2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案 為深化落實科學(xué)進展觀，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會進展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快進展供應(yīng)良好的環(huán)境，依據(jù)中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見羅辦發(fā)20212號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論，打算成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村（居）委會建立村級服務(wù)代辦點?，F(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案

2、： 一、指導(dǎo)思想 堅持高舉中國特色社會主義宏大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)進展觀，根據(jù)“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。 二、基本原則 根據(jù)“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機

3、連接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。 （一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活親密相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必需進入為民服務(wù)中心辦理。 （二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必需將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。 （三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。 （四）公開透亮原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一

4、張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增加工作的透亮度，便利群眾監(jiān)督。 （五）便民利民原則。以便利群眾辦事為目的，簡化辦事程序，削減辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 （六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必需根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)章，不得違反規(guī)章制度。 （七）廉潔高效原則。根據(jù)規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。 （八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中

5、心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。 三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責 （一）機構(gòu)建設(shè) 為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，打算成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任根據(jù)副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任根據(jù)股所級干部配備，由徐樹貴擔當。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級

6、代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，便利群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。 （二）主要職責 為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點主要工作職責如下： 1、直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項； 2、代辦需上級審批的事項； 3、對

7、申請人供應(yīng)詢問、留言、伴隨和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項； 4、圍繞農(nóng)夫增收、進展經(jīng)濟等方面供應(yīng)信息、詢問服務(wù)等； 5、做好群眾工作、處理來信來訪； 6、知民情、聽民意、說實話、辦實事； 7、其它工作。 四、人員管理及經(jīng)費保障 （一）為民服務(wù)中心各個窗口由鎮(zhèn)政府各涉及部門選派12名素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)力量強、行政審批工作閱歷豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨便調(diào)出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo)；b角屬常駐工作人員；c角為替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗準時補充，bc角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必需加強協(xié)作

8、與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。根據(jù)權(quán)責全都的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項向中心集中、中心審批服務(wù)事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中；項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2021年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。 （二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原單位的相關(guān)待遇不變，以服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開展工作。為民服務(wù)中心工作人員年度考核由同級人事部門給予中心，評先選優(yōu)指標由人事部門根據(jù)中心人數(shù)比例核定，不占進駐單位的評

9、先選優(yōu)名額，服務(wù)中心對窗口工作人員進行定期考核和年度考核，考核結(jié)果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調(diào)離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要仔細履行職責，建立和完善相關(guān)管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習培訓(xùn)，各進駐單位要協(xié)調(diào)協(xié)作，重視、支持、關(guān)心為民服務(wù)中心對窗口工作人員進行規(guī)范化管理。村（居）委會兩委班子要擔負起對代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，把代辦工作納入村級事務(wù)統(tǒng)籌支配。 （三）建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時間：每周二至周五上午8：00 -11:30、下午2：30-5：30

10、，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必需要請假，否則將根據(jù)××鎮(zhèn)干部職工的相關(guān)管理規(guī)定進行處理。為民服務(wù)中心的建設(shè)及其運行狀況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應(yīng)的考核指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲。將進駐事項的辦理狀況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府每年要支配肯定的經(jīng)費，對完成工作任務(wù)較好的賜予嘉獎，對完不成任務(wù)的賜予適當?shù)慕?jīng)濟懲處，并且本年度的考核不得評為“優(yōu)秀”。逐步建立村級代辦工作考核嘉獎機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和嘉獎。 （

11、四）明確職責分工。確保為民服務(wù)中心的正常高效運轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責，對為民服務(wù)中心建設(shè)賜予大力支持。財政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費財政所列入預(yù)算，每年支配不低于2萬元的工作經(jīng)費，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn)，各村（居）委會為民服務(wù)代辦點財政所預(yù)算每年每個點支配720元業(yè)務(wù)經(jīng)費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭討論制定管理、考核等相關(guān)政策措施；紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作狀況作為監(jiān)督重點，實施效能監(jiān)察，對服務(wù)對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴厲處理；宣揚、廣播部門要加強宣揚引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請

12、群眾參加，受群眾監(jiān)督。 五、規(guī)范運行 為民服務(wù)中心根據(jù)“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責任制度，完善行政程序。 （一）落實六項制度。為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門，必需加強管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習制度、考勤制度、作風建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務(wù)到位，實效到位。 （二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件進行準時分類，不同

13、的辦理件實行不同的管理方法并盡快回復(fù)。 即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結(jié)。 退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)剡M展規(guī)章的事項，窗口工作人員準時作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回緣由。 承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現(xiàn)場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務(wù)中心辦理。 聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。 補辦件：對服務(wù)對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必需一次性明確告知需

14、補辦的材料，待服務(wù)對象申報材料全后按即辦件、答復(fù)件、承諾件、聯(lián)辦件處理。 上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務(wù)對象承諾上報的時限，負責事項的全過程辦理。 （三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監(jiān)督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。 六、建立村（居）委會村級代辦點 （一）村（居）委會實行代辦員制。負責代辦需要到鎮(zhèn)及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和高校生村官擔當，沒有高校生村官的由副主任和負責業(yè)務(wù)工作的副書記擔當。并將代辦員名單于2021年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。 （二）運行機制。村（

15、居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項時可以采納書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權(quán)限、承諾時限等，向申辦人出具相關(guān)證照工本費的收費依據(jù)和收據(jù)。對于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務(wù)中心和村 “兩委”聯(lián)系，準時做好連接工作；回復(fù)時，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，準時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理狀況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采納書面、口頭、電話等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。 （三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務(wù)代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅持公正原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律公平對待，仔細負責為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，根據(jù)規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟識代理事項的辦理程序和有關(guān)要求，對申辦人做到“一次性告知”。代