惠州市市級儲備糧管理辦法

1、惠州市市級儲備糧管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范市級儲備糧管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照廣東省省級儲備糧管理辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市級儲備糧是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第四條市級儲備糧實(shí)行委托承儲垂直管理體制，縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧管理給予支持和協(xié)助。第五條市級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和

2、責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。第六條市糧食行政管理部門會同市財政部門負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，對市級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。第七條市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的利息、保管費(fèi)用、輪換差價等財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行（以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及

3、時、足額發(fā)放市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。第九條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者利息、保管費(fèi)用、輪換差價等財政補(bǔ)貼。第十條任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。市級儲備糧儲存地的縣（區(qū)）人民政府對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。第十一條任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。市糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移

4、送其他部門處理。第二章市級儲備糧的收儲管理第十二條市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準(zhǔn)。第十三條市級儲備糧的收儲計(jì)劃由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)市級儲備糧承儲企業(yè)。承儲企業(yè)根據(jù)下達(dá)的儲備糧的收儲計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級儲備糧的收儲。第十四條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）倉庫條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品

5、種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等管理技術(shù)的人員；（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒有違法經(jīng)營記錄。選擇承儲市級儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于市級儲備糧的合理布局和儲存安全，有利于市級儲備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級儲備糧成本、費(fèi)用的原則。第十五條具備本辦法第十四條規(guī)定承儲條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門審核同意，取得承儲市級儲備糧的資格。第十六條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)從取得承儲市級儲備糧資格

6、的企業(yè)中，根據(jù)市級儲備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定市級儲備糧承儲企業(yè)，報市財政部門和市農(nóng)發(fā)行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。第十七條市級儲備糧承儲企業(yè)儲存市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家發(fā)改委頒布的糧油倉儲管理辦法。承儲企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和糧油倉儲管理辦法制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。第十八條承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧符合國家或者市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗(yàn)由市糧食行政管理部門、市財政部門委托具有通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。第十

7、九條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧管理做到“一符三專四落實(shí)”（一符：帳實(shí)相符；三專：專倉儲存、專人保管、專帳記載；四落實(shí)：數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。）。保證市級儲備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，必須及時報告市糧食行政管理部門。第二十條承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，不得在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變。第二十一條承儲企業(yè)不得利用市級儲

8、備糧及其貸款資金從事與市級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。第二十二條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好市級儲備糧的安全管理工作。第三章市級儲備糧的銷售與輪換第二十三條市級儲備糧的銷售計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)。承儲企業(yè)根

9、據(jù)市級儲備糧的銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級儲備糧的銷售。第二十四條市級儲備糧的輪換可實(shí)行計(jì)劃輪換或動態(tài)輪換方式。（一）計(jì)劃輪換。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年0月提出市級儲備糧下年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃，報市糧食行政管理部門。經(jīng)市財政部門和市農(nóng)發(fā)行審核同意后，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)。承儲企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實(shí)施市級儲備糧的輪換。（二）動態(tài)輪換。承儲企業(yè)附設(shè)具備加工設(shè)備較好、生產(chǎn)正常的加工廠，經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)后可實(shí)行動態(tài)輪換。動態(tài)輪換的原則是實(shí)物換實(shí)物，不調(diào)整帳面入庫成本價。承儲企業(yè)每月的實(shí)際平均庫存不得低

10、于儲備任務(wù)總量的87.5%，并保證在12月31日時點(diǎn)的市級儲備糧總量足額儲存。第二十五條市級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，稻谷和小麥每2年輪換，平均每年可以輪換。玉米每年輪換一次，大米每年輪換4次（每3個月輪換一次）。原糧每年輪換結(jié)合早造和晚造糧食入庫分批（次）進(jìn)行，每批（次）輪換出入庫時間間隔不得超過個月。大米輪換出入庫當(dāng)月完成。第二十六條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況，及時報市糧食行政管理部門和市財政部門備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。第二十七條市級儲備糧的收儲、銷售、輪換（計(jì)劃輪換方式）原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交

11、易市場，采取公開招標(biāo)、競價方式或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。第二十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。不得將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。市級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。第四章市級儲備糧的動用第二十九條市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。第三十條動用市級儲備糧，由市糧食行政管理部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、

12、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。第三十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：（一）全市或者部分縣（區(qū)）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；（三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。第三十二條市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，具體組織實(shí)施。緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達(dá)命令。市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府對市級儲備糧動用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。第三十三條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。第五章財務(wù)與統(tǒng)計(jì)第三十四條市級儲備糧

13、費(fèi)用補(bǔ)貼包括利息、保管費(fèi)用和輪換差價（含輪換費(fèi)用）。補(bǔ)貼辦法：（一）利息按核定的收儲價格所需的收儲資金與同期銀行貸款利率計(jì)算的利息據(jù)實(shí)撥補(bǔ)。（二）保管費(fèi)用和輪換差價實(shí)行定額補(bǔ)貼，按儲備糧數(shù)量與核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥補(bǔ)。為防止產(chǎn)生新的政策性財務(wù)掛帳，保證承儲企業(yè)的正常運(yùn)作，當(dāng)糧食儲存條件及物價指數(shù)發(fā)生較大變化時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整市級儲備糧保管費(fèi)用和輪換差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（三）選擇計(jì)劃輪換方式，實(shí)行公開競價銷售或由市糧食行政主管部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商定價銷售，產(chǎn)生的輪換差價由市財政部門據(jù)實(shí)撥補(bǔ)或收繳。第三十五條 市級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼納入本級財政預(yù)算足額安排，在糧食風(fēng)險基金列支。補(bǔ)貼款實(shí)行季度預(yù)撥，年終清算

14、辦法，由市糧食行政管理部門提出申請，報市財政部門核準(zhǔn)，撥付到市糧食行政管理部門在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的撥款專戶，通過撥款專戶轉(zhuǎn)撥到承儲企業(yè)。第三十六條為確保市級儲備糧數(shù)量足額、質(zhì)量良好、儲存安全和有效監(jiān)管，市財政部門每年安排儲備糧監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督檢查開支，每年安排倉儲設(shè)施維修專項(xiàng)資金，用于儲備糧倉儲設(shè)施的正常維護(hù)。屬于市糧食行政管理部門、市財政部門委托檢驗(yàn)儲備糧質(zhì)量的檢驗(yàn)費(fèi)用由市財政部門專項(xiàng)安排。第三十七條市級儲備糧實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。第三十八條市級儲備糧入庫價格由市糧食行政管理部門會同市

15、財政部門共同核定（公開競價除外），市農(nóng)發(fā)行據(jù)以發(fā)放收儲貸款。當(dāng)糧食市場價格出現(xiàn)較大幅度波動時，輪換補(bǔ)庫新糧的入庫價格應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決輪換補(bǔ)庫糧食的收儲貸款問題。第三十九條承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和利息、保管費(fèi)用和輪換差價等財政補(bǔ)貼。第四十條市級儲備糧儲存期間的合理損耗損失（包括在庫糧食安全水分自然減量和千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失），經(jīng)市糧食行政管理部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行確認(rèn)后，由市財政部門撥補(bǔ)。第四十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全儲備糧臺帳制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析，每月向當(dāng)?shù)?/p>

16、糧食行政管理部門報送統(tǒng)計(jì)報表和有關(guān)儲存管理情況。第六章監(jiān)督檢查第四十二條市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責(zé)，依法對市承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收儲、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；（四）對違法行為依法予以處理。第四十三條市糧食行政管理部門、市財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條

17、件，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格；發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不符合市級儲備糧管理規(guī)范的行為，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。第四十四條市糧食行政管理部門、市財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第四十六條市級儲備糧承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門、財政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部

18、門、財政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。第四十七條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。第七章法律責(zé)任第四十八條行政機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不及時下達(dá)市級儲備糧收儲、銷售及輪換計(jì)劃的；（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲市級儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的；（三）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題

19、不責(zé)成其限期整改的；存在危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理的；（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。第四十九條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)成其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對市級儲備糧承儲企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；（二）對市級儲備糧未實(shí)行專倉儲存、專人保管、專帳記載，市級儲備糧帳帳不符、帳實(shí)不符的；（三）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；（

20、四）拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查依法履行職責(zé)的。第五十條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)成其限期改正；有違法所得的，依法處理，并處以萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對市級儲備糧承儲企業(yè)，取消其承儲資格：（一）虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量的；（二）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；（三）擅自串換市級儲備糧品種、變更市級儲備糧儲存地點(diǎn)的；（四）造成市級儲備糧陳化、霉變的；（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧收儲、銷售、輪換計(jì)劃和動用命令的；（六）擅自動用市級儲備糧的；（七）利用市級儲備糧或者其貸款資金從事與市級儲備糧無關(guān)的經(jīng)營活動，或者以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。第五十一條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和利息、保管費(fèi)用和輪換差價等財政補(bǔ)貼的，由市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責(zé)責(zé)成其限期改正，并責(zé)令退回騙取的市級儲備糧貸款和利息、保管費(fèi)用和輪換差價等財政補(bǔ)貼；有違法所得的，依法處理，并處以萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)