招投標(biāo)管理、采購知識基礎(chǔ)培訓(xùn)選讀

1、招投標(biāo)管理、采購知識基礎(chǔ)培訓(xùn)選讀招投標(biāo)管理、采購知識基礎(chǔ)培訓(xùn)選讀（一）負(fù)責(zé)編制采購需求的年度、月度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；（二）提請采購審批單，填寫采購標(biāo)的、數(shù)量、采購估價和預(yù)算來源、供應(yīng)時限、供應(yīng)地點(diǎn)、工程（安裝、調(diào)測）時限、工作量需求等，并寫明請購依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標(biāo)采購方式的，需提供充分理由說明；（三）按要求提供項(xiàng)目、設(shè)備的相關(guān)背景材料，如：采購設(shè)備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應(yīng)商基本情況等要素，后評估結(jié)果和潛在供應(yīng)商歷年合作的情況。（四）提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件要求（其中工程項(xiàng)目所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范由設(shè)計(jì)管理部門提供）。 （一）審核并與需求部門確認(rèn)采購審批單，擬訂采購項(xiàng)

2、目實(shí)施方案并實(shí)施采購；（二）負(fù)責(zé)組織采購工作并進(jìn)行匯報(bào)（三）負(fù)責(zé)合同簽訂工作；（四）負(fù)責(zé)采購MIS錄入工作；（五）負(fù)責(zé)整理采購文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。 （一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價文件；（二）制定評分標(biāo)準(zhǔn)；（三）編制標(biāo)底。采購項(xiàng)目需制定標(biāo)底的，由采購實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底并在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價、談判等組織工作，提請采購結(jié)果報(bào)告審批流程，上報(bào)公司采購決策機(jī)構(gòu)審批，負(fù)責(zé)在相應(yīng)決策會議上匯報(bào)采購項(xiàng)目；（五）負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購項(xiàng)目的評標(biāo)工作。 采購小組 （一）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，出具個人評審意見（二）簽署評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人（三）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工

3、作（四）客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（五）遵守保密、勤勉等評標(biāo)紀(jì)律招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法 （202X/1/1202X/1/1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程序，也規(guī)定了違反這些程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，并規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動都應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公開招標(biāo)活動。政府采購法（202X/1/1）政府采購法中規(guī)定一般情況下政府采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購，并且規(guī)定招標(biāo)的具體程序，不再單獨(dú)制定招標(biāo)投標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（20XX年2月1日起施行）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例為招標(biāo)投標(biāo)法的配套法規(guī)，在招標(biāo)投標(biāo)法現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性。招標(biāo)項(xiàng)目主要

4、遵循招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例非招標(biāo)項(xiàng)目主要參照政府采購法公司目前采購方式采購方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判詢價單一來源采購反向拍賣定向采購 招標(biāo)方式分為依法強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)非招標(biāo)方式采購方式的選擇原則 1、采購應(yīng)首先選擇采用公開招標(biāo)，其次選擇邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價 2、大宗采購應(yīng)采用公開招標(biāo)采購的方式為主。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購 3、采用競爭性談判或詢價采購方式的，邀請參與談判、詢價的供應(yīng)商不應(yīng)少于3家；若潛在合格供應(yīng)商數(shù)量少于3家，需在采購實(shí)施前提供情況說明，并報(bào)請審批通過后實(shí)施 4、競爭性談判可進(jìn)行多輪談判

5、和報(bào)價 5、詢價采購只進(jìn)行一次報(bào)價，可進(jìn)行相關(guān)澄清，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價格談判招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定 強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣及以上； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行自愿招標(biāo)自愿招標(biāo)為公司除依法強(qiáng)制性招標(biāo)外其他的自愿采用的招標(biāo)方式，可以

6、參照依法強(qiáng)制性招標(biāo)要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況執(zhí)行。招標(biāo)形式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公司招標(biāo)活動應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式。實(shí)施建議：(一) 公開招標(biāo)應(yīng)作為公司采購的主要采購方式；(二) 屬于常年需求、價值低、市場價格變化小的大宗采購的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)實(shí)行年度集中采購，采用公開招標(biāo)的方式采購；(三) 屬于常年需求，價值高、市場價格變化大的大宗采購的貨物、工程和服務(wù)可實(shí)行分批集中采購，采用公開招標(biāo)的方式采購。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，且有以

7、下情形的：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)涉及國家和公司安全、秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。實(shí)施建議：(一)達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(二)可能會泄漏公司機(jī)密信息的不宜公開招標(biāo)的。公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡單流程圖招標(biāo)流程公開招標(biāo)（資格預(yù)審）流程評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價公開招標(biāo)（資格后審）簡單流程圖招標(biāo)流程公開招標(biāo)（資格后審）流程評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價招標(biāo)流程邀請招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報(bào)備

8、（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報(bào)備要求的） 申請項(xiàng)目采購澄清、答疑（可選）確定邀請投標(biāo)的供應(yīng)商接收投標(biāo)文件組織開標(biāo)組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人 按審批權(quán)限進(jìn)行采購結(jié)果報(bào)批中標(biāo)候選人公示 3 天發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)人簽訂合同招標(biāo)后項(xiàng)目報(bào)備（已進(jìn)行招標(biāo)前報(bào)備的項(xiàng)目）歸檔邀請招標(biāo)簡單流程圖編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請書集中評標(biāo)一次性報(bào)價招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采購小組通過公司辦公網(wǎng)采購信息公告進(jìn)行起草；采購管理部門專人負(fù)責(zé)在公司網(wǎng)站、中國移動招標(biāo)采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者

9、投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。公告發(fā)布招標(biāo)書應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款評分標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)原則、方法和中標(biāo)條件。 評分標(biāo)準(zhǔn)要求至少列出各部分的評分權(quán)重和涉及的評分因素。招標(biāo)相關(guān)

10、管理規(guī)定 資 格 審 查 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。兩 階 段 招 標(biāo) 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)

11、準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價的投標(biāo)文件。要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。標(biāo) 底 編制招標(biāo)文件時招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底是指根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 評標(biāo)專家抽取 開標(biāo)前采購小組需進(jìn)行評標(biāo)專家隨機(jī)抽取并填寫評標(biāo)專家抽取表，組建評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會人數(shù)原則要求為5人

12、以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關(guān)專家名單中直接確定，但應(yīng)當(dāng)事先在項(xiàng)目采購審批單中說明、請示并通過。 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定（即采購結(jié)果報(bào)批）前要求對外嚴(yán)格保密。投標(biāo)文件簽收 投標(biāo)文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關(guān)字樣，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。 經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在投標(biāo)文件的截止提交時間前，可以補(bǔ)充、修改或

13、者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。澄清或修改 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 評標(biāo)時評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的；或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 有效投標(biāo)不足三個，但評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)具備競爭能力的，可以不重新進(jìn)行招標(biāo)。開標(biāo)流程1、按規(guī)定的開標(biāo)時間主持人宣布開標(biāo)開始，公布投標(biāo)截止時間前收到投標(biāo)書的

14、情況；2、紀(jì)檢人員核對出席開標(biāo)的投標(biāo)人身份和出席人數(shù)；3、紀(jì)檢人員安排投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況后指定工作人員拆封；4、若設(shè)有標(biāo)底的則需當(dāng)場公布標(biāo)底；5、主持人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)的“報(bào)價一覽表”中的內(nèi)容，記錄人進(jìn)行記錄；6、投標(biāo)人在記錄表上簽字確認(rèn)；7、采購小組成員、紀(jì)檢人員對開標(biāo)記錄表進(jìn)行簽字確認(rèn)。記錄表作為評標(biāo)報(bào)告的一部分存檔備查。開 標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都應(yīng)邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會，如不參加視為同意開標(biāo)結(jié)果。 投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

15、。 開標(biāo)時采購小組不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評標(biāo)委員會評定。 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。廢標(biāo)處理招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求投標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人確定 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人

16、改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。合同簽訂非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)形式競爭性談判、詢價競爭性談判詢

17、價詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報(bào)價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用于未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，且有以下情形的：1、采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目；2、標(biāo)的價值小，且采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的。實(shí)施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于完全競爭的、市場成熟的宜采用詢價的方式采購；4、入圍范圍內(nèi)的、需求明確的

18、宜采用詢價的方式采購。競爭性談判采購是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成效供應(yīng)商的采購方式。適用于以下情形的：1、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；2、重新招標(biāo)后仍不足3家供應(yīng)商投標(biāo)的；3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的；4、不能事先計(jì)算出價格總額的實(shí)施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于相對壟斷市場的、需求相對不明確的宜采用競爭性談判的方式采

19、購。非招標(biāo)形式單一來源、定向采購單一來源定向采購實(shí)施建議：不能私自采購屬于一、二級集中采購產(chǎn)品單一來源采購是指采購人向某一特定供應(yīng)商直接采購貨物或服務(wù)的采購方式。適用于以下情形的：1、由于技術(shù)、政策等方面限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，否則將影響施工或功能配套要求的；4、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的。實(shí)施建議：慎用，需有充足理由才可實(shí)施。定向采購是指向特定供應(yīng)商直接采購的采購方式，如涉及國家安全等有關(guān)特殊通信項(xiàng)目、特殊設(shè)備的維保、新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目以及在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程的設(shè)備采購，經(jīng)集團(tuán)公司或

20、省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以直接定向采購。適用情形：1、凡集團(tuán)公司一級集采目錄產(chǎn)品或服務(wù)的集中采購結(jié)果在省內(nèi)的分配落實(shí)，視同定向采購。2、按區(qū)公司二級集采目錄的集中采購結(jié)果的采購落實(shí)，也視同定向采購。非招標(biāo)形式反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購程序，一般是先標(biāo)定一個最高限價，在不低于企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，出價低者中標(biāo)。適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場競爭充分的物資，如電子設(shè)備、低值易耗品、辦公用品等。實(shí)施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購人在集市中發(fā)布所采購的商品信息,并設(shè)置競價規(guī)則，包括商品要求、起始價格、競價開始時間、競價時限等。供應(yīng)商自由選擇參與競價，競價時限到達(dá)后采購人與出價最低的供應(yīng)商

21、簽訂采購合同。競爭性談判簡單流程圖非招標(biāo)流程競爭性談判流程采購小組編寫評議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議澄清與修改（可選）審核應(yīng)答文件的有效性多輪報(bào)價詢價簡單流程圖非招標(biāo)流程詢價流程采購小組編寫評議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議審核應(yīng)答文件的有效性一次性報(bào)價單一來源采購簡單流程圖非招標(biāo)流程單一來源采購流程采購小組綜合評議，編寫評議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議可展開多輪談判，達(dá)成最終成交意愿，并做好記錄多輪報(bào)價定向采購簡單流程圖非招標(biāo)流程定向采購、電子反拍流程實(shí)施采購結(jié)算電子反拍簡單流程圖選定標(biāo)準(zhǔn)化物資電子采購平臺建立采購項(xiàng)目通知入圍供應(yīng)商參與電子競拍確定成交供應(yīng)商采購結(jié)果報(bào)批簽訂框架供貨協(xié)議結(jié)算歸檔多輪報(bào)價采購相關(guān)管理規(guī)定對需

22、求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用年度投標(biāo)資格預(yù)審形式，必須按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行資格預(yù)審評選（需同時提供具體項(xiàng)目名稱），年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件 對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用入圍評選形式，可通過公開招標(biāo)等公開方式進(jìn)行評選，年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向入圍供應(yīng)商通過詢價等采購方式進(jìn)行采購 對年度內(nèi)需求明確和采購量確定的，價格變化幅度小或呈上升趨勢的，可一次性確定年度供應(yīng)商及價格的項(xiàng)目，采用框架合同形式，通過公開招標(biāo)等采購方式，確定年度框架供應(yīng)商和配額，并簽訂框架合同。超出框架

23、合同金額20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，須重新實(shí)施采購 框架合同形式 入圍評選形式 投標(biāo)資格預(yù)審形式 采用投標(biāo)資格預(yù)審形式的，集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于3家 需根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定供應(yīng)商數(shù)量、價格和配額等信息，并簽署框架合同 采購實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購工作計(jì)劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結(jié)算金額超出20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報(bào)形式請示評選結(jié)果延用或延期，但延用或延期時間不得超出1個月，并在請示同時應(yīng)對超出部分實(shí)施開展采購流程。 采購實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對年度集采供應(yīng)商的管理。采用

24、年度投標(biāo)資格預(yù)審或入圍評選形式的，供應(yīng)商累計(jì)2次不參加具體項(xiàng)目應(yīng)答的，采購實(shí)施單位應(yīng)對其提出警告；累計(jì)3次不參加的，采購實(shí)施單位可提出取消其集采供應(yīng)商資格。 年度集采供應(yīng)商原則上不允許直接增補(bǔ)，需通過公開招標(biāo)重新進(jìn)行評選，以符合國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的公平性原則。一級集采框架結(jié)算二級集采框架結(jié)算追加結(jié)算屬于集團(tuán)公司一級集采目錄范圍內(nèi)的框架采購，在各產(chǎn)品當(dāng)年度（批次）采購結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購量不超過總分配量20的情況下，可實(shí)施具體的訂貨采購 若超過總分配量20的，由采購管理部門匯總工程及維護(hù)等需求，通過正式文件向集團(tuán)公司申請，待集團(tuán)公司批復(fù)分配供應(yīng)商及配額后開始訂貨流程。屬于區(qū)公司

25、二級集采目錄范圍的框架合同采購的具體實(shí)施，在采購結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購量不超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%的情況一，且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標(biāo)金額內(nèi)的，可實(shí)施具體的訂貨采購；若累計(jì)采購量超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%或累計(jì)采購量在總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%以內(nèi)的金額，但超過規(guī)定招標(biāo)金額的，需重新啟動采購流程確定采購結(jié)果。非框架內(nèi)的采購項(xiàng)目中，若簽訂合同后，由于設(shè)計(jì)或?qū)嶋H需求調(diào)整，需增加采購量的，增加的需求量不超過原采購項(xiàng)目合同總額10，且金額未超出規(guī)定招標(biāo)金額的，可直接與原定供應(yīng)商按原合同價格水平追加采購量，不需另行招標(biāo)或詢價采購，經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決

26、策后簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定5日：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日 內(nèi)退還投標(biāo)保證金。 3日：中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。3日：投標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間對評標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之 日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。30日：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中 標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 5日：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證 金。 30日：招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行歸檔制度，根據(jù)公司歸檔范圍要求，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成同時或不超 過30日內(nèi)提供歸檔材料招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定3個：邀請招標(biāo)、詢價，應(yīng)當(dāng)同時向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定 法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。競爭性談判應(yīng)向不少于3家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。 1個：一個項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 3個：投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。通