廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)

1、廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)(2009年)被考核單位：一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分一、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)（15分）1建立健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制1未成立依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，扣1分。查看政府或者部門文件2制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施、落實(shí)依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)4（1）未制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施或者未研究確定依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)的，扣1分；（2）依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)落實(shí)情況一般、較差的，分別扣1分、2分至3分。查看文件、會議記錄，核實(shí)有關(guān)情況一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分一

2、、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)（15分）3建立并實(shí)行依法行政報(bào)告制度31、適用于政府的評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）未向上一級政府報(bào)告依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報(bào)告未全面闡述本地區(qū)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排的，扣1分至2分。2、適用于政府部門的評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）未向本級政府和上一級主管部門報(bào)告依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報(bào)告未全面闡述本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排的，扣1分至2分。查看報(bào)告文本4上級行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關(guān)制度2（1）未對依法行政年度工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的，扣1分；（2

3、）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未提出解決措施的，扣1分。查看監(jiān)督檢查文件、記錄、報(bào)告，核實(shí)有關(guān)情況5加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)5（1）政府未按自治區(qū)編委桂編200712號文件規(guī)定設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)和配置編制的或者政府部門未明確負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)并指定專（兼）職法制干部的，扣1分至2分；（2）法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用發(fā)揮一般、較差的，分別扣1分、2分至3分。查看相關(guān)資料和文件，核實(shí)有關(guān)情況一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制（15分）6重大行政決策聽取意見、推行重大行政決策聽證3（1）重大決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能，未征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)意見的，

4、每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣1分；（2）重大決策涉及面廣或者與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的，未采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式公開征求意見的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣2分。查看有關(guān)材料7重大行政決策經(jīng)過合法性審查3重大決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法即作出決策的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣3分。查看合法性審查意見文本8重大行政決策經(jīng)過集體決定3重大決策事項(xiàng)未經(jīng)決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣3分。查看會議記錄一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制（15分）9實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究4（1）有超越法定

5、權(quán)限作出決策的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣2分；（2）有超越法定權(quán)限或者違反法定程序（即應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論作出決策）的決策行為未依法追究責(zé)任的，扣1分；（3）有依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為的，扣1分。查看重大決策文本和相關(guān)材料10建立并實(shí)行行政決策實(shí)施情況后評價(jià)2未開展重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)的，扣2分。查看后評價(jià)報(bào)告一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度（16分）11制定規(guī)范性文件嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策3違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政

6、強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政處分等行政權(quán)力的，違法增加公民、法人或者其他組織義務(wù)的，以及有其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的情形的，每件扣1分，最多扣3分。查看年度制定的全部規(guī)范性文件文本12制定規(guī)范性文件按規(guī)定聽取意見2制定規(guī)范性文件未按規(guī)定聽取意見的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看文件制定有關(guān)材料13制定規(guī)范性文件經(jīng)過合法性審查2制定規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看合法性審查意見一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度(16分）14制定規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定2制定規(guī)范性文件未經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討

7、論決定的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看會議記錄15規(guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定報(bào)送備案2規(guī)范性文件未向社會公布或者未按規(guī)定報(bào)送備案的，每件扣0.5分，最多扣2分。通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站核實(shí)公布情況，核實(shí)備案登記情況16做好規(guī)范性文件清理工作5（1）未按規(guī)定的時(shí)間提出規(guī)范性文件清理意見或者完成清理工作的，扣1分；未提出規(guī)范性文件清理意見或者完成清理工作的，扣2分；（2）規(guī)范性文件清理有遺漏的，根據(jù)遺漏情況扣0.5分至2分；（3）未按要求報(bào)送或者公布清理后繼續(xù)有效和予以修改的規(guī)范性文件目錄的，扣1分。查看清理有關(guān)材料一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分四、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)

8、行政執(zhí)法工作（24分）17依照法定權(quán)限和程序行使行政執(zhí)法權(quán)力、履行行政執(zhí)法職責(zé)5（1）因執(zhí)法不力、執(zhí)法缺位導(dǎo)致違法行為不能得到及時(shí)遏制而引發(fā)損害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事件的，扣1分至3分；（2）未嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法活動(dòng)，政府部門有違法執(zhí)法行為的，每件扣0.5分，最多扣2分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門有違法執(zhí)法行為的，對政府扣0.5分，最多扣2分。抽查執(zhí)法案件卷宗，核實(shí)有關(guān)情況，召開座談會聽取意見18嚴(yán)格堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的原則，防止把執(zhí)法簡單化為“執(zhí)罰”2（1）在查處行政管理相對人違法行為時(shí)未先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促進(jìn)其自覺履行

9、法定義務(wù)、主動(dòng)糾正違法行為的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣1分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門有上述情形的，對政府扣0.5分，最多扣1分；（2）對違法行政管理相對人作出懲戒的同時(shí)未幫助其查找違法的原因，提出防止再次違法的改進(jìn)措施和辦法的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣1分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門有上述情形的，對政府扣0.5分，最多扣1分。抽查執(zhí)法案件卷宗，查看行政執(zhí)法建議書，核實(shí)有關(guān)情況，召開座談會聽取意見一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分四、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)行政執(zhí)法工作（24分）19正確適用行政執(zhí)法措施，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一3（1）可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的，未選擇采用有

10、利于最大限度保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣1分；（2）對符合桂政發(fā)200942號文件規(guī)定的企業(yè)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰種類的，適用罰款未按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，個(gè)體商販違反市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市道路管理秩序而對其采用扣押、沒收財(cái)物的行政強(qiáng)制、處罰措施的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣2分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門有上述情形之一的，對政府扣0.5分，最多扣2分。抽查執(zhí)法案件卷宗，核實(shí)有關(guān)情況20嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)2多頭檢查或者重復(fù)檢查致使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到影響的，

11、根據(jù)影響的嚴(yán)重程度扣0.5分至2分。查看檢查記錄，核實(shí)有關(guān)情況，召開座談會聽取意見一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分四、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)行政執(zhí)法工作（24分）21禁止下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入收支兩條線管理制度2發(fā)現(xiàn)下達(dá)罰沒指標(biāo)或者未將罰沒收入全部繳入國庫的，扣2分。查看繳庫憑證，核實(shí)有關(guān)情況22改進(jìn)行政執(zhí)法方式方法，切實(shí)做到文明執(zhí)法2因行政執(zhí)法方式方法簡單粗暴致使行政管理相對人與行政執(zhí)法人員發(fā)生爭吵的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分；發(fā)生肢體沖突的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分；最多扣2分。每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門有執(zhí)法人員因執(zhí)法方式方法簡單粗暴而與行政管理相對人發(fā)生肢體沖突的，對政府扣

12、0.5分，最多扣2分。察訪核驗(yàn)，召開座談會聽取意見23圍繞加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提高行政審批效率2（1）承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限未壓縮45%以上的，扣1分；（2）未按要求壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、集中機(jī)關(guān)內(nèi)部審批職能或者組織開展重大項(xiàng)目審批聯(lián)合辦理的，扣1分。查看有關(guān)文件、材料，核實(shí)有關(guān)情況一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分四、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)行政執(zhí)法工作（24分）24行政執(zhí)法主體合格，行政執(zhí)法人員持證上崗3（1）未組織參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試或者續(xù)職考試的，扣1分；（2）每發(fā)現(xiàn)一名行政執(zhí)法人員未持證上崗、亮證執(zhí)法的，扣0.5分，最多扣1分；（3）每發(fā)現(xiàn)一名無行

13、政執(zhí)法證件的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)的，扣0.5分，最多扣1分。查看考試報(bào)名表，察訪核驗(yàn)25開展行政執(zhí)法案件評查1（1）每年未組織開展或者未進(jìn)行一次行政執(zhí)法案件評查的，扣0.5分；（2）對評查出來的問題未提出或者未采取改正措施的，扣0.5分。查看評查文件、材料，核實(shí)有關(guān)情況26建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度1（1）對行政管理相對人進(jìn)行監(jiān)督檢查未制作記錄的，扣0.5分；（2）監(jiān)督檢查記錄制作不符合規(guī)范化要求的，扣0.5分。查看監(jiān)督檢查記錄27按規(guī)定填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表1未按規(guī)定的項(xiàng)目、時(shí)間要求填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，扣1分。查看統(tǒng)計(jì)報(bào)表一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分五、完善行政行

14、為自律機(jī)制，依法接受監(jiān)督(10分)28依法公開政府信息3（1）未嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息的，扣1分至2分；（2）未及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄或者政府網(wǎng)站信息的，扣1分。查看政府公報(bào)或者政府網(wǎng)站，核實(shí)有關(guān)情況29依法接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察2（1）發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題的，扣1分；（2）不按照財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定整改的，扣1分。征詢財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見30依法履行發(fā)生法律效力的法律文書3不依法履行發(fā)生法律效力的法律文書（包括法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律文書），每件扣0.5分，最多扣3分。查看法律文書，征詢法院等有關(guān)機(jī)關(guān)

15、的意見，向有關(guān)當(dāng)事人核實(shí)情況31依法處理群眾舉報(bào)投訴和信訪事項(xiàng)2未依法處理群眾舉報(bào)投訴和信訪案件的，每發(fā)現(xiàn)1件扣0.5分；因違法處理信訪案件引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件的，每件扣1分；最多扣2分。查看舉報(bào)、投訴、信訪材料，核實(shí)反饋處理情況一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分六、依法化解行政爭議，維護(hù)社會穩(wěn)定（16分）32加強(qiáng)對行政爭議的經(jīng)常性排查工作，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中4因行政爭議排查、化解工作不到位或者失當(dāng)致使矛盾激化并引發(fā)群體性事件的，扣1分至4分。核實(shí)有關(guān)情況33暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件2行政復(fù)議申請依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，

16、每件扣0.5分，最多扣2分。查看行政復(fù)議案件卷宗34注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議2（1）在審理行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條、第五十條規(guī)定的行政復(fù)議案件時(shí)，未運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議的，每件扣0.5分，最多扣1分；（2）調(diào)解、和解成功率低于20%的，扣1分。查看行政復(fù)議案件卷宗一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分六、依法化解行政爭議，維護(hù)社會穩(wěn)定（16分）35履行行政復(fù)議被申請人職責(zé)1未按規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)或者提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，每件扣0.5分，最多扣1分。查看行政復(fù)議案件卷宗36依法審理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定3

17、（1）審理行政復(fù)議案件未由2名以上的行政復(fù)議人員參加的，每件扣0.5分，最多扣1分；（2）作出的行政復(fù)議決定被法院終審判決撤銷的，每件扣0.5分，最多扣1分；（3）作出的行政復(fù)議決定所維持的具體行政行為被法院終審判決撤銷或者變更的，每件扣0.5分，最多扣1分。查看行政復(fù)議案件卷宗37依據(jù)行政復(fù)議法落實(shí)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)2行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)未依法列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障的，扣2分。查看財(cái)政年度預(yù)算安排38依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)2未依法向法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料并提出答辯狀或者未委托人員出庭應(yīng)訴的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看出庭記錄和委托書一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)

18、考核方法自評分考核分七、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)(4分)39健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度2（1）未建立健全專題法制講座制度或者未制訂年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施的，扣1分；（2）未建立健全集中培訓(xùn)制度或者未做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”的，扣1分。查看相關(guān)文件、會議記錄，核實(shí)有關(guān)情況40強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)2（1）未定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)的，扣1分；（2）培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績未作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)的，扣1分。查看培訓(xùn)文件、資料，核實(shí)有關(guān)情況八、激勵(lì)指標(biāo)（附加15分）41創(chuàng)新開展依法行政工作，得到上級機(jī)關(guān)總結(jié)推廣3創(chuàng)新開展依法行政工作，在依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法、化解行政爭議、依法行政能力建設(shè)等方面得到上級機(jī)關(guān)總結(jié)推廣的，酌情加1分至3分。查看總結(jié)推廣有關(guān)文件、材料42依法行政工作被評上全國、全區(qū)先進(jìn)4（1）依法行政工作被評上全國先進(jìn)的，加4分；（2）依法行政工作被評上全區(qū)先進(jìn)的，加2分至3分。最多加4分。查看表彰文件、證書一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自評分考核分八、激勵(lì)指標(biāo)（附加15分）43行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2（1）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，加1分；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴占本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件三分之二以上的，