上海張江科技園政策匯編

1、政策匯編目錄一、 張江政策1. “十一五”期間張江高科技園區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法（P3-5）2. 上海市張江高科技園區(qū)“十一五”期間扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法（P6-8）3. 關(guān)于進一步推進張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新的實施意見（P9-12）4. 上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法（P13-15）5. 關(guān)于推進張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實施辦法（暫行）（P16-20）6. 張江高科技園區(qū)科學專項實施辦法（P21-22）7. 上海市張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法（P23-25）8. 上海市張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法的實施細則（P26）9. 張江區(qū)域人才公寓租

2、賃管理暫行辦法（P27-29）10. 上海市張江高科技園區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)（試點）”資助扶持實施辦法（P30-32）二、 浦東新區(qū)政策1. 浦東新區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持意見（P33-37）2. 浦東新區(qū)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政扶持意見（P37-43）3. 浦東新區(qū)關(guān)于上海市鼓勵外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定的實施辦法（P44-46）4. 浦東新區(qū)扶持文化發(fā)展的若干意見(試行)（P46-48）5. 浦東新區(qū)激勵自主創(chuàng)新科技人才的扶持意見（P48-49）6. 外匯九條（P49-66）7. 浦東新區(qū)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)和管理暫行辦法（P66-70）8. 浦東新區(qū)科技發(fā)展基

3、金創(chuàng)新資金操作細則（P70-76）9. 浦東新區(qū)關(guān)于跨國公司“營運中心”的認定條件，認定程序和扶持政策（P118-119）三、 上海市政策1. 上海市關(guān)于鼓勵外商投資設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)的若干意見（P76-84）2. 上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定（P84-90）3. 鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定（P90-96）4. 引進人才實行上海市居住證制度暫行規(guī)定（P97-101）5. 上海市鼓勵外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定（P101-111）四、 國家政策1. 關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定（P111-118）2. 國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知(P121-122)3.

4、 關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知(P122) “十一五”期間張江高科技園區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法為進一步推進功能開發(fā)，促進張江支柱產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新的進一步發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善產(chǎn)業(yè)配套，在浦東新區(qū)“十一五”期間各項財政扶持經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，特制定本暫行辦法。 一、“十五”財政政策的銜接1、對“十五”期間引進，目前仍在張江高科技園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)過認定后，原享受的浦東新區(qū)“十五”期間對應(yīng)的扶持措施有明確執(zhí)行期限，且至2005年12月31日尚未期滿的，可按規(guī)定期限繼續(xù)執(zhí)行完畢。2、“十五”期間出臺的其他單項及“一事一議”財政政策如有明確截

5、止年限的，則按規(guī)定期限執(zhí)行完畢；若無明確截止年限的，則自2006年1月1日起不再執(zhí)行。3、上述跨越“十五”期間，未享受滿財政政策的，自2006年1月1日起，補貼力度按新一輪財政體制規(guī)定統(tǒng)一調(diào)整。二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力4、對新引進或新認定的高新技術(shù)企業(yè)，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入形成的新區(qū)地方財力部分兩年內(nèi)給予100%補貼；利潤總額形成的新區(qū)地方財力部分二年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。5、鼓勵符合張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（經(jīng)營時間不超過3年，注冊資金、年銷售額皆在500萬元人民幣以下，有較可行的盈利模式，市場潛力大，技術(shù)水平先進，工藝條件成熟，經(jīng)營團

6、隊熟悉本技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展）加大研發(fā)投入，經(jīng)認定后，對該企業(yè)年度直接研發(fā)經(jīng)費給予30%補貼，期限不超過三年。6、對于符合第5條所述條件的企業(yè)，其研發(fā)階段的貸款，給予貸款利息補貼，補貼最高不超過1.5個百分點，期限不超過二年，但不包括逾期利息、罰息。三、促進產(chǎn)業(yè)能級提升7、鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，凡增資擴股比例達到20%，增資金額達到1000萬元人民幣以上的大型企業(yè)，經(jīng)批準后，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入形成的實際功能區(qū)域地方財力增量部分一年內(nèi)給予100%補貼，后二年給予50%補貼；利潤總額形成功能區(qū)域地方財力增量部分給予二年內(nèi)100%補貼，后三年給予50%補貼。8、對于2005年1月-2009年12月引進

7、的總投資額在3000萬美元以上的集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目，其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，給予貸款利息補貼，補貼最高不超過1.5個百分點，期限不超過三年，但不包括逾期利息、罰息。9、對于享受浦東新區(qū)或張江高科技園區(qū)財政扶持政策期滿的年銷售額在5000萬元人民幣以上，且年增加值、營業(yè)收入、利潤總額的累計納稅額在100萬元人民幣以上的重點企業(yè)，經(jīng)認定后以其原有政策結(jié)束前兩年增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的功能區(qū)域地方財力平均水平為基數(shù)，對超基數(shù)部分二年內(nèi)給予50%的補貼。10、對于新引進的年銷售額超過3000萬元人民幣，且年增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的累計功能區(qū)

8、域地方財力超過100萬元人民幣以上的企業(yè)，經(jīng)認定后給予其超功能區(qū)域地方財力基數(shù)部分二年內(nèi)50%的補貼。11、對于新引進的年銷售額超過2億元人民幣，且年增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的累計功能區(qū)域地方財力超過200萬元人民幣以上的企業(yè)，經(jīng)認定后給予其超功能區(qū)域地方財力基數(shù)部分三年內(nèi)100%的補貼。12、對新引進的中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意等功能區(qū)域重點發(fā)展領(lǐng)域的自主創(chuàng)新企業(yè)，可參照中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金扶持辦法。四、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)13、對新引進的采取專業(yè)技術(shù)從事對高新技術(shù)企業(yè)外包服務(wù)、對海外提供專業(yè)技術(shù)外包服務(wù)以及從事金融BPO業(yè)務(wù)服務(wù)的外包企業(yè)，其相關(guān)外包業(yè)務(wù)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入

9、形成的功能區(qū)域地方財力部分二年內(nèi)給予100%補貼，后二年給予50%補貼；利潤總額形成功能區(qū)域地方財力部分二年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。14、對新引進的營業(yè)額高于500萬元人民幣，員工30人以上且有3個以上分支機構(gòu)的律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢公司、人才中介、創(chuàng)業(yè)設(shè)計中介機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，其實現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力部分，二年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。五、鼓勵風險投資及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展15、對新引進的風險投資公司，從事對張江高科技園區(qū)范圍內(nèi)高科技企業(yè)的風險投資業(yè)務(wù)實現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力部分，三年內(nèi)給予100%補貼。16、對風險

10、投資公司投資園區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，三年內(nèi)按被投資企業(yè)因此實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力部分，給予風險投資公司20%獎勵。17、對孫橋科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)新引進的農(nóng)產(chǎn)品科研、精深加工及新認定的新區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其實現(xiàn)的增加值形成功能區(qū)域地方財力部分，二年內(nèi)給予100%補貼；利潤總額形成功能區(qū)域地方財力部分，二年內(nèi)給予100%補貼，后二年給予50%補貼。18、對新引進的符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，以政府購買服務(wù)方式提供代理記賬服務(wù)，中介機構(gòu)服務(wù)價格應(yīng)低于市場價10%，園區(qū)再補貼市場價格的40%。申請代理記賬的企業(yè)，其從業(yè)人員少于15人，符合張江園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、擁有自主知

11、識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營時間不超過3年，注冊資金在1500萬元人民幣以下，有較可行的盈利模式，市場潛力大，技術(shù)水平先進，工藝條件成熟，經(jīng)營團隊熟悉本技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。六、附則19、上述補貼政策針對稅收戶管在張江高科技園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)）的企業(yè)，戶管在張江高科技園區(qū)以外功能區(qū)域以內(nèi)的企業(yè)可以參照執(zhí)行。20、對無特殊原因而經(jīng)營期不滿十年提前歇業(yè)關(guān)閉、注銷稅務(wù)登記移往區(qū)外，或抽調(diào)資金空殼掛號，以及嚴重不符合綜合考核指標規(guī)定的扶持對象，功能區(qū)域可取消其享受的財政扶持資格，并收回財政已補貼資金。21、本辦法實施中如遇國家、上海市或浦東新區(qū)頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定的要求執(zhí)行。22、對既適用上級財稅機關(guān)的財稅優(yōu)

12、惠規(guī)定，又適用本辦法的對象，企業(yè)可按照盡先享受上級政策，從優(yōu)不重復(fù)的原則，進行申請。23、本辦法自2006年1月1日起實施，由張江高科技園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室（張江功能區(qū)域管理委員會）負責解釋。上海市張江高科技園區(qū)“十一五”期間扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法在積極落實國家、上海市和浦東新區(qū)“十一五”期間鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，為促進張江軟件產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善產(chǎn)業(yè)配套，特制定本辦法。一、提升產(chǎn)業(yè)能級1、對于國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)或年銷售額達到1億元以上的軟件企業(yè)，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域財力部分，三年內(nèi)給予100補貼，后兩年給予50補貼。2、鼓勵軟件企業(yè)

13、實施同類兼并重組，對兼并重組非關(guān)聯(lián)企業(yè)后年銷售額達到5000萬元以上的軟件企業(yè)，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力增量部分，三年內(nèi)給予100補貼，后兩年給予50補貼。3、鼓勵軟件企業(yè)做大做強，對年銷售額達到5000萬元以上的軟件企業(yè)，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力增量部分，兩年內(nèi)給予100補貼，后三年給予50補貼。4、鼓勵軟件企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，凡增資擴股比例達到20%，增資金額達到500萬元人民幣以上的，其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成功能區(qū)域地方財力增量部分，兩年內(nèi)給予100補貼，后三年給予50補貼。二、鼓勵自主創(chuàng)新1、對技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強

14、的軟件開發(fā)項目，以及在國家、上海市和浦東新區(qū)立項的操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、構(gòu)件技術(shù)應(yīng)用等重點自主知識產(chǎn)權(quán)項目，進行一次性資助，單個項目不超過30萬元，單個企業(yè)不超過100萬元，對其中具有戰(zhàn)略價值和重大突破的項目，給予不超過200萬元的資助。2、鼓勵軟件創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，對園區(qū)孵化器內(nèi)在孵軟件企業(yè)的年度直接研發(fā)經(jīng)費給予30%補貼，期限不超過三年，并可享受相關(guān)房租減免政策。3、對軟件產(chǎn)品市場推廣的費用給予補貼。對新的軟件產(chǎn)品上市過程中進行的宣傳推介會、國內(nèi)外展銷會、組織市場培訓和參加技術(shù)研討會等市場推廣活動的展位費、制作費、差旅費和組團中介費等項目經(jīng)費給予一定

15、的補貼。三、聚焦軟件外包1、對軟件外包收入占企業(yè)總收入60以上的軟件企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)享受園區(qū)的相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。2、鼓勵軟件出口和信息外包服務(wù)。軟件出口企業(yè)（包括BPO企業(yè)）向有資格的機構(gòu)辦理短期出口信用保險，其保險費的50%由政府補貼，辦理中長期出口信用保險，其保險費的20%由政府補貼，并建立軟件企業(yè)誠信體系。3、對軟件企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品在境外進行專利、著作權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)注冊費用給予30%的補貼，單項最高補貼金額不超過30萬人民幣。4、對軟件企業(yè)為開拓國際市場在境外設(shè)立公司，并有出口成交實績且上一年度出口額在50萬美元以上的，補貼公司的注冊費用30%，其單項最高補貼金額不超

16、過30萬元人民幣。鼓勵軟件企業(yè)收購海外企業(yè)，凡收購成功者，對收購過程中產(chǎn)生的中介費用給予30的補貼，單項不超過30萬元人民幣，并優(yōu)先享受海外市場開拓等優(yōu)惠和補貼。四、強化人才政策1、對軟件類企業(yè)中年收入20萬元人民幣以上（含20萬）的高級管理人員和技術(shù)骨干，個人所得中的工資薪金和勞務(wù)所得形成功能區(qū)域地方財力部分給予100%補貼，且“十一五”期間每人補貼總額不超過100萬元人民幣；對上述人員個人所得中來源于其所在企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)成果所得形成功能區(qū)域地方財力部分的每年給予50%補貼，且“十一五”期間每人補貼總額不超過100萬元人民幣。2、對通過園區(qū)中經(jīng)政府認可有資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展軟件人才

17、培訓，成績合格且在園區(qū)就業(yè)的學員，給予每位學員最高不超過3000元的培訓費用補貼。3、按照張江園區(qū)人才公寓管理暫行辦法，對符合規(guī)定條件的軟件人才兩年內(nèi)給予每人每月200元補貼。五、加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)1、繼續(xù)加強軟件基地建設(shè)。以3000萬元人民幣為基準，每年浦東（張江）軟件園注冊地與經(jīng)營地相一致的企業(yè)形成的浦東新區(qū)地方財力留存部分不到或等于3000萬元的按實際留存金額返還，超過3000萬的部分按照1：0.3的比例安排超標返還，用于對基地招商、房租及公共服務(wù)、建設(shè)補貼，促進軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。2、加大軟件專業(yè)孵化器建設(shè)。一次性給予軟件專業(yè)孵化器管理機構(gòu)10萬元的無償資助，并提取孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)所形

18、成的年度功能區(qū)域財力增量部分的30%，作為對孵化器建設(shè)的補貼。六、加強公共服務(wù)建設(shè)1、繼續(xù)支持軟件公共平臺。根據(jù)園區(qū)軟件企業(yè)的需要，對公共平臺模塊新建、改建升級，單個項目給與不超過100萬元的資助，資助總額每年不超過300萬元。2、對軟件企業(yè)使用軟件技術(shù)服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件測試、技術(shù)培訓、構(gòu)件服務(wù)和信息安全等服務(wù)給予30%補貼。七、附則1、本辦法中的軟件企業(yè)特指注冊地和稅收戶管地均在張江高科技園區(qū)內(nèi)的經(jīng)認定的軟件企業(yè)，企業(yè)從認定之日起即可申請享受本政策。2、本辦法實施中如遇國家、上海市或浦東新區(qū)頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定的要求執(zhí)行。對既適用上級財稅機關(guān)的財稅優(yōu)惠規(guī)定，又適用本辦

19、法的對象，企業(yè)可優(yōu)先享受上級政策，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則，進行申請。3、對本辦法中第二款第3條參照浦東新區(qū)科技發(fā)展基金創(chuàng)新資金操作細則執(zhí)行；第四款第1條參照張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法執(zhí)行；第六款第2條只適用于浦東（張江）軟件園的軟件增值服務(wù)平臺。4、集成電路設(shè)計企業(yè)參照享受本實施辦法中的優(yōu)惠政策。5、本辦法自2007年1月1日起實施，“十一五”期間有效，由張江高科技園區(qū)管理委員會負責解釋。關(guān)于進一步推進張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新的實施意見為貫徹國家、上海市實施中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，落實中共浦東新區(qū)委員會、浦東新區(qū)人民政府關(guān)于加快推進自主創(chuàng)新的決定（浦委20061號），在更高

20、起點上推進實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，進一步提升張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，特制定如下意見。一、指導思想和目標任務(wù)（1）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實科教興市主戰(zhàn)略，著力以制度創(chuàng)新促進自主創(chuàng)新，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人才高地建設(shè)推進創(chuàng)新高地建設(shè)，以環(huán)境優(yōu)勢增強競爭優(yōu)勢，在張江園區(qū)率先建成以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導向的自主創(chuàng)新服務(wù)體系，努力探索符合張江高科技園區(qū)特點、具有帶動示范效應(yīng)的自主創(chuàng)新“張江模式”。（2）目標任務(wù)。到2010年，把張江園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力一流的自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及創(chuàng)新環(huán)境一流的科學城。創(chuàng)新能力目標。到2010年，園區(qū)R

21、&D投入占技工貿(mào)總收入的比重達到10%以上；R&D人員占園區(qū)從業(yè)人員比例達到25；自主知識產(chǎn)權(quán)申請量年均增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增15；高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目年均增長25。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。以集成電路、軟件和生物醫(yī)藥三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，到2010年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能級具有國際水平；軟件成為國內(nèi)一流出口基地；生物醫(yī)藥在重大新藥創(chuàng)制、中藥國際化、醫(yī)療器械、研發(fā)外包等關(guān)鍵方面具有國際競爭力；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢；圍繞高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；以科技進步為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。創(chuàng)新環(huán)境目標。園區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)投資資金總額超過100億元；產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

22、超過10個；各類公共服務(wù)平臺超過20個；經(jīng)認定的各類孵化器超過10家。二、 加強科技創(chuàng)新投入與管理（3）在張江高科技發(fā)展專項資金中單列自主創(chuàng)新專項，并逐步提高對園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新的直接投入比例；專項資金支持向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自主創(chuàng)新重點企業(yè)傾斜。切實保障園區(qū)科技創(chuàng)新各項試點順利實施。園區(qū)科技投入中安排專項經(jīng)費，為國家火炬創(chuàng)新試驗城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點、國家標準化園區(qū)試點等工作開展提供有力支持。三、完善科技企業(yè)投融資服務(wù)體系（4）“十一五”期間設(shè)立總額為5億，面向生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資引導資金；降低創(chuàng)業(yè)投資公司在張江的準入門檻，簡化相應(yīng)的注冊審批流程，并探索創(chuàng)業(yè)風險投資公司的組

23、織制度創(chuàng)新；大力引進創(chuàng)業(yè)風險投資（管理）公司，并以張江創(chuàng)業(yè)投資廣場為核心，進一步建設(shè)2萬平方的張江創(chuàng)業(yè)風險投資集聚地。 （5）設(shè)立1億規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)融資擔保資金；加快建設(shè)張江企業(yè)誠信體系并與企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)相結(jié)合；積極探索以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為重點內(nèi)容的融資新渠道；鼓勵和吸引多種資金來源、多種組織形式的中小企業(yè)擔保服務(wù)機構(gòu)進駐張江；（6）積極開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點；結(jié)合科技部科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，推進園區(qū)科技企業(yè)進入上市“綠色通道”；鼓勵園區(qū)企業(yè)進入海內(nèi)外資本市場直接融資，并對其改制相關(guān)費用給予一次性補貼（總額不超過15萬元）；探索科技型企業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)投資退出新渠道。 （7）每年安排5

24、000萬設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進行重點扶持。四、大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力（8）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的孵化企業(yè)的年度直接研發(fā)經(jīng)費部分，經(jīng)認定予以30%的補貼，當年總額不超過50萬元。（9）加快推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。對于經(jīng)認定的重點自主知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化進行一次性資助，單個項目不超過30萬元，單個企業(yè)不超過100萬元，對其中具有戰(zhàn)略價值和重大突破的項目，經(jīng)嚴格認定給予不超過200萬元的資助。（10）加大對園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的財政扶持力度，加快形成一批科技“小巨人”。五、深入推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（11）探索建立以司

25、法保護為主體、行政保護相結(jié)合的全方位知識產(chǎn)權(quán)保護體系；建立完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺；成立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和行業(yè)協(xié)會；開通知識產(chǎn)權(quán)保護熱線；設(shè)立有效程序，支持園區(qū)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進入“政府（園區(qū)）采購目錄”。（12）以創(chuàng)建國家級標準示范園為契機，推進園區(qū)企業(yè)參與標準制定，對園區(qū)企業(yè)構(gòu)成國際和國家標準的核心專利分別給予100萬和50萬的一次性獎勵。（13）建立張江重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專利申請和進行實質(zhì)性審查的快速通道；建立園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫并爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局將主導產(chǎn)業(yè)的最新專利數(shù)據(jù)庫與園區(qū)共享；參照上海市專利試點企業(yè)標準，對園區(qū)企業(yè)申請國內(nèi)專利給予一定補貼；支持園區(qū)重點領(lǐng)域的、具

26、有戰(zhàn)略意義的技術(shù)申請國際專利，對此類國際專利的維持費用給予補貼，每家企業(yè)補貼不超過30萬。六、支持以企業(yè)為主體推進產(chǎn)學研合作（14）通過“部區(qū)合作”、“院地合作”，爭取國家、上海市重大科研產(chǎn)業(yè)化項目落戶張江，并以中科院浦東科技園建設(shè)為重點，探索園區(qū)產(chǎn)學研合作新模式。（15）以企業(yè)為核心，組建包括集成電路設(shè)計、3G、數(shù)字電視、抗體藥物、中藥現(xiàn)代化、集成電路制造、LED、多媒體技術(shù)、軟件工程、AVS等領(lǐng)域的十大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟。（16）組織申報和實施國家重大項目產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)計劃；建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)官產(chǎn)學研聯(lián)合推進機制；實質(zhì)性啟動張江研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地；舉辦以產(chǎn)學研結(jié)合為特征的“張江論壇”并將其打造成國

27、內(nèi)園區(qū)知名品牌；進一步建立健全科研信息和設(shè)備的共享網(wǎng)絡(luò)。七、加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)（17）重點推進以集成電路產(chǎn)業(yè)鏈海關(guān)保稅監(jiān)管新模式試點、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)直接委托加工試點等為內(nèi)容的體制機制創(chuàng)新；（18）建設(shè)一批面向生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、醫(yī)療器械、光電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)科技企業(yè)孵化基地；重點建設(shè)一批圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、信息安全、動漫、軟件等領(lǐng)域的研發(fā)公共服務(wù)平臺；鼓勵孵化器與平臺建設(shè)相結(jié)合。（19）以浦東創(chuàng)新港建設(shè)為載體，打造張江創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)；以政府購買專業(yè)服務(wù)的形式，支持已入住園區(qū)的行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)的平臺和橋梁作用；推動園區(qū)重大科技文化活動的開展；以正在推進的聯(lián)合國全球

28、南方技術(shù)交易市場（GSTE）工作為契機，結(jié)合已入住張江的芬中創(chuàng)新中心等機構(gòu)，合作建立張江國際科技合作公共服務(wù)平臺。八、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地（20）實施“人才安居”工程。規(guī)劃和建設(shè)一批人才公寓，滿足張江園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)初期的住房需求，對符合條件的、新引進的中高端人才給予一定的租房補貼。（21）實行學術(shù)休假津貼資助制度，每年選擇一批符合條件的高端人才享受專家學術(shù)休假津貼資助，資助額每人次3萬元人民幣。（22）每年安排1000萬元的人才培訓專項資金，重點加強上海張江創(chuàng)新學院建設(shè)，以戰(zhàn)略聯(lián)盟方式整合張江高端教育資源，支持國家級服務(wù)外包人才培訓基地發(fā)展。（23）鼓勵留學生到張江園區(qū)創(chuàng)業(yè)。凡符合條件的留學人員企業(yè)

29、，經(jīng)審核批準，可一次性獲得10萬元人民幣專項資金資助，專項用于購買設(shè)備、儀器和技術(shù)研發(fā)。九、建立健全保障機制（24）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落實。各部門要根據(jù)本意見，制定或完善具體實施辦法，明確申請條件，簡化操作流程，并加強相應(yīng)的考核監(jiān)督工作。上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法第一條（目的）為進一步落實市委市政府“科教興市”戰(zhàn)略和市科委“科技登山行動計劃”的有關(guān)精神和要求，通過建設(shè)張江園區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,優(yōu)化張江園區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境，提升園區(qū)各孵化機構(gòu)的科技創(chuàng)新服務(wù)能級和水平，以此加強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，并促進其快速發(fā)展和成長，特制定上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項資

30、金管理辦法（以下簡稱孵化資金管理辦法）。第二條 （資金來源）上海張江高科技園區(qū)科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱孵化資金）主要來源為：（一）張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金；（二）國家、上海市和浦東新區(qū)的政府相關(guān)撥款和專項資金；（三）資金運作的增值部分和存款利息；（四）社會團體、單位、個人捐贈等資金。第三條 （適用范圍）對張江乃至浦東和上海產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟、社會發(fā)展有一定影響和促進的孵化服務(wù)平臺和科技項目，經(jīng)有關(guān)部門評審和認定，孵化資金在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開發(fā)利用、市場拓展、成果轉(zhuǎn)化等方面予以扶持。 第四條 （資金劃分）孵化資金劃分為以下專項：（一）孵化器建設(shè)資金；（二）企業(yè)國內(nèi)外市場拓展資助資金；

31、（三）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助資金；（四）科委創(chuàng)業(yè)孵化專項撥款張江配比部分；（五）經(jīng)批準的促進張江科技創(chuàng)新的其他專項支出資金。 第五條 （管理機構(gòu)及其職責）孵化資金統(tǒng)一納入張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理體系。張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是孵化資金的申請受理、組織評審、資金撥付、跟蹤監(jiān)理等工作的日常管理機構(gòu)，同時負責編制資金年度預(yù)算、支出計劃，并定期向張江園區(qū)辦書面匯報資金撥付及項目運作情況。孵化資金帳戶設(shè)在張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，?？顚Ｓ谩５诹鶙l （項目審批權(quán)限）張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理部門授權(quán)張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心按照以上第四條所列各專項資金的管理辦法受理申請、組織評審?fù)ㄟ^后撥付相應(yīng)

32、經(jīng)費。第七條 （申請及撥付程序）1、張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心）制定年度孵化資金預(yù)算并報張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理部門，確定年度總額度，并提取3%作為資金管理費用。2、創(chuàng)業(yè)中心向園區(qū)發(fā)布年度孵化資金申請信息。3、園區(qū)企業(yè)和各孵化服務(wù)機構(gòu)按本辦法的規(guī)定，向創(chuàng)業(yè)中心報送孵化資金申請表，并附項目情況等材料。4、創(chuàng)業(yè)中心受理材料并進行初審后，定期組織專家進行統(tǒng)一評審并確定項目資助金額，同時在網(wǎng)上進行公示，并報張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理部門審批確認。5、創(chuàng)業(yè)中心與項目承擔單位簽定任務(wù)合同書，園區(qū)辦同時予以撥付相關(guān)經(jīng)費。6、項目承擔單位根據(jù)合同要求組織項目實施。7、創(chuàng)業(yè)中心對項目實

33、施進行跟蹤、監(jiān)理并組織到期驗收。8、創(chuàng)業(yè)中心進行年度總結(jié)并向張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金提交年度報告，同時對下一年度使用提出建議。第八條 （監(jiān)督檢查）孵化資金使用必須堅持嚴格審批、嚴格管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留、挪用。張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理部門定期或不定期對項目的運行情況進行監(jiān)督檢查。第九條 （應(yīng)用解釋）本辦法由張江高科技園區(qū)發(fā)展專項資金管理部門負責解釋。第十條 （實施日期） 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。第十一條 （附件）1、關(guān)于加強張江園區(qū)孵化器建設(shè)的實施辦法2、關(guān)于支持張江園區(qū)企業(yè)進行國內(nèi)外市場開拓的操作辦法3、關(guān)于促進張江園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化的操作辦法4、資金申請表

34、關(guān)于推進張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實施辦法（暫行）第一條（背景） 為進一步提升張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合張江創(chuàng)建科技部“火炬創(chuàng)新試驗城區(qū)”和實施科技部“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”工作，以浦東新區(qū)綜合配套改革試點和打造“張江科技城”為契機，進一步推進張江園區(qū)孵化器的建設(shè)，把孵化器建設(shè)作為推動張江園區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體，根據(jù)國家以及地方的有關(guān)政策特制定本辦法（以下簡稱本辦法）。 第二條（定義） 本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡稱“孵化器”）系指位于張江區(qū)域的、由國家、市、區(qū)有關(guān)部門以及企業(yè)、科研院所、投資機構(gòu)、以及其它社會實體獨資或合資興辦的，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)

35、營等企業(yè)必備的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，以中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。孵化器的投資主體、經(jīng)濟性質(zhì)不限。第三條（導向） 孵化器按其功能分為綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器。張江高科技園區(qū)積極倡導孵化器投資主體多元化、運作市場化、發(fā)展專業(yè)化和國際化。重點支持以自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為重點、符合張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、面向海外留學生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)孵化器的建設(shè)。第四條（組織機構(gòu)） 成立張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)領(lǐng)

36、導小組，規(guī)劃、研討并決定有關(guān)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)的重大事項，并制定相關(guān)支持政策。上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，負責牽頭組織實施園區(qū)的孵化器建設(shè)，具體包括：對內(nèi)落實領(lǐng)導小組會議的重要精神，對園區(qū)孵化器進行日常管理并做好相應(yīng)的指導與服務(wù)工作，組織對園區(qū)孵化器的認定、考評、落實相應(yīng)的支持政策：對外對口國家、市有關(guān)孵化器管理部門，吸引相應(yīng)的孵化器建設(shè)資源。第五條（認定標準） 申報張江園區(qū)孵化器認定，應(yīng)當同時具備下列條件：（一）申請人應(yīng)為在張江高科技園區(qū)設(shè)立的、符合本意見第二條要求、具有獨立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并正常運營一年以上。（二）孵化器性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確

37、，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，并建立標準的引進、孵化、畢業(yè)流程和完備的孵化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時在此基礎(chǔ)上建立孵化企業(yè)孵化方案和成長檔案。（三）具有可自主支配場地，其中綜合型孵化器場地應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)達30家以上；專業(yè)技術(shù)型孵化器場地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達10家以上；年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。孵化器應(yīng)建立標準的畢業(yè)與淘汰機制，入孵企業(yè)孵化時間原則上不超過3年（生物醫(yī)藥等特殊產(chǎn)業(yè)可延長至5年），孵化期內(nèi)項目孵化或被確定項目沒有孵化前景的，可被強制淘汰。（四）孵化器管理人員70%以上應(yīng)具有相應(yīng)的工作背景和專業(yè)要求，管理人員專業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量

38、高級專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵有條件的孵化器通過購買專業(yè)服務(wù)或引進專業(yè)的海內(nèi)外孵化器管理人員或團隊來對孵化企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（五）孵化器為入孵企業(yè)提供的租金和物業(yè)管理等費用不得高于本地區(qū)同類費用的平均水平。（六）孵化器自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作關(guān)系。（七）孵化器的服務(wù)設(shè)施齊備，可通過多種方式為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、人才交流與管理、國際合作等多方面的服務(wù)。專業(yè)型孵化器除應(yīng)具備孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)開發(fā)的公共技術(shù)平臺和支撐體系。（八）特殊情況報領(lǐng)導小組審定。

39、第六條（孵化企業(yè)） 孵化企業(yè)必須同時滿足以下條件：（一）具備企業(yè)獨立法人資格，并在張江申報納稅；（二）研發(fā)技術(shù)或項目屬于國家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，并符合張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導向；（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且知識產(chǎn)權(quán)狀況清晰；（四）符合環(huán)境評價要求；（五）注冊并在園區(qū)實地經(jīng)營時間不超過3年；（六）注冊資金在200萬元以下，年銷售收入在500萬元以下。（七）有較可行的盈利模式，市場發(fā)展?jié)摿Υ?，預(yù)期的經(jīng)濟效益顯著；（八）技術(shù)水平先進，工藝條件成熟，具備商品化和產(chǎn)業(yè)化的條件； （九）經(jīng)營團隊熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，對技術(shù)或產(chǎn)品定位清晰，并具備一定的市場開拓能力；項目技術(shù)負責人或技術(shù)團隊具有實施轉(zhuǎn)化本項目技術(shù)

40、的能力；第七條（畢業(yè)企業(yè)） 在孵企業(yè)達到以下標準的應(yīng)當畢業(yè)： （一）人均年銷售收入已達20萬元，企業(yè)年銷售總收入達500萬元，孵化項目或高新技術(shù)主導產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)總收入的50以上，產(chǎn)品銷售利稅率20%以上。 （二）實現(xiàn)產(chǎn)品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長率超過30%。（三）研究開發(fā)人員占員工總數(shù)的比例超過40%，研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例超過20%，有一定的市場開發(fā)能力。 （四）企業(yè)固定資產(chǎn)在100萬元以上，軟件、設(shè)計企業(yè)固定資產(chǎn)在50萬元以上。 （五）至少擁有一項自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品或具有行業(yè)特色技術(shù)服務(wù)。 （六）企業(yè)創(chuàng)辦人或負責人接受了企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、有關(guān)法律法規(guī)的

41、培訓，具有較高的經(jīng)營管理水平和較強的市場開拓能力，企業(yè)核心技術(shù)骨干和經(jīng)營管理骨干相對穩(wěn)定。 （七）企業(yè)合法經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護、財務(wù)、行政等管理制度。 （八）孵化時間在一年以上，并且每年考核合格的，無不良記錄的。 在孵期間，孵化企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，視為達到畢業(yè)條件。 第八條（支持政策孵化器） 每年在張江發(fā)展專項資金中單列張江科技創(chuàng)新專項資金，用于孵化器和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)： 1、對通過認定的孵化器，園區(qū)將協(xié)助其享受國家和上海市、浦東新區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。 2、對園區(qū)通過認定的孵化器，一次性給與10萬的無償資助，用于孵化器

42、宣傳資料、建立在孵企業(yè)成長檔案和孵化器管理人員上崗培訓，孵化器不得改變該資金的使用用途。 3、為體現(xiàn)孵化器的孵化成效，提取在園區(qū)各個孵化器內(nèi)在孵企業(yè)形成的年度新區(qū)財力增量部分的30%，作為對孵化器的補貼，用于彌補孵化器物理空間的空置費、物業(yè)費、運營費用等。4、由孵化器投資建設(shè)、運營的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，以及園區(qū)的其他公共服務(wù)平臺，參照新區(qū)有關(guān)政策和張江科技創(chuàng)新專項資金的有關(guān)辦法進行資助。 第九條（支持政策孵化企業(yè)） 1、所有國家、上海市和浦東新區(qū)有關(guān)科技企業(yè)的扶持政策，張江園區(qū)經(jīng)認定的創(chuàng)新企業(yè)同樣享受。 2、對孵化企業(yè)用房租金第一年按評估認可的租金水平予以100補貼，第二年減半補貼，第三年再減半

43、補貼，補貼面積每家不超過200平方，經(jīng)審核同意孵化期延長至5年的孵化企業(yè)，在第三年補貼標準基礎(chǔ)上再延長二年。 3、張江科技創(chuàng)新專項資金中有關(guān)市場開拓補貼、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助兩個辦法優(yōu)先考慮園區(qū)孵化企業(yè)（參照張江科技創(chuàng)新專項資金使用辦法）。 4、孵化企業(yè)如獲得科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持，園區(qū)將在創(chuàng)業(yè)投資引導資金中優(yōu)先給與股權(quán)方式匹配，具體辦法另行制定。第十條（認定工作） 園區(qū)孵化器、孵化企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)認定工作由上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織實施。 已被認定為國家和上海市級孵化器的，可免予張江園區(qū)孵化器資格認定，在報送有關(guān)資料備案后同樣享受園區(qū)相應(yīng)政策，鼓勵條件成熟的園區(qū)孵化器申報市和國家級

44、孵化器。 第十一條（考評）對通過認定的孵化器、孵化企業(yè)實行年度考評制度；孵化器考評內(nèi)容包括：提供的服務(wù)覆蓋率、滿意率、孵化企業(yè)成活率、畢業(yè)率、成長性以及自主創(chuàng)新成果情況?？荚u優(yōu)秀者將進行年度表彰，對考評不合格者將對其進行限期整改，如仍不達標，則取消其享受相應(yīng)政策待遇。 第十二條（績效評估） 1、對享受專項資金扶持的孵化器和孵化企業(yè)實行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格。 2、本辦法在實施過程中進行年度評估，根據(jù)實際情況再做調(diào)整。 第十三條（服務(wù)）孵化器應(yīng)樹立服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)的理念，并努力建設(shè)并完善以下功能： 1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場拓展服務(wù)功能 2、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能 3、產(chǎn)

45、業(yè)培育功能 4、投融資服務(wù)功能 5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化營造功能 第十四條（其他） 1、本辦法暫行三年。 2、本辦法由張江高科技園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。張江高科技園區(qū)科學專項實施辦法 為進一步營造張江高科技園區(qū)的科學氛圍，推動以產(chǎn)學研相結(jié)合為特征的創(chuàng)新體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、高校及行業(yè)協(xié)會的科技交流與互動，打造“張江科學城”，特制定本辦法。一、 資助對象在張江園區(qū)舉行的各類專業(yè)學術(shù)會議及相關(guān)活動，具體指：1、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)的學術(shù)研討會、論壇。2、知識產(chǎn)權(quán)、風險投融資、標準化等領(lǐng)域的學術(shù)交流活動。3、園區(qū)企業(yè)廣泛參與的其他科技創(chuàng)新主題活動。二、 資助內(nèi)容 1、場地租用及相關(guān)費用

46、。2、專家講課費、交通、住宿及相關(guān)費用。三、資助標準及額度對單項活動給予不超過5萬元的補貼，每年總額度安排200萬元。四、受理程序1、申請受理活動舉辦單位向經(jīng)濟發(fā)展處提出書面申請報告和會議委托書等相關(guān)材料，并填寫張江高科技園區(qū)科學專項資助申請表。2、評審根據(jù)活動舉辦單位提交的材料，按照本辦法中規(guī)定進行評審，并提出初步意見，報上級領(lǐng)導核準同意后，通知活動舉辦單位。3、活動總結(jié)活動舉辦完后，活動舉辦單位提交活動總結(jié)報告和張江高科技園區(qū)科學專項項目經(jīng)費使用情況表，如實反映補貼經(jīng)費項目的使用情況和與會的專家，實際參加的企業(yè)、個人的數(shù)量和規(guī)格，會議實際達成的文件成果，參加人員的反饋意見等。4、資金撥付計

47、財處根據(jù)張江高科技園區(qū)科學專項資助申請表和張江高科技園區(qū)科學專項項目經(jīng)費使用情況表，核對活動舉辦單位的有關(guān)票據(jù)后，向活動舉辦單位撥付資金。5、建立檔案將相關(guān)材料歸檔，并作為下次申請專項補貼時的參考。五、其他本辦法由張江高科技園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室（上海張江功能區(qū)域管理委員會）負責解釋，自發(fā)布之日起實施。上海市張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法 第一條 為進一步完善張江高科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力，提高園區(qū)的國際競爭力，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于注冊地、經(jīng)營地和稅收戶管地均在張江高科技園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位中年收入20萬元人民幣以上（含20萬元）符合下列

48、幾種情形之一者：（一） 軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新型企事業(yè)單位的高級管理人員和技術(shù)骨干；（二） 非上述三大主導產(chǎn)業(yè)但享受高新技術(shù)企業(yè)政策的企業(yè)高級管理人員和技術(shù)骨干；（三）  其他年銷售額超過1億元人民幣，或年增加值、營業(yè)收入、利潤總額的累計納稅額在500萬元人民幣以上的重點企業(yè)的高級管理人員和技術(shù)骨干；（四）  曾獲得上海市、浦東新區(qū)“自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”稱號的個人，以及從事國家“863”、“973”等國家級重大科技攻關(guān)項目研究的課題負責人。第三條 對上述人員個人所得中的年工資薪金和勞務(wù)所得形成功能區(qū)域地方財力部分給予100%補貼，且“十一五”期間每人補

49、貼總額不超過100萬元人民幣。第四條 對上述人員個人所得中來源于其所在企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)成果所得形成功能區(qū)域地方財力部分的每年給予50%補貼，且“十一五”期間每人補貼總額不超過100萬元人民幣。第五條 在張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)內(nèi)符合第二條的企事業(yè)單位的從業(yè)人員，可參照享受上述政策，補貼基數(shù)以其個人所得形成功能區(qū)域地方財力部分為準。第六條 凡在上述區(qū)域內(nèi)符合第二條的鎮(zhèn)屬財力戶管企事業(yè)單位的從業(yè)人員，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，可參照享受上述政策。第七條 被補貼對象憑在“十一五”期間所發(fā)生的培訓、學術(shù)交流、消費或?qū)埥瓐@區(qū)企事業(yè)單位投資等相關(guān)憑證按年度進行報銷，并采用個人申報、單位確認、政

50、府審核的方式予以實施。第八條本辦法的所有補貼均以個人所得的明細申報為基礎(chǔ)。本辦法補貼的內(nèi)容中不包含由于補稅、滯納、罰款所形成的地方財力。第九條本辦法實施中如遇國家、上海市或浦東新區(qū)頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定的要求執(zhí)行。對既適用上級財稅機關(guān)的財稅優(yōu)惠規(guī)定，又適用本辦法的對象，可按照從優(yōu)不重復(fù)的原則進行申請。第十條 本辦法自2007年1月1日起實施，“十一五”期間有效，由張江高科技園區(qū)管理委員會負責解釋。 上海市張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法的實施細則 1、本辦法的補貼適用對象為長期在張江園區(qū)工作的人員。2、本辦法不適用于注冊地在張江園區(qū)，但實際經(jīng)營地及稅收在其它軟

51、件園的企業(yè)。3、本辦法不適用于浦東新區(qū)國資系統(tǒng)各公司。4、本辦法第二條第一款所稱的自主創(chuàng)新型企業(yè)為具有自主技術(shù)成果或自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)。5、本辦法第二條第一款、第二款、第三款所稱的高級管理人員為在企業(yè)擔任部門經(jīng)理以上（不含部門經(jīng)理）職務(wù)的人員。6、本辦法第四條所稱的其所在企業(yè)應(yīng)指與其簽署固定合同，并為其繳納社會保險的企業(yè)。（本條使用于園區(qū)范圍內(nèi)享受地區(qū)總部政策的企業(yè)）。7、本政策的操作流程參照“十一五”園區(qū)政策的操作流程，由經(jīng)濟發(fā)展處受理并負責資格認定，計財處負責財政補貼審核及核撥。8、申報企業(yè)必須提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公司章程、首張有效的營業(yè)發(fā)票，以及個人的所屬期明細稅單、所屬期連

52、續(xù)的相關(guān)納稅申報表（包括零申報）。9、企業(yè)及申報個人應(yīng)留存好相關(guān)財務(wù)及個人所得稅資料以便抽查審核，若發(fā)現(xiàn)個人或企業(yè)隱瞞先征后返個人所得稅等相關(guān)情況的，收回相關(guān)財政補貼，并同時取消該企業(yè)享受財政補貼資格，并通過議定渠道予以公開。10、本細則與辦法同時生效，由張江園區(qū)管委會負責解釋。張江區(qū)域人才公寓租賃管理暫行辦法為切實解決好張江高科技園區(qū)人才居住難問題，改善人才居住條件和園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的人才生活環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)浦東新區(qū)人民政府的部署和要求，配合張江區(qū)域人才公寓租賃試點工作，特制訂本辦法。第一條 租賃管理原則人才公寓是指專項用于園區(qū)生活配套的租賃公寓，解決人才來張江高科技園區(qū)創(chuàng)

53、業(yè)的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用房。人才公寓按照“政府引導、財政支持、市場化運作、社會化管理”，“市場價、明補貼、有期限”和“輪候補租、契約管理、只租不售”的原則進行租賃和管理，附之以社會閑置房作為補充。第二條 建設(shè)租賃平臺 成立張江園區(qū)人才公寓租賃管理服務(wù)中心，建立和完善人才公寓租賃機制，引導和培育張江區(qū)域健康的人才公寓租賃市場。（一）管理服務(wù)中心由張江集團公司負責籌建、運作。（二）管理服務(wù)中心負責園區(qū)內(nèi)各公寓出租情況登記、建檔、備案和房屋租賃信息的傳遞、社會閑置房的意向委托及托管具體事項、以及租賃洽談、簽約與結(jié)算。1、管理服務(wù)中心負責對出租公寓的招租及受各公寓項目的業(yè)主單位委托簽訂房屋租賃合同。2

54、、負責對各公寓的入住人員資格進行梳理，逐步將出租公寓面對符合條件的人才。3、負責社會閑散房源的意向委托和托管，定向推介和出租給符合條件的人才。第三條 價格確定按市場化運作，人才公寓的租賃價格參照張江地區(qū)的市場租金，以及業(yè)主的價格意向，最后由張江功能區(qū)域管委會會同新區(qū)物價部門、房產(chǎn)部門和張江集團公司共同議定，一年公布一次。第四條 申請條件申請承租人必須同時具備以下條件:（一）所在企業(yè)的注冊地與經(jīng)營地在張江園區(qū)內(nèi)、并屬于高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)的員工（凡是已享受供地政策，有定向配套、自建公寓和宿舍的公司不在此范圍）。（二）必須具備大學本科以上學歷，與企業(yè)簽訂一年以上工作合同并且在上海無住房的員工。第五條 補

55、貼標準凡符合條件并入住的員工，每人每月補貼200元。第六條 補貼方式園區(qū)內(nèi)新老人才公寓租住價格采取逐步并軌，新增房源租住人從現(xiàn)在開始補貼；老公寓房租住人凡符合條件的待期滿后再租時可以享受。第七條 租賃期限租賃合同采取一年一簽，若續(xù)租或退租需提前一個月辦理手續(xù)，續(xù)租原則上只能一次，累計租期一般不超過兩年。 第八條 審批程序采取“個人提出申請企業(yè)初核平衡管理服務(wù)中心受理、審核、簽約功能區(qū)域集中核準補貼金管理服務(wù)中心發(fā)放補貼”的程序?qū)徟?。（一）個人提出申請凡符合條件的個人，可憑下列材料向所在單位提出書面申請：1、填寫張江區(qū)域人才公寓租賃和補貼申請表兩份（可到“張江服務(wù)在線”人才公寓專欄下載）。2、申

56、請人學歷證書、身份證、聘用合同或勞動合同及“四金”交納票據(jù)和其他相關(guān)證明材料的復(fù)印件（兩份）。（二）企業(yè)初核平衡用人單位將申請材料核準后，集中向管理服務(wù)中心提交租住員工的證明材料和用人單位按規(guī)定應(yīng)交的相關(guān)材料（經(jīng)營執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件）。試點期間，按企業(yè)員工總數(shù)，每戶企業(yè)限定3-6人，鼓勵合租。（三）管理服務(wù)中心受理、審核、簽約管理服務(wù)中心受理申請后，按要求對單位和申請人必備條件進行審核，對符合要求和條件的單位和申請人確定租住房源，并與之簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。（四）功能區(qū)域集中核準補貼金由管理服務(wù)中心集中上報單位和個人材料（增加簽訂租賃合同），由功能區(qū)域管委會綜協(xié)處牽頭，黨群處、計財處、經(jīng)發(fā)處和集團公司每月進行一次集中會審、認定、核準。（五）管理服務(wù)中心發(fā)放補貼入住人按季到管理服務(wù)中心領(lǐng)取補貼資金。第九條 使用管理人才公寓的日常使用管理由產(chǎn)權(quán)人通過公開招標的方式委托專業(yè)的物業(yè)公司負責。第十條 組織實施張江功能區(qū)域管委會負責公寓的規(guī)劃審批、實施核查、使用監(jiān)督并負責對租賃對象的