解讀上半年北侖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、解讀上半年北侖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀09年上半年國際經(jīng)濟依然處于衰退格局，這對外向型經(jīng)濟特征明顯的北侖經(jīng)濟影響甚大。在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，我區(qū)把危機作為轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，上半年“保增促調(diào)”的宏觀政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，各先行指標(biāo)有所回升，經(jīng)濟總量處于企穩(wěn)回升的態(tài)勢，其中服務(wù)業(yè)起了舉足輕重的作用。上半年我區(qū)實現(xiàn)GDP 204.2億元，同比增長4.7%，其中服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值81.96億元，同比增長9.2%，在上半年GDP 4.7個百分點的增長中，服務(wù)業(yè)拉動GDP增長3.5個百分點?？梢?，在工業(yè)增長乏力、外需萎縮和產(chǎn)能過剩等因素對經(jīng)濟的影響下，服務(wù)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟增長點，對完成“半程跑”的北侖經(jīng)濟功

2、不可沒。一、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀 1、總量持續(xù)增長，地位日益凸顯。上半年我區(qū)服務(wù)業(yè)總量依然保持增長，成為了帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的 “引擎”和“助推器”。 從橫向?qū)Ρ瓤?，上半年我區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值81.96億元，同比增長9.2%，比一季度回升4.4個百分點，增幅位列寧波市各縣市區(qū)第六位。服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重達40.1%，比08年年底提高了0.8個百分點，對GDP的增長貢獻率高達74.5,比08年提高了30.8個百分點。從縱向?qū)Ρ瓤?，近幾年來服?wù)業(yè)的經(jīng)濟總量一直處于持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，其增加值比重自2003 -2008年一直保持在36-39%的區(qū)間內(nèi)浮動，對GDP的貢獻率也持續(xù)運行在高增長區(qū)間

3、。從我區(qū)近幾年的GDP和服務(wù)業(yè)發(fā)展的運行情況看，兩者的運行軌跡基本保持一致，且服務(wù)業(yè)增速自2005年始高于GDP增速?？梢?，服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用日益顯著。2、行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，重要行業(yè)支撐作用明顯。近年來我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以交通物流業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起的格局。而今年上半年受金融危機的影響，服務(wù)業(yè)內(nèi)部格局發(fā)生相應(yīng)變化，在出口形勢持續(xù)低迷的格局下，內(nèi)需市場得到進一步擴大，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展對經(jīng)濟增長拉動作用明顯。09年上半年北侖區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值比例圖：注：其他服務(wù)業(yè)包含營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)，兩者比重分別為5.8%和13.4%。(1)商貿(mào)業(yè)保持穩(wěn)定增長，

4、擴大內(nèi)需成效顯現(xiàn)。作為拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的“消費”，其經(jīng)濟總量和對我區(qū)GDP的貢獻率呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，尤其在外需急劇下降的經(jīng)濟形勢下，內(nèi)需市場的拓展對經(jīng)濟增長的意義尤為重要。2009年上半年全區(qū)實現(xiàn)消費品零售總額達34.97億元，同比增長16.7%，增幅位居全市各縣市區(qū)第三位。從商貿(mào)業(yè)內(nèi)部行業(yè)看，批零業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。09年上半年全區(qū)限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值21.7億元，同比增長16.5%，占服務(wù)業(yè)增加值總量的比重達26.5%，對服務(wù)業(yè)增加值的貢獻率達42.6%。同時，上半年住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.0億元，同比增長6.4%。從消費品市場格局看，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，市場銷售熱點紛呈。

5、在北侖區(qū)消費品市場的商品結(jié)構(gòu)中，諸如汽車、家電、文化產(chǎn)品等新的消費熱點紛紛涌現(xiàn)。其中限額以上消費品零售額中，汽車類消費比重升至9.9%。受益于政府?dāng)U大內(nèi)需政策力度的不斷加大，車市、樓市的不斷升溫和投資拉動效應(yīng)的顯現(xiàn)，我區(qū)消費品市場呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 (2)交通運輸倉儲業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，且比重有一定幅度的下降。從近幾年的數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ瓤?，交通物流業(yè)的經(jīng)濟總量一直持續(xù)增長，其增加值比重自2001年-2008年一直保持在30%左右浮動，且只出現(xiàn)小幅度的回落。而因該行業(yè)的外向型特點，自去年至今受全球金融危機的影響首當(dāng)其沖，09年上半年交通物流業(yè)實現(xiàn)增加值22.5億元，同比負(fù)增長6.6%，占服務(wù)業(yè)增加

6、值比重為27.5%，較2008年回落了6.1個百分點。其對GDP的貢獻率為-17.9%，比2008年下降了31.4%。從港口運輸?shù)南刃兄笜?biāo)看，港口集裝箱吞吐量呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長的態(tài)勢。上半年寧波港集團完成集裝箱吞吐量達463.3萬標(biāo)箱，同比下降10.7?？梢?，外貿(mào)的持續(xù)低迷影響了港口產(chǎn)業(yè)鏈，使港口、運輸和倉儲行業(yè)均受到不同程度的沖擊。雖然5、6月份港口運輸?shù)闹饕笜?biāo)降幅有所收窄，但外貿(mào)下半年低位運行的可能性仍然較大。作為北侖服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，交通物流業(yè)的未來走勢將成為我們關(guān)注的重點和焦點。 (3)金融業(yè)總量持續(xù)增長，比重略有上升。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點行業(yè)，金融業(yè)為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力和支

7、持。09年上半年我區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)增加值12.3億元，同比增長14.6%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達15.0%，比重較2008年上升了2.2個百分點，其對服務(wù)業(yè)的增長貢獻率達21.7%。同時，上半年金融存貸款保持高位增長，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達565.8億元，同比增長16.5%；各項貸款余額達527.5億元，同比增長19.8%。面對全球金融危機的打擊，不少企業(yè)直面資金周轉(zhuǎn)的難題，對此金融機構(gòu)積極支持地方企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，提高各類直接融資比重，極大的緩解了我區(qū)企業(yè)發(fā)展的融資“瓶頸”。3、投資總量高位增長，投資比重不斷上升。近年來，在宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)成為投資的重點領(lǐng)域，全區(qū)組織實

8、施了一大批服務(wù)業(yè)投資項目，固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜趨勢明顯，投資規(guī)模迅速擴大，所占比重不斷上升。2009年上半年服務(wù)業(yè)吸收投資額78.4億元，同比增長127.6%，占限額以上固定資產(chǎn)投資額的比重達68.6%。目前我區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主要集中在交通運輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，今年上半年該兩大行業(yè)吸收各項投資分別為28.5億元和11.9億元，同比分別增長78.3%與27%。位居前兩位的“吸金大戶”分別為梅山港集裝箱碼頭工程和北侖港五期，兩者分別吸收投資額達7.5億和5.26億。同時，服務(wù)業(yè)招商也得到有力推進，上半年累計新批服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，總投資額達1.11億美元，合同利用外資0.85億美元，分別占新批外商投

9、資企業(yè)的62.0%和58.6%。服務(wù)業(yè)投資總量的增長為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化令人可喜，那么投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整則更鼓舞人心，因為今天投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，意味著明天經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題 雖然我區(qū)服務(wù)業(yè)在金融危機的考驗中依然逆勢上揚，下半年有利條件和積極因素預(yù)期也會不斷增多。但我們也清醒的認(rèn)識到，全球經(jīng)濟依然沒有走出衰退，內(nèi)需增長依然無法彌補外需急劇減少的缺口，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展依然面臨諸多要素的制約： 1、宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，外貿(mào)出口仍將在低位徘徊。目前全球經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，各國就業(yè)狀況仍在惡化，世界經(jīng)濟主體依

10、然沒有走出衰退的陰影。因此現(xiàn)在尚不能輕言見底，預(yù)計下半年全球經(jīng)濟衰退的局面仍將持續(xù)。在全球經(jīng)濟大背景下，外貿(mào)出口只能徘徊在低位運行。目前全省外貿(mào)出口下降明顯且未出現(xiàn)收窄趨勢，上半年浙江省外貿(mào)負(fù)增長達19.6%,其中6月份仍運行在負(fù)增長21-22%的區(qū)間中。我區(qū)上半年外貿(mào)負(fù)增長達20.0%，嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢對服務(wù)業(yè)的沖擊很大，尤其對支柱行業(yè)交通物流業(yè)的影響甚巨。在全球經(jīng)濟危機籠罩下，港口業(yè)務(wù)量不可避免的呈下滑趨勢。上半年我區(qū)交通物流業(yè)中港口企業(yè)尤其是集裝箱企業(yè)的業(yè)務(wù)量急劇下滑，美洲航線和歐洲航線業(yè)務(wù)量下降明顯，同時與之相關(guān)聯(lián)的倉儲運輸業(yè)也面臨“門前冷落車馬稀”的尷尬局面。2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整

11、，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重依然較低。從上半年我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)機構(gòu)圖中可見，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部格局依然存在深層次的結(jié)構(gòu)性問題。(1)整體現(xiàn)代化程度不高。上半年我區(qū)交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值總量的比重分別為27.5%、26.5%，在總量上占有絕對的地位，但這兩大行業(yè)的升級速度較慢。受金融危機影響，上半年交通物流業(yè)的比重已明顯下降，且港口業(yè)務(wù)仍以傳統(tǒng)裝卸儲運為主，在裝卸、中轉(zhuǎn)過程中提供的增值服務(wù)較少。物流企業(yè)也以貨物運輸、單純倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)居多，開展配送、分撥、加工改造、包裝等增值業(yè)務(wù)的比例較低。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在金融、物流、旅游、房地產(chǎn)、科技信息服務(wù)和商務(wù)等部門

12、。目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中科技信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等眾多知識智力型、生產(chǎn)技術(shù)型的行業(yè)發(fā)展比較薄弱，無論是行業(yè)規(guī)模還是行業(yè)競爭力都還有待提高。在上半年的行業(yè)構(gòu)成中，信息傳輸、計算機服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等非營利性其他服務(wù)業(yè)所占比重之和僅為5.8%?？傮w而言，新興服務(wù)業(yè)的數(shù)量在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重仍然偏低，與發(fā)達國家和地區(qū)以商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、咨詢業(yè)等行業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)量、種類上均存在較大差距。在當(dāng)前金融危機的背景下，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。3、服務(wù)業(yè)企業(yè)營利能力有所下降。受金融危機影響，我區(qū)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)遭受重大沖擊。服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)交通物流業(yè)中不少企業(yè)面臨業(yè)務(wù)量下降、資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

13、據(jù)財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)106家規(guī)模以上交通物流企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42.2億元，同比下降6.7%，實現(xiàn)營業(yè)利潤為10.6億元，同比下降25.4%。在對交通物流企業(yè)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)港口業(yè)的龍頭企業(yè)如北侖第二集裝箱碼頭分公司（三期）和寧波北侖國際集裝箱碼頭有限公司（二期），其箱量比上年同期分別下降19.8%和21.5%，收入分別相應(yīng)下降10.5%和25%。受外貿(mào)形勢的影響，港口企業(yè)預(yù)測在下半年歐美經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的前提下，箱量可完成年度目標(biāo)的80%-90%。與此同時，與港口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的運輸倉儲業(yè)上半年的經(jīng)營也是困難重重，貨物的堆存周期也有所延長，部分堆場出現(xiàn)一定面積的空箱堆存現(xiàn)象。三、對策和

14、建議1、采取積極的宏觀經(jīng)濟政策，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當(dāng)前全球金融危機的經(jīng)濟大環(huán)境下，將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為應(yīng)對金融危機的措施，既可對沖工業(yè)下滑的影響，又可著眼長遠，優(yōu)化北侖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，政府應(yīng)在財政稅收資金等各方面實行積極的宏觀政策鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展。(1)稅收方面。在稅收上對服務(wù)業(yè)中的重點部門和升級改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)適度傾斜，予以一定的稅收優(yōu)惠和稅收返還。例如對企業(yè)進行貼息補助、降低港口倉儲企業(yè)的土地使用稅等。(2)資金方面。加大政府對服務(wù)業(yè)的投資比重,重點加強對服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，通過培育服務(wù)業(yè)發(fā)展主體推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的突破。同時，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，進一步

15、拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，對于知識技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)，可鼓勵更多社會資金參與建設(shè)。(3)產(chǎn)業(yè)政策方面。扶持服務(wù)業(yè)中重點行業(yè)的發(fā)展，幫助其走出金融危機的陰霾。例如成立專項基金，鼓勵支持交通物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；注重研究服務(wù)業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目、服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策；調(diào)整用地政策，提高服務(wù)業(yè)用地比例，優(yōu)先安排現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)和專業(yè)市場等重點領(lǐng)域的項目用地。 2、積極擴大內(nèi)需，保持消費持續(xù)增長。在金融危機影響下外貿(mào)繼續(xù)呈現(xiàn)疲軟之勢，擴大內(nèi)需促進消費就成為當(dāng)下加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對之策。因此，(1)大力發(fā)展新型消費市場，改善消費品市場結(jié)構(gòu)。積

16、極鼓勵我區(qū)家電類、服裝類、汽車類等商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵商業(yè)企業(yè)開展各種形式的促銷活動。(2)培育中高檔商品市場。大力引進服裝、汽車、文化類的國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)進駐北侖，從經(jīng)營理念、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高我區(qū)消費品中高檔商品的供給能力和競爭能力。(3)拓展農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費潛力，落實好“家電下鄉(xiāng)”財政補貼政策。(4)積極鼓勵流通業(yè)態(tài)多種經(jīng)營方式的發(fā)展。加快發(fā)展專業(yè)性較強的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市，重視發(fā)展倉儲式商場、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)。3、突出發(fā)展重點，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。針對當(dāng)前服務(wù)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)格局，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)突出發(fā)展重點，加快現(xiàn)代物流、科技信

17、息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(1)加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。交通物流業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，今年上半年受金融危機影響首度出現(xiàn)了負(fù)增長。在業(yè)務(wù)量下降的同時，港口物流企業(yè)更應(yīng)思考在傳統(tǒng)裝卸儲運業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索貨物在裝卸、中轉(zhuǎn)和倉儲過程中開展配送、包裝等增值業(yè)務(wù)，加快港口由裝卸中心向現(xiàn)代物流中心的轉(zhuǎn)變。同時，進一步加快物流園區(qū)的建設(shè)，吸引國際現(xiàn)代物流企業(yè)落戶北侖，提高北侖現(xiàn)代物流的管理水平以加快與國際接軌；(2)積極發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快我區(qū)信息化與工業(yè)化的融合有著非常重要的意義。尤其在工業(yè)生產(chǎn)因受制于出口形勢惡化而呈現(xiàn)明顯下滑之時，科技信息對制造業(yè)的支撐功能更加突出。為此，政府應(yīng)加快推動科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，吸引國內(nèi)外信息服務(wù)企業(yè)落戶北侖。同時，出臺一系列有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展壯大軟件業(yè)，加大對各類孵化器建設(shè)的支持力度，成立專項資金鼓勵科技服務(wù)業(yè)人才到北侖創(chuàng)業(yè)；(3)努力提升其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托港口優(yōu)勢，加快建設(shè)中心城區(qū)核心商務(wù)區(qū)，大