城市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐體系要素研究

1、城市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐體系要素研究摘要：論述了城市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐體系的結(jié)構(gòu)，分析了安全平臺(tái)支撐體系構(gòu)成要素的貢獻(xiàn)率。對(duì)國(guó)內(nèi)某城市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐體系的構(gòu)成要素的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。在安全生產(chǎn)中，人的因素占第一位，制度其次，設(shè)備再次。關(guān)鍵詞：管道燃?xì)馄髽I(yè)；安全管理；安全平臺(tái)；構(gòu)成要素Study on Elements of Safety Platform Support System for City Pipeline Gas EnterpriseZHAO Xi-cun，SONG Shou-xin，LIU Bao-rong，ZHANG YingAbstract：The

2、 structure of safety platform support system for city pipeline gas enterprise is expounded.The contribution rates of component elements of safety platform support system are analyzed.The contribution rates of component elements of safety platform support system for a Chinese city pipeline gas enterp

3、rise are statistically analyzed.The number one is human factor followed by system and equipment.Key words：pipeline gas enterprise；safety management；safety platform；component element 城市管道燃?xì)庠O(shè)施是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)提高人民生活水平、改善大氣質(zhì)量、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但在燃?xì)夤芫W(wǎng)快速發(fā)展、燃?xì)馐褂萌找嫫占暗倪^(guò)程中，全國(guó)各地燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸、中毒等事故時(shí)有發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)，造成嚴(yán)重的人員傷亡

4、和財(cái)產(chǎn)損失，也給社會(huì)的公共安全與和諧穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。管道燃?xì)馄髽I(yè)的輸配設(shè)施遍布城市的各個(gè)角落，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，給安全管理、控制工作帶來(lái)很大的難度，構(gòu)建安全平臺(tái)支撐體系是管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的新思路。1 安全平臺(tái)支撐體系的構(gòu)建1.1 管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全平臺(tái)支撐體系 管道燃?xì)馄髽I(yè)事故多發(fā)的宏觀原因有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行環(huán)境等，微觀原因有員工素質(zhì)、設(shè)備條件、管理制度等。單獨(dú)地解決某一個(gè)問(wèn)題，并不能從根本上解決管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全問(wèn)題，因此必須把安全問(wèn)題作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)綜合研究。 安全平臺(tái)作為一個(gè)特殊的實(shí)體，必須用一個(gè)完整的體系來(lái)支撐，此體系稱為安全平臺(tái)支撐體系。支撐體系包括物質(zhì)技術(shù)系

5、統(tǒng)、人文社會(huì)系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)3個(gè)系統(tǒng)。平臺(tái)的支撐作為一個(gè)體系存在，完善的支撐系統(tǒng)保證了平臺(tái)的穩(wěn)定，任何一個(gè)系統(tǒng)的缺失都會(huì)破壞平臺(tái)的平衡，動(dòng)搖城市社會(huì)和管道燃?xì)馄髽I(yè)的正常運(yùn)行。1.2 安全平臺(tái)支撐體系圖 物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)、人文社會(huì)系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)3個(gè)集合的交叉構(gòu)成了3種聯(lián)系，形成安全情境、安全任務(wù)、安全角色和安全狀態(tài)4個(gè)交集。其中物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)與人文社會(huì)系統(tǒng)的交集構(gòu)成了管道燃?xì)馄髽I(yè)所處的軟環(huán)境和硬環(huán)境，稱為安全情境。人文社會(huì)系統(tǒng)與組織成員系統(tǒng)的交集決定了管道燃?xì)馄髽I(yè)中員工在安全生產(chǎn)中的身份，稱為安全角色。物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)與組織成員系統(tǒng)的交集劃定了組織成員在生產(chǎn)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，稱為安傘任務(wù)。物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)

6、、人文社會(huì)系統(tǒng)和組織成員系統(tǒng)三者的交集成為管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全狀態(tài)。安全平臺(tái)支撐體系見(jiàn)圖1。 可以看出，3個(gè)系統(tǒng)對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)的支撐起了相當(dāng)重要的作用。因此，必須綜合考慮，全面重視，才能保證管道燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行。 物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)是安全生產(chǎn)的基石 隨著我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，我國(guó)管道燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化水平也不斷提高。國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)被運(yùn)用到國(guó)內(nèi)的管道燃?xì)馄髽I(yè)中，為我國(guó)管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)作出了很大的貢獻(xiàn)。先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)水平不但能提高生產(chǎn)效率，而且能夠改善員工的工作情緒。在對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在老舊設(shè)備下工作的員工對(duì)工作會(huì)有相當(dāng)大的抵觸情緒，這會(huì)影響到管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)。 人

7、文社會(huì)系統(tǒng)是安全生產(chǎn)的大環(huán)境 規(guī)章制度、管理方法、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為管道燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供了約束和保障。管道燃?xì)馄髽I(yè)能否健康發(fā)展與這些約束的導(dǎo)向性密不可分。雖然當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)的各項(xiàng)政策法規(guī)越來(lái)越完善，采取的措施越來(lái)越具體，但是所制定的政策法規(guī)及要求與各地的實(shí)際情況和員工素質(zhì)有一定的差距，可操作性受到限制，與組織成員系統(tǒng)不相適應(yīng)，對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用十分有限。 組織成員系統(tǒng)是安全生產(chǎn)的核心 組織成員系統(tǒng)由管道燃?xì)馄髽I(yè)中參與生產(chǎn)和管理的每一位員工組成。員工的文化水平、精神狀態(tài)以及素質(zhì)的高低直接影響著管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)。管道燃?xì)馄髽I(yè)成員各方面能力的充實(shí)都會(huì)使該系統(tǒng)更加飽滿，也會(huì)

8、使管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全狀態(tài)得到提升。隨著供氣管網(wǎng)規(guī)?？焖侔l(fā)展，對(duì)員工的文化程度、專業(yè)知識(shí)和操作技能提出了更高要求，管道燃?xì)馄髽I(yè)的組織成員系統(tǒng)對(duì)支撐安全平臺(tái)的力度還略顯不足。 安全狀態(tài) 由圖1可以看出，只有當(dāng)安全平臺(tái)中的每一個(gè)系統(tǒng)都處在支撐體系交集的區(qū)域即安全狀態(tài)區(qū)時(shí)才能保證企業(yè)生產(chǎn)的安全。如果不能在安全狀態(tài)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，就處在危險(xiǎn)的境地。例如，如果一個(gè)管道燃?xì)馄髽I(yè)中的職工沒(méi)有較高的素質(zhì)、能力和專業(yè)水平，即使管道燃?xì)馄髽I(yè)為生產(chǎn)活動(dòng)提供了非常好的物質(zhì)技術(shù)條件，制定了非常健全的規(guī)章制度，具有良好的管道燃?xì)馄髽I(yè)文化，即管道燃?xì)馄髽I(yè)有了良好的安全情境，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有得力的操作者和執(zhí)行者而不能提高安全生產(chǎn)狀

9、況，安全平臺(tái)就會(huì)因?yàn)槿鄙俚谌е闹味? 支撐體系構(gòu)成要素的貢獻(xiàn)率 貢獻(xiàn)率研究的必要性 管道燃?xì)馄髽I(yè)的物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)、人文社會(huì)系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)是安全平臺(tái)的3個(gè)支撐系統(tǒng)。它們又分別包括一系列的支撐要素，各支撐要素發(fā)展步伐一致才能保證平臺(tái)的穩(wěn)定。健全的安全平臺(tái)支撐體系最顯著的特點(diǎn)就是均衡發(fā)展。 安全平臺(tái)中任一支撐要素的畸輕畸重都難以與其他要素協(xié)調(diào)一致，最終導(dǎo)致平臺(tái)的穩(wěn)定性受到影響。因此，在構(gòu)建支撐體系時(shí)，必須根據(jù)各個(gè)要素所起作用的不同而投入不同的力量，不能一概而論，平均使用力量。在研究中，我們通過(guò)對(duì)各個(gè)支撐要素的貢獻(xiàn)率的調(diào)查分析，明確哪些要素是關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)支撐體系中的關(guān)鍵要素給予更多的

10、關(guān)注，以保證平臺(tái)的安全穩(wěn)定。 支撐體系的要素分析 管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全平臺(tái)支撐體系的3個(gè)支撐系統(tǒng)由一系列的要素構(gòu)成。 物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)的要素包括設(shè)施、設(shè)備、資金、作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)、安全防護(hù)用品等。這些要素的變化都會(huì)對(duì)支撐體系的支撐力度產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。 人文社會(huì)系統(tǒng)的要素包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全政策、管理方法、管理機(jī)制、安全活動(dòng)的開(kāi)展、企業(yè)(社會(huì))對(duì)生產(chǎn)事故的關(guān)注度等。組織成員系統(tǒng)的要素包括員工的個(gè)人素質(zhì)(業(yè)務(wù)水平和文化素質(zhì))、員工的責(zé)任心、部門(mén)管理者對(duì)待安全工作的態(tài)度、員工的安全意識(shí)、穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)、員工對(duì)安全工作的參與程度等。 支撐要素貢獻(xiàn)率研究思路 支撐要素貢獻(xiàn)

11、率的研究是確定3個(gè)系統(tǒng)對(duì)支撐體系貢獻(xiàn)率權(quán)重的基礎(chǔ)，是對(duì)3個(gè)系統(tǒng)貢獻(xiàn)率定量分析的必不可少的步驟。對(duì)支撐要素貢獻(xiàn)率的分析可以采用德?tīng)柗品?、歷史資料法、問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行。3 支撐要素貢獻(xiàn)率分析實(shí)例 以下為筆者對(duì)某管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查后統(tǒng)計(jì)得出的部分支撐要素的貢獻(xiàn)率。 支撐要素層次分解圖將安全平臺(tái)支撐體系中物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)、人文社會(huì)系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)的支撐要素按其內(nèi)容要求，根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際情況分解為具體問(wèn)題1、2，從而能在燃?xì)馄髽I(yè)中進(jìn)行抽樣調(diào)查研究。管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐要素層次分解見(jiàn)圖2。 支撐要素貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)量與分析 由調(diào)查得出該管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐要素貢獻(xiàn)率，其排序詳見(jiàn)表1。表1 管道燃?xì)馄?/p>

12、業(yè)安全平臺(tái)支撐要素貢獻(xiàn)率排序排序內(nèi)容支撐要素貢獻(xiàn)率/%累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例/%1管理人員對(duì)安全工作的關(guān)注18.0018.O02團(tuán)隊(duì)成員工作經(jīng)驗(yàn)豐富15.9633.963團(tuán)隊(duì)成員穩(wěn)重10.0043.964員工安全意識(shí)8.8052.765管理人員素質(zhì)8.0060.766員工素質(zhì)6.6067.367員工業(yè)務(wù)水平5.4672.828培訓(xùn)資金4.6077.429引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)資金3.5080.9210設(shè)備改造資金2.9083.8211嚴(yán)格管理2.6086.4212樹(shù)立典型2.5088.9213崗位調(diào)整1.9590.8714團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系良好1.7092.5715經(jīng)濟(jì)處罰1.3593.9216獎(jiǎng)懲1.3095.221

13、7改善環(huán)境資金1.O096.2218事故通報(bào)0.9097.1219無(wú)聊0.8097.9220加強(qiáng)教育0.6598.5721噪聲0.5099.O722批評(píng)教育0.3899.4523工作地點(diǎn)不固定0.2599.7024做好事故警示0.1599.8525常年面對(duì)機(jī)器0.15100.00 對(duì)上述支撐要素影響力的分析，采用帕累托分析法。帕累托分析法足根據(jù)事物在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立或綜合的特征，對(duì)事物的重要性進(jìn)行分析，它根據(jù)社會(huì)現(xiàn)象中廣泛存在的“關(guān)鍵的少數(shù)和一般的多數(shù)”規(guī)律，分清主要和次要、重點(diǎn)和一般，從而能有區(qū)別地確定管理方式和追求滿意的經(jīng)濟(jì)效果。其核心是將復(fù)雜事物分成A(重點(diǎn))、B(一般)、C(不重要

14、)3類，將影響因素按從大到小排列，對(duì)累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為080%的因素定為A類，列為主要因素；對(duì)累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為80%90%的因素定為8類，列為次要因素；對(duì)累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為90%100%的因素定為C類，列為一般因素。 按帕累托分析法，在該管道燃?xì)馄髽I(yè)安全平臺(tái)支撐要素中，第1項(xiàng)至第8項(xiàng)排列在累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為80%的區(qū)域內(nèi)，為A類，是主要影響因素，應(yīng)重點(diǎn)加以解決；第9項(xiàng)至第12項(xiàng)排列在累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為80%90%的區(qū)域內(nèi)，為B類，屬于次要因素；第13項(xiàng)至第25項(xiàng)排列在累計(jì)統(tǒng)計(jì)比例為90%100%的區(qū)域內(nèi)，為C類，屬于一般因素。要提高管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全支撐能力，就要先從表1的前12項(xiàng)入手，抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問(wèn)

15、題。通過(guò)對(duì)支撐體系中各要素分解量的比較分析還可以發(fā)現(xiàn)，人員的責(zé)任對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率最大，高達(dá)76%，而堵塞制度漏洞為14%，堵塞設(shè)備漏洞為8%，其他只有2%。這說(shuō)明安全生產(chǎn)要以抓人員的責(zé)任為核心，堵塞制度和設(shè)備漏洞為基本點(diǎn)，從上至下，貫徹統(tǒng)一。從專項(xiàng)資金投入對(duì)安全產(chǎn)生的效果來(lái)看，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率達(dá)到29%，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率為24%，改善工作環(huán)境產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率只有9%。這也從另一方面說(shuō)明人的因素占第一位，制度其次，設(shè)備再次。4 結(jié)論根據(jù)調(diào)查研究可知，在物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)、人文社會(huì)系統(tǒng)、組織成員系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)的影響中，組織成員系統(tǒng)貢獻(xiàn)率最大，其

16、項(xiàng)是人文社會(huì)系統(tǒng)，再次是物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)。這說(shuō)明安全生產(chǎn)中組織成員系統(tǒng)十分重要，列于首位，人文社會(huì)系統(tǒng)次之，再次是物質(zhì)技術(shù)系統(tǒng)。 根據(jù)全國(guó)總工會(huì)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。這提示我們?cè)谶M(jìn)行安全生產(chǎn)的管理工作時(shí)，必須把工作的重點(diǎn)放在提高組織成員的素質(zhì)上。 綜合分析結(jié)果町知，企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度至關(guān)重要，管理者越重視安全，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就會(huì)做得越好。企業(yè)員工的工作經(jīng)驗(yàn)、員工的安全意識(shí)水平、團(tuán)隊(duì)成員的穩(wěn)重程度、管理人員的素質(zhì)、設(shè)備資金的投入等也對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有非常大的影響。 安全管理是一項(xiàng)與廣大職工和人民群眾切身利益緊密相關(guān)的工作。只有依靠廣大職工、群眾的積極參與，安全管理才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，安全工作靠幾個(gè)部門(mén)和少數(shù)人去做是永遠(yuǎn)也做不好的。在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)安全工作是全員、全面、全過(guò)程、全天候的工作，只有廣大職工和人民群