構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

1、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同法重點(diǎn)法條解讀劉 嵐勞動(dòng)合同法推出伊始,就引起社會(huì)廣泛關(guān)注。今年“兩會(huì)”上,代表和委員們也就此展 開(kāi)熱烈的討論。一時(shí)間,爭(zhēng)論的浪潮被推向了頂峰。3月 9日上午,在人民大會(huì)堂舉行的記者招待會(huì)上,勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹表 示,目前勞動(dòng)合同法實(shí)施還不足 3個(gè)月,它不是一個(gè)修改問(wèn)題,而是一個(gè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的 問(wèn)題。孫寶樹說(shuō),在貫徹勞動(dòng)合同法的過(guò)程中有一些不同的意見(jiàn)、不同的看法,“都是對(duì)勞動(dòng) 合同法沒(méi)有全面理解,或者是理解片面、理解不正確造成的”,勞動(dòng)合同法的立法目的是要 進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系雙方利 益的平衡,構(gòu)建

2、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。那么,如何做到全面正確理解勞動(dòng)合同法?在此,我們對(duì)勞動(dòng)合同法的重點(diǎn)條款進(jìn)行重 新回顧和解讀。建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同既是勞動(dòng)關(guān)系的載體,又是用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)的憑證,因此勞動(dòng) 合同法明確要求訂立書面勞動(dòng)合同,規(guī)定:建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立 勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。針 對(duì)有的用工單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的問(wèn)題,勞動(dòng)合同法規(guī)定:用人單位自用工之日起 滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為已與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限合同。另外,為確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯,需要明確勞動(dòng)合同的必備

3、條款。包括:勞動(dòng) 合同期限;工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);工作時(shí)間和休息休假;勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn);勞動(dòng)保護(hù)、 勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。點(diǎn)評(píng):訂立書面勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同法賦予勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的法定義務(wù)。勞動(dòng)合同 法通過(guò)制度設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān),促使用人單位和勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,既能切實(shí)保 護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,增加勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬感,又能以書面形式明確勞動(dòng)合同雙方的權(quán) 利義務(wù),減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生,符合勞動(dòng)合同雙方的利益。充分保護(hù)雙方當(dāng)事人自主權(quán)勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了法定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),也充分保護(hù)了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的自主權(quán)。 勞動(dòng)合同法規(guī)定,訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用 的

4、原則;勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上 簽字或者蓋章生效;勞動(dòng)合同除應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的必備條款外,用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié) 商約定試用期、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng);在勞動(dòng)合同訂立時(shí), 對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確,引發(fā)爭(zhēng)議的,用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商; 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限 的勞動(dòng)合同;用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以變更、解除勞動(dòng)合同,等等。點(diǎn)評(píng):勞動(dòng)合同法的這些規(guī)定, 尊重和維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí), 平等自愿、協(xié)商一致表達(dá)意愿的自主權(quán)。也就

5、是說(shuō),勞動(dòng)法律沒(méi)有禁止的,或者在明確規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)范圍外的事項(xiàng),用人單位 與勞動(dòng)者都可以約定?！盁o(wú)固定期限勞動(dòng)合同”不是“鐵飯碗”,符合法定解除情形即可解除勞動(dòng)合同法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)規(guī)定:勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。按照勞動(dòng)合同法規(guī)定,在三種情形下,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除 勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:勞動(dòng)者在該 用人單位連續(xù)工作滿十年的;用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞 動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;連續(xù)訂立兩 次固

6、定期限勞動(dòng)合同, 且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、 第二項(xiàng)規(guī)定的情形, 續(xù)訂勞動(dòng)合同的。這樣規(guī)定,有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。點(diǎn)評(píng):這里需要說(shuō)明,“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”并不是“鐵飯碗”。針對(duì)近年來(lái)勞動(dòng)合 同短期化問(wèn)題比較突出的情況,在制定勞動(dòng)合同法過(guò)程中,要求立法解決勞動(dòng)合同短期化問(wèn) 題的意見(jiàn)比較集中。因此,勞動(dòng)合同法規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的 情形, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同, 同時(shí)考慮到用人單位實(shí)際用工情況, 防止勞動(dòng)合同終身制帶來(lái)的消極影響, 勞動(dòng)合同法對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同概念作了明確界定:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人

7、單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同,也就是說(shuō),只 要符合法定解除情形和用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同與固定期限勞動(dòng)合 同一樣,都是可以解除的?，F(xiàn)在,在許多國(guó)家,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為普通的合同形式。雙方需全面履行各自的義務(wù)勞動(dòng)合同法規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。 這是對(duì)用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的法定要求。實(shí)踐中,有的用人單位違反法律、法規(guī)的規(guī)定,隨意拖欠工資,不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn), 不執(zhí)行勞動(dòng)定額,隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,不支付加班費(fèi),甚至對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行強(qiáng)迫勞動(dòng)。針對(duì)此, 勞動(dòng)合同法規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞

8、動(dòng)報(bào)酬;應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按 照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。法律同時(shí)規(guī)定,勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的,不視為違反 勞動(dòng)合同;對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。解除、終止勞動(dòng)合同的條件法定,不能自行約定法定之外的勞動(dòng)合同解除、終止條件 勞動(dòng)合同法規(guī)定了六種情形下可解除勞動(dòng)合同:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除的;勞 動(dòng)者提前三十日書面通知用人單位解除的,或者勞動(dòng)者在試用期內(nèi)解除的;因用人單位的過(guò) 錯(cuò),勞動(dòng)者提出解除的;因勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò),用人單位提出解除的;因勞動(dòng)者患病、非因工負(fù) 傷

9、、不能勝任工作或者因客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的,用人單位在提 前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除的;經(jīng)濟(jì)性裁員 解除的。法律同時(shí)規(guī)定六種情形下可終止勞動(dòng)合同:即勞動(dòng)合同期滿的;勞動(dòng)者已開(kāi)始依法享受 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;用人單位被 依法宣告破產(chǎn)的;用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。按照勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞動(dòng)合同的解除或者終止的情形都是法定的,用人單位與勞動(dòng)者 不能自行約定法定之外的勞動(dòng)合同解除或者終止的條件。點(diǎn)評(píng):勞動(dòng)合同法放寬了解除勞

10、動(dòng)合同的法定情形。勞動(dòng)合同法在要求用人單位與勞動(dòng) 者訂立較長(zhǎng)期限或者無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的同時(shí),相對(duì)于勞動(dòng)法也大大放寬了解除勞動(dòng)合 同的限制。如勞動(dòng)合同法第四十一條關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍,就增加了“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技 術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的”和“其他因勞動(dòng)合同訂立 時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的”兩種解除勞動(dòng)合同的法 定情形。合同解除和終止時(shí)勞動(dòng)者可獲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,包括失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償勞動(dòng)合同法中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是指在勞動(dòng)合同解除或者終止后,勞動(dòng)者在找到新的工 作之前的期間,為使其生活得到基本保障而給予的資助。這種資助由失業(yè)保險(xiǎn)金與

11、企業(yè)的經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償兩部分組成,這是世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法。勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定了在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)由用人單位給予勞動(dòng)者經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo) 準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償。勞動(dòng)者的月工資是勞動(dòng)者本人解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資。同時(shí),對(duì)高收入的勞動(dòng)者作了限制,勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地人民政府公布的 職工月平均工資的三倍的,按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 的年限最高不超過(guò)十二年。點(diǎn)評(píng):這些規(guī)定是按照勞動(dòng)法施行后

12、多年來(lái)實(shí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 實(shí)際情況和國(guó)際通行規(guī)則作出的。提高門檻,加大勞務(wù)派遣單位責(zé)任;提高用工單位使用勞務(wù)派遣工成本,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派 遣工的保護(hù)為了規(guī)范勞務(wù)派遣的用工形式,維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益,勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣用 工形式作出了規(guī)范:一是提高勞務(wù)派遣的“門檻”,加大勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。勞務(wù)派遣單 位應(yīng)當(dāng)按照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。勞務(wù)派遣單位是本法所稱 用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合 同,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣 期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣

13、單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合 同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī) 定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其支付勞動(dòng)報(bào)酬。二是提高用工單位使用勞務(wù)派遣工的成本,加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)派遣工的保護(hù)。勞動(dòng)合同法規(guī) 定了用工單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;對(duì)在崗被派 遣勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn);連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制等義務(wù)。用工單位不得將被派遣 勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位;給勞動(dòng)者造成損害的,用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠 償責(zé)任。同時(shí)還規(guī)定:勞務(wù)派

14、遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣 單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和 用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,被派遣勞動(dòng)者 享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件,按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單 位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位其他勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同 或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位參加 或者組織工會(huì),維護(hù)自身的合法權(quán)益。點(diǎn)評(píng):勞動(dòng)合同法關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定,一方面賦予勞務(wù)派遣這種特殊用工形式的法律 地位,使用人單位為

15、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展需要可以自主選擇用工形式。另一方面用工單 位使用勞務(wù)派遣用工形式,必須遵守法律的規(guī)定。任何用工單位都不得以降低用工成本、逃 避對(duì)勞動(dòng)者的法律義務(wù)為由使用勞務(wù)派遣。背景勞動(dòng)爭(zhēng)議催生勞動(dòng)合同法我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度, 是 1994年 7月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的勞動(dòng)法確立的。 十多年 的實(shí)踐證明,這一制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了十 分重要的作用。勞動(dòng)合同法的起草工作開(kāi)始于 2004年,當(dāng)時(shí)正是其母法勞動(dòng)法頒布 10周年之際。 10年間,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快,企業(yè)制度改革的不斷深化,企業(yè)形 式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化,勞動(dòng)用工制度發(fā)

16、生了深刻變化。與此同時(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅度增加。 而眾多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的核心便是合同問(wèn)題。 2005年,全國(guó)人大常委會(huì)的一次全國(guó)勞動(dòng) 法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到 20%,個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的 簽訂率更低。調(diào)查還顯示, 60%以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同是短期合同,大多是 一年一簽,有的甚至一年幾簽。調(diào)查發(fā)現(xiàn),帶有一定普遍性的問(wèn)題主要有以下三個(gè):一是勞動(dòng)合同簽訂率低,許多用人 單位不愿與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同。主要原因是用人單位為了降低用工成本,逃避法律責(zé) 任,在沒(méi)有勞動(dòng)合同的情況下,一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)者的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)。 二是勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。主要原因是用人單位為了最大限度地自由選擇勞動(dòng)者, 并減少支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同短期化,不僅損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益,企業(yè)自身發(fā)展也最 終會(huì)受到影響。三是用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。有些用人單位濫 用試用期,以勞動(dòng)者在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件為“理由”,試用期滿不予錄用。由于勞動(dòng) 者在試用期內(nèi)的工資待遇較低,又沒(méi)有其他勞動(dòng)保障,有些用人單位便通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的 試用期規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的法律義務(wù)。有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,拖欠、克扣工人工資,