創(chuàng)建國土資源管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案一村一品實(shí)施方案.doc

1、創(chuàng)立國土資管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)施行方案一村一品施行方案關(guān)于開展“四送四進(jìn)”暨創(chuàng)立國土資管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)施行方案為進(jìn)一步改良干部作風(fēng)，親密黨群干群關(guān)系，深化貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資管理工作的一系列方針政策，強(qiáng)化基層根底工作，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)國家、省市國土資管理工作的各項(xiàng)要求。根據(jù)中共_市委關(guān)于全面開展“四深化兩結(jié)一測評”活動(dòng)實(shí)在改良干部作風(fēng)親密黨群干群關(guān)系的意見_發(fā)_號和中共_區(qū)委關(guān)于全面開展“四效勞三爭當(dāng)兩評議”活動(dòng)實(shí)在改良干部作風(fēng)親密黨群干群關(guān)系的意見_發(fā)_號，分局黨組決定于_年_月至_在聯(lián)絡(luò)社區(qū)、工程和貧困戶開展以“送政策進(jìn)村社，解群眾所想；送效勞進(jìn)村社，解群眾所思；送平安進(jìn)村社

2、，解群眾所憂；送溫暖進(jìn)村社，解群眾所盼”，并結(jié)合我區(qū)國土資管理工作的實(shí)際，在_鎮(zhèn)創(chuàng)立國土資管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)，為確?；顒?dòng)順利開展，并獲得實(shí)效，特制定如下施行方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo),以國土資管理法律法規(guī)和有關(guān)文件精神為根據(jù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建立，創(chuàng)新工作方法。嚴(yán)密結(jié)合 “四深化二結(jié)對一測評”活動(dòng)及 “四效勞三爭當(dāng)兩評議”活動(dòng)，圍繞土地綜合整治、依法征地拆遷、村民住房建立、打擊非法采礦、化解國土資信訪矛盾糾紛、防治地質(zhì)災(zāi)害，積極為群眾排憂解難，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織和廣闊干部群眾的資保護(hù)意識和國土資法制觀念，減少國土資違法違規(guī)行為的發(fā)生；實(shí)在維護(hù)好廣闊人民群眾

3、的合法權(quán)益，親密黨群干群關(guān)系；依法建立起新形勢下農(nóng)村國土資管理新秩序, 促進(jìn)社會(huì)和諧，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展提供有力保障，為全區(qū)新農(nóng)村建立積累經(jīng)歷。二、目的任務(wù)1、國土資管理實(shí)現(xiàn)“三新”。一是人民群眾對國土資法律法規(guī)有新認(rèn)識。通過對國土資法律法規(guī)以及政策的宣傳普及工作，認(rèn)真制定宣傳方案，豐富宣傳形式，進(jìn)步宣傳效果,確保對土地管理法律法規(guī)的宣傳覆蓋面達(dá)100%。二是土地利用效率有新進(jìn)步。按照“全面探究、部分試驗(yàn)，封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控”的原那么，對試點(diǎn)村進(jìn)展總體規(guī)劃，明確功能布局，推進(jìn)村莊舊房改造、根底設(shè)施和公共效勞配套設(shè)施建立，鼓勵(lì)新建住房使用荒山荒地和未利用地，有針對性地開展農(nóng)村土地綜合整治

4、，實(shí)現(xiàn)耕地增加、用地節(jié)約、布局優(yōu)化、要素集聚。三是效勞保障才能有新提升。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)土地政策，依法保障一批設(shè)施農(nóng)用地需求、解決一批危舊房改造和困難村民建房用地問題，創(chuàng)新效勞理念，強(qiáng)化效勞舉措，使系統(tǒng)干部職工責(zé)任意識和效勞意識明顯增強(qiáng)，辦事質(zhì)量和辦事效率明顯進(jìn)步，效勞保障新農(nóng)村建立才能進(jìn)一步提升。2、執(zhí)行國土資法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)“五到位”。 一是根本農(nóng)田保護(hù)到位。各行政村應(yīng)按照根本農(nóng)田保護(hù)工作的有關(guān)要求，實(shí)在將根本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到組到戶。要聘請管護(hù)員對根本農(nóng)田保護(hù)牌、界址樁定期進(jìn)展檢查與維護(hù)。要加強(qiáng)對本行政村根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)管工作，對破壞根本農(nóng)田及一般耕地的行為，要及時(shí)予以制止，確保耕地不被毀壞。

5、二是集體土地登記發(fā)證和變更調(diào)查工作到位。要在試點(diǎn)村開展集體土地登記發(fā)證，對全村的所有住房進(jìn)展調(diào)查摸底，對符合法律法規(guī)的、未登記發(fā)證的住房進(jìn)展初始登記；對與法律法規(guī)相沖突的住房進(jìn)展定性，并促使其逐步消化；對因繼承等原因造成的權(quán)屬變更，要在核實(shí)情況的根底上，進(jìn)展變更登記。三是土地矛盾糾紛調(diào)處到位。對于土地矛盾糾紛，要組織精干力量進(jìn)展認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按照法律法規(guī)妥善處置，千方百計(jì)把問題和矛盾解決在基層，保證各類涉土上訪、越訪行為得到有效控制。四是土地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位。對有征地行為的群眾，要嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)依法足額將被征地群眾的補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位，不截留、挪用，確保被征地群眾利益不受損害

6、。五是國土資監(jiān)管到位。根據(jù)構(gòu)建完好的國土資監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)的要求，在試點(diǎn)村要選好配強(qiáng)、充實(shí)國土資監(jiān)察信息員，保證在第一時(shí)間掌握國土資違法信息，使國土資違法違規(guī)行為及時(shí)得到制止與查處。3、國土資執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)“五無”。一是無違法用地。沒有非法占地行為；沒有以租代征的行為；沒有破壞耕地行為；沒有非法轉(zhuǎn)讓、非法租賃集體土地等行為。二是無截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用行為。三是無涉土集訪和越級上訪現(xiàn)象。四是無非法采礦現(xiàn)象。五是無拋荒、荒蕪耕地現(xiàn)象。4、干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)步”。一是效勞群眾的認(rèn)識得到進(jìn)步。二是解決熱點(diǎn)難點(diǎn)的才能得到進(jìn)步。三是群眾的滿意度得到進(jìn)步。三、工作措施 一送政策進(jìn)村社、工程，助推村社經(jīng)

7、濟(jì)開展。1、積極開展法律法規(guī)和政策的宣傳咨詢活動(dòng)。要結(jié)合“4·22”地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”全國法制日等重大節(jié)日，要在聯(lián)絡(luò)社區(qū)和試點(diǎn)村，開展主題宣傳活動(dòng)，并制作國土資法律法規(guī)宣傳資料，發(fā)放給村、農(nóng)戶。要不定期組織機(jī)關(guān)干部深化農(nóng)村開展法律法規(guī)和政策咨詢效勞活動(dòng)，為群眾答疑解惑。1、深化推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。要按照“用地集約、資共享、設(shè)施配套、民生改善”的要求，制定符合地方實(shí)際的農(nóng)村土地綜合整治方案。要用足用好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策，農(nóng)村建立用地復(fù)墾指標(biāo)調(diào)劑所產(chǎn)生的收益，首先用于農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建立。啟動(dòng)開展農(nóng)村土地綜合整治示范村建立，_

8、年要在試點(diǎn)村確保新增耕地_畝。2、貫徹落實(shí)農(nóng)用地管理有關(guān)政策。要積極支持農(nóng)村改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件的設(shè)施建立，按照省廳、市局有關(guān)文件精神，主動(dòng)做好設(shè)施農(nóng)用地工程的審批、管理和效勞工作。3、全面落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民根本保障制度。征收農(nóng)民集體所有的土地，要保證法律法規(guī)以及政策宣傳到位，嚴(yán)格落實(shí)“兩公告一登記”制度，要告知被征地對象如何運(yùn)用法律法規(guī)的武器維護(hù)自身的權(quán)益，要依法保證三個(gè)月內(nèi)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)，要落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，實(shí)在維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。4、做好試點(diǎn)村土地利用總體規(guī)劃工作。在試點(diǎn)村土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要廣泛征詢有關(guān)部門和基層群眾的意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理。土地利用總體規(guī)劃編制后

9、，要做好規(guī)劃的宣傳工作，并及時(shí)向社會(huì)公示，承受社會(huì)監(jiān)視。二送效勞進(jìn)村社、工程，助增村社保障后勁1、聽取新農(nóng)村建立效勞需求。各股室隊(duì)所要組織力量深化試點(diǎn)農(nóng)村、深化群眾，召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見表建立民情意見箱。在聯(lián)絡(luò)社區(qū)和試點(diǎn)村建立社情民意信箱，建立好民情臺(tái)賬，局班子成員要以身作那么，率先垂范，每月至少走訪村社群眾或聯(lián)絡(luò)工程2-3次，親自帶隊(duì)到試點(diǎn)村調(diào)研時(shí)間不少于90天，上門聽取基層和群眾的意見，掌握新農(nóng)村建立國土資管理方面的需求，記好民情日記，建立好民情臺(tái)帳，整理成冊，針對群眾提出的意見進(jìn)展認(rèn)真分析p ，研究解決的措施方法，并實(shí)在抓好落實(shí)。2、積極用地保障效勞工作。要抓好試點(diǎn)村土地利用總體規(guī)劃

10、，拓展用地空間，積極引進(jìn)新農(nóng)村建立工程，并確保新農(nóng)村建立工程及時(shí)落地。要建立和落實(shí)工程跟蹤效勞制度，在工程審批、用地保障等方面做好效勞工作。3、著力做好農(nóng)民建房用地審批效勞工作。要按照法律法規(guī)和有關(guān)政策，堅(jiān)持“一戶一宅、拆舊建新”的原那么，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村私人建房“四公開、四到場、一監(jiān)視、一臺(tái)帳”等相關(guān)管理制度，努力做好農(nóng)民宅基地申請、審批、管理等工作。同時(shí)，要開展便民效勞，將審批以及效勞工程的聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式、工作職責(zé)、效勞承諾制作成“便民效勞卡”，發(fā)放到村民手中，大力推行“一站式”效勞，建立村民建房代辦制度。4、開展農(nóng)村土地登記上門效勞活動(dòng)。要以村莊地籍調(diào)查為抓手，提早介入，超前行動(dòng)，主動(dòng)為村

11、鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民宅基地登記發(fā)證提供上門效勞，實(shí)行送證上門。對符合條件的村鎮(zhèn)企業(yè)辦理土地抵押登記的，努力做到當(dāng)場辦結(jié)，為企業(yè)解決融資難題創(chuàng)造條件。5、開展工程幫扶活動(dòng)。對每一個(gè)聯(lián)絡(luò)工程，要明確聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，每周要主動(dòng)與工程業(yè)主進(jìn)展聯(lián)絡(luò)和溝通，深化理解工程建立情況以及需要解決的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，“一把手”要每個(gè)月不少于3次親自帶隊(duì)深化工程現(xiàn)場，為工程建立出謀劃策；對全區(qū)所有工程建立開拓“綠色通道”，實(shí)行“無障礙效勞”和“全程效勞”，在力所能及的范圍內(nèi)提供政策上支持，用地審批盡量節(jié)約開支，進(jìn)步辦事效率和效勞程度，保證所有工程建立遇到的困難在第一時(shí)間有解決人員和解決措施。三送平安進(jìn)村社、工程，助創(chuàng)平安村社1

12、、深化開展國土資信訪積案化解年活動(dòng)。要深化開展指導(dǎo)干部下訪、約訪和開門接訪，所有局指導(dǎo)要隨時(shí)接待群眾來訪，傾聽群眾意見，理解群眾訴求，為信訪群眾解決實(shí)際困難，努力化解國土資矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要排查出一批國土資信訪積案，要按照“一個(gè)問題、一名指導(dǎo)、一個(gè)股室、一套方案、一包到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)好包案指導(dǎo)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，實(shí)在化解一批信訪積案。2、開展地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)村活動(dòng)。要全面細(xì)致地做好農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開展汛前地質(zhì)災(zāi)害防治檢查，著力進(jìn)步農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、群測群防和臨災(zāi)應(yīng)急處置才能。要排出_年治理和搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量，制

13、定年度方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘查、治理與搬遷避讓，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的平安。3、扎實(shí)推進(jìn)平安村社活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾溝通交流，大力排查化解矛盾糾紛，搭建平臺(tái)，融洽村社氣氛，增強(qiáng)鄰居交流；大力宣傳尊老愛幼、夫妻恩愛的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)良好的社會(huì)氣氛。四送溫暖進(jìn)村社、工程，助解村社群眾難題1、開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。深化開展與聯(lián)絡(luò)社區(qū)、工程、試點(diǎn)村的結(jié)對幫扶工作，幫助結(jié)對試點(diǎn)村開展技能培訓(xùn)，落實(shí)幫扶工程，幫助結(jié)對試點(diǎn)村村民盡快擺脫貧困。2、開展“四助”活動(dòng)。局各股室隊(duì)所要圍繞“助困、助學(xué)、助醫(yī)、助業(yè)”四大工程的要求，摸清結(jié)對村低收入農(nóng)戶的根本情況和在“四助”方面的詳細(xì)要求，積

14、極發(fā)動(dòng)以個(gè)人形式與結(jié)對村的低收入農(nóng)戶進(jìn)展 “一對一”結(jié)對，力爭每名干部每年能為困難群眾解決1-2個(gè)困難問題。要積極組織和發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員為結(jié)對村的低收入農(nóng)戶捐款捐物，在自愿根底上，組織黨團(tuán)員交一次特殊黨團(tuán)費(fèi)。四、工作步驟一發(fā)動(dòng)部署2月下旬要制定好活動(dòng)方案和施行方案，在全局范圍內(nèi)進(jìn)展發(fā)動(dòng)部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立督查督辦制度，并將其納入年終考核的重要內(nèi)容之一。同時(shí)加大宣傳力度，為專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)I造良好氣氛。二調(diào)研階段3月1日至3月31日通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，組織開展新農(nóng)村建立效勞需求調(diào)研，摸清新農(nóng)村建立中的新情況、新問題和對國土資部門提出的新要求；組織開展工程建

15、立情況調(diào)研，搞清影響工程建立的瓶頸問題和需要解決的問題；組織全局干部開展“破解難題大家談”活動(dòng)，討論研究破解難題的思路、方法和措施。局班子成員要就當(dāng)前的難點(diǎn)問題，撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章，每名干部要就當(dāng)前的難點(diǎn)問題提出2-3條解決方法和建議。局指導(dǎo)要親自帶隊(duì)，針對村社提出的問題深化研究，認(rèn)真討論，并拿出一套可行性較強(qiáng)的施行方案。三落實(shí)階段4月1日至11月30 日圍繞“四送四進(jìn)”活動(dòng)，明確任務(wù)，排出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。要制定和完善目的管理制、督查檢查制、責(zé)任追究制。要加強(qiáng)指導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍執(zhí)行力建立，培養(yǎng)干部職工的宗旨意識、團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任意識、開展意識，著力形成一

16、個(gè)團(tuán)結(jié)干事的班子，帶動(dòng)一批狠抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。四總結(jié)階段12月1日至12月31日開展“四送四進(jìn)”活動(dòng)暨創(chuàng)立國土資管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)施行效果總結(jié)、評估，系統(tǒng)評價(jià)各項(xiàng)活動(dòng)、政策措施的執(zhí)行情況、存在問題，及時(shí)總結(jié)獲得的階段性成果，完善效勞群眾、村社、工程的政策和措施。五、工作要求一統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要充分認(rèn)識“四深化”、“四效勞”活動(dòng)的重要意義，把 “四送四進(jìn)”活動(dòng)暨創(chuàng)立國土資管理示范村試點(diǎn)活動(dòng)作為_年國土資管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，落實(shí)到各項(xiàng)決策部署中去。為保證活動(dòng)效果，決定成立指導(dǎo)小組，黨組書記、局長_同志任組長，黨組副書記、副局長_同志任副組長，其他班子成員為成員；決定組建辦公室，辦公室設(shè)在政工股，黨組成員、副局長_同志兼任辦公室主任，政工股、監(jiān)察室、辦公室全體同志為成員，協(xié)調(diào)活動(dòng)各階段安排，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。二著眼群眾滿意，突出惠民利民。要堅(jiān)持真心效勞，擅長出實(shí)招、出硬招，解基層之難，分群眾之憂。要堅(jiān)持謙虛請教，多方聽取基層干部群眾意見，確?！八乃退倪M(jìn)”活動(dòng)舉措更有針對性和實(shí)效性。要突出調(diào)查研究，及時(shí)對調(diào)研發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題進(jìn)展梳理分析p ，研究提出對策建議。對需要上級部門研究解