滁州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(1)

1、前 言滁州地處皖東丘陵崗原區(qū)域，歷史文化悠久，自然生態(tài)良好，交通區(qū)位優(yōu)越，素有“江淮保障”、“金陵鎖鑰”之美譽(yù)。作為“安徽糧倉(cāng)”，滁州不僅是大明文化的搖籃，還是新中國(guó)農(nóng)村改革的起點(diǎn)，更是江淮區(qū)域的旅游資源大市。為了更加科學(xué)合理地開發(fā)利用滁州的旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，盡快把滁州建成旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)設(shè)施齊全、綜合效益較高的旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，這就迫切需要制定一個(gè)適合長(zhǎng)期發(fā)展的、切實(shí)可行的、具有前瞻性的旅游規(guī)劃來指導(dǎo)滁州旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此，滁州市旅游局委托南京必得旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司編制滁州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。課題組于2009年3月始開展工作，整個(gè)過程歷時(shí)一

2、年多時(shí)間，經(jīng)多次的現(xiàn)場(chǎng)考察、廣泛的資料收集、深入的市場(chǎng)調(diào)查、大量的室內(nèi)分析和反復(fù)的專家論證并多次征求滁州市相關(guān)部門的意見，于2009年7月完成了規(guī)劃初稿的編制工作，通過多輪的匯報(bào)修訂后，于2010年7月完成最終評(píng)審稿。本次規(guī)劃的編制工作著重強(qiáng)調(diào)了以下事項(xiàng)：對(duì)滁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、存在問題和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析；制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；確定旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，策劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品、線路；提煉滁州的旅游形象，擬定市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、措施及具體方案；合理地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)要素和實(shí)施保障體系；制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期行動(dòng)計(jì)劃。本次規(guī)劃成果由規(guī)劃說明、規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、專題策劃四部分組成。規(guī)劃文本是

3、對(duì)本規(guī)劃的概要說明，主要包括以下三部分內(nèi)容：第一部分著重分析了滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、旅游資源、市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，并對(duì)滁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究；第二部分就滁州市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域旅游空間布局、旅游產(chǎn)品與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游城鎮(zhèn)與市域旅游定位、旅游形象與旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游實(shí)施保障體系進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃；第三部分就規(guī)劃的實(shí)施制定分階段建設(shè)時(shí)序、近期重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，并提出了規(guī)劃實(shí)施建議與措施。專題策劃是課題組對(duì)滁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行深入策劃和研究的成果匯編，是規(guī)劃成果的補(bǔ)充和延伸，可為滁州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策提供有益的參考。主要包括以下兩項(xiàng)策劃專題：滁州市旅游

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興戰(zhàn)略策劃與提升計(jì)劃與滁州市旅游形象規(guī)劃與VI視覺識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)整個(gè)規(guī)劃是在滁州市旅游局的關(guān)心和指導(dǎo)下進(jìn)行的。規(guī)劃編制過程中得到了滁州市相關(guān)職能部門及滁州所屬縣（市）政府有關(guān)部門和各景區(qū)景點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的大力支持，謹(jǐn)此表示衷心的感謝！II目 錄第一章 規(guī)劃總則3第二章 旅游發(fā)展條件5第三章 旅游發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略思想6第四章 旅游空間布局規(guī)劃12第五章 旅游產(chǎn)品與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃16第六章 旅游形象設(shè)計(jì)與市場(chǎng)營(yíng)銷24第七章 旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃31第八章 旅游支持保障系統(tǒng)規(guī)劃35第九章 近期旅游行動(dòng)計(jì)劃39第十章 規(guī)劃實(shí)施45第十一章 規(guī)劃附則46第一章 規(guī)劃總則第1條 規(guī)劃目的提出新形

5、勢(shì)下滁州旅游的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提升滁州旅游的產(chǎn)業(yè)地位，并結(jié)合現(xiàn)有的市場(chǎng)需求，打造具有高度市場(chǎng)吸引力和感召力的旅游新產(chǎn)品，構(gòu)筑旅游發(fā)展的新格局，為促進(jìn)滁州旅游業(yè)在“十二五”期間的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)，同時(shí)也為申報(bào)國(guó)家、地區(qū)、省市級(jí)相關(guān)旅游品牌和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資奠定基礎(chǔ)。第2條 規(guī)劃范圍本次戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為滁州市行政區(qū)劃所轄范圍，含瑯琊、南譙兩區(qū)，來安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)四縣，及明光、天長(zhǎng)兩市，總面積1.33萬平方公里。第3條 規(guī)劃期限本次戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃期為2010-2020年，共分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段：近 期：2010-2012年，建設(shè)實(shí)施階段中 期：2013-2015年，提升完善階段遠(yuǎn)

6、期：2016-2020年，持續(xù)發(fā)展階段第4條 規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 全國(guó)人大常委會(huì) 1989中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 全國(guó)人大常委會(huì) 1989 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 全國(guó)人大常委會(huì) 1988中華人民共和國(guó)土地管理法 全國(guó)人大常委會(huì) 1998中華人民共和國(guó)水土保持法 全國(guó)人大常委會(huì) 1991中華人民共和國(guó)森林法 全國(guó)人大常委會(huì) 1984旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法 國(guó)家旅游局 1999旅游規(guī)劃通則 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2003旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià) 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2003風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 2000 安徽省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 2002 安徽省“十一五”旅游發(fā)展

7、規(guī)劃 2006滁州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 2006滁州市城市總體規(guī)劃(20082020) 2008滁州市土地利用總體規(guī)劃（19962010年） 1998其它相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)劃成果第5條 規(guī)劃方法與原則通過對(duì)滁州的旅游資源、旅游市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在對(duì)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)的分級(jí)分類與評(píng)估，找準(zhǔn)特色、優(yōu)勢(shì)和潛力資源，制定合理的開發(fā)規(guī)劃方案；采用系統(tǒng)控制論的思想方法建立系統(tǒng)模型，進(jìn)行因子關(guān)聯(lián)分析，研究發(fā)展趨勢(shì)，形成戰(zhàn)略思想目標(biāo)系統(tǒng)任務(wù)系統(tǒng)方案系統(tǒng)比較和優(yōu)選方案政策和策略系統(tǒng)以及通過管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)信息反饋規(guī)劃調(diào)整的系統(tǒng)路線，指導(dǎo)并貫

8、穿于規(guī)劃研究。本規(guī)劃的編制遵循以下基本原則：（1）多種效益并重原則（2）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以創(chuàng)新為動(dòng)力的原則（3）旅游發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合的原則（4）整合資源，創(chuàng)造名牌原則（5）資源保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合的原則（6）近期要求與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合的原則第二章 旅游發(fā)展條件第6條 滁州市旅游資源評(píng)價(jià)滁州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在把握資源、市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，獲取相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持，并且把握好政府政策和外部機(jī)會(huì)，從而塑造滁州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。1.資源豐富，組合良好滁州旅游資源類型廣，組合良好；城際輕軌及高速鐵路的建設(shè)，使滁州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；休閑度假旅游資源有較大的發(fā)展?jié)摿?，生態(tài)旅游資源和文化旅游資

9、源有很大的提升空間，與城市旅游資源及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密聯(lián)系的商務(wù)會(huì)展（會(huì)議）旅游具有良好的開發(fā)前景。2.市場(chǎng)廣闊，潛力巨大滁州市現(xiàn)有的本地客源市場(chǎng)和蘇皖臨近各市依然是今后的主要客源市場(chǎng)，隨著旅游開發(fā)的深入和市場(chǎng)促銷力度的加大，將會(huì)有一些新興的客源目的地。國(guó)內(nèi)旅游者除了原先的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)以外，客源由長(zhǎng)三角、東部沿海地區(qū)向華北、東北乃至全國(guó)延伸，將來環(huán)渤海地區(qū)和珠三角地區(qū)會(huì)成為重要的增長(zhǎng)極。滁州海外客源中以港澳臺(tái)、韓國(guó)和日本人數(shù)最多，屬于客源市場(chǎng)中的第一集團(tuán)；美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等人數(shù)次之，屬于第二集團(tuán)；印尼、越南、俄羅斯、新西蘭等國(guó)家人數(shù)較少，屬于第三集團(tuán)。3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合作共贏滁州的

10、主要競(jìng)爭(zhēng)與合作者包括三個(gè)層次，其中第一圈層暨最重要的競(jìng)合對(duì)象為南京市與合肥市，以接受產(chǎn)業(yè)滲透，分流市場(chǎng)為主要戰(zhàn)略；第二圈層競(jìng)合對(duì)象為周邊鄰近城市包括淮安、揚(yáng)州、蚌埠、淮南、巢湖，以旅游產(chǎn)品互補(bǔ)，共享市場(chǎng)為主要戰(zhàn)略；第三圈層競(jìng)合對(duì)象包括安慶、六安、鎮(zhèn)江、宿遷、馬鞍山、蕪湖，以旅游項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)為主要戰(zhàn)略。4.政策優(yōu)化，機(jī)遇良好國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需及中部崛起帶來發(fā)展機(jī)遇；長(zhǎng)三角一體化、泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)、南京都市圈建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇；京滬高鐵等重大交通項(xiàng)目的建設(shè)使滁州旅游交通條件不斷改善；大滁城的建設(shè)可以帶動(dòng)旅游的發(fā)展；2014年南京青奧會(huì)帶來會(huì)展經(jīng)濟(jì)影響；以及今后“文化旅游”產(chǎn)品系列良好

11、的開發(fā)契機(jī)。第7條 深層問題剖析1. 滁州旅游正步入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期滁州旅游正步入以量的擴(kuò)張為主的階段，同時(shí)還存在以質(zhì)的提升為特征的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。2. 旅游景區(qū)景點(diǎn)之間行政破壁旅游景區(qū)景點(diǎn)之間行政壁壘的存在，使得相互之間存在著同質(zhì)化開發(fā)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，缺少相互之間的合作聯(lián)系。3. 現(xiàn)代旅游營(yíng)銷理念有待加強(qiáng)旅游業(yè)整體營(yíng)銷理念陳舊，營(yíng)銷手段落后，營(yíng)銷措施不到位，制約了滁州旅游業(yè)的快速發(fā)展。4. 齊全旅游服務(wù)體系有待建立旅游服務(wù)體系尚沒有形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)展經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)的配套、協(xié)調(diào)工作不夠，沒有達(dá)到協(xié)助、互補(bǔ)的效果。5. 旅游的個(gè)性與特色有待加強(qiáng)旅游的個(gè)性與特色有待加強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)景點(diǎn)管理、良好的規(guī)劃設(shè)計(jì)、有效資金

12、投入、高素質(zhì)管理人才是當(dāng)前滁州發(fā)展旅游業(yè)的重要內(nèi)容。第三章 旅游發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略思想第8條 旅游發(fā)展目標(biāo)定位1.總體目標(biāo)根據(jù)滁州市的地理位置和資源特點(diǎn)，并結(jié)合長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和滁州市旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)，滁州市旅游發(fā)展定位為：中國(guó)江淮休閑旅游的經(jīng)典城市泛長(zhǎng)三角地區(qū)重要的“瑯琊會(huì)都” 南京都市圈休閑度假基地滁州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)2.階段目標(biāo)近期目標(biāo)（2010-2012年）總體目標(biāo)：江淮旅游經(jīng)典區(qū)，南京旅游后花園具體目標(biāo)：強(qiáng)化量的擴(kuò)張，逐步向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型。全力打造旅游業(yè)在全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，初步建設(shè)成為安徽旅游大市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。塑造鮮明旅游

13、形象，打造滁州旅游品牌；重點(diǎn)圍繞“依托南京，雙心驅(qū)動(dòng)，三大組團(tuán)，四軸牽引”布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)觀光旅游向以觀光、休閑為核心的產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變，力推自駕車為主休閑度假旅游產(chǎn)品，利用“山水資源”，開發(fā)文化生態(tài)型旅游產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)南京都市圈旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以長(zhǎng)三角地區(qū)為近期核心市場(chǎng)，并進(jìn)一步擴(kuò)展目標(biāo)客源的城市地域范圍。優(yōu)化旅游管理體制，健全旅游法制；對(duì)接南京“青奧會(huì)”的舉辦提升建設(shè)皖東旅游集散中心；加強(qiáng)區(qū)域合作，以“立足皖東、融入蘇南、聯(lián)動(dòng)蘇中、輻射江淮”為總體思路，初步樹立長(zhǎng)三角休閑度假中心的地位。中期目標(biāo)（20132015年）總體目標(biāo)：皖東旅游核心區(qū)，長(zhǎng)三角花園旅游城具體目標(biāo)：保持旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同

14、時(shí)，著重進(jìn)行質(zhì)的提升。保持第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定地位。利用南京“青奧會(huì)”使得滁州旅游品牌形象和知名度進(jìn)一步提升，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，構(gòu)建以觀光、會(huì)展、休閑、度假為主體的多元化產(chǎn)品體系；產(chǎn)品、營(yíng)銷與服務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，提供結(jié)構(gòu)合理、配套齊全、功能完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施；旅游管理體系得到優(yōu)化，旅游法制化基本健全；國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)初步實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，游客平均停留時(shí)間繼續(xù)增加；初步建成為長(zhǎng)三角地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地、具有國(guó)際影響力的江淮休閑旅游名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地，使旅游產(chǎn)業(yè)成為“大滁城”建設(shè)重要支撐。遠(yuǎn)景目標(biāo)（20162020年）總體目標(biāo)：瑯琊會(huì)都，休閑名城具體目標(biāo)：實(shí)

15、現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)的飛躍，全面完成旅游業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)成為滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固城市品牌在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力；以觀光、休閑度假和會(huì)展為主導(dǎo)、其他產(chǎn)品為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系更加完善，基本消除旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾；在旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)等方面達(dá)到國(guó)際一流水平；游客平均停留時(shí)間與游客人均消費(fèi)繼續(xù)增加，旅游業(yè)完全實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；旅游法制化體系更加完善，管理體系更加優(yōu)化。最終將滁州建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力、安徽省旅游強(qiáng)市和全省構(gòu)建“旅游休閑天堂”的重要板塊，華東重要的山水文化、生態(tài)休閑旅游城市。3.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)表 31 2010-2020年滁州市旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表項(xiàng) 目

16、單位2010年2012年2015年2017年2020年接待入境旅游者(外國(guó)人和港澳臺(tái))萬人次3.57121520國(guó)際旅游外匯收入萬美元9002000350050007000旅游商品出口創(chuàng)匯萬美元12001500200025003000接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)萬人次500800120015002000國(guó)內(nèi)旅游收入億元30486080100旅游業(yè)總收入億元10.914.114.9522.8528.8旅游業(yè)總收入占全市GDP份額6%7%8%9%11%預(yù)測(cè)值依據(jù)：滁州市城市總體規(guī)劃(20082020)、滁州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃4.社會(huì)目標(biāo)改善滁州的城市形象，擴(kuò)大對(duì)外交流，提高滁州的知名度，增強(qiáng)滁州人民的

17、凝聚力和榮譽(yù)感，提高居民的素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。到2013年滁州旅游業(yè)提供直接就業(yè)崗位3.6-4.5萬人，2016年為5.2-6萬人，2020年為7-8.4萬人。5.品牌目標(biāo)旅游景區(qū)與旅游線路發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)篩選810個(gè)規(guī)模大、吸引力強(qiáng)、特色突出、有轟動(dòng)效應(yīng)和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)在長(zhǎng)三角有較大影響力的省級(jí)旅游度假區(qū)，重點(diǎn)申報(bào)1-2個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)，4-6家AAAA級(jí)旅游區(qū)和一批AAA級(jí)旅游區(qū)，3-5個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；積極爭(zhēng)取一批國(guó)字號(hào)旅游品牌落戶滁州。有效整合旅游資源，推出25條在海內(nèi)外有較大影響的、能適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的旅游線路產(chǎn)品。旅游企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力支持一批旅行社、旅游

18、交通、賓館酒店、旅游商品企業(yè)，或政府牽頭協(xié)調(diào)，以資產(chǎn)重組、企業(yè)聯(lián)合等形式組建旅游企業(yè)集團(tuán)，最終形成23家富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)，使旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以完善，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合國(guó)際規(guī)范的旅游企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。6.文化目標(biāo) 保護(hù)滁州的歷史文化遺產(chǎn)，積極“創(chuàng)造未來世界文化遺產(chǎn)”，進(jìn)一步挖掘滁州的文化旅游資源，形成和強(qiáng)化滁州的特色文化，樹立“大明搖籃 中國(guó)醉鄉(xiāng)”的品牌形象，開發(fā)富有滁州特色和國(guó)際吸引力的文化旅游產(chǎn)品，成為全國(guó)文化旅游名城。7.環(huán)境目標(biāo)通過點(diǎn)線面的環(huán)境營(yíng)造，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。主要景區(qū)白天噪聲平均值控制在50分貝以下，

19、晚上在30分貝以下，固體廢棄物處理和綜合利用率及垃圾無害化處理率達(dá)到100%。 第9條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)皖東最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群為藍(lán)圖，立足實(shí)現(xiàn)滁州旅游的總體目標(biāo)，著眼大旅游，營(yíng)造大環(huán)境，開發(fā)大產(chǎn)品，實(shí)施大營(yíng)銷，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，有效整合人文、自然旅游資源，深度挖掘滁州文化內(nèi)涵，努力創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目工程構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷調(diào)整和完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，塑造“大明搖籃，中國(guó)醉鄉(xiāng)”的旅游品牌形象，不斷擴(kuò)大滁州的城市影響力和品牌知名度，實(shí)施旅游集約化、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快滁州旅游國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化步伐，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)

20、素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，在規(guī)劃中遠(yuǎn)期將滁州建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)市，旅游業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)。1. 國(guó)際化品牌戰(zhàn)略產(chǎn)品國(guó)際化：旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型再升級(jí)戰(zhàn)略營(yíng)銷國(guó)際化：以城市品牌戰(zhàn)略提升滁州旅游的國(guó)際知名度服務(wù)國(guó)際化：“軟旅游”戰(zhàn)略提升滁州旅游服務(wù)品質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力2.區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略立足皖東：加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與南京都市圈和省內(nèi)合肥、巢湖、蚌埠等城市的合作，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)；重點(diǎn)打造皖東旅游集散中心，形成東倚南京、北聯(lián)蚌埠、西接合肥、南引巢湖的區(qū)域合作格局。融入蘇南：加強(qiáng)與以南京為首的蘇南城市旅游合作的深度與廣度，將是未來實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市目標(biāo)的重要條件。通過交通、產(chǎn)品、管理、人員

21、等方面的合作交流，如建設(shè)“滁寧休閑新干線”，“休閑直通車”， “滁州休閑營(yíng)銷中心”等措施，合力打造“滁寧旅游同城化”。聯(lián)動(dòng)沿海：貫徹落實(shí)省、市提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”， 加強(qiáng)與沿海地區(qū)旅游業(yè)的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌、旅游市場(chǎng)融合、旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動(dòng)。輻射江淮：發(fā)揮安徽省東向橋頭堡的作用，一方面對(duì)外輻射南京浦口、六合等臨近地區(qū)，擴(kuò)大旅游影響力爭(zhēng)取客源；另一方面，將2-3日游的旅游流有效分流至巢湖、淮南、蚌埠等地，形成對(duì)省內(nèi)臨近地區(qū)的輻射帶動(dòng)，積極融入?yún)^(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈。3.產(chǎn)業(yè)互動(dòng)戰(zhàn)略加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)發(fā)展

22、，將特色農(nóng)業(yè)、食品加工、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，延展一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也還要做到旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。樹立大旅游發(fā)展觀 營(yíng)造大旅游環(huán)境開發(fā)大旅游產(chǎn)品 實(shí)施大旅游營(yíng)銷 發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè) 第10條 旅游戰(zhàn)略措施1.高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一號(hào)工程”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)2.拓寬融資渠道，加大旅游投入力度3.切實(shí)抓好“五大旅游工程”，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)提升”4.強(qiáng)化城鄉(xiāng)旅游功能，實(shí)施旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化5.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)施區(qū)域旅游的一體化發(fā)展第11條 旅游發(fā)展模式滁州市旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想為：以全面

23、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞安徽省建設(shè)“旅游休閑天堂”和滁州市建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的皖東中心城市、長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和生態(tài)旅游城市”的總體目標(biāo)，依托“大滁城”建設(shè)總體部署，聯(lián)動(dòng)南京都市圈及長(zhǎng)三角旅游開發(fā)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，以五城聯(lián)創(chuàng)與“創(chuàng)優(yōu)”為先導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，以精品景區(qū)為支撐，以強(qiáng)企興旅為中心，以市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品開發(fā)為兩翼，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境打造為基礎(chǔ)，制訂指引旅游業(yè)規(guī)?；?、集約化、精品化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)滁州旅游的綜合競(jìng)

24、爭(zhēng)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的“一地四區(qū)”滁州旅游發(fā)展模式。城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)核心形象驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)滲透休閑旅游貫穿滁州旅游協(xié)會(huì)旅游產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游市場(chǎng)推廣政策機(jī)制創(chuàng)新皖蘇旅游一體化滁寧旅游同城化旅游龍頭帶動(dòng)精品工程打造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)政策產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)滁州市旅游業(yè)發(fā)展模式 國(guó)際化復(fù)合型休閑度假旅游目的地皖江城市帶休閑旅游產(chǎn)業(yè)先行區(qū)安徽省文化旅游改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)南京都市圈現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)長(zhǎng)三角低碳型旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)圖3-1 滁州旅游發(fā)展模式結(jié)構(gòu)圖第四章 旅游空間布局規(guī)劃第12條 旅游空間布局根據(jù)滁州市旅游資源的特點(diǎn)與分布、旅游發(fā)展條件并考

25、慮行政區(qū)域的完整性、經(jīng)濟(jì)文化的統(tǒng)一性、旅游合作的緊密型以及線路安排的需要，將滁州市旅游布局確定為“依托南京雙心驅(qū)動(dòng)，兩帶延伸三大組團(tuán)”的總體空間發(fā)展格局。1.依托南京南京是江蘇省經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是兼具南北文化特色的中心旅游城市和長(zhǎng)江中下游集散地。滁州與南京僅有四十分鐘左右車程，滁州也是南京都市圈的中心城市之一。目前，南京市城市發(fā)展的“一小時(shí)”戰(zhàn)略和滁州城市發(fā)展確立的“東向戰(zhàn)略”的空間戰(zhàn)略，使滁州市日益融入大南京都市圈的核心圈層。滁州市的旅游業(yè)發(fā)展要充分接受南京市在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，尋求與南京的一體化發(fā)展。2. 雙心驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)打造主、次接待中心滁州市域范圍內(nèi)的旅游中心地包括滁州

26、市區(qū)和鳳陽(yáng)縣城。滁州市區(qū)是滁州市旅游吸引物豐富、接待設(shè)施最為集中、交通最為便利的地方所在，是滁州旅游發(fā)展的主接待中心。鳳陽(yáng)縣城依托明皇陵、明中都古城、龍興寺、鳳陽(yáng)花鼓等眾多優(yōu)秀旅游資源，具有較高的市場(chǎng)知名度，可成為滁州旅游發(fā)展的次接待中心。3. 兩帶延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)帶（皖東文化遺產(chǎn)廊道，含單軸）：依托寧洛高速、104國(guó)道、京滬高鐵，連接鳳陽(yáng)、明光至南京的縱向牽引軸，帶動(dòng)周邊景區(qū)共同發(fā)展。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶（江淮生態(tài)景觀廊道，含雙軸）：依托合寧高速、206省道、312省道，連接天長(zhǎng)至合肥，途徑來安、滁州市區(qū)、全椒的橫向牽引軸，帶動(dòng)周邊景區(qū)共同發(fā)展。4. 三大組團(tuán)長(zhǎng)江、淮河、淮揚(yáng)地方文化組團(tuán)以滁州地域

27、的江淮分水嶺為界限，結(jié)合地方文化特色，形成長(zhǎng)江文化組團(tuán)、淮河文化組團(tuán)與淮揚(yáng)文化組團(tuán)。（1）“滁、來、全” 長(zhǎng)江文化組團(tuán)規(guī)劃范圍：滁州（含瑯琊、南譙兩區(qū)）、來安、全椒。發(fā)展方向：在“大滁城”總體規(guī)劃的部署下，緊緊依托大瑯琊山的資源條件和市場(chǎng)影響力，開發(fā)一批新產(chǎn)品，以文化、生態(tài)、休閑、度假、會(huì)務(wù)為核心打造在長(zhǎng)三角極具影響力的休閑度假旅游目的地，使之成為滁州市的王牌旅游產(chǎn)品，安徽省的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品。（2）“定、鳳、明” 淮河文化組團(tuán)規(guī)劃范圍：定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光。發(fā)展方向：該組團(tuán)以明文化為主線，山水觀光為輔助內(nèi)容。鳳陽(yáng)境內(nèi)以明文化為主題的旅游景點(diǎn)知名度高，旅游業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模；而明光和定遠(yuǎn)的旅游景點(diǎn)知名

28、度低，旅游業(yè)處于起步狀態(tài)。結(jié)合西部旅游線路的組織，明光與定遠(yuǎn)可借助鳳陽(yáng)初具規(guī)模的旅游業(yè)，吸引游客集中。（3）天長(zhǎng)淮揚(yáng)文化組團(tuán)規(guī)劃范圍：天長(zhǎng)。發(fā)展方向：該組團(tuán)區(qū)域內(nèi)地形多樣，水網(wǎng)眾多，植被豐富。結(jié)合境內(nèi)旅游資源狀況和滁州其他地區(qū)的旅游資源特色，該地區(qū)旅游開發(fā)應(yīng)以“山水游”、“生態(tài)游”、“紅色游”為主要方向，使之成為本地及周邊大城市生態(tài)旅游、休閑觀光的主要去處。 表4-1 滁州旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目表名稱所屬縣市區(qū)規(guī)劃背景重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目三大組團(tuán)與雙心驅(qū)動(dòng)“滁、來、全” 長(zhǎng)江文化組團(tuán)瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣滁州城市總體規(guī)劃、全椒縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，實(shí)現(xiàn)“滁、來、全”

29、一體化進(jìn)程1 大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體 2 滁城商貿(mào)休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）3 來安康體休閑旅游綜合體4全椒名人休閑旅游綜合體5 碧水神山休閑度假區(qū) “鳳、定、明” 淮河文化組團(tuán) 鳳陽(yáng)縣、定遠(yuǎn)縣、明光市定遠(yuǎn)縣紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃、明光市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鳳陽(yáng)縣城發(fā)展概念規(guī)劃、新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，打造特色縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“蚌-鳳”一體化進(jìn)程6 鳳陽(yáng)明文化休閑旅游綜合體（鳳陽(yáng)旅游接待副中心）7 小崗村三農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園8 鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)9 淮河民俗濕地旅游區(qū)10 梅市溫泉休閑旅游度假區(qū)11 華東汽車旅游大本營(yíng)12 皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園13 定遠(yuǎn)城

30、鎮(zhèn)休閑核14 華東死海休閑度假區(qū) 15 明光城鎮(zhèn)休閑核16 女山湖休閑度假區(qū)17 嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)天長(zhǎng)淮揚(yáng)文化組團(tuán)天長(zhǎng)市滁州旅游的飛地，主動(dòng)接受淮安、揚(yáng)州及南京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射。18 天長(zhǎng)城鎮(zhèn)休閑核19 珠湖狀元文化旅游區(qū)20諭興龍通生態(tài)旅游度假區(qū)21釜山“龍王井”旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表4-2 滁州旅游重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目分期建設(shè)時(shí)序表所屬縣市區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序近期中期遠(yuǎn)期瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣1 大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體2 滁城商貿(mào)休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）3 來安康體休閑旅游綜合體4全椒名人休閑旅游綜合體5 碧水神山休閑度假區(qū) 鳳陽(yáng)縣、定遠(yuǎn)縣、明光市6 鳳陽(yáng)明文化休閑旅游綜合體（

31、鳳陽(yáng)旅游接待副中心）7 小崗村三農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園8 鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)（世界地質(zhì)公園）9 淮河民俗濕地旅游區(qū)10 梅市溫泉休閑旅游度假區(qū)11 華東汽車旅游大本營(yíng)12 皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園13 定遠(yuǎn)城鎮(zhèn)休閑核14 華東死海休閑度假區(qū) 15 明光城鎮(zhèn)休閑核16 女山湖休閑度假區(qū)（世界地質(zhì)公園）17 嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)天長(zhǎng)市18 天長(zhǎng)城鎮(zhèn)休閑核19 珠湖狀元文化旅游區(qū)20諭興龍通生態(tài)旅游度假區(qū)21釜山“龍王井”旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)滁州旅游項(xiàng)目開發(fā)總投資1876000萬元，近期投資136000萬元（上述費(fèi)用估算不含土地拆遷成本、水電基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和管理費(fèi)用）。第13條 城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃根據(jù)滁州旅游區(qū)域空間布局，

32、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的總體格局為依托，在充分發(fā)揮自然旅游資源和文化資源的基礎(chǔ)上，形成以“中心旅游城市、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”相互聯(lián)結(jié)、溝通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，作為各級(jí)旅游接待服務(wù)中心。根據(jù)滁州旅游資源特點(diǎn)、旅游活動(dòng)組織和交通便利情況，參考滁州市城市總體規(guī)劃，確定如下旅游城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)：中心旅游城市（2）：滁州市區(qū)、鳳陽(yáng)縣城。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6）：沙河鎮(zhèn)（南譙區(qū)）、石沛鎮(zhèn)（全椒縣）、女山湖鎮(zhèn)（明光市）、桑澗鎮(zhèn)（定遠(yuǎn)縣）、銅城鎮(zhèn)（天長(zhǎng)市）、小溪河鎮(zhèn)（鳳陽(yáng)縣）。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（12）：大柳鎮(zhèn)（南譙區(qū)）、章廣鎮(zhèn)（南譙區(qū)）、施集鎮(zhèn)（南譙區(qū)）、十字鎮(zhèn)（全椒縣）、半塔鎮(zhèn)（來安縣）、舜山鎮(zhèn)（來安縣）、汊河鎮(zhèn)（來安

33、縣）、藕塘鎮(zhèn)（定遠(yuǎn)縣）、二龍鄉(xiāng)（定遠(yuǎn)縣）、殷澗鎮(zhèn)（鳳陽(yáng)縣）、金集鎮(zhèn)（天長(zhǎng)市）、二郎口鎮(zhèn)（全椒縣）。第五章 旅游產(chǎn)品與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃第14條 旅游產(chǎn)品開發(fā)思路（1）從“休閑觀光”向“休閑度假”轉(zhuǎn)變 由目前的較單一型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品提升。未來滁州旅游應(yīng)致力于營(yíng)造觀光旅游、休閑度假、商務(wù)（會(huì)議）旅游和專項(xiàng)旅游四位一體的多元化產(chǎn)品共同發(fā)展的良好局面。盡管如此，觀光旅游仍不可替代。觀光產(chǎn)品是滁州旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，山水生態(tài)要素與人文史跡要素的和諧結(jié)合是滁州觀光旅游產(chǎn)品的典型特點(diǎn)，同時(shí)也為滁州發(fā)展休閑型觀光旅游產(chǎn)品奠定了良好環(huán)境基礎(chǔ)。（2）從“景點(diǎn)旅游”向“城鄉(xiāng)旅游”轉(zhuǎn)變 未來滁州旅游產(chǎn)品的發(fā)展

34、不應(yīng)再局限于某些景區(qū)、景點(diǎn)的孤立開發(fā)，而是要致力于將整個(gè)滁州城鄉(xiāng)建設(shè)成為具有良好美譽(yù)度、提供高質(zhì)服務(wù)、保持溫馨好客度的生態(tài)休閑旅游目的地。旅游目的地的建設(shè)不僅是旅游行業(yè)本身的獲利問題，而且對(duì)旅游知名度和美譽(yù)度的擴(kuò)大、整體發(fā)展環(huán)境的塑造、提升都有戰(zhàn)略性的意義。（3）從“單獨(dú)發(fā)展”向“區(qū)域聯(lián)合”轉(zhuǎn)變 從構(gòu)建大旅游產(chǎn)品的角度，全面整合旅游資源，跳出旅游開發(fā)旅游，跳出滁州發(fā)展滁州，積極推進(jìn)社會(huì)資源的旅游化，實(shí)施旅游、城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一體化，通過行業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同開發(fā)滁州的旅游產(chǎn)品。尤其是生態(tài)旅游資源的開發(fā)，應(yīng)與全市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)全方位互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)。通過產(chǎn)品創(chuàng)新體系，調(diào)整

35、滁州市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施旅游精品工程，促進(jìn)滁州市旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提高滁州市旅游產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第15條 旅游文化開發(fā)規(guī)劃1.加強(qiáng)旅游文化資源的保護(hù)2.突出文化主題，強(qiáng)化文化特色3.重視旅游文化資源向文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化4.重點(diǎn)開發(fā)九大文化旅游產(chǎn)品名山古亭游（瑯琊文化游） 文物古跡游 民俗文化游 紅色文化游 宗教文化游 城鄉(xiāng)文化游 名人文化游 飲食文化游節(jié)慶文化游 5.推進(jìn)旅游文化的產(chǎn)業(yè)化第16條 旅游產(chǎn)品譜系參照旅游產(chǎn)品分類原則，將支撐滁州旅游發(fā)展空間布局的旅游區(qū)及支撐項(xiàng)目庫(kù)按照休閑度假、觀光旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、專題旅游四大類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納。如下圖所示：滁州旅游產(chǎn)品譜系休閑度假

36、類生態(tài)休閑度假山水休閑度假城鄉(xiāng)人文度假觀光旅游類生態(tài)觀光旅游文化觀光旅游城鄉(xiāng)風(fēng)情觀光商務(wù)會(huì)務(wù)類商務(wù)旅游會(huì)議旅游會(huì)展旅游商貿(mào)旅游文化旅游類專項(xiàng)旅游類鄉(xiāng)村旅游明文化旅游科教旅游儒林文化旅游節(jié)慶旅游瑯琊文化旅游自駕車旅游紅色文化旅游圖5-1 滁州旅游產(chǎn)品譜系圖1.休閑度假型旅游產(chǎn)品休閑度假型旅游產(chǎn)品是滁州市具有很大發(fā)展?jié)摿托枰攸c(diǎn)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。要在自身資源和客源條件的基礎(chǔ)上合理地開發(fā)和建設(shè)，以延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間為目標(biāo)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，提供高質(zhì)量的休閑度假產(chǎn)品。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的旅游度假區(qū)，要突出度假主題，營(yíng)造旅游特色，大力提高其品位，以國(guó)際化水準(zhǔn)開發(fā)旅游度假產(chǎn)品與設(shè)施，在建設(shè)綜合性度假酒店的同時(shí)，加強(qiáng)

37、主題度假和分時(shí)度假，配套多樣化、特色化的休閑娛樂設(shè)施和娛樂項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高檔度假設(shè)施及項(xiàng)目與面向大眾需求的休閑娛樂設(shè)施及項(xiàng)目并存，滿足旅游者不同層次的休閑度假需求。度假旅游產(chǎn)品還可以與生態(tài)旅游、體育旅游、會(huì)議旅游、旅游節(jié)事活動(dòng)等進(jìn)行組合開發(fā)，以豐富度假產(chǎn)品的內(nèi)容，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力。2.觀光型旅游產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品是目前滁州地區(qū)的主要旅游產(chǎn)品之一，是滁州市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深層次的開發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，將具有代表性的資源（如吳敬梓故居、明皇陵、瑯琊山、皇甫山、小崗村等）進(jìn)行優(yōu)化提升，形成滁州旅游精品。要重視觀光旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和組合開發(fā)，在主題特色、展覽形式、講解方式

38、和游客參與程度上形成各自的個(gè)性。要在重點(diǎn)開發(fā)文化觀光的同時(shí)，重視對(duì)瑯琊山、皇甫山、韭山洞、臥牛湖、女山湖和九天峰風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，形成具有強(qiáng)吸引功能的山水觀光旅游產(chǎn)品。美化城市旅游環(huán)境，建設(shè)好大滁城及鳳陽(yáng)縣，形成城市休閑、購(gòu)物中心，開發(fā)城市觀光旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，特別是利用小崗村改革經(jīng)典旅游村，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。要不斷提高觀光旅游產(chǎn)品與其它旅游產(chǎn)品的親和力，豐富旅游活動(dòng)方式。3.文化型旅游產(chǎn)品文化型旅游產(chǎn)品是滁州旅游的核心產(chǎn)品。要樹立文化資源是滁州市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源的觀念，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，將旅游文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成文化旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。要合理定位，強(qiáng)化主

39、題，深入挖掘文化，合理表現(xiàn)文化，巧妙延伸文化，并要科學(xué)地組合產(chǎn)品，不斷增加產(chǎn)品的文化附加值和旅游吸引力。規(guī)劃以鳳陽(yáng)明皇陵為龍頭，整合明文化資源，形成具有國(guó)際影響力的大明文化旅游品牌。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)明中都皇故城、明中都鼓樓和龍興寺的旅游開發(fā)。大力開發(fā)皖東紅色旅游資源，構(gòu)建紅色旅游精品景區(qū)。重點(diǎn)提升以吳敬梓故居及襄河景觀帶為代表的全椒儒林文化、以歐陽(yáng)修、醉翁亭為代表的醉翁文化以及中國(guó)改革第一村小崗村文化等，增加文化多樣性，豐富滁州旅游內(nèi)涵。提升現(xiàn)有節(jié)事活動(dòng)的同時(shí)，開展一批新的節(jié)事文化活動(dòng)。新建或擬建的旅游項(xiàng)目，在景點(diǎn)命名和活動(dòng)創(chuàng)意上突出滁州歷史文化特色；此外還要重視開發(fā)文化休閑旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的綜

40、合效益。4.商務(wù)旅游產(chǎn)品商務(wù)（包括會(huì)議會(huì)展）旅游也是滁州目前需要大力培育的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該作為滁州城市旅游產(chǎn)品的主要產(chǎn)品形式，同時(shí)與購(gòu)物、城市觀光、休閑一起構(gòu)成滁州城市旅游的主體。注重滁州開放形象的營(yíng)造，創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。借助毗鄰南京、合肥的地緣優(yōu)勢(shì)，依托城市的現(xiàn)代化接待服務(wù)設(shè)施，主動(dòng)對(duì)接南京、合肥的會(huì)議會(huì)展與節(jié)事活動(dòng)，發(fā)揮“分工協(xié)作”、作用，爭(zhēng)取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來滁州舉辦或開辟分會(huì)場(chǎng)。積極建設(shè)展覽中心、會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心，完善和提高商務(wù)服務(wù)接待設(shè)施，培養(yǎng)專業(yè)的翻譯導(dǎo)游人員。組合商務(wù)旅游產(chǎn)品，將會(huì)議旅游產(chǎn)品與多種旅游產(chǎn)品等進(jìn)行組合，比如與觀光度假旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等進(jìn)

41、行組合，提供滿足商務(wù)客人和會(huì)議客人需求的服務(wù)和娛樂項(xiàng)目。開展大型旅游節(jié)事活動(dòng)和商貿(mào)洽談會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)促銷力度，突出滁州“大明搖籃、中國(guó)醉鄉(xiāng)”的旅游城市形象。對(duì)滁州城及鳳陽(yáng)縣進(jìn)行旅游功能改造，將其開發(fā)成滁州市的游憩商務(wù)區(qū)，成為集觀光、購(gòu)物、娛樂、休閑等多種功能于一體的城市旅游中心。5.專項(xiàng)旅游產(chǎn)品自駕車旅游隨著家庭收入的增加，生活品位和質(zhì)量的提高，家庭消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，私家車會(huì)越來越普及,朋友自駕車旅游將成為流行趨勢(shì)，其中蘊(yùn)涵著巨大的旅游商機(jī)。要進(jìn)一步完善道路交通、信息服務(wù)、汽車租賃、汽車保險(xiǎn)、救援安全等支撐保障系統(tǒng)，可成立自駕車旅游俱樂部，結(jié)合定遠(yuǎn)汽車試驗(yàn)場(chǎng)建自駕車旅游大本營(yíng)，引導(dǎo)和促進(jìn)自駕車旅游

42、的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以現(xiàn)有的安徽省農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)一批旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名村，結(jié)合周邊優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然環(huán)境，挖掘濃郁的地方特色，展現(xiàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活，提供多元組合的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游滁州地區(qū)的自然資源豐富，各自然要素在每個(gè)景區(qū)組合良好，開發(fā)生態(tài)旅游具有較好的資源基礎(chǔ)。目前比較適宜的地方在皇甫山、碧云湖、韭山洞、狼巷謎谷、女山湖、白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等地區(qū)。應(yīng)以保護(hù)為主，開發(fā)為輔，創(chuàng)造返樸歸真的旅游氛圍，并可開展一

43、些生態(tài)型的參與性旅游活動(dòng)（如登山、野營(yíng)、垂釣等），以豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。紅色旅游滁州紅色旅游資源主要集中在皖東，包括：半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、抗大八分校紀(jì)念館、藕塘烈士陵園、皖東烈士陵園、新四軍二師烈士紀(jì)念林等，今后的發(fā)展方向是在突出愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，把革命歷史傳統(tǒng)文化特征的資源產(chǎn)品化，構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)品，努力創(chuàng)建全國(guó)知名的紅色旅游示范點(diǎn)?？破招迣W(xué)旅游修學(xué)旅游有著較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?。結(jié)合合肥、南京地區(qū)的大、中、小學(xué)以及中專技校和藝術(shù)學(xué)校，選擇相關(guān)的文化型、科普型、愛國(guó)教育基地的景點(diǎn)（如明皇陵、醉翁亭、小崗村、藕塘烈士陵園、女山湖地質(zhì)公園等），圍繞學(xué)習(xí)、科技、環(huán)保、愛國(guó)主義等為

44、主題，突出科技、文化含量和科技知識(shí)性、趣味性和參與性。體育健身旅游與觀光度假型旅游產(chǎn)品組合，開展滑水、登山、自行車、蹦極等定向越野旅游活動(dòng)，可以與有關(guān)體育組織聯(lián)系，成為該項(xiàng)目的活動(dòng)基地；與瑯琊山森林氧吧、白鷺島生態(tài)度假區(qū)養(yǎng)生文化相結(jié)合，開展運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生游；與中醫(yī)療養(yǎng)相結(jié)合，推出針灸、推拿、按摩等旅游產(chǎn)品。節(jié)事旅游在做好“中國(guó)農(nóng)歌會(huì)”、“中國(guó)滁州醉翁亭文化旅游節(jié)”、“鳳陽(yáng)花鼓文化旅游節(jié)”、“白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展滁州其他旅游文化節(jié)事活動(dòng)，如“全椒采桃節(jié)”、“醉翁文化節(jié)”、“儒林文化節(jié)”、“大明文化論壇”等，擴(kuò)大影響，提升形象，吸引游客，提高效益。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，不僅要重視單

45、個(gè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，更要重視產(chǎn)品的組合開發(fā)，只有有效地組合旅游產(chǎn)品，才能具有更大的市場(chǎng)適應(yīng)性，才能更好地滿足客源市場(chǎng)的需求。第17條 旅游線路組織精品線路： 南京南線（滁、來、全）：滁城商貿(mào)休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體來安康體休閑旅游綜合體全椒名人休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區(qū)。 蚌埠西線（鳳、定、明）：鳳陽(yáng)明文化休閑旅游綜合體（鳳陽(yáng)旅游接待副中心）小崗村三農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園淮河民俗濕地旅游區(qū)鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)梅市溫泉休閑旅游度假區(qū)定遠(yuǎn)方向/明光方向華東汽車旅游大本營(yíng)/明光城鎮(zhèn)休閑核定遠(yuǎn)城鎮(zhèn)休閑核/女山湖休閑度假區(qū)華東死海休閑度假區(qū)/嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)皖東紅色文化

46、產(chǎn)業(yè)園。 淮安東線（天長(zhǎng)）：天長(zhǎng)城鎮(zhèn)休閑核珠湖狀元文化旅游區(qū)諭興龍通生態(tài)旅游度假區(qū)釜山“龍王井”旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。專項(xiàng)旅游線路： 山水生態(tài)游：大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體來安康體休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區(qū)淮河民俗濕地旅游區(qū)鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)梅市溫泉休閑旅游度假區(qū)女山湖休閑度假區(qū)嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)。 大明文化游：鳳陽(yáng)明文化休閑旅游綜合體（鳳陽(yáng)旅游接待副中心）鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)明光城鎮(zhèn)休閑核天長(zhǎng)城鎮(zhèn)休閑核。 紅色教育游：皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園釜山“龍王井”旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)珠湖狀元文化旅游區(qū)。 科普修學(xué)游：大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體全椒名人休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區(qū)鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)女山湖休閑度

47、假區(qū)嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園。 鄉(xiāng)村休閑游： 來安康體休閑旅游綜合體小崗村三農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園淮河民俗濕地旅游區(qū)皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園珠湖狀元文化旅游區(qū)諭興龍通生態(tài)旅游度假區(qū)。與市外旅游線路組合： 滁州與淮安齊推“美食休閑旅游線”。 滁州與南京、淮安、南京齊推“明文化旅游線”。 滁州與合肥、皖北的旅游產(chǎn)品聯(lián)合打造，分別融入“泛巢湖”和“新皖北”兩大旅游圈。 滁州與南京、揚(yáng)州、淮安聯(lián)手推出 “南京一小時(shí)都市圈”江北旅游新品：“山水城林寧滁淮揚(yáng)之旅四日游”線路。第18條 重點(diǎn)項(xiàng)目策劃根據(jù)滁州旅游產(chǎn)品開發(fā)方向，結(jié)合空間布局與旅游資源結(jié)構(gòu)特征，本規(guī)劃確定了以下二十八個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。表51 旅游區(qū)近期

48、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目一覽表所屬旅游區(qū)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置大瑯琊國(guó)際休閑旅游綜合體中國(guó)“蟹島”度假村原“西澗湖水上游覽區(qū)”瑯琊“國(guó)際會(huì)都”原“紅花湖生態(tài)商務(wù)度假區(qū)”清流關(guān)古代軍事主題園 原“清流關(guān)風(fēng)景區(qū)”九天峰休閑旅游度假區(qū)南譙區(qū)施集鎮(zhèn)二郎湖休閑旅游度假區(qū)南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)大柳營(yíng)生態(tài)度假區(qū)（羊羊俱樂部）南譙區(qū)大柳鎮(zhèn)皇甫山國(guó)家森林公園南譙區(qū)大柳鎮(zhèn)花山彩云洞風(fēng)景區(qū)（康療溶洞）南譙區(qū)花山鄉(xiāng)瑯琊山大生態(tài)新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)原“紅花湖生態(tài)商務(wù)度假區(qū)”舜耕生態(tài)農(nóng)業(yè)園南譙區(qū)黃泥崗鎮(zhèn)碧水神山休閑度假區(qū)碧云湖生態(tài)休閑度假區(qū)全椒縣黃粟樹水庫(kù)神山國(guó)家森林公園（諸神之山）全椒縣草庵鄉(xiāng)龍山風(fēng)景區(qū)全椒縣來安康體休閑旅游綜合體白鷺島國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)

49、來安縣蓮花湖旅游度假區(qū)來安縣珠湖狀元文化旅游區(qū)抗大八分校（全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)）天長(zhǎng)市鳳陽(yáng)明文化休閑旅游綜合體中都城遺址公園（世界文化遺產(chǎn)）鳳陽(yáng)縣鳳陽(yáng)山休閑旅游度假區(qū)大明文化園（國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)）鳳陽(yáng)縣韭山國(guó)家森林公園鳳陽(yáng)縣小崗村三農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園中國(guó)改革第一村（世界歷史文化名村）鳳陽(yáng)縣女山湖休閑度假區(qū)女山湖火山博覽園明光市皖東紅色文化產(chǎn)業(yè)園藕塘烈士紀(jì)念園（全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)）定遠(yuǎn)縣釜山“龍王井”旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)半塔烈士紀(jì)念園（全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)）來安縣嘉山生態(tài)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)棲鳳湖旅游度假區(qū)明光市躍龍湖旅游度假區(qū)明光市諭興龍通生態(tài)旅游度假區(qū)龍通生態(tài)旅游休閑度假區(qū)天長(zhǎng)市全椒名人休閑旅游綜合體全椒

50、儒林文化大觀園全椒縣明光城鎮(zhèn)休閑核明光酒文化博覽園明光市第六章 旅游形象設(shè)計(jì)與市場(chǎng)營(yíng)銷第19條 旅游形象定位“大明搖籃，中國(guó)醉鄉(xiāng)”l “大明搖籃”滁州與“明文化”有關(guān)的人文景觀眾多，名氣較大，如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明中都皇故城、明皇陵，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍興寺、鼓樓，以及大明文化園等。此外，滁州還有許多與明朝開國(guó)皇帝朱元璋有關(guān)的傳說如“抹山”、“二郎廟”、“尿布灘”、“香花澗”、“紅羅幛”等，這些均是難能可貴的明文化資源?！皳u籃”是為了指明當(dāng)?shù)孛魑幕糜蔚陌l(fā)展方向，主要做孕育大明帝王的文章，突出明代帝王出生背景、成長(zhǎng)環(huán)境以及當(dāng)時(shí)的民風(fēng)民俗等，以“大明搖籃”作為滁州旅游形象的定位，可以有效的串

51、聯(lián)起當(dāng)?shù)氐拿魑幕Y源，以期與南京和淮安的明文化產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)同時(shí)又差異化發(fā)展。“醉飲修梓墨，醉迷狼巷谷，醉憩白鷺島，醉夢(mèng)明皇陵，醉醒成三古?！眑 “中國(guó)醉鄉(xiāng)”文因景成，景借文傳，醉翁亭記這一優(yōu)美的詩(shī)詞散文作品賦予了滁州山水有別于其它城市之“醉”的獨(dú)特魅力，“中國(guó)醉鄉(xiāng)”旅游形象與滁州市的地域文化特點(diǎn)相吻合，有利于形成巨大的精神沖擊力，有利于塑造心理召喚性的“形神兼?zhèn)洹钡穆糜涡蜗蟆３菔小爸袊?guó)醉鄉(xiāng)”的旅游形象可將其主體旅游資源進(jìn)行整合，具有一定的信息承載力。第20條 旅游形象口號(hào)l 嗨好滁州!l 菊香醉城，大明搖籃，改革源頭l 山水醉城，大明搖籃，改革源頭，魅力滁州l 讀醉翁亭記，游詩(shī)畫滁州 l 人

52、文山水魅力無限，錦繡滁州精彩有約l 天下美景九百九，人到滁州不想走 l 舉目望神州，醉美是滁州 l 醉翁山水，金陵鎖鑰l 醉翁之都，大明源頭l 大明搖籃，情醉滁州l 醉翁之憶，山水之間l 皖東明珠，山水醉城l 醉游瑯琊，儒雅滁城l 天下醉城，山水滁州l 明朝龍興地，今朝滁州城l 滁州改變中國(guó)命運(yùn)的歷史名城l Chuzhou - an oriental intoxicating cityl Chuzhou - a Place of Poetic Inspirationl Chuzhou - Intoxicating and Inspiring!l Chuzhou - A City th

53、at Inspires Poetry第21條 旅游市場(chǎng)定位表6-1 入境主要客源市場(chǎng)的細(xì)分和定位表客源市場(chǎng)近期（2010-2012）中遠(yuǎn)期（2013-2020）一級(jí)市場(chǎng)（核心市場(chǎng)）中國(guó)港澳臺(tái)、日本、韓國(guó)中國(guó)港澳臺(tái)、日本、韓國(guó)及東南亞、美國(guó)、德國(guó)二級(jí)市場(chǎng)（開拓市場(chǎng)）東南亞、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大澳大利亞、俄羅斯、新西蘭，以及西歐、北美的其它國(guó)家三級(jí)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)）澳大利亞、新西蘭，以及西歐、北美的其他國(guó)家一、二級(jí)市場(chǎng)以外的其他市場(chǎng)細(xì)分市場(chǎng)觀光旅游、休閑度假、商務(wù)旅游、宗教旅游觀光旅游、休閑度假游、文化體育科技交流、商務(wù)會(huì)展旅游、文化訪古旅游、修學(xué)旅游、宗教旅游、購(gòu)物旅游表6-2 國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)細(xì)分與定位表客源市場(chǎng)近期（2010-2012）中遠(yuǎn)期（2013-2020）一級(jí)市場(chǎng)（核心市場(chǎng)）安徽、江蘇、上海