從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

1、 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)一、 設(shè)定從業(yè)人員平安生產(chǎn)義務(wù)的必要性及其意義 作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時必需擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。 大量事故案例表明，絕大多數(shù)生產(chǎn)平安事故屬于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。導(dǎo)致從業(yè)人員違章違規(guī)操作的主要緣由有四個：一是法定的平安生產(chǎn)義務(wù)不明確；二是從業(yè)人員的平安素養(yǎng)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)；三是因從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任不明確，查處依據(jù)不足；四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定畸輕，不能引起從業(yè)人員的足夠重視。由此可見，要實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必

2、需加強(qiáng)從業(yè)人員依法生產(chǎn)、照章作業(yè)的責(zé)任感，對從業(yè)人員平安生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任作出明確的法律規(guī)定。平安生產(chǎn)法第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員平安生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任，具有重要意義：一是平安生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任；二是從業(yè)人員必需盡職盡責(zé)，嚴(yán)格照章辦事，不是違章違規(guī)；三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必需擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任；四是為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)任追究供應(yīng)法律依據(jù)。 二、平安生產(chǎn)法關(guān)于從業(yè)人員平安生產(chǎn)基本義務(wù)主要有四項(xiàng)： （一）遵章守規(guī)，聽從管理的義務(wù) 平安生產(chǎn)法第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，聽從管理”依據(jù)平安生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法

3、規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必需制定本單位平安生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必需嚴(yán)格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營，確保平安的詳細(xì)規(guī)范和依據(jù)。從這個意義上說，遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)際上就是依法進(jìn)行平安生產(chǎn)。事實(shí)表明，從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，是導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的主要緣由，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，必定發(fā)生生產(chǎn)平安事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和管理人員有權(quán)依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行平安管理，監(jiān)督檢查從業(yè)人員遵章守規(guī)的狀況。對這些平安生產(chǎn)管理措施，從業(yè)人員必需接受并聽從管理。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不聽從管理，違反

4、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位賜予批判訓(xùn)練，依照有關(guān)規(guī)章制度賜予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （二）佩戴和使用勞保用品的義務(wù) 根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，為保障人身平安，生產(chǎn)經(jīng)營單位必需為從業(yè)人員供應(yīng)必要的、平安的勞動防護(hù)用品，以避開或者減輕作業(yè)和事故中的人身損害。但實(shí)踐中由于一些從業(yè)人員缺乏平安學(xué)問，認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身損害時有發(fā)生，造成不必要的傷亡。比如煤礦礦工下井作業(yè)時必需佩戴礦燈用于照明，從事高空作業(yè)的工人必需佩戴平安帶以防墜落，等等。另外有的從業(yè)人員雖然佩戴和使

5、用勞動防護(hù)用品，但由于不會或者沒有正確使用而發(fā)生人身損害的案例也許多。因此，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品是從業(yè)人員必需履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身平安和生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項(xiàng)義務(wù)而造成人身損害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。 （三）接受培訓(xùn)，把握平安生產(chǎn)技能的義務(wù) 不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營單位、不同工作崗位和不同的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備具有不同的平安技術(shù)特性和要求。隨著生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和高新平安技術(shù)裝備的大量使用，生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的平安素養(yǎng)要求越來越高。從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識和平安技能的凹凸，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安牢靠性。特殊是從事礦山、建筑、危急物品

6、生產(chǎn)作業(yè)和使用用高科技平安裝備的從業(yè)人員，更需要具有系統(tǒng)的平安學(xué)問，嫻熟的平安生產(chǎn)技能，以及對擔(dān)心全因素和事故隱患、突發(fā)事故的預(yù)防、處理力量和閱歷。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動對平安生產(chǎn)技術(shù)學(xué)問和力量的需要，必需對新上崗和轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員進(jìn)行特地的平安生產(chǎn)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多國有和大型企業(yè)比較重視平安培訓(xùn)工作，從業(yè)人員的平安素養(yǎng)比較高。但是很多非國有和中小企業(yè)不重視或者不搞平安培訓(xùn)，有的沒有經(jīng)過特地的平安生產(chǎn)培訓(xùn)，或者簡潔應(yīng)付了事，其中部分從業(yè)人員不具備應(yīng)有的平安素養(yǎng)，因此，違章違規(guī)操作，釀成事故的比比皆是。因此，為了明確從業(yè)人員接受培訓(xùn)、提高平安素養(yǎng)的法定義務(wù)，平安生產(chǎn)法第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受

7、平安生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)，把握本職工作所需的平安生產(chǎn)學(xué)問，提高平安生產(chǎn)技能，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理力量。”這對提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的平安意識、平安技能，預(yù)防、削減事故和人員傷亡，具有樂觀意義。 （四）發(fā)覺事故隱患準(zhǔn)時報(bào)告的義務(wù) 從業(yè)人員直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)，他們是事故隱患和擔(dān)心全因素的第一當(dāng)事人。很多生產(chǎn)平安事故是由于從業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)覺事故隱患和擔(dān)心全因素后，沒有準(zhǔn)時報(bào)告，以至延誤了實(shí)行措施進(jìn)行緊急處理的時機(jī)，發(fā)生重大、特大事故。假如從業(yè)人員盡職盡責(zé)，準(zhǔn)時發(fā)覺并報(bào)告事故隱患和擔(dān)心全因素，很多事故就能夠得到 準(zhǔn)時報(bào)告并得到有效處理，完全可以避開事故發(fā)生和降低事故損失。所以，發(fā)覺事故隱患并準(zhǔn)時報(bào)告是貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)事前防范的重要措施。為此，平安生產(chǎn)法第五十一條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)覺事故隱