淺析加油站施工過(guò)程HSE管理現(xiàn)狀與對(duì)策_(dá)百度文庫(kù)

1、淺析加油站施工過(guò)程中安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策王玉偉、趙海鷹隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展以及信息技術(shù)的革命, HSE(健康、安全、環(huán)保管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國(guó)加入WTO之后,石油化工行業(yè)在面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),還將面臨國(guó)際市場(chǎng)更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過(guò)油品質(zhì)量和服務(wù)打造百年老店金字招牌的背后,是國(guó)有大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的擴(kuò)張,而伴隨著這一擴(kuò)張行為的,除了租賃、收購(gòu)等商業(yè)行為,更多的是對(duì)現(xiàn)有加油站的改建、擴(kuò)建以及收購(gòu)?fù)恋匦陆佑驼?。建筑施工?xiàng)目的安全管理涉及方方面面,“安全出效益”越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著石油巨頭對(duì)加油站建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展,項(xiàng)

2、目施工安全管理的不斷規(guī)范,建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大,總的安全生產(chǎn)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn),但不少地方依然嚴(yán)竣,工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生,而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害,同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失,更給社會(huì)造成了不良的影響。為此,在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下,通過(guò)對(duì)加油站施工全過(guò)程實(shí)行HSE管理體系,進(jìn)一步強(qiáng)化加油站施工過(guò)程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一、加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀隨著加油站改造、新建項(xiàng)目的日益增多,建設(shè)單位對(duì)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理日漸重視,先后本著HSE管理方針制

3、定了較細(xì)、較全面的管理制度,并設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理的各種表格,旨在通過(guò)完善的制度,嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實(shí)施,但由于施工方管理不完善,加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng),導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié),由于個(gè)體保護(hù)不到位,不按規(guī)定程序操作,監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生,這些不僅造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失,更大程度上影響企業(yè)的社會(huì)形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理現(xiàn)狀,主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。雖然取得加油站施工項(xiàng)目的

4、中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗(yàn)的單位,但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本,使用廉價(jià)勞動(dòng)力,基本上是在勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來(lái)的民工,甚至將社會(huì)上的“馬路游擊隊(duì)”拉進(jìn)隊(duì)伍,這部分人安全意識(shí)和技能較差,很難實(shí)現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過(guò)程中的不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險(xiǎn),缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度,對(duì)施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實(shí)不到位,將施工安全放在一邊,憑經(jīng)驗(yàn)施工,作業(yè)時(shí)存在嚴(yán)重的習(xí)

5、慣性違章。2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定,在工人上崗前需進(jìn)行三級(jí)教育,但是在實(shí)際施工中,存在開(kāi)工前對(duì)施工人員的教育時(shí)間短,效果差,崗前安全教育沒(méi)有真正落實(shí),即使有也多是流于形式,工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒(méi)有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大,往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活,沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定,造成管理上的困難。3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項(xiàng)目中,有部分項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包,以置于管理失控。經(jīng)過(guò)招標(biāo)過(guò)程取得加油站施工項(xiàng)目的

6、單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位,但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者,致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料,施工有分包單位自行組織,為了搶工期,節(jié)約資金,一切從簡(jiǎn),分包單位無(wú)法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施,但不用于指導(dǎo)施工,只為應(yīng)對(duì)管理部門(mén)的檢查準(zhǔn)備,甚至在施工中某些方案已更改,但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員不完備,作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程,憑經(jīng)驗(yàn)施工,安全管理非常薄弱,即使工地上配備了專(zhuān)職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用

7、。4、建設(shè)單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。當(dāng)前,不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期,使得本已緊張的工期變得更加緊迫,無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,增加了不少加班時(shí)間,特別是大量夜間施工頻繁,增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位,使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘,安防設(shè)施大打折扣,甚至不符合安全規(guī)范。雖然HSE管理體系中有明確規(guī)定,加油站人員需在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員的受限空間、動(dòng)火、動(dòng)點(diǎn)、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理并明確所需要做的具體工作,但由于某些人員重視程度不夠,只管出具相關(guān)手續(xù),填制檢查所需的相關(guān)表格,不做實(shí)質(zhì)性工作,執(zhí)行力不到位,無(wú)法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面,一是由于某些管理人員對(duì)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌

8、握不精確,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請(qǐng)的監(jiān)理單位對(duì)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位,觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變,不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。以上所存在的問(wèn)題給現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)很大壓力,也是引發(fā)事故的原因之一。二、相關(guān)對(duì)策加強(qiáng)施工安全的全過(guò)程管理,進(jìn)一步提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí),減少事故的發(fā)生,筆者以為:培育勞務(wù)公司是方向,安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。1、成立勞務(wù)公司。政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng),讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育,為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。1由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議,讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé);與工人簽訂勞

9、動(dòng)協(xié)議,為民工購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn),無(wú)事保平安,一旦發(fā)生意外,民工也可獲得一定的補(bǔ)償,企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。1讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培 訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全 及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作 業(yè)，而不是目前短短幾天的“速成班” 因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間 。 內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守 紀(jì)的操作工人的。 2施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及 班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有

10、效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職 責(zé)。 嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完 善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管 理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全 的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡 進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。 4、加強(qiáng)建設(shè)工程的過(guò)程管理。 一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設(shè)施的投 入上“力”不從心，另一方面大量的事實(shí)證明，盲目趕工期搶 進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)于工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。對(duì) 于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度 的工程，有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)予以糾正。建設(shè) 單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員 管理，另一方面也要確保安全資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)加油站建 設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。 “安全生產(chǎn)，人命關(guān)天” 為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 。 安 全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確了工程建設(shè) 、 中各相關(guān)責(zé)任主