土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

1、土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求 汪恭禮農(nóng)村土地的改革和變遷, 與農(nóng)業(yè)的增長有十分密切的關(guān)系。 從 1978年開始, 將土地的公有公營變?yōu)榧w所有、家庭經(jīng)營,即公有私營。那次土地制度變遷, 調(diào)動了農(nóng)民積極性,促進了農(nóng)業(yè)的較大發(fā)展。但是,隨著時間的推移,那次變遷 的體制缺陷逐步顯露出來, 因而農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展, 迫切要求土地經(jīng)營制度的創(chuàng)新。 從目前的生產(chǎn)力水平和社會結(jié)構(gòu)出發(fā), 土地制度的創(chuàng)新基本取向應(yīng)是由 “均田制” 向“適度規(guī)模經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。目前土地制度缺陷逐步顯露黨的十一屆三中全會以后, 首先在農(nóng)村推進改革, 全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主 的責(zé)任制, 其普遍意義在于實現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分

2、離, 重新確立了家庭 經(jīng)營的基礎(chǔ)地位, 恢復(fù)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán), 其結(jié)果是極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民 的生產(chǎn)積極性, 促使糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長, 農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增加, 該制度為廣大的農(nóng)民提供了衣食保障。 但是, 但隨著時代的發(fā)展, 市場經(jīng)濟大潮 的影響以及科技革命的日新月異, 農(nóng)村土地的經(jīng)營模式也面臨著新的挑戰(zhàn), 現(xiàn)有 的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營方式暴露出一些弊端。首先,實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制以來,由于一家一戶分散經(jīng)營,生產(chǎn)規(guī)模小,難 以獲得社會平均利潤率, 甚至所耗成本費用比市場價格還高。 如我所任職的七嶺 村,有 8個自然村, 30個村民組, 965戶, 3552人,耕地面積 3372畝

3、, 人均耕 地 0.95畝。每年每畝按 700公斤雜交稻、 150公斤油菜籽計算,人均毛收入才 一千多元,扣除化肥、種子等成本費用,所剩不多。農(nóng)民靠種田也不會真正擺脫 貧困。其次, 家庭小戶經(jīng)營阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 土地小規(guī)模分散經(jīng)營格局, 好差 搭配、 戶均承包土地的做法, 造成土地使用上的細碎化, 加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu) 上的差異, 致使農(nóng)業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用。 如我所任職的七嶺村仍然是 “牛 拉犁耕” 的生產(chǎn)方式, 許多先進農(nóng)用機械無法在零碎分散的土地上使用, 嚴重阻 礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三,土地分散經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的低下,讓農(nóng)業(yè)從過去的“主業(yè)” 變成 “副業(yè)” , 不能充分

4、發(fā)揮土地的效能。 十一屆三中全會以后, 農(nóng)村率先改革, 實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年大幅度增長, 糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給狀況 大有改善。與此同時,農(nóng)業(yè)剩余勞動力也大量出現(xiàn)。由于化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。 但近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅上 漲, 相應(yīng)地也帶來了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的低下, 無法滿足農(nóng)民求富的需要。 農(nóng)民要增加收入, 而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容納不了眾多的剩余勞動力, 受 經(jīng)濟利益的驅(qū)動, 特別是青年農(nóng)民要尋找出路,一些鄉(xiāng)村辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng) 民自發(fā)地向二、 三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 農(nóng)民在家承包有集體的耕地, 但他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里 上班,主要從事二

5、、三產(chǎn)業(yè)勞動,拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工資, “離土不離鄉(xiāng),工作三班 倒,種田早中晚”是他們的寫照。 80年代中期,隨著經(jīng)濟體制改革,城里的二、 三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,需要勞動力,于是“進廠又進城,離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工就大量 出現(xiàn)了, 使得農(nóng)業(yè)在家庭收入中比重下降, 農(nóng)業(yè)也從過去的 “主業(yè)” 變成 “副業(yè)” 。 同時, 相當(dāng)數(shù)量的青壯年農(nóng)民離開了生產(chǎn)第一線,導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出 率的下降,出現(xiàn)了種田后繼無人的情形。第四, 一家一戶分散經(jīng)營抵御、 承擔(dān)自然風(fēng)險的能力很弱。 農(nóng)村每年可能出 現(xiàn)的汛情旱災(zāi)、 山洪暴發(fā)及人畜飲用水安全等自然災(zāi)害。 面對自然災(zāi)害, 一家一 戶無法組織起有效的防災(zāi)、 抗災(zāi)自救體系, 不僅

6、資金缺乏, 而且土地分散經(jīng)營難 以統(tǒng)一規(guī)劃,最終只能全部依賴政府支持。一些自然條件差,交通閉塞,易澇易 旱“靠天收”的地方,農(nóng)民幾乎失去了種田的積極性,怕投下去無收入,或投得 多收得少,更談不上土地充分利用。第五,一家一戶分散經(jīng)營難以應(yīng)對激烈的市場競爭。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā) 育還不充分,市場設(shè)施落后,訂單合同關(guān)系不穩(wěn)定,組織化程度較低。農(nóng)民作為 農(nóng)產(chǎn)品市場的最初交易者, 因自身素質(zhì)較差, 市場觀念淡薄, 單個農(nóng)戶也無法掌 握較為詳實的市場動態(tài)和信息, 始終處于信息不對稱的劣勢一方, 面對變化莫測 市場, 一家一戶分散經(jīng)營難以應(yīng)對激烈的市場競爭, 容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。 如七嶺村許多棗農(nóng)加工

7、的蜜棗進不了超市, 只有靠自己擺地攤、 走街串戶或坐等 外地客商上門廉價收夠,賣不上好價錢。同時,一些棗農(nóng)為了追求經(jīng)濟利益,以 質(zhì)量低劣,包裝粗的蜜棗充當(dāng)“水東”牌蜜棗,甚至還以河北滄洲、河南等外地 蜜棗(外地蜜棗皮厚核大肉粗色暗,水東蜜棗皮薄核小肉細色明冒充“水東” 牌蜜棗,嚴重敗壞了蜜棗名牌的聲譽。第六,現(xiàn)今土地經(jīng)營制度讓大量的土地粗放經(jīng)營,甚至拋荒。一批農(nóng)民長期 在城市務(wù)工經(jīng)商,已經(jīng)積累了留城落戶的實力,然而,他們并不選擇落戶城市。 他們繼續(xù)經(jīng)營土地或讓親友代耕, 甚至拋荒。 他們對土地的期望值不高, 經(jīng)營目的是為了獲得自給性口糧和繼續(xù)保持承包地的承包權(quán)。因為我國土地承包法 規(guī)定只有村民

8、才擁有農(nóng)村集體土地的使用權(quán), 辦理城市戶口也就意味著喪失了農(nóng) 地和宅基地的使用權(quán)且得不到任何補償。農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商是追求較高的收入, 但真的在城市落戶定居, 要是出了什么偏差, 在農(nóng)村老家, 至少還有那塊地做最 低生活保障之用。 “不可不種田,不愿多種田,不想種好田”,是進城務(wù)工農(nóng)民 的真實心理。第七,自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,為確保農(nóng)村穩(wěn)定,土地管理遵循了 “增人不增地, 減人不減地” 的政策原則, 人口的變化造成農(nóng)戶之間的承包面積 差距拉大。 在這種情況下, 占地多的農(nóng)民享受國家的補貼政策越多, 占地少的農(nóng) 民不僅享受國家補貼政策少, 而且導(dǎo)致隱性失業(yè), 出現(xiàn)了新的社會矛盾, 使得爭

9、田爭地的問題較為突出。最后,一家一戶分散經(jīng)營模式讓農(nóng)戶無力抵御和承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險,在 沒有相應(yīng)保障機制和風(fēng)險分擔(dān)機制的情況下, 將進一步阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。 如 我所任職的七嶺村仍然沿用千百年來一麥 (油 一稻的傳統(tǒng)種植模式, 影響了農(nóng) 民增收。同時,農(nóng)戶受到農(nóng)產(chǎn)品收購商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等侵犯其權(quán)益時,如壓 級、壓價、打折收購等,也沒有能力組織起維護自身權(quán)益,只能被動的接受。 土地適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行從 90年代初開始,農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本性變化,一方面非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進入 高速增長階段,農(nóng)村社會總產(chǎn)值已接近城市社會總產(chǎn)值;另一方面,以糧、棉為 主的農(nóng)產(chǎn)品失去了增長勢頭, 產(chǎn)量出現(xiàn)了徘徊局面,

10、曾經(jīng)一度滑向低谷。 從這個 時候開始, 在農(nóng)產(chǎn)品高速增長的掩蓋下的深層次矛盾以福利原則 “均包” 土 地的做法和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、 現(xiàn)代化的矛盾重新引起了人們廣泛的注意。 實踐證 明, 在農(nóng)村市場經(jīng)濟全面發(fā)展、 農(nóng)村的勞力、 資金等要素按效益的原則開始配置 的情況下, 土地的這種小規(guī)模分散經(jīng)營格局, 給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了 相當(dāng)不利的影響。所以,圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo),尊重廣大農(nóng)民的意愿, 打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局, 以家庭農(nóng)場為主要形式, 組織土 地適度規(guī)模經(jīng)營, 實行專業(yè)化生產(chǎn), 社會化服務(wù)和機械化配套, 從而大大提高農(nóng) 業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

11、濟可謂是勢在必行。首先,農(nóng)村土地承包法的出臺,為農(nóng)村土地適度規(guī)模集中掃清了體制 障礙。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度已無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要, 已無法按原有設(shè)計的模式正常運行,制度的缺陷需要用新的方法來彌補。 2002年 8月 29日通過、 2003年 3月 1日實施的農(nóng)村土地承包法第一次以國家法 律的形式, 賦予了農(nóng)民長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán), 明確規(guī)定了在承包期內(nèi)不允 許調(diào)整和收回承包土地, 同時允許農(nóng)村土地使用權(quán)有償、 合理的流轉(zhuǎn)。 被譽為中 國第三次土地制度的大變革的農(nóng)村土地承包法,為農(nóng)村土地適度規(guī)模集中, 土地市場化流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營掃清了體制障礙, 減少了阻力, 降低

12、了成本, 創(chuàng) 造了一個良好的外部環(huán)境。農(nóng)村土地承包法堅持農(nóng)村土地所有權(quán)集體所有, 穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),農(nóng)戶成了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體,即“三權(quán)分離”有償轉(zhuǎn) 讓土地使用權(quán)。 “三權(quán)分離”有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的方法,實質(zhì)上是土地使用 權(quán)的分配,由福利原則向效益原則轉(zhuǎn)化,鼓勵使用權(quán)流動,并承認其價值。用轉(zhuǎn) 包、租賃、反租倒包、土地使用權(quán)入股等多種形式,將一些農(nóng)民不愿種又不愿放 棄承包權(quán)的土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移出來, 組織規(guī)模經(jīng)營。 這種方法比較接近市場經(jīng)濟 的要求,能較好地實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。其次, 大量農(nóng)村勞力進城務(wù)工經(jīng)商, 為土地規(guī)模經(jīng)營提供了現(xiàn)實的發(fā)展空間。 家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行, 調(diào)動了農(nóng)

13、民生產(chǎn)的積極性, 促進了經(jīng)濟的穩(wěn)步 發(fā)展。但是耕地對絕大多數(shù)農(nóng)民而言是一個“生存資料”,每戶農(nóng)民靠種幾畝耕 地,在一畝二分地上做文章、什么掙錢就種什么,即使土地回報率很高,收效甚 微, 收入總量也是難以有較大增長的。 在絕大多數(shù)群眾解決溫飽進入小康以后的 今天,農(nóng)村面臨的突出問題已經(jīng)不是農(nóng)民的溫飽問題,而是增收、致富的問題。 一家一戶分散的家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決不了增收問題, 滿足不了農(nóng)民致富的要求。近幾年,二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛,同樣的勞動力就業(yè)于第二、三產(chǎn) 業(yè)的年收入數(shù)倍于農(nóng)業(yè),農(nóng)民在比較利益驅(qū)動下,在土地低收入的“推力”和非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)高收入的“拉動”下,農(nóng)民紛紛外出打工,并逐年呈上升

14、趨勢。成千上萬 的農(nóng)民“棄農(nóng)務(wù)工”“洗腳進城”,農(nóng)村呈日漸“空心化”的趨勢,不少過去熙 熙攘攘的村莊,僅剩下留守家園的祖孫隔代人,成為名符其實的“空心村”,有 的地方甚至出現(xiàn)了“無人組”。外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶,為解除“一心掛兩頭”的 后顧之憂, 紛紛將承包地有償甚至無償?shù)剞D(zhuǎn)讓他人耕種, 從而為土地規(guī)模經(jīng)營提 供了現(xiàn)實的發(fā)展空間。第三,土地規(guī)模經(jīng)營,增加了轉(zhuǎn)讓雙方的收入,通過流轉(zhuǎn)土地,實現(xiàn)規(guī)模 經(jīng)營, 可以使種田的人有田種, 不想種田的人放心走, 達到了轉(zhuǎn)讓戶和經(jīng)營戶 “雙 贏”的目標(biāo)。轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶,不僅有轉(zhuǎn)讓金收入,大多數(shù)地方還有惠農(nóng)補貼收 入, 一般每畝每年共可達到 150元以上, 同時還擺

15、脫土地的羈絆, 免除了失地的 擔(dān)憂, 能夠放心地從事其他行業(yè), 獲得更多的打工收入。 一些規(guī)模經(jīng)營戶還吸納 轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民打工,讓他們在家門口賺錢,進一步擴大了轉(zhuǎn)讓戶的收入來源。 實行土地規(guī)模經(jīng)營,能帶來可觀的經(jīng)營收益。一方面,投資門檻較低,大規(guī)模經(jīng) 營普遍效益較高,如種一畝水稻的生產(chǎn)投資在 300元左右,產(chǎn)稻谷 1000斤,可 以賣 850元左右。另一方面,近幾年,各級政府高度重視農(nóng)業(yè),一畝地的種糧補 貼達到四五十元, 一些地方雖然不直接到經(jīng)營戶, 而是到了承包戶, 但承包戶拿 了補貼的地方往往租金較低。 另外, 各地對規(guī)模經(jīng)營還有獎勵, 如宣城市宣州區(qū) 出臺規(guī)定 , 從 2008年開始,對

16、經(jīng)營大戶當(dāng)年從本區(qū)農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)新增耕地面積 200畝以上,且流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范完備的,按流轉(zhuǎn)面積每畝獎勵 50元,以鼓勵土地 向種養(yǎng)大戶、 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中, 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 土 地經(jīng)營戶則通過引用新品種、運用新技術(shù)、實施機械化,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn) 出量,獲得規(guī)模經(jīng)營帶來的增值收益。據(jù)調(diào)查,規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)戶相比,種植水稻畝平減少支出 105 元（主要是機械代替人工），增產(chǎn) 110 公斤，增收 150 元， 合計 255 元。規(guī)模經(jīng)營戶平均年收入，一般都比小農(nóng)戶分散經(jīng)營高出幾倍。 第四、土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟 的基礎(chǔ)，是安天下的產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)

17、業(yè)基礎(chǔ)得到了鞏固，經(jīng)濟才能發(fā)展，社會才能 穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)。在全面建設(shè)小康社會的今天，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就 不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康。黨的十六 大報告就曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增 加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！崩^ 2006 年中央經(jīng)濟工作會議 提出“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的著力點”之后，2006 年 12 月 22 日舉行的中央農(nóng)村工作會議上進一步強調(diào)，推進新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是“建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改 造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)

18、代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā) 展。目前，一家一戶分散經(jīng)營模式是以土地均分為基礎(chǔ)，土地好壞、遠近搭配的 平等條件進行分配的， 把一些成片的土地因多戶共同承包而劃得狹小而零星，使 得各農(nóng)戶承包的土地地塊分散而零碎， 造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)手段不論它的 先進程度如何、 實施發(fā)揮的效能如何，它的利用都被規(guī)定在一個狹小土地這一層 次上。 小規(guī)模家庭分散經(jīng)營決定了只能以人力加畜力的手段操作為基礎(chǔ)，排斥資 金技術(shù)集約， 阻礙技術(shù)進步發(fā)展及生產(chǎn)要素的使用效率增加。一方面土地過于狹 小影響了機械作用的效率，使用機械耕作很困難，無用武

19、之地；另一方面，地塊 過于狹小使得多種機械作業(yè)難以施展，從而限制了農(nóng)業(yè)機械類型的增加。加上土 地小塊經(jīng)營農(nóng)戶經(jīng)濟實力差、資金少、農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，新工藝、新技術(shù)、 新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用都會遇到很大困難。 一家一戶分散經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相 容， 是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大因素， 而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上， 沒有農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。所以，土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。 第五、規(guī)模經(jīng)營有利于增大農(nóng)業(yè)投資。目前我國農(nóng)業(yè)還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)， 農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比， 除了面臨工商業(yè)存在的市場風(fēng)險外，還要面臨自然災(zāi)害的風(fēng) 險；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱

20、，抵御自然災(zāi)害的能力 低，農(nóng)民還未擺脫“靠天吃飯”的局面。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)比較效益低 下，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，投入多、產(chǎn)出少，農(nóng)民難以獲得社會平均利 潤。 一方面農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)民從耕地上帶來的收入極其有限，且對未來 收入預(yù)期信心不足， 不愿把有限資金投向農(nóng)業(yè)。另一方面金融機構(gòu)認為對一家一 戶發(fā)放貸款風(fēng)險太大、交易費用太高，不太愿意發(fā)放農(nóng)戶貸款。農(nóng)業(yè)投入不足， 一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題。因此，要發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，進行適度規(guī)模經(jīng) 營，吸引一些有投資實力的公司和個人，特別是一些從農(nóng)村走出去的“老板”， 紛紛回到農(nóng)村“租田置地，圈山買水”，投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)，促進土地、資金、技術(shù)、 勞動力等生產(chǎn)要素合理流動，因地制宜，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化、市場化的方向 推進，以取得規(guī)模效益和市場效益。解決農(nóng)業(yè)效益低的同時，推進土地規(guī)?；?jīng) 營，還能培養(yǎng)出一大批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家、新型農(nóng)民，增強農(nóng)業(yè)的凝 聚力，使一批年青有為的生產(chǎn)經(jīng)營能手、技術(shù)骨干轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，把農(nóng)業(yè) 當(dāng)成主業(yè)。 經(jīng)營模式的改革與創(chuàng)新 實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)濟的主要目的，是為了提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化水 平，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng) 濟