水土保持五年規(guī)劃(2020--2025)

1、靖邊縣水土保持工作規(guī)劃（2021 年-2025 年）靖邊縣水土保持工作站一、基本情況 1 二、水土流失的特點及水土保持現(xiàn)狀 21 .水土流失的特點22 .水土保持現(xiàn)狀-2三、指導(dǎo)思想和水土保持規(guī)戈的總、體思路 21 .指導(dǎo)思想 22 .基本原則 33 .總體思路和目標(biāo) E_一.3 四、規(guī)劃時段 - 4五、工作規(guī)劃 41 .水土保持治理工作規(guī)戈U 一”. .i 一 ” 一 ” E-4 一2 .水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作規(guī)戈U 7 六、 保障措施73g3331 .組織領(lǐng)導(dǎo)措施 -72 . 執(zhí)法隊伍建設(shè) 8附：靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規(guī)戈IJ表-“一 9靖邊縣水土保持工作規(guī)劃（

2、2021 年-2025 年）水土保持是發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國 策。開展水土保持工作，是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要 途徑，是為保護(hù)和建設(shè)好西部綠色生態(tài)屏障，改善我縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動我縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn) 我縣社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實際，編制本規(guī)劃。一、基本情況靖邊縣位于陜西北部，榆林地區(qū)西部，毛烏素沙漠南緣，北與 內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏審旗相鄰，南與延安地區(qū)子長、安塞、吳旗、志 丹接壤。東、西分別與本地區(qū)的橫山縣、定邊縣毗連?？偼恋孛娣e 為5088平方公里，其中水土流失面積

3、4300平方公里。按地形地貌可分為三個類型區(qū)域，即北部風(fēng)沙區(qū)，面積為1840平方公里，占全縣總土地面積的36.12%;中部梁不澗地區(qū)，面積為1168平方公里，占全縣總土地面積的23%;南部丘陵溝壑區(qū)，面積為2080平方公里，占全縣總土地面積的40%近年來，因油氣項目的大量開發(fā)和建設(shè)，造成了嚴(yán)重的人為的水土流失危害。歷年來，縣水土保持監(jiān)督站遵循“保持水土、改善 生態(tài)”的工作思路，一方面對開發(fā)項目在生產(chǎn)建設(shè)過程中所造成水 土流失采取了強(qiáng)有力的預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法管理， 另一方面利用水土保持 保持補(bǔ)償費(fèi)實施了一系列的水土保持治理工程， 使水土保持預(yù)防監(jiān) 督管理和水土流失治理工作取得了顯著成效， 為控制水土流

4、失和改 善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。二、水土流失的特點及水土保持現(xiàn)狀1 .水土流失的特點以水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕為主。由于油、氣及地方生產(chǎn)建設(shè)項目的開發(fā)和建設(shè)，使地表植被及部分水土保持設(shè)施遭到破壞，加劇了水土流失危害。2 .水土保持現(xiàn)狀水土保持治理進(jìn)度緩慢，水生態(tài)環(huán)境惡化形勢嚴(yán)峻。雖經(jīng)多年 堅持不懈治理，面上水土流失強(qiáng)度明顯降低， 但部分地區(qū)水土流失 嚴(yán)重趨勢仍未得到遏制，新的水土流失仍在不斷產(chǎn)生，治理任務(wù)依然十分艱巨。三、指導(dǎo)思想和水土保持規(guī)劃的總體思路1 .指導(dǎo)思想以預(yù)防水土流失為重點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜 合治理結(jié)合，水資源安全及水環(huán)境安全保障體系，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體

5、制改革與制度創(chuàng)新， 提升水土保持社會管理 與公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)水保型社會建設(shè)， 以保持水土及水土資 源的可持續(xù)利用支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2 .基本原則(1)堅持以人為本。從保障人民生命財產(chǎn)安全、提高人民群 眾生活水平和生活質(zhì)量的實際要求由發(fā)，著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水土保持問題， 努力滿足人民群眾對水土保持生態(tài)環(huán) 境等方面的需求。(2)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處 理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。高度重視水利發(fā)展中的生態(tài)問題，正確認(rèn)識水利與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)應(yīng)對工程建設(shè)可能帶來的生態(tài)問題。(3)突生重點、注重效益。根據(jù)國家投資政策，結(jié)合我縣實 際，明確發(fā)展重點，

6、合理控制項目和投資規(guī)模， 優(yōu)化配置建設(shè)資金， 精心做好項目篩選，提高水保工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。3 .總體思路和目標(biāo)根據(jù)國家水土保持工作新思路，在“十四五”期間，我縣水土 保持發(fā)展的總體思路是，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新；立足縣情、分類指 導(dǎo)；節(jié)調(diào)并舉、綜合治理；轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化管理。總體要求是，以 水保生態(tài)建設(shè)為重點， 按照充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的原則，堅持大封禁與小流域治理相結(jié)合，工程措施、行政措施、技術(shù)措施、 管理措施一起上，以生態(tài)修復(fù)、預(yù)防保護(hù)、綜合治理和有效監(jiān)督為主，加強(qiáng)對重點水土流失地區(qū)綜合治理為主的典型示范區(qū)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)我縣水生態(tài)惡化的趨勢。做到“保持水土、改善生態(tài)”，以水土資源的可

7、持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。四、規(guī)劃時段總規(guī)劃期為五年，時間段為 2021 2025年。五、工作規(guī)劃1.水土保持治理工作規(guī)劃油氣礦區(qū)是靖邊縣礦業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重， 規(guī)劃方向上以區(qū)域內(nèi)水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)為主。五年內(nèi)計劃建設(shè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)治理使用項目12個，具體如下。(1)靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村，計劃建設(shè)規(guī)模為 6.68km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：水平梯田35.25hm：生產(chǎn)道路3km,加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km,水保280km,景觀林41.40hm2, 經(jīng)果林11.31hm2,封禁300hnio計劃投資為800萬元。

8、(2)靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村田園綜合體示范園工程(二期)該項目位于靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村西澗丹林景區(qū)，計劃建設(shè)規(guī)模為1.34km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：休閑步道3km水保廣場1處、綠化環(huán)山公路和休閑步道、鋪設(shè)水保林滴管網(wǎng)33hm2、種植木瓜34hE,種草67hm2,修建示范園觀光塔、 亭臺樓閣、水?？破臻L廊、 棧道、人工湖、文化墻、示范園小品，水保導(dǎo)視系統(tǒng)1套。計劃投資900萬元。(3)靖邊縣海則灘鎮(zhèn)城市水保示范工程該項目位于靖邊縣海則灘鎮(zhèn)海則灘村，計劃建設(shè)規(guī)模為 5.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：水土保持廣場、生產(chǎn)道路3km,水保林80hmt 景觀林 120hm2,經(jīng)果林 20hm2,封禁 280h

9、m 景觀小品 10 處，宣傳導(dǎo)視系統(tǒng)一套。計劃投資 500萬元。(4)靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)龍窯鎮(zhèn)村田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)龍窯鎮(zhèn)村，計劃建設(shè)規(guī)模為 10.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：新建大理河兩岸石砌塊堤防2km,鮮桃、紅棗采摘示范園生產(chǎn)道路及排水設(shè)施4.4km。計劃投資1000萬元。(5)靖邊縣畔溝便民服務(wù)中心畔溝一村大水溝清潔小流域工程該項目位于靖邊縣畔溝便民服務(wù)中心畔溝一村，計劃建設(shè)規(guī)模為8.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：新修 2座觀光水體溢流壩，項目流域 全長1.6km。計劃投資800萬元。(6)靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝水土保持治理工程該項目位于靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村，計劃建設(shè)規(guī)模為5.25

10、km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：梯田 55hmi生產(chǎn)道路3km,2眼機(jī)井及配套，水 保林135hmi,經(jīng)果林40hm2,種草160hmi,封禁135hm2。計劃投資 300萬元。(7)靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣水土保持治理工程該項目位于靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣村，計劃建設(shè)規(guī)模為 4.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：梯田55hmt生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林 105hmi,經(jīng)果林20hmi,種草85hm2,封禁135hmL 計 劃投資200萬元。(8)靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼水土保持治理工程該項目位于靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼村，計劃建設(shè)規(guī)模為 4.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：梯田 35hE,生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及

11、配套，水保林 125hR 經(jīng)果林20h吊，種草85hn2,封禁135hmL 計 劃投資200萬元。(9)靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)，計劃建設(shè)規(guī)模為5.21km：計劃建設(shè)任務(wù)有：水保林 80hm2,景觀林41.40hm2,經(jīng)果林200hmi,封 禁200hm2,景觀小品10處。計劃投資500萬元。(10)靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心水土保持治理工程該項目位于靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心，計劃建設(shè)規(guī)模為4.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：梯田 35hM,生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及 配套，水保林 125hR,經(jīng)果林20hmt 種草85hn2,封禁135hmt 計 劃投資200萬元。(

12、11)靖邊縣高家溝便民服務(wù)中心高峰村水土保持治理項目該項目位于靖邊縣高家溝便民服務(wù)中心高峰村，計劃建設(shè)規(guī)模為1.35km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：低產(chǎn)林改造經(jīng)果林100hM,梯田35hmi, 生產(chǎn)道路10km, 5眼機(jī)井及配套。計劃投資 300萬元。(12)靖邊縣三岔渠便民服務(wù)中心曹腰帆村水土保持治理工程該項目位于靖邊縣三岔渠便民服務(wù)中心曹腰帆村， 計劃建設(shè)規(guī)模 為4.0km2,計劃建設(shè)任務(wù)有：梯田55hn2i,新建200萬m3蓄水池1座, 種經(jīng)濟(jì)林80hn2,種水保林200hm2,種草66hmi,新修道路5km,新打水 源井5眼，架設(shè)高壓線5km,安裝變壓器5臺。計劃投資600萬元。五年規(guī)劃共計治

13、理面積為 58.83km2,總投資為6300萬元。2.水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作規(guī)劃(1)普查登記對現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項目及造成水土流失狀況進(jìn)行全面普查登記，健全檔案，控制水土流失的產(chǎn)生， 進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理規(guī)范 化建設(shè)。準(zhǔn)確掌握開發(fā)建設(shè)單位的分布、數(shù)量、規(guī)模進(jìn)度，對開發(fā) 建設(shè)單位棄土棄渣數(shù)量(面積、方量)破壞農(nóng)田、土壤、植被、水 保設(shè)施情況及由此造成的水土流失程度以及危害進(jìn)行預(yù)報。(2)方案審批對于開發(fā)建設(shè)單位對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的水土流失的影響，根據(jù)水土保持方案，采取的水土保持措施、質(zhì)量及效益進(jìn)行監(jiān)測，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。水土保持方案實施率達(dá)到95蛆上，水土保持補(bǔ)償費(fèi)收繳率達(dá)到100%(3)體系建

14、設(shè)健全完善執(zhí)法體系，法規(guī)體系及監(jiān)測體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三 級上下貫通、左右相連的全方位防護(hù)體系。(4)措施制度制定開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制、報批制度與“三同時”制度，完善監(jiān)督監(jiān)測管理措施，包括監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)等，及時 綜合評價生態(tài)建設(shè)效果，為開發(fā)建設(shè)單位提供支持和服務(wù)。六、保障措施1 .組織領(lǐng)導(dǎo)措施(1)水土保持是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，是防洪減災(zāi)、綠化美化環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量的重要途徑，也是直接推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 主要措施之一。保持良好生態(tài)環(huán)境既是水土保持工作的目標(biāo)，也是今后一個時期我縣政府工作的一個重要任務(wù)，因此政府要把水土保持工作作為一件大事，列入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持 當(dāng)

15、作改善生態(tài)環(huán)境、振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、造福子孫后代的一件大事來抓。(2)在中華人民共和國水土保持法貫徹執(zhí)行過程中，結(jié) 合我縣的實際情況，完善一系列相關(guān)政策， 以確保把水土保持作為 一項事業(yè)長期、有效地開展起來。(3)豉勵群眾增加投入，并制定豉勵群眾積極參與水土保持 建設(shè)的政策，科學(xué)管理，調(diào)動群眾積極性。堅持實行水土保持治理 過程中的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，治、管、用相結(jié)合。2.執(zhí)法隊伍建設(shè)加強(qiáng)水土保持執(zhí)法隊伍的建設(shè)。通過專業(yè)執(zhí)法人員對易發(fā)生水 土資源破壞的地區(qū)重點巡查和宣傳，防止新的水土流失發(fā)生。跟蹤各項水土保持違法案件， 使破壞水土資源的現(xiàn)象及時得到糾正和治 理。附：靖邊縣(2021年-2025年)水土保持

16、治理工作規(guī)劃表靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規(guī)劃表序號項目名稱治理面積 .2（Km）總投資 （力兀）建設(shè)內(nèi)容備注1靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村田園 綜合體示范，程6.68800水平田35.25hm2,生產(chǎn)道路3km,加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km,水保280km2,景 觀林 41.40hm2,經(jīng)果林 11.31hm2,封禁 300hm2。2靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村田 園綜合體示范園二期工程1.34900休閑步道3km水保廣場1處、綠化環(huán)山公路和休閑步道、鋪設(shè)水保林滴管網(wǎng)33hrn種植木瓜34hm2i: 種草67hrn修建示范園觀光塔、亭臺樓閣、水保科普長廊、棧道、人工湖、文化墻

17、、示范園小品，水保 導(dǎo)視系統(tǒng)1套。3靖邊縣海則灘鎮(zhèn)城市水保水 范工程5.00500水土保持廣場、生產(chǎn)道路3km,水保林80hm2,景觀林120hm2,經(jīng)果林20hm2,封禁280hm2,景觀小品10處，宣傳導(dǎo)視系統(tǒng)一套。4靖邊縣青P咤鎮(zhèn)龍腰鎮(zhèn)村田園 綜合7K范，程10.001000新建大理河兩岸石砌塊堤防2km,鮮桃、紅棗米摘示范園生產(chǎn)道路及排水設(shè)施4.4km。56靖邊縣畔溝清潔小流域工程 靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝水土保持 治理工程8.005.25800300新修2座觀光水體溢流壩，項目流域全長1.6km o梯田55hmf,生產(chǎn)道路 3km,2眼機(jī)井及配套，水保林135hmf,經(jīng)果林40hmf,種草160hm2,封禁 135hm2。7靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣水土 保持治理工程4.00200梯田55hmi,生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林105hm2,經(jīng)果林20hM,種草85hmi,2 封禁135hm。8靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼水土 保持治理工程4.00200梯田35hmf,生產(chǎn)道路 2km,2眼機(jī)井及配套，水保林125hmf,經(jīng)果林20hmf,種草85hmf,封禁 135hm2。9靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)田園綜合體 示范，程5.21500水保林80hmt景觀林41.40hm2,經(jīng)果林200hm,封禁200hm,景觀小品10處。10靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心