kuò)建的水文測(cè)站，所在地縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在規(guī)劃選址、土地劃撥、監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)等方面給予支持。第十二條 工程建設(shè)對(duì)國(guó)家基本測(cè)站、本市專用水文測(cè)站正常監(jiān)測(cè)造成影響（遷移）時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前向相關(guān)水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交水文測(cè)站影

6、響（遷移）技術(shù)論證報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水文測(cè)站（國(guó)家基本測(cè)站、專用水文測(cè)站）在影響期間正常開展水文監(jiān)測(cè)及對(duì)比觀測(cè)，需要遷移時(shí)應(yīng)當(dāng)在市水文機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下做好水文測(cè)站遷移工作。相關(guān)費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。水文測(cè)站影響（遷移）技術(shù)論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括影響（遷移）位置、監(jiān)測(cè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施、對(duì)比觀測(cè)方案、水文資料一致性評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。第十三條 市水文機(jī)構(gòu)在承擔(dān)省水行政主管部門下達(dá)的水文監(jiān)測(cè)任務(wù)同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極為本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)河湖建設(shè)提供水文技術(shù)服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用由地方財(cái)政資金或受益單位給予保障。第三章 水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)第十四條 從事水文活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)

7、程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。不得漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。水文設(shè)施設(shè)立單位根據(jù)需要委托有關(guān)符合規(guī)定條件的單位或者個(gè)人承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)時(shí)，受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)的要求從事水文監(jiān)測(cè)。第十五條 市水文機(jī)構(gòu)在做好省級(jí)水行政機(jī)構(gòu)指令性任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極支持、配合市及縣級(jí)市（區(qū)）水行政機(jī)構(gòu)開展江河湖、地下水等水體的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為水利工程建設(shè)與運(yùn)行調(diào)度、水資源管理與保護(hù)、河湖水生態(tài)修復(fù)、排污口設(shè)置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。第十六條 市水文機(jī)構(gòu)受市及縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門委托開展相關(guān)水文觀測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量并提交分析成果報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告可能影響區(qū)域的

8、地方人民政府及水行政主管部門。第十七條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測(cè)和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，提高公共服務(wù)水平。第十八條 市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)水情信息及水文情報(bào)預(yù)報(bào)。市水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測(cè)站的水文資料時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按要求提供。第十九條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。本市重要水文情報(bào)預(yù)報(bào)、重要洪水情報(bào)預(yù)報(bào)、災(zāi)害性洪水情報(bào)預(yù)報(bào)和旱情分析預(yù)報(bào)，由縣級(jí)市（區(qū)）以上地方人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布；其他水文情報(bào)預(yù)報(bào)和洪水情報(bào)預(yù)報(bào)，由縣級(jí)

9、市（區(qū)）以上地方人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時(shí)向社會(huì)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。不得更改和刪減水情預(yù)警信息。第二十條 無(wú)線電、通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測(cè)、報(bào)汛工作提供可靠的通信保障。任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾和破壞水文機(jī)構(gòu)使用的無(wú)線信道和有線通信線路。第四章 水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門、單位組織開展水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作?？缡械乃Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部

10、門組織，其他水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織。第二十二條 水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的原則。水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)包括水文水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評(píng)價(jià)、水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評(píng)價(jià)、水資源綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容。第二十三條 本市水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作由具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)能力的單位承擔(dān)。第二十四條跨市的水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果由省水行政主管部門組織審定，其他水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果由市水行政主管部門組織審定。第五章 水文資料匯交與使用管理第二十五條 全市專用水文測(cè)站當(dāng)年的水文監(jiān)測(cè)資料由監(jiān)測(cè)單位整編后，應(yīng)當(dāng)于次年一月底前匯交市水文機(jī)

11、構(gòu)。市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和保管匯交本市的水文監(jiān)測(cè)資料，加強(qiáng)水文資料的使用管理，建立水文信息共享平臺(tái)，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測(cè)資料提供便利。但屬于國(guó)家秘密的除外。國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要提供水文專項(xiàng)咨詢服務(wù)的，實(shí)行有償服務(wù)。使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或用于其他活動(dòng)。第二十六條 本市范圍內(nèi)的重要規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用的水文資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水文機(jī)構(gòu)審核認(rèn)

12、可，確保完整、可靠、一致。第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)第二十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水文站房、水尺樁、水文纜道、監(jiān)測(cè)斷面、測(cè)船碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井、監(jiān)測(cè)標(biāo)志、專用道路、基本（校核）水準(zhǔn)點(diǎn)、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施，不得擅自使用、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。水文測(cè)站的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，因地震、水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮等不可抗力遭受破壞的，市人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)修復(fù)工作給予技術(shù)指導(dǎo)，確保水文監(jiān)測(cè)工作正常開展。第二十八條 依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)。水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照不小于江蘇省水文條例規(guī)

13、定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定。 第二十九條 專用水文測(cè)站建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)在所在地水行政主管部門指導(dǎo)下，按規(guī)定劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。第三十條 禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，停靠船只；（二）取土、挖砂、爆破和傾倒廢棄物；（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過(guò)河設(shè)施、水文觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面上空架設(shè)線路；（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；（五）其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。第三十一條 在水文測(cè)站上下游各十公里管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建下列工程影響水文監(jiān)測(cè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后方可建設(shè)：（一）壩、堤、