農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣實(shí)施方案

1、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)精神和新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知（農(nóng)辦經(jīng)20xx10號(hào)）和省委農(nóng)辦等部門關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案（委農(nóng)辦20xx18號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。力爭(zhēng)到2023年，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到10家，省級(jí)農(nóng)民合

2、作社示范社達(dá)到30家，市級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到60家，縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到100家；80%以上的合作社建立規(guī)范的“三會(huì)一章”制度，并認(rèn)真執(zhí)行；建立完備的成員賬戶和完善財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)電算化；及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告，實(shí)行社務(wù)公開，依法進(jìn)行盈余分配；到2021年10月，對(duì)獲得國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社稱號(hào)的合作社全部納入農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)管理。 二、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備實(shí)施階段（2021年3月至4月）。成立縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展調(diào)研，摸清底數(shù)。制定縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案，組織部署任務(wù)，開展宣傳，營(yíng)造氛圍。 （二）提升推進(jìn)階段（2021年5月至2023年10

3、月）。召開全縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)工作方案進(jìn)一步細(xì)化，分解工作任務(wù)。對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有合作社示范社開展質(zhì)量提升工作，扎實(shí)推進(jìn)合作社質(zhì)量提升建設(shè)試點(diǎn)。 （三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2023年11月至12月）。對(duì)試點(diǎn)發(fā)展情況開展考核評(píng)估驗(yàn)收，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法及時(shí)上報(bào)。 三、工作內(nèi)容 （一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展各級(jí)示范社評(píng)選、項(xiàng)目申報(bào)和“千人帶千社”活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善盈余分配和利益聯(lián)結(jié)制度，強(qiáng)化資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和成員賬戶管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新合作模式和

4、服務(wù)手段，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)力。 （二）實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)列入規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，在項(xiàng)目安排和資金扶持上給予傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等各類財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，改善合作社的生產(chǎn)、管理?xiàng)l件，進(jìn)一步提高合作社示范帶動(dòng)能力。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，健全培訓(xùn)組織體系。爭(zhēng)取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托科教股，分期分批對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員和輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，為培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的專門人才提供支持。 （四）推進(jìn)聯(lián)合社發(fā)展。推動(dòng)合作社的行業(yè)性、區(qū)域性的縱向和橫向聯(lián)合，發(fā)展一批產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)占有率高、品牌知名度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

5、的合作社聯(lián)合社。注重在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等方面發(fā)揮聯(lián)合社作用，突破目前一些單體合作社成員異質(zhì)性強(qiáng)、規(guī)模小、效益低等問題。 （五）加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款支持力度，靈活確定貸款擔(dān)保方式，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專業(yè)合作社在利率上給予優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依法取得的林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等可以作抵押辦理貸款。政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 （六）增強(qiáng)營(yíng)銷能力。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)選擇目標(biāo)市場(chǎng)，支持合作社

6、在城市社區(qū)設(shè)立特色產(chǎn)品直銷店（點(diǎn)），加快構(gòu)建少環(huán)節(jié)、暢通高效的線下自主品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。發(fā)展農(nóng)村合作社電子商務(wù)平臺(tái)，依托合作社特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“電子商務(wù)+地方特色產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“電子商務(wù)+品牌農(nóng)副產(chǎn)品”的深度融合，借助電商網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)接阿里巴巴、京東和拼多多等電商平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拉長(zhǎng)電商產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬合作社營(yíng)銷渠道。 四、職責(zé)分工 縣直有關(guān)單位要明確任務(wù)分工，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改科技、財(cái)政、水利、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，落實(shí)和完善扶持政策，引領(lǐng)我縣農(nóng)民合作社做強(qiáng)做大。 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村

7、部門：負(fù)責(zé)對(duì)合作社發(fā)展情況和群眾舉報(bào)的合作社違法違規(guī)線索進(jìn)行摸底調(diào)查；組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；加強(qiáng)與省、市主管部門的溝通聯(lián)系；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決工作中的困難和問題；總結(jié)試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)。 （二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單，共享給同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、林業(yè)、供銷等部門。 （三）縣發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、水利、供銷、金融等部門：分別負(fù)責(zé)開展涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域或領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社清理整頓工作，對(duì)有不規(guī)范行為的合作社加強(qiáng)指導(dǎo)。 （四）融媒體中心：負(fù)責(zé)做好合作社試點(diǎn)工作宣傳報(bào)道。 （五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好合作社清理整頓

8、及各項(xiàng)監(jiān)測(cè)申報(bào)工作。 （六）稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)整理提供合作社稅務(wù)登記情況，共享給同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、林業(yè)、供銷等部門和單位。 五、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），下設(shè)辦公室掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站，負(fù)責(zé)日常工作開展。建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)絡(luò)員為各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志。 （二）加大宣傳力度?？h融媒體中心要通過電視、報(bào)刊、開設(shè)專欄等多種形式，定期播放報(bào)道合作社專題節(jié)目，面向廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社示范典型、扶持政策，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與積極性，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。利用農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理