安全管理應急預案襄樊市突發(fā)地質災害應急預案

1、此材料由網絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理應急預案襄樊市突發(fā)地質災禍應急預案 1總則1.1編制目的高效有序地做好突發(fā)地質災禍應急防治工作，防止或最大程度地減輕地質災禍造成的損失，維護人民生命、財產平安和社會穩(wěn)定。1.2編制依照依照地質災禍防治條例（國務院394號令）、國家突發(fā)地質災禍應急預案、湖北省地質環(huán)境治理條例等制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于處置自然要素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災禍。1.4工作原則以人為本，預防為主，統(tǒng)一領導，分工負責，監(jiān)測避讓與勘察治理相結合

2、。2組織體系和職責任務2.1組織體系襄樊市地質災禍搶險救災指揮部（以下簡稱“指揮部”）為襄樊市地質災禍搶險救災綜合指揮協(xié)調機構，指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市國土資源局局長和市民政局局長擔任?！爸笓]部”辦公室設在市國土資源局，“指揮部”下設緊急搶險組、調查監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、根本生活保障組、設備修復和消費自救組、應急資金保障組等應急工作小組。2.2職責任務2.2.1指揮部職責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市嚴重地質災禍搶險救災工作；分析、推斷成災緣故，確定應急防治與救災工作方案；部署、組織有關部門和有關地區(qū)對受災地區(qū)進展緊急援救；協(xié)調軍分區(qū)、武警襄樊市支隊迅速組織駐軍、

3、民兵預備役部隊和武警參加搶險救災；指導縣（市、區(qū)）地質災禍應急防治指揮部做好地質災禍的應急處置與救災工作；指揮長發(fā)布啟動本應急預案的決定；處理其它有關地質災禍應急處置與救災等重要工作。2.2.2指揮部辦公室職責聚集上報險情災情和應急處置與救災進展情況；組織有關部門和專家分析災禍開展趨勢，對災禍損失及妨礙進展評估，提出詳細的應急處置與救災方案和措施建議，為指揮部決策提供依照；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調有關縣（市、區(qū)）地質災禍應急指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，并催促落實；組織應急處置與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報，負責市指揮部各類文書材料的預備和整理歸檔；承擔市指揮部日常事務

4、和交辦的其它工作。3地質災禍險情和災情分級地質災禍按危害程度和經濟損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質災禍險情和地質災禍災情四級。3.1特大型地質災禍險情和災情（I級）符合下述條件之一的屬特大型地質災禍險情和災情。3.1.1因山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災禍造成30人以上死亡，或直截了當經濟損失1000萬元以上的地質災禍。3.1.2受地質災禍威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災禍險情。3.2大型地質災禍險情和災情（II級），符合下述條件之一的屬大型地質災禍險情和災情。3.2.1因山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災禍造成10人以上、30人以下

5、死亡，或直截了當經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災禍。3.2.2受地質災禍威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災禍險情。3.3中型地質災禍險情和災情（III級），符合下述條件之一的屬中型地質災禍險情和災情。3.3.1因山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災禍造成3人以上、10人以下死亡，或直截了當經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災禍。3.3.2受地質災禍威脅，需轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災禍險情。3.4小型地質災禍險情和災情

6、（IV級），符合下述條件之一的屬小型地質災禍險情和災情。3.4.1因山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災禍造成3人以下死亡，或直截了當經濟損失100萬元以下的地質災禍。3.4.2受地質災禍威脅，需轉移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災禍險情。4預防和預警機制4.1預防預警信息4.1.1監(jiān)測預告預警體系建立各級人民政府要開展地質災禍調查，編制地質災禍防治規(guī)劃，建立地質災禍群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡，構成覆蓋全市的地質災禍監(jiān)測網絡。市國土資源、水利、氣象、地震等部門要親密合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網絡、氣象監(jiān)測網絡、地震監(jiān)測網絡互連，連接市有關部門、縣（市、區(qū)）

7、的地質災禍信息系統(tǒng)，及時傳送地質災禍險情、汛情和氣象信息。4.1.2信息搜集與分析負責地質災禍監(jiān)測的機構，要廣泛搜集、整理、分析與突發(fā)地質災禍預防預警有關的數(shù)據材料和相關信息（包括氣象雨情信息、江河水庫水情信息、地震活動信息、人類工程活動信息、地質災禍隱患變形監(jiān)測數(shù)據等），進展地質災禍中、短期趨勢預測。4.2預防預警行動4.2.1編制年度地質災禍防治方案市、縣（市、區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門要會同本級地質災禍應急搶險救災指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質災禍防治方案。4.2.2地質災禍險情巡查各級人民政府國土資源行政主管部門要進展定期和不定期的檢查，發(fā)覺險情時，要及時報告。當?shù)乜h級

8、人民政府要及時劃定災禍危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離道路。情況危急時，應強迫組織避災疏散。4.2.3編制緊急防災預案與發(fā)放“防災明白卡”縣（市、區(qū)）人民政府要依照當?shù)匾巡槌龅牡刭|災禍危險點、隱患點，將群測群防工作落實到詳細單位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長）和村、居民委會（主任）以及受災禍隱患點威脅的村民，要制定以地質災禍區(qū)（點）人員財產轉移避讓為主要內容的緊急防災預案，并將涉及地質災禍防治內容的“明白卡”發(fā)到相關單位和村民手中。4.2.4汛期24小時值班制度4.2.5建立地質災禍預警預告支撐系統(tǒng)各級政府應開展地質災禍區(qū)劃調查，編制防治規(guī)劃。各級國土資源和氣象行政主管部門結合開展地質災禍預告

9、預警工作。各級政府要建立健全地質災禍群測群防網絡體系各級國土資源行政主管部門應當建立和完善地質災禍防治專家?guī)臁?.3地質災禍速報制度4.3.1速報程序及時限要求縣（市、區(qū)）地質災禍搶險救災指揮部辦公室接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災禍報告后，應在1小時內速報本級指揮部和市地質災禍搶險救災指揮部辦公室，同時直截了當速報省地質災禍搶險救災指揮部辦公室和國務院地質災禍應急防治總指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到特大型、大型地質災禍險情和災情報告后，應立即（1小時內）如實上報省、市人民政府指揮部和國務院地質災禍應急防治總指揮部辦公室。4.3.2速報的內容災禍速報的內容主要包括地質災禍險情或災情出現(xiàn)的地點和

10、時間、地質災禍類型、災禍體的規(guī)模、可能的誘發(fā)要素、開展趨勢、受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。對已發(fā)生的地質災禍，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直截了當經濟損失。5應急響應5.1特大型地質災禍險情和災情應急響應（I級）出現(xiàn)特大型地質災禍險情或災情的縣（市、區(qū)）、市人民政府迅速將險情和災情報省人民政府、國務院地質災禍應急防治總指揮部。5.2大型地質災禍險情和災情應急響應（II級）出現(xiàn)大型地質災禍險情或災情的縣（市、區(qū)）、市人民政府應立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內的地質災禍應急處置與救災工作措施。大型地質災禍險情或災情的應急防治工作，在省人民政府

11、的領導下，組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場。5.3中型地質災禍險情和災情應急響應（III級）出現(xiàn)中型地質災禍險情或災情的縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)。中型地質災禍險情或災情的應急防治工作，在市人民政府的領導下，由市地質災禍應急防治指揮部詳細指揮、協(xié)調、組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施。5.4小型地質災禍險情和災情應急響應（IV級）出現(xiàn)小型地質災禍險情或災情的縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，小型地質災禍險情或災情的應急防治工作，在本縣（市、區(qū)）人民政府的領導下，由本縣（市、區(qū)）地質災禍應急防治指揮部詳細指揮、

12、協(xié)調、組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施。5.5應急響應完畢經專家組鑒定地質災禍險情或災情已消除，或者得到有效操縱后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質災禍危險區(qū)，由發(fā)布啟動預案的指揮長宣布應急響應完畢。6部門職責6.1緊急搶險救災襄樊軍分區(qū)負責組織民兵和預備役部隊參加搶險救災工作，協(xié)調駐樊部隊的搶險救災工作。武警襄樊市支隊負責組織駐市武警部隊進展工程搶險。市公安局負責組織調動公安、消防部隊，協(xié)助災區(qū)政府發(fā)動受災禍威脅的居民以及其別人員疏散，轉移。市城建局、市平安消費監(jiān)視局、市供電公司采取有效措施，消除可能發(fā)生的災禍隱患，保障供水、供氣、供電等生命線設備免遭損毀；組織搶修受損毀供

13、水、供氣、供電、城市道路等設備，保障正常運轉。市環(huán)保局負責做好災區(qū)環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)視施行，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移，公布災情造成環(huán)境污染的有關信息。市教育局負責指導受災學校做好轉移工作。6.2應急調查、監(jiān)測和治理市國土資源局負責提供地質災禍發(fā)生情況、地質災禍的監(jiān)測等相關材料信息，并對災禍開展趨勢進展預測，提出應急處置與救災措施建議。市水利局負責水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的監(jiān)測、預警，修復水毀的水利工程以及地質災禍損毀的水利工程。6.3醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫市衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防操縱和衛(wèi)生監(jiān)視工作。市農業(yè)局負責組織災區(qū)動

14、物疫病的預防、操縱和撲滅工作。市經委負責協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生平安監(jiān)測設備的緊急調用。6.4治安、交通和通訊市公安局負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關維護治安、打擊蓄意擴大化傳播地質災禍險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進展。市交通局負責采取有效措施，保障交通干線的平安，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設備，保證救災物資運輸。市信息產業(yè)局負責保障應急無線電頻的調配使用，搞好災區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波暢通，并視災情實行部分空中電波管制。6.5根本生活保障市民政局負責災區(qū)救助的組織、協(xié)調工作。市商務局負責組織施行災區(qū)生活必

15、需品的市場供給。6.6應急資金保障市財政局負責地質災禍應急防治與救災補助資金的籌集、撥付及使用治理等工作。市發(fā)改委負責協(xié)調安排災后重建根底設備工程。6.7信息報送和處理市委宣傳部把握搶險救災應急宣傳工作導向，負責組織、指導、協(xié)調各新聞宣傳部門做好有關宣傳工作。市國土資源局負責組織調查、核實險情災情。7應急保障7.1應急隊伍、資金、物資預備保障市、縣（市、區(qū)）人民政府要儲藏用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供給。7.2應急技術保障7.2.1地質災禍應急防治專家組由市國土資源局組織成立地質災禍應急防治專家組，為地質災禍應急防治和應急工作提供技術征詢效勞。7

16、.2.2地質災禍應急防治科學研究市國土資源局及有關單位要開展地質災禍應急防治與救災。各級人民政府要加大對地質災禍預告預警科學研究技術開發(fā)的工作力度。7.3宣傳與培訓各級人民政府應組織有關部門加強對公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進展多層次多方位的地質災禍防治知識教育，加強公眾的防災認識和自救互救才能。7.4通訊與信息加強地質災禍監(jiān)測、預告、預警信息系統(tǒng)建立，充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線、挪動、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合起來，建立覆蓋全市的地質災禍應急防治信息網，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。地質災禍災情和險情的發(fā)布按襄樊市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案執(zhí)行。7.5監(jiān)視檢查市國土資源局會同有關部門對上述各項地質災禍應急防治保障工作進展有效的督導和檢查，及時總結地質災禍應急防治實踐的經歷和教訓。各級人民政府催促各部門、各單位負責落實相關職責。8預案治理與更新8.1預案治理可能發(fā)生地質災禍地區(qū)的縣級人民政府，應當組織有關部門參照省、市突發(fā)地質災禍應急預案，制定本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災禍應