環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1、前 言小城鎮(zhèn)上連城市，下接農(nóng)村，在我國城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著獨特作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不平衡；隨著人口資源環(huán)境壓力的加大，發(fā)展小城鎮(zhèn)，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與社會和諧發(fā)展有重要的意義。資源環(huán)境問題日益成為制約部分小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素，人們對生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，從而加劇了小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的惡化。要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，勢必要加強保護和改善生態(tài)環(huán)境的觀念，提高整體的環(huán)境保護意識，自覺履行對大自然環(huán)境的一份責(zé)任，也是對人類環(huán)境保護事業(yè)的貢獻。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

2、的明顯加快，更是對環(huán)境保護工作提出了新要求。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展經(jīng)濟、改善環(huán)境、促進生態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，提升地區(qū)品位及其生態(tài)文明水平，造福當(dāng)代，蔭及子孫的宏偉工程，是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是落實十七大上提出的創(chuàng)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。 XXX 因境內(nèi)吳源港一帶溪水潺潺、彩霞閃耀而得名。XXX 位于南昌市北郊，距南昌市 20 公里，地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)西段，東鄰昌北機場、南靠樂化鎮(zhèn)、西依灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、北與桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相毗鄰，國土總面積 78 平方公里。屬江南低山丘陵地貌類型，最高處海拔

3、 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，平均氣溫為 1819。年降水量12001500 毫米，境內(nèi)水資源豐富，其境內(nèi)的 XX 水庫，是南昌地區(qū)最大的一座重點中型水庫，集水面積 8553 公頃，有效庫容 3500萬立方米，水域面積 7000 余畝。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，積極響應(yīng)江西省委、省政府提出的“綠色生態(tài)江西工程” ，進一步提高 XXX 的三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進 XXX 社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。XXX 人民政府于 2008 年提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃，并委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

4、設(shè)規(guī)劃 。本“規(guī)劃”在編制過程中，得到了新建縣 XXX 黨委和鎮(zhèn)政府、新建縣環(huán)保局、南昌市環(huán)保局以及江西省環(huán)保廳的大力支持；得到了江西省環(huán)保廳自然生態(tài)保護處領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)和幫助，在此致以誠摯的感謝！新建縣新建縣 XXXXXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項目組項目組 二二 OOOO 九年十月九年十月 目 錄第一章 總 論.11.1任務(wù)由來.11.2規(guī)劃編制依據(jù).21.3指導(dǎo)思想.41.4規(guī)劃原則.41.5規(guī)劃范圍.51.6規(guī)劃時限.61.7總體目標.61.8規(guī)劃說明.61.9規(guī)劃技術(shù)路線.61.10規(guī)劃重點.7第二章 XXX 基本概況.92.1自然地理概況.92.1.1地形地貌

5、.92.1.2氣候特征 .92.1.3水文特征 .92.1.4森林資源 .102.1.5旅游資源 .102.2社會經(jīng)濟概況.102.2.1行政區(qū)劃 .102.2.2人口狀況 .112.2.3社會經(jīng)濟狀況 .11第三章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價.153.1調(diào)查目的與范圍.153.2調(diào)查內(nèi)容.153.3調(diào)查方法.153.4自然資源評價.153.4.1土地開發(fā)利用現(xiàn)狀 .163.4.2區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況 .173.4.3社會現(xiàn)狀評價 .193.5環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢分析.203.5.1環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢 .203.5.2環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的制約因素 .21第四章 發(fā)展預(yù)測與考核指標.234.1社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)

6、域趨勢預(yù)測.234.1.1社會環(huán)境發(fā)展預(yù)測 .234.1.2國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測 .244.2生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測.254.2.1自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測 .254.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 .264.2.3水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 .264.2.4固體廢棄物發(fā)生量預(yù)測 .284.2.5聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 .294.3環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標與考核指標.304.3.1環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標與任務(wù) .304.3.2環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核指標 .314.3.3環(huán)境可達性分析 .33第五章 生態(tài)功能區(qū)劃分.365.1環(huán)境功能區(qū)劃.365.2生態(tài)功能分區(qū).365.2.1劃分原則與方法 .365.2.2生態(tài)功能定位 .375.2.3生態(tài)功能分

7、區(qū)規(guī)劃 .385.3生態(tài)文化體系建設(shè).395.3.1倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費 .395.3.2增強全民生態(tài)意識 .405.3.3生態(tài)敏感區(qū)保護 .40第六章 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案.416.1水環(huán)境規(guī)劃方案.416.1.1水環(huán)境規(guī)劃目標 .416.1.2水環(huán)境規(guī)劃措施 .416.2大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃.456.2.1空氣環(huán)境規(guī)劃目標 .456.2.2大氣環(huán)境規(guī)劃措施 .456.3聲環(huán)境污染防治規(guī)劃.466.3.1聲環(huán)境規(guī)劃目標 .466.3.2聲環(huán)境規(guī)劃措施 .476.4固體廢棄物規(guī)劃方案.486.4.1固體廢棄物規(guī)劃目標 .486.4.2固體廢棄物處理措施 .486.4.3固體廢棄物管理與保障措

8、施 .486.5XX 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃 .496.6生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理.506.7生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃.516.7.1建設(shè)目標 .516.7.2建設(shè)內(nèi)容 .52第七章 重點建設(shè)項目.547.1經(jīng)費概算與規(guī)劃實施項目.547.2經(jīng)費來源和效益分析.557.2.1經(jīng)費來源分析 .557.2.2效益分析 .567.3保障措施.587.3.1法制保障 .597.3.2組織保障 .597.3.3資金保障 .607.3.4技術(shù)保障 .607.3.5社會保障 .61附圖附圖附圖一：新建縣 XXX 區(qū)位圖附圖二：新建縣 XXX 土地利用現(xiàn)狀圖附圖三：新建縣 XXX 生態(tài)功能分區(qū)圖附圖四：新建縣

9、 XXX 重點工程分布圖第一章 總 論1.1任務(wù)由來為了深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見以及建設(shè)綠色生態(tài)江西戰(zhàn)略。新建縣 XXX 人民政府在大力發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，高度注重對轄域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。積極響應(yīng)新建縣環(huán)保局的號召，提出創(chuàng)建江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。旨在進一步改善轄域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，強化環(huán)境管理，并進一步貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)人居環(huán)境和生態(tài)旅游度假鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。與之同時，利用創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一重要載體，在一定基礎(chǔ)條件下形成對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動農(nóng)村環(huán)境保護工作，提升 XXX 生態(tài)文明水平，為全面建設(shè)和諧 XX、繁榮

10、XX 打下更加堅實的基礎(chǔ)。為此，新建縣 XXX 人民政府按照全國生態(tài)環(huán)境保護綱要和國家環(huán)保部的要求，特委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 。接受委托之后，我們組織技術(shù)人員對 XXX 轄域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀進行了全面深入的調(diào)查、監(jiān)測，并在收集江西省關(guān)于開展“生態(tài)江西首屆江西十佳綠色生態(tài)縣（市、區(qū)）暨十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ”評選活動的通知(2007 年)及 XXX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃等其它規(guī)劃相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，編制了XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 。1.2規(guī)劃編制依據(jù)1.2.1 法律及編制依據(jù)（1） 中華人民共和國環(huán)境保護法(1989 年 12 月 26 日實施)；（2） 中

11、華人民共和國環(huán)境影響評價法(2003 年 9 月 1 日實施)；（3） 中華人民共和國水污染防治法(2008 年 6 月 1 日實施)；（4） 中華人民共和國大氣污染防治法(2000 年 9 月 1 日實施)；（5） 中華人民共和國噪聲污染防治法(1997 年 3 月 1 日實施)；（6） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2005 年 4月 1 日實施)；（7） 中華人民共和國土地管理法(2004 年 2 月 28 日修正)；（8） 中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法(1997 年 1 月 1 日實施)；（9） 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008 年 1 月 1 日實施)；（10） 中華人民共和國

12、野生動植物保護條例 （1997） ；（11） 江西省建設(shè)項目環(huán)境保護條例 （2001） ；（12） 江西省環(huán)境污染防治條例 （2009） ；（13） 江西省征用土地管理辦法（修訂本） （2001） ；（14） 江西省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理條例 （2002） ；1.2.2 規(guī)劃技術(shù)規(guī)范（1） 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要 （2000） ；（2） 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行） （原國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部發(fā)布，2002） ；（3） 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行） （原國家環(huán)?？偩志幹疲?002） ；（4） 江西省重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 （贛建村（2004）4 號）；（5） 江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （2006）

13、 ；（6） 江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則 （2004） ；（7） 全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行） （2006） ；（8） 關(guān)于創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知 （2006） ；（9） 國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（2005） ；（10） 全國生態(tài)功能區(qū)劃 （2008） ；（11） 全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 （1998） ；（12） 江西省生態(tài)功能區(qū)劃 ；1.2.3 文件資料（1） 中共中央關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見 （中發(fā)【2002】11 號文） ；（2） 中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定 （贛發(fā)【2000】19 號文） ；（3） 建設(shè)部、國家發(fā)改委、民

14、政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知 （建村【2004】23 號文） ；（4） 關(guān)于進一步加強土地管理促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知 ；（5） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制參考文本 ；（6） 江西省人民政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 （贛府發(fā)【1996】64 號文） ；（7） 江西省新建縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃 ；（8） 江西省新建縣 2008 年國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 ；（9） 新建縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 ；（10） 新建縣 XXX 總體規(guī)劃 ；（11） 2008 年新建縣 XXX 政府工作報告 ；（12） 新建縣 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)委托書；1.3指導(dǎo)思想編制本“

15、規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是：以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大會議精神，以全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康為目標，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護全面發(fā)展。將建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。1.4規(guī)劃原則(1)堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一的原

16、則。(2)堅持實事求是、因地制宜、從實際出發(fā)，切實可行的原則；針對新建縣 XXX 所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。 (3)堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，預(yù)防為主、防治結(jié)合、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。(4)堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、合理布局 ，以 XXX環(huán)境綜合整治與環(huán)境建設(shè)為重點，在既滿足當(dāng)代經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的同時，也要為子孫后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間。(5)堅持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合，

17、科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；(6) 堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足 XXX 當(dāng)前的實際情況，規(guī)劃既要有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（7）堅持 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從南昌市、新建縣環(huán)境規(guī)劃，注意與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。1.5規(guī)劃范圍規(guī)劃編制范圍為 XXX 轄域國土總面積 78 平方公里，全區(qū) 15 個行政村，即赤海村、申家村、溪下村、白果村、胡趙村、甘舍村、喬嶺村、桃花村、石咀村、仙里村、店前村、橋南村、烏石村、萬福村和南坪村，共有 117 個自然組。1.6規(guī)劃時限XXX 環(huán)境優(yōu)美

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基準年為 2008 年，規(guī)劃期限為20092015 年，規(guī)劃期分為兩個階段：近期：20092012 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達標階段；遠期：20132015 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化提升階段。1.7總體目標樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟特色，緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標。依靠科技進步，以強化生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過生物、工程、技術(shù)等措施進行綜合整治、建立以保護基本農(nóng)田為中心的生態(tài)系統(tǒng)，限制人口過快增長，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村勞力遷移，切實保護、合理開發(fā)和利用各種自然資源，治理改造中低產(chǎn)田和改善生態(tài)

19、環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，逐步將 XXX 創(chuàng)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1.8規(guī)劃說明根據(jù)國家環(huán)境保護部發(fā)布的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行） 要求，規(guī)劃按照原國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行） 的通知編制，經(jīng)新建縣人民政府批準后實施。1.9規(guī)劃技術(shù)路線XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的技術(shù)路線，如圖 1-1 所示?，F(xiàn)場調(diào)查與資料整理自然資源現(xiàn)狀調(diào)查社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)劣勢分析建設(shè)目標及指標體系生態(tài)環(huán)境功能定位規(guī)劃重點和方案環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染“三廢”污染生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保障措施可達性分析規(guī)劃評審、修改規(guī)劃實施圖 1-1 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20、建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線圖1.10 規(guī)劃重點因地制宜，結(jié)合 XXX 生態(tài)資源特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，提出環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點內(nèi)容：A.加強 XX 風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，其主要功能是森林生態(tài)系統(tǒng)保育、生物多樣性保護以及水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持、生態(tài)景觀；建立風(fēng)景區(qū)保護管理制度，保證景區(qū)范圍內(nèi)的生物多樣性，維護好優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。B.突出 XXX 水源涵養(yǎng)、水源保護、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護的主導(dǎo)功能，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，保障區(qū)域生態(tài)安全，促進生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。C. 按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型、園林旅游型、經(jīng)濟發(fā)展型的總要求，對旅游區(qū)進行了深層次開發(fā)，充分發(fā)揮 XX

21、X 得天獨厚的旅游資源，重點開發(fā)以 XX 水庫為中心的 XX 風(fēng)景區(qū)。主要是引資開發(fā)“龍王宮”的西海行宮怪石群；佛教勝地佛禪寺；黃龍簾竹林瀑布；神奇?zhèn)髡f鐵拐李懸石、張果老石椅石床；度假避暑休閑桃園山莊、銀河皮筏漂流及水上游艇等，將 XX 打造成為集旅游、觀光、休閑為一體的度縣人民政府審議批準假勝地。 D.提高全民環(huán)境保護意識，加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分區(qū)域、按類型建立生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)和重建的新體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，抓住機遇，把 XXX 建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會進步、全省聞名的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二章 XXX 基本概況新建縣 XXX 在南昌市北郊，位于北緯 2

22、851，東經(jīng) 11549。距南昌市 20 公里，東鄰昌北機場、南靠樂化鎮(zhèn)、西依灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、北與桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相毗鄰。昌九高速公路、105 國道、京九鐵路三條主要交通干線穿境而過，距離昌北機場 4 公里，交通便利。XXX 是江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)集鎮(zhèn)之一,是全省兩百個建設(shè)示范集鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。2.1自然地理概況2.1.1 地形地貌XXX 屬江南低山丘陵地貌類型，地處鄱陽湖之濱、東傍贛江下游，西依西山（梅嶺）山脈，最高處海拔 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。2.1.2 氣候特征XXX 屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫為1819，夏季七月

23、最高氣溫 40，冬季最低氣溫零下 7，無霜期 260 天左右。年降水量 12001500 毫米，多集中在 46 月份。2.1.3 水文特征XX 自然條件優(yōu)越，水利資源豐富，有利于農(nóng)作物的灌溉和城鎮(zhèn)居民用水。境內(nèi)吳源港發(fā)源于 XX 水庫，流域總面積 2795 公頃；另有中型水庫 1 座，?。ǘ┬退畮?5 座，大小山塘 22 座。且其境內(nèi)的 XX 水庫是南昌地區(qū)最大的一座重點中型水庫，集水面積 8553 公頃，有效庫容 3500 萬立方米，水域面積 7000 余畝。2.1.4 森林資源XXX 境內(nèi)森林茂密，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達 70%，有森林山地面積 5.4萬畝，竹木蓄積量達 28 萬立方米。植被種

24、類繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，物種資源豐富，植被主要以喬木、灌木和農(nóng)作物為主。喬木以落葉闊葉林為主，主要樹種有楊樹、樟樹、桑樹、槐樹等，農(nóng)作物主要有水稻、大豆、甘薯、芝麻、花生、棉花等，年產(chǎn)糧食近 236000 噸。2.1.5 旅游資源XX 旅游經(jīng)過多年開發(fā)，已發(fā)展成為以奇山異石、飛瀑清泉、花果林木、怪石疊洞、人文景觀為特色的 XX 旅游風(fēng)景區(qū)。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型、園林旅游型、經(jīng)濟發(fā)展型的總要求，對旅游區(qū)進行了深層次開發(fā)，規(guī)劃為四大區(qū)八小區(qū)，可供游覽面積約 30 平方公里，景點80 多處，占地約 30 平方公里?，F(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)有：XX 湖景區(qū)、西海行宮怪石嶺景區(qū)、佛禪寺景區(qū)、桃園山莊景區(qū)。景區(qū)內(nèi)賓館、旅游

25、道路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也逐步完善，接待能力全面提高，是一個融風(fēng)景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場所。2.2社會經(jīng)濟概況2.2.1 行政區(qū)劃XXX 共轄 15 個行政村，一個居委會。分別為赤海、申家、XX、白果、胡趙、甘舍、喬嶺、桃花、石咀、仙里、店前、橋南、烏石、萬福和南坪，共有 117 個村小組。鎮(zhèn)政府駐新溪街，全鎮(zhèn)區(qū)域總面積 78 平方公里。2.2.2 人口狀況2008 年全鎮(zhèn)共有 5605 戶，總?cè)丝?26149 人。主要以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)村總戶數(shù)為 5068 戶，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 4800 人，城鎮(zhèn)化率18.36%。鎮(zhèn)域人口密度為 335 人/平方公里，人口自然增長率為10 。XXX 各行

26、政村基本情況詳見表 2-1。表 2-1 XXX 各行政村基本情況村別戶數(shù)（戶）人口（人）村小組（個）村別戶數(shù)（戶）人口（人）村小組（個）赤海42519154喬嶺33619474申家2259785桃花416149012溪下395188210石咀575231510白果39218089仙里404195010胡趙37617908店前30610807甘舍446200012橋南43619697烏石36616879南坪1868062萬福259116382.2.3 社會經(jīng)濟狀況2008 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 48000 萬元，比去年增長 14.3%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 58.3：31.3：10.4，較

27、去年相比第三產(chǎn)業(yè)所占比例增幅較大；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 43000 萬元，比去年增長12.6%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達 28000 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 15000 萬元，分別比去年增長 11%和 15.4%,；財政收入完成 595.4 萬元，占縣下達任務(wù) 119.1%、占目標數(shù)的 112.3%；糧食總產(chǎn)達 236000 噸，比去年增長 7.9%；農(nóng)民人均純收入達 5500 元，比去年凈增 450 元。XXX農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，為今?XX 全鎮(zhèn)經(jīng)濟主要增長點，XXX 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖見圖 2-1 58.30%10.40%31.30%圖 2-1 XXX 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖（一）農(nóng)業(yè)情況XXX 現(xiàn)

28、有農(nóng)業(yè)主要為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)形成規(guī)模，建立了優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地和山羊、紅毛鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，推出了鮮果、茶油、茶葉、百合、榨菜等農(nóng)業(yè)精品。同時采取以農(nóng)招商，引資開發(fā)恒茂生態(tài)園、龍灣科技園、坤明植物園、綠豐農(nóng)業(yè)園四大新型農(nóng)業(yè)園區(qū)。2008 年糧食總產(chǎn)達 236672 噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 15000 萬元，同比增長 15.4%。2008 年 XXX 農(nóng)作物種植基本情況見表 2-2 。表 2-2 2008 年 XXX 農(nóng)作物種植基本情況項目名稱播種面積 （公頃）項目名稱產(chǎn)量（噸）農(nóng)作物總播種面積4955糧食作物總產(chǎn)量23672谷物面積3472谷物總產(chǎn)量22915豆類面積38豆類總產(chǎn)量61薯類面積1

29、29薯類總產(chǎn)量696油料面積445油料總產(chǎn)量778蔬菜面積453蔬菜總產(chǎn)量10718瓜果面積5瓜果總產(chǎn)量181其他農(nóng)作物面積413其他農(nóng)作物總產(chǎn)量9830（二）工業(yè)情況XXX 充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，先后引進江西嘉圓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江西恒茂園藝工程開發(fā)有限公司、江西五洲石料開發(fā)有限公司、江西綠豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司、南昌醫(yī)療廢物處置有限公司、江西先鋒軟件學(xué)院等 16 家投資開發(fā)單位，極大地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，增強了發(fā)展后勁。（三） 基礎(chǔ)設(shè)施情況 2008 年 XXX 進行街道拓寬改造，改造了街道下水管道，鋪設(shè)了人行道板，安裝了街道路燈，改造了電網(wǎng)，設(shè)置了垃圾箱，興建了一個

30、商貿(mào)城，一個垃圾中轉(zhuǎn)站，全鎮(zhèn)十五個村實現(xiàn)了公路、電燈、電話、有線電視“四通” 。興建了郵電、聯(lián)通、移動通信塔共六個，程控電話裝機共 2260 門。集鎮(zhèn)設(shè)有供電所、衛(wèi)生院、糧管所、供銷社、中、小學(xué)校等配套設(shè)施。各行政村均設(shè)有一所村完小和衛(wèi)生所，全鎮(zhèn)共有 15 所村完小、15 所衛(wèi)生所和 3 個供銷網(wǎng)點。（四）新農(nóng)村建設(shè)情況一直以來，XXX 按照中央和省、市關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求統(tǒng)一部署。以鞏固新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為核心，以村莊整治建設(shè)為抓手，以推進民主管理為保障，突出重點，緊抓示范，集中力量推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

31、2008 年，已經(jīng)完成 8 個新農(nóng)村建設(shè)示范點，分別是：萬福村、胡趙村、XX 村、白果村、喬嶺村、申家村、赤海村和石咀村。第三章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1調(diào)查目的與范圍為了對 XXX 創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件有個全面了解，分析其優(yōu)劣勢，對 XXX 自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域進行全面深入的調(diào)查，有著十分重要的意義。XXX環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查評價范圍包括 XXX 全區(qū)，全區(qū)范圍 15 個行政村，總面積 78 平方公里?；鶞誓隇?2008 年。3.2調(diào)查內(nèi)容社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的 6 項指標及其相關(guān)內(nèi)容；鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境狀況的 9 項指標及其相關(guān)內(nèi)容；鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的

32、7 項指標及其相關(guān)內(nèi)容。3.3調(diào)查方法調(diào)查區(qū)域進行了實地考察。實地考察了 15 個行政村，考察內(nèi)容包括：村容村貌、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、土地使用、整理和保持情況；化肥、農(nóng)藥施用情況，水資源保護及利用情況，畜禽養(yǎng)殖、沼氣使用、改圈改廁等情況以及村民環(huán)保意識等。與 XXX 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行座談，并讓其提供農(nóng)林工礦水利土地等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。與相關(guān)專家就建成區(qū)生態(tài)環(huán)境特點，社會經(jīng)濟發(fā)展利弊條件，以及相關(guān)政策進行咨詢座談。3.4自然資源評價3.4.1 土地開發(fā)利用現(xiàn)狀土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)的基本勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的根本，是不能出讓的存在條件和再生

33、產(chǎn)條件。隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)街和生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)迅速崛起，以及規(guī)模化畜牧基地和商品糧基地建設(shè)等都對今后土地使用帶來新的考驗。而在對現(xiàn)有土地資源進行自然資源利用的過程中，必將會改變原有陸地表面植被的覆蓋情況，從而對區(qū)域內(nèi)水循環(huán)、環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力產(chǎn)生影響。因此對 XXX 土地利用現(xiàn)狀的評價和分析，是進行區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的一個主要方面。具體土地利用現(xiàn)狀情況附圖：新建縣 XXX 土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù) XXX 國土部門 2008 年統(tǒng)計資料，XXX 土地利用以農(nóng)林業(yè)用地為主，2008 年 XXX 土地利用現(xiàn)狀詳見下表 3-1 。

34、表 3-1 2008 年 XXX 土地利用現(xiàn)狀一覽表 （單位：畝）耕 地村別土地總面積水 田旱 地林地草地建設(shè)用地合計1146762192098347567478036079赤海65344757632043302332申家59551484139454201401溪下65007329633643201901白果42961069499981052036胡趙614015395625262501674甘舍848020039626052303246烏石820220815328672802256萬福827118506935053502177喬嶺7286137318911053827桃花8788164295

35、38284202632石咀866011355337714303211仙里10595182214039794303774店前810618974242174501299橋南1113728358045664202742南坪5726131937230424015713.4.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況3.4.2.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查表明，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)為主的 XXX，大氣污染主要為面源污染，包括居民生活燃煤煙氣的低空排放，以及部分農(nóng)戶秸稈的直接燃燒。其次是醫(yī)療垃圾處理中心、木材加工廠等少數(shù)工廠作為點源排放污染物，以及汽車等交通工具作為線源排放污染物。針對以上大氣污染源調(diào)查情況，結(jié)合近期對 XXX 轄域

36、內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定 XXX 所在區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)于國家空氣質(zhì)量二級標準，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良。2009 年 XXX 大氣環(huán)境五日監(jiān)測均值見下表 3-2。表 3-2 2009 年 XXX 大氣環(huán)境五日監(jiān)測均值 （單位：毫克/立方米） 污染物鄉(xiāng)鎮(zhèn)二氧化硫二氧化氮TSPXXX0.0120.0180061注：上表數(shù)據(jù)來之于新建縣環(huán)境監(jiān)測站3.4.2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀XXX 境內(nèi)水資源豐富，轄域內(nèi)地下水水質(zhì)良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的使用和居民生活污水是影響水體環(huán)境的主要因素。此外，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水也是影響水體環(huán)境的一大要素。根據(jù)新建縣環(huán)境監(jiān)測站 2009 年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，XXX 境內(nèi)地表水水質(zhì)達到地

37、表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB3838-2002）類標準。3.4.2.3固體廢棄物現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來源為生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，部分為工業(yè)廢棄物。（1）生活垃圾2008 年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民平均每人產(chǎn)生生活垃圾按 0.3 噸/年計算，則 XXX 全年生活垃圾產(chǎn)生量為 7844.7 噸。目前，XXX 各個村莊設(shè)置了便民垃圾池，居民生活垃圾和游客旅游垃圾統(tǒng)一堆放便民垃圾池內(nèi)，并聘有專人每天對池內(nèi)垃圾進行清理。區(qū)域范圍內(nèi)已設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站一個，用于對集鎮(zhèn)日常產(chǎn)生的生活垃圾的分類、壓縮處理，最后運往麥園垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。同時，規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場一處，用于部分集鎮(zhèn)內(nèi)的垃圾填埋。（2）畜禽糞便隨著

38、XXX 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶的日益增多，畜禽養(yǎng)殖過程中帶來污染物的增加，鎮(zhèn)政府已經(jīng)著手對區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行綜合整治，因地制宜，建立規(guī)模化養(yǎng)殖專屬區(qū)，生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)位于 XX 北部烏石村。畜禽糞便主要通過制沼以有機肥的方式循環(huán)利用，避免了環(huán)境污染并達到循環(huán)利用。同時，鼓勵規(guī)?；袟l件的養(yǎng)殖戶，引進先進工藝將畜禽糞便加工成飼料和生物有機肥，從而真正意義上實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。（3）工業(yè)廢棄物XXX 的主要工業(yè)廢物來源于木材加工業(yè)產(chǎn)生的木料廢屑和石料加工業(yè)產(chǎn)生的廢石。木材廢屑可以回收，循環(huán)利用于生產(chǎn)膠合板，廢石和建筑廢料將以筑路、回填方式資源化再次利用，對環(huán)境的影響幾乎沒有。3.4.2.4聲環(huán)境

39、現(xiàn)狀XXX 經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)剛剛起步，且以小型無污染企業(yè)為主，無工業(yè)噪聲侵害。噪聲主要來源于生活娛樂、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及交通噪聲。由于噪聲具有瞬時性和無后效性，只要對城市建設(shè)和工業(yè)企業(yè)進行合理布局，同時加強生活娛樂、商業(yè)、建筑施工及夜間和特殊假日的監(jiān)督管理，能有效改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。3.4.2.5農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀2008 年，XXX 農(nóng)用化肥施用量 3661 噸，農(nóng)藥施用量 38 噸（較2007 年使用面積和使用量而言呈明顯下降趨勢） ，農(nóng)用塑料薄膜使用量 15 噸。XXX 化肥使用量和農(nóng)藥的施用量較大，化學(xué)物質(zhì)的使用，加之由于質(zhì)量和使用技術(shù)的不合理，造成農(nóng)藥殘留、化肥流失，在一定

40、程度上增加了面源污染源。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到威脅，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)造成了一定的影響。為此，XXX 應(yīng)減少無機化肥和農(nóng)藥的使用量，增加有機肥的使用比例，獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時減少了面源污染源。對于農(nóng)膜的使用，應(yīng)加大可自然降解農(nóng)膜和可重復(fù)利用農(nóng)膜的推廣力度，和加大農(nóng)膜的回收利用力度，以減輕農(nóng)膜對農(nóng)村環(huán)境的危害。3.4.3 社會現(xiàn)狀評價（一）區(qū)域內(nèi)人口環(huán)境意識不斷提高 隨著社會的不斷進步，XXX 采取了多種方式教育來宣傳環(huán)境保護政策，以及人們因為生活水平提高對環(huán)境質(zhì)量的自發(fā)需求，使得居民的環(huán)境意識不斷提高。通過此次規(guī)劃的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn) XXX 絕大部分居民希望改善鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。但是由于長期以來的生產(chǎn)、生

41、活習(xí)慣和居民自身素養(yǎng)等原因，建成區(qū)居民尚不能從更高的層次（可持續(xù)發(fā)展）上來看待環(huán)境保護問題。（二）環(huán)保設(shè)施有待完善XXX 雖然在環(huán)境保護方面做了一些工作，然而當(dāng)前面臨的問題是全鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施薄弱，如污水排放管網(wǎng)建設(shè)不夠完善，尚未有污水處理設(shè)施等。因此，XXX 的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是當(dāng)前首要任務(wù)。3.5環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢分析3.5.1 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢（一）生態(tài)環(huán)境好，自然資源富饒XXX 森林覆蓋率達 70%， 其境內(nèi)有中型水庫 1 座，小（二）型水庫 5 座，大小山塘 22 座。水資源豐富，非常適合灌溉和發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時，XXX 有著豐富的旅游資源，有 XX 水庫、怪石嶺、佛禪寺、桃花

42、山莊等景點，自然景觀與人文景觀渾然一體，是個融風(fēng)景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場所。（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施完善2008 年，共投資 930 萬元，拆除了街道違章建筑，安裝了街道路燈，改造了街道下水管道，鋪設(shè)了彩色街道人行道板，綠化了喬溪旅游公路，并擴展有線電視網(wǎng)絡(luò)。新建了旅游街、集貿(mào)市場、郵電大樓和居民商住樓，共新增店面、攤位 218 個，增加個體工商戶88 戶，市場經(jīng)濟繁榮。（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，百姓支持XXX 成立了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同心協(xié)力，切實做好自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護工作，為創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各項工作的落實提供了資金保障和政策保障。2008 年，全鎮(zhèn)共成功驗收了8 個新農(nóng)村建

43、設(shè)示范點，鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)村面貌得到了極大的改善。同時，隨著環(huán)境保護宣傳工作的不斷深入，全民生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷增強，全社會參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的熱情高漲，環(huán)境管理與社會監(jiān)督機制有效結(jié)合，得到了百姓的認可。（四）區(qū)位優(yōu)勢明顯昌九高速公路、105 國道、京九鐵路三條主要交通干線貫穿 XXX境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)基本上村村通上了公路。依托地域區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，XXX 以經(jīng)營集鎮(zhèn)和環(huán)境整治為切入點，全面推進科學(xué)布局、合理規(guī)劃建設(shè)，強化了集鎮(zhèn)功能。3.5.2 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的制約因素（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是 XXX 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓶頸因素。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠齊全，

44、不能有效解決農(nóng)村生活污染帶來的農(nóng)村環(huán)境問題；而集鎮(zhèn)上雖然已經(jīng)建立了較為完善的排水網(wǎng)絡(luò)，但絕大部分城鎮(zhèn)居民的生活污水未經(jīng)處理就直接排入了當(dāng)?shù)氐暮恿?，這都對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了一定的污染。此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染仍然是 XXX 的一個難題，雖然已經(jīng)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行了綜合整治，如何長期有效的落實各種處理措施仍然是擺在 XXX 政府面前的一個難題，這就使得畜禽養(yǎng)殖污染對環(huán)境有著潛在的威脅。（二）水土保持工作有待加強隨著 XXX 石料建材、木材加工（所需木料大多由外地購進）兩大特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，在對資源進行合理化有效化利用的同時，欠缺水土保持觀念，勢必對 XXX 轄域內(nèi)地表水體造成影響；以及對X

45、X 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，都會對轄域內(nèi)自然風(fēng)貌和林分結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。因此，在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，必須注重水土保持方案與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，水土保持措施切實可行，才能實現(xiàn)轄域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。 第四章 發(fā)展預(yù)測與考核指標本規(guī)劃以新建縣經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃為背景，結(jié)合 XXX經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作思路，就近期（20092012 年）和遠期（20132015 年）兩個水平年對 XXX 的社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展做出預(yù)測，并提出了與之相適應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃目標，同時對 XXX 的社會經(jīng)濟發(fā)展進行預(yù)測。4.1社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域趨勢預(yù)測4.1.1 社會環(huán)境發(fā)展預(yù)測（一）人口發(fā)展預(yù)測本次規(guī)劃對 XXX

46、的人口預(yù)測采取幾何級數(shù)法(1)nnoPPK 式中： Po基準年的人口總數(shù)； K 每年的人口自然增長率； n 年數(shù)。 2008 年，XXX 總?cè)丝跒?26149 人。綜合近幾年以來的全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計資料表明，XXX 遷出和遷入人口基本持平，人口增長率保持在正增長，增長率為 10。2008 年 XXX 城鎮(zhèn)人口為 4800 人，占總?cè)丝诘?18.36%，相對于江西省全省城鎮(zhèn)化水平 37%，XXX 的城鎮(zhèn)化水平相對較低 。本建設(shè)規(guī)劃對 XXX 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測采取剩余勞動力轉(zhuǎn)化法，即在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自然增長率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動，估算各個規(guī)劃期的剩余勞動力資源，并預(yù)測城鎮(zhèn)可吸納的農(nóng)村勞動力數(shù)量

47、。城鎮(zhèn)化增長百分點參照江西省平均增長水平，最后根據(jù)該城鎮(zhèn)人口增長的實際情況進行具體的調(diào)整。XXX 各規(guī)劃水平年人口總數(shù)預(yù)測結(jié)果見表 4-1。表 4-1 XXX 各規(guī)劃水平年人口總數(shù)預(yù)測年度200820122015人口（人）261492721128035城鎮(zhèn)人口（人）480068039812城鎮(zhèn)化水平18.36%25%35%（%）4.1.2 國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（一）國民生產(chǎn)總值預(yù)測采用國民生產(chǎn)總值預(yù)測的常用經(jīng)驗?zāi)Ｐ突拘问剑?1)ot ttoGDPGDPa其中： GDPtt 年的 GDP 的總數(shù)； GDP0基準年的 GDP 的總數(shù)； t0基準年； GDP 年增長率。XXX2008 年國民生產(chǎn)總值已

48、達 48000 萬元，XXX 多年來 GDP 增長率保持在 14%左右，結(jié)合新建縣經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃，今后GDP 增長率要保持在 10%以上。因此預(yù)測 XXX 各規(guī)劃年經(jīng)濟發(fā)展水平，詳見表 4-2。表 4-2 XXX 各規(guī)劃年 GDP 水平預(yù)測年度200820122015GDP/萬元480007300097000人均 GDP/元183562775734658（二）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化預(yù)測在建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，XXX 將加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式力度，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。合理規(guī)劃布局工業(yè)帶，切實做好工業(yè)帶環(huán)境保護工作，促使工業(yè)帶生

49、態(tài)化。進一步加大 XX 旅游風(fēng)景區(qū)和服務(wù)區(qū)投資建設(shè)，加快 XX 植物公園的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋穆糜钨Y源，將生態(tài)旅游業(yè)打造成 XX 的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為 XXX 今后創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。4.2生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測4.2.1 自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測XXX 氣候溫和濕潤，非常適合森林植被生長，森林資源豐富，森林覆蓋率達 70%。近年來，XXX 積極響應(yīng)江西省省委省政府號召實施了“一大四小”工程，促進了森林資源的保護。同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民環(huán)保意識的提高；以及林業(yè)保護措施的實施和保護力度的加大，XXX 林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量將會得到一定程度的提高。在優(yōu)化區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，讓 XXX 得

50、到金山銀山，也能夠保護好綠水青山。4.2.2 大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測由于 XXX 轄域內(nèi)沒有大型空氣污染型企業(yè)，只有醫(yī)療垃圾處理中心、木材加工廠等低污染或者非污染型企業(yè)，SO2、NO2和粉塵排放量較少，XXX 的全鎮(zhèn)轄域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。隨著 XXX 對轄域內(nèi)污染企業(yè)的綜合整治和 XXX 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電、沼氣、太陽能等新型能源的逐漸推廣和普及，燃煤造成的大氣污染將會逐漸減少。同時，全鎮(zhèn)具有較高的森林覆蓋率，對大氣污染物的吸收和緩沖作用將日益明顯。因此，預(yù)測 XXX 的大氣環(huán)境質(zhì)量將保持現(xiàn)有水平，或進一步得到改善。4.2.3 水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測目前，XXX 的水環(huán)境污染源主要為全鎮(zhèn)居民生活污水，采用以

51、下公式進行預(yù)測： Q Q=0.365AFAF 其中， Q Q生活污水量，萬立方米； A A預(yù)測年份集鎮(zhèn)人口數(shù)，萬人； F F人均生活污水量，升/（人天） ； 0.365單位換算系數(shù)。對于F F，根據(jù) GB50014-2006室外給水設(shè)計規(guī)范取去人均生活用水量的 80%。根據(jù)江西省水資源公報 2008發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)人均生活用水量為 148 升/天，農(nóng)村居民人均生活用水量為 80升/天,按照 XXX 城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口計算出各個規(guī)劃期的年污水排放量見表 4-3 至 4-5。表 4-3 XXX 各規(guī)劃期污水排放量年度200820122015城鎮(zhèn)污水排放量（萬立方米/年）20.7429.442.

52、4農(nóng)村生活污水排放量（萬立方米/年）49.8747.6742.57總污水排放量（萬立方米/年）70.6177.0784.97表 4-4 農(nóng)村生活人均產(chǎn)污系數(shù) 克/（人天）人均生活污水量升/（人天）CODcr總氮總磷氨氮8016.45.00.444.0表 4-5 XXX 各規(guī)劃年污水污染物排放量 噸/年年度2008近期（2012）遠期（2015）CODcr12.513.013.4總氮3.63.73.8總磷0.3170.3260.334氨氮2.882.963.04隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活污水量將會上升，生活污水的排放將成為地表水的潛在污染因子。對直接排放的生活污水，應(yīng)實施一定的預(yù)處

53、理措施，減少對天然水體的污染。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和自然狀況，規(guī)劃建設(shè)適宜于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。同時，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的增多，規(guī)模的壯大，以及水污染因子的不定，都會對地表水產(chǎn)生影響。因此，在引進和規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)時，必須要求相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中配置相關(guān)污水預(yù)處理設(shè)施，對排放的廢水進行必要的一級二級處理，從而保障 XXX 的地表水質(zhì)量處于清潔水平，總體水質(zhì)維持在 III 類標準及以上水平。4.2.4 固體廢棄物發(fā)生量預(yù)測區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來源為生活垃圾，部分來源于工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。（1）生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量按照以下公式預(yù)測： W=fN 式中：W預(yù)測年生活垃圾產(chǎn)生量，噸/年； f排放系數(shù)，

54、噸/（人年） ； N預(yù)測年人口數(shù)。生活垃圾分別就近期和遠期階段，按照相關(guān)排放系數(shù)來估算XXX 生活垃圾產(chǎn)生量。預(yù)測參數(shù)與結(jié)果見表 4-6。表 4-6 XXX 各規(guī)劃年生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測表項目名稱（年度）2008近期（2012 年） 遠期（2015 年）排放系數(shù) 噸/（人年）0.300.400.50生活垃圾產(chǎn)生量（噸/年）7844.710884.414017.5（2）工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測XXX 的工業(yè)廢棄物主要是煤渣、木屑和石渣，煤渣的產(chǎn)生量與耗煤量有著直接的關(guān)系，隨著 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳經(jīng)濟在總體經(jīng)濟中所占比例的不斷增大，煤渣的產(chǎn)生量也將逐漸減少。其他工業(yè)廢棄物（如木屑

55、和石渣）現(xiàn)已基本上得到了企業(yè)的綜合利用，近乎零排放。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測一般情況秸稈發(fā)生量變化不會太大，大約維持在現(xiàn)狀水平，由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝著壓縮糧食種植面積的方向進行調(diào)整，秸稈發(fā)生量將略有下降。但是，隨著秸稈的綜合利用技術(shù)的引進，秸稈將逐漸變廢為寶，其利用率將逐漸提高，至 2015 年秸稈綜合利用率將達到 100%。塑料農(nóng)膜使用面積存在一定規(guī)模，在規(guī)劃期內(nèi)對農(nóng)膜建立一定的回收體系，也將實現(xiàn)廢農(nóng)膜資源化利用?，F(xiàn)階段，由于該鎮(zhèn)畜禽大部分采用的仍是家庭化散養(yǎng)，少數(shù)達到規(guī)?；B(yǎng)殖水平。雖然 XXX 畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便及污水量較大，對大部分養(yǎng)殖企業(yè)嚴格實施監(jiān)管，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物需處理

56、達標后排放，隨著生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，通過綜合處理使得畜禽糞便變成經(jīng)濟效益高的有機肥，同時采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方式，畜禽糞便也將逐步實現(xiàn)生態(tài)型零排放。4.2.5 聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測目前，XXX 區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境污染主要為公路、鐵路兩旁的交通噪聲以及部分企業(yè)生產(chǎn)加工噪聲，隨著交通干線沿線防護林的增加和功能的完善；鐵路電氣化改造以及國家對汽車實行以舊換新政策后，交通噪聲對環(huán)境聲學(xué)的影響將減小。因此，預(yù)計 XXX 的聲學(xué)環(huán)境將會得到一定的改善。4.3環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標與考核指標4.3.1 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標與任務(wù)（一）環(huán)境規(guī)劃目標的指導(dǎo)思想和原則 環(huán)境規(guī)劃目標是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象未來階段環(huán)境質(zhì)量

57、狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。它既體現(xiàn)了規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為開展環(huán)境監(jiān)督管理工作指明了方向。環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃的根本宗旨，即在保障國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展的同時，又促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。針對這種情況，XXX 的環(huán)境規(guī)劃目標既不能過高，也不能過低，而是要恰如其分，做到經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行和社會上滿意，只有這樣，才能發(fā)揮出環(huán)境規(guī)劃對 XXX 長遠發(fā)展的指導(dǎo)作用。XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃目標的確定要遵循以下基本原則：a) 以區(qū)域環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)的原則；b) 以經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)的原則；c) 環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)該滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基

58、本要求的原則；d) 環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)該滿足現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟條件的原則；e) 環(huán)境規(guī)劃目標要求能作時空分解、定量化的原則；f) 環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)該是社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三者的有機結(jié)合。（二）總體目標以促進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，以重點工程項目為載體，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游基地；推進生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法為重點的能力體系建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局，確保全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境安全。通過學(xué)校教育和社會宣傳等多種手段提高全民的生態(tài)意識。（三）階段性目標近期目標：積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同

59、步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；城鎮(zhèn)發(fā)展初具規(guī)模，初具特色；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局優(yōu)化基本完成；人民居住環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)公共綠地，防護林帶建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。遠期目標：城鎮(zhèn)建設(shè)有序、文明、祥和，公共服務(wù)和社會服務(wù)等功能完善；農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；整體環(huán)境質(zhì)量良好；城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)差別逐步縮??；建成社會進步、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。4.3.2 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核指標XXX 按照江西省環(huán)境保護廳下發(fā)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標以及原國家環(huán)境保護總局和建設(shè)部下發(fā)的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標作為參照，結(jié)合 XXX 的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境實際情況，確定

60、 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標，詳見表 4-7。表 4-7 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標情況考核內(nèi)容序號指 標 名 稱指標值(國家級中部)指標值（江西?。?008 年現(xiàn)狀值近期 2012 遠期 20151農(nóng)民人均純收入（元/年）3000高于當(dāng)?shù)貐^(qū)市 10%5500750089002城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6500不要求78909850116003公共設(shè)施完善程度完善完善基本完善完善完善4城鎮(zhèn)建成區(qū)自來水普及率（）98不要求0951005農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率（）9090 9899100社會經(jīng)濟發(fā)展6城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達到國家衛(wèi)生有關(guān)標準達到國家衛(wèi)生有關(guān)標準達到國家衛(wèi)生有關(guān)標準達到國家衛(wèi)生有關(guān)標