仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)

1、仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總 則第一條為了加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例 等法律法規(guī)，結(jié)合探索“陳惠僑”中心區(qū)排水管理一體化體制機(jī)制的相關(guān)要求及我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條在仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實(shí)施監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鎮(zhèn)排水，是指使

2、用城鎮(zhèn)排水設(shè)施接納、輸送城鎮(zhèn)污水（包括產(chǎn)業(yè)廢水和生活污水）、雨水的行為。 本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指接納、輸送城鎮(zhèn)污、廢水和雨水的管網(wǎng)、泵站以及污水處理廠、污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。 重點(diǎn)排水戶是指工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院等排水戶，具體由區(qū)公用事業(yè)辦會同區(qū)環(huán)保分局依法確定并向社會公布。 一般排水戶是指建筑、商場、餐飲、洗車業(yè)、洗浴業(yè)、中小學(xué)校等除重點(diǎn)排水戶以外的其他所有行業(yè)排水戶。第四條各相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，以及本部門職責(zé)職能的要求，配合做好排水許可管理工作。相關(guān)部門職責(zé)如下：1、區(qū)公用事業(yè)辦作為惠環(huán)街道、陳江街道、潼僑鎮(zhèn)的排水主管部門，具體負(fù)責(zé)惠環(huán)街道、陳江街道、

3、潼僑鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的排水許可證核發(fā)、宣傳及監(jiān)督管理工作，各園區(qū)及瀝林鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)作為當(dāng)?shù)氐呐潘鞴懿块T，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的排水許可工作的證件核發(fā)、宣傳及監(jiān)督管理；2、區(qū)住建局及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在辦理新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程施工許可證及組織項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)要求建設(shè)單位須取得排水許可證。3、區(qū)環(huán)保分局核發(fā)排污許可證時，應(yīng)告知申請人到轄區(qū)當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T辦理排水許可證。4、區(qū)市場監(jiān)管局在核發(fā)排水戶營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)同時告知申請人申請領(lǐng)取排水許可證。5、區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)全區(qū)排水戶的行為監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)依法對排水戶違法違規(guī)排水行為的行政處罰工作；第五條城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排

4、水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。 第二章 許可申請與審查第六條排水戶向項(xiàng)目所在地排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起二十日時限內(nèi)作出決定。對符合許可條件的，予以核發(fā)排水許可證；對不符合許可條件的，由當(dāng)?shù)刂鞴芘潘鞴懿块T要求排水戶自行整改到位后重新申報(bào)，符合條件后，予以核發(fā)排水許可證。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)

5、服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。對各類建筑施工需要排水的，應(yīng)先行申請辦理排水許可證后施工；排水許可證由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。第七條 在本細(xì)則實(shí)施前已向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)在2018年底前申請領(lǐng)取排水許可證。在申請領(lǐng)取排水許可證時，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別提交材料：（1） 已取得區(qū)環(huán)保局核發(fā)的排污許可證的排水戶，應(yīng)當(dāng)提交排水許可申請表、排污許可證、排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告；（2） 未取得排污許可證的排水戶，參照新建項(xiàng)目提交材料；對無法提交排水隱蔽工程竣工報(bào)告的，應(yīng)提交由相應(yīng)資質(zhì)的

6、單位出具的竣工測繪評估報(bào)告書。第八條  因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，須在建設(shè)項(xiàng)目開工前取得排水許可證。在申請領(lǐng)取排水許可證時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：（一）排水許可申請表；（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）工地臨時排水平面布置系統(tǒng)圖紙及說明等材料；（四）已修建預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；（五）排放污水的水質(zhì)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 31962-2015)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的承諾書；第九條新建項(xiàng)目申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：（一）排水許可申請表；（二）經(jīng)聯(lián)審?fù)獾墓芫€綜合規(guī)劃平面圖及有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處

7、理設(shè)施的有關(guān)材料；（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告；（五）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報(bào)告；（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；（七）排水承諾書。第十條符合以下條件的，當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T核發(fā)排水許可證：（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；（二）排放的污水符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）或

8、者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；（五）排水戶內(nèi)部必須做到雨污、清污分流。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 審批程序（一）申請。申請人根據(jù)辦事需求在網(wǎng)上辦事大廳或當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T提出申請，并按要求提交所需材料。（二）受理。部門收到申請后對材料進(jìn)行審核，符合申請資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的出具收件回執(zhí)，資料不齊的，出具申請材料補(bǔ)正告知書

9、，不符合受理?xiàng)l件的，出具不予受理通知書。（三）實(shí)地核查：業(yè)務(wù)受理人員到實(shí)地核查現(xiàn)場條件，出具現(xiàn)場意見并說明理由。（四）審查。部門受理后在承諾時限內(nèi)作出審查決定。（五）取證。申請人根據(jù)通知領(lǐng)取或郵寄辦理結(jié)果。第十二條 工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等自建排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家城鎮(zhèn)排水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排水單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)批復(fù)的接管井位、口徑、標(biāo)高、接管施工。自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)設(shè)施接通的，接通施工費(fèi)用由自建排水設(shè)施單位承擔(dān)。第十三條 不符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水，不得接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。第十四條排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，

10、由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。第十五條排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T提出申請。當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。第十六條在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。排水戶名稱

11、、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T申請辦理變更。第三章 管理和監(jiān)督第十七條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。第十八條排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。第十九條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者檢修可能對排水造

12、成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告；排水戶應(yīng)按要求調(diào)整或暫停排水。 第二十條 因建設(shè)工程施工需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工期間應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)按要求立即恢復(fù)原排水設(shè)施及功能。第二十一條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T等有關(guān)部門報(bào)告。第二十二條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置、連接管

13、網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)城管執(zhí)法分局應(yīng)當(dāng)定期對排水戶進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，對違法排水的排水戶依法予以處理，及時公開處理結(jié)果并將處理結(jié)果抄送當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T。第二十三條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實(shí)行信息化管理。第二十四條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)區(qū)環(huán)保分局的監(jiān)控設(shè)

14、備聯(lián)網(wǎng)。區(qū)環(huán)保分局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T實(shí)時共享。對未與區(qū)環(huán)保分局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T已進(jìn)行自動監(jiān)測的，可以將監(jiān)測數(shù)據(jù)與區(qū)環(huán)保分局共享。第二十五條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對排水戶每年不少于一次。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予

15、以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第二十六條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T委托的專門機(jī)構(gòu)，可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作，并協(xié)助當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T對排水許可實(shí)施監(jiān)督管理。第二十七條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：（一）當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)

16、當(dāng)予以撤銷。第二十八條有下列情形之一的，當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：（一）排水戶依法終止的；（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。第二十九條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T及其委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第三十條當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。核發(fā)排水許可證后應(yīng)定期監(jiān)測排水戶水量和水質(zhì)，由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T委托第三方檢測機(jī)構(gòu)完成。當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T實(shí)施

17、排水許可和管理所需經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)氐念A(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。第4章 法律責(zé)任第三十一條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T或區(qū)城管執(zhí)法分局責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由區(qū)城管執(zhí)法分局對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T或區(qū)城管執(zhí)法分局責(zé)令停止違法行為，限期采取治理

18、措施，補(bǔ)辦排水許可證，可由區(qū)城管執(zhí)法分局對其處50萬元以下罰款；對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可由區(qū)城管執(zhí)法分局對其處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T或區(qū)城管執(zhí)法分局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可由區(qū)城管執(zhí)法分局對其處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知區(qū)環(huán)保分局，可以向社會予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四