福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作方案

1、附件1：福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作方案財(cái)政部和國家文物局從2001年起聯(lián)合啟動(dòng)的“文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)”項(xiàng)目（以下簡稱“文物調(diào)查項(xiàng)目”），目的是以數(shù)字化手段調(diào)查、完善我國文物、博物館領(lǐng)域的國情資料，建立并運(yùn)行動(dòng)態(tài)的文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為各級政府及有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握文物保護(hù)與管理狀況提供科學(xué)依據(jù)和可靠保證。文物調(diào)查項(xiàng)目已先后在山西、河南等11個(gè)省區(qū)開展試點(diǎn)推廣工作，取得了顯著的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國家文物局關(guān)于全面推進(jìn)文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的通知（文物博函20081347號），從2009年開始在全國其余的20個(gè)省份全面啟動(dòng)文物調(diào)查項(xiàng)目工作。為了做好文物

2、調(diào)查項(xiàng)目工作，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定我省文物調(diào)查項(xiàng)目工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)研，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”為工作原則，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，徹底摸清全省館藏文物家底，推動(dòng)全省文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面提高文物保護(hù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)全省文物管理信息化。二、工作目標(biāo)和任務(wù)通過開展文物調(diào)查項(xiàng)目工作，全面廓清我省國有館藏珍貴文物的家底，夯實(shí)文物保護(hù)的基礎(chǔ)，完善我省文博領(lǐng)域的省情資料，建設(shè)文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為文博事業(yè)發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)提供基本情況和數(shù)據(jù)支持。在實(shí)施過程中，力爭出一批成果，培養(yǎng)一批人才，鍛煉一支隊(duì)伍，創(chuàng)新管理模式，提升全省文物系統(tǒng)現(xiàn)代化管理水平。（一）工作目標(biāo)201

3、0年8月底前，完成全省文物系統(tǒng)國有文物收藏單位收藏的館藏珍貴文物的數(shù)據(jù)采集、審核、報(bào)送工作，其中一級文物數(shù)據(jù)報(bào)國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心審核入庫，二、三級文物數(shù)據(jù)報(bào)國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心備案。建立福建省館藏珍貴文物數(shù)據(jù)庫（或管理中心），實(shí)現(xiàn)與國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)連接。利用數(shù)據(jù)資源服務(wù)于館藏文物綜合管理、博物館免費(fèi)開放與展示提升等業(yè)務(wù)工作，提高政府管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)水平。（二）工作任務(wù)1、按照各地上報(bào)的2006年文化文物事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，自2009年6月起至2010年9月止，在國家文物局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全面完成全省已定級的館藏珍貴文物總數(shù)105678件（套）的采集、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)上報(bào)任務(wù)，其中館藏一級文物91

4、2件（套），二級文物2010件（套），三級文物102756件（套）。各地、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范采集，確保文字、圖片信息的真實(shí)性、可靠性和完整性。各設(shè)區(qū)市和省級博物館具體任務(wù)分解：福州市：3770件（套）廈門市：6244件（套）漳州市：4649件（套）泉州市：5859件（套）莆田市：1832件（套）三明市：7019件（套）龍巖市：9892件（套）南平市：11212件（套）寧德市：1219件（套）福建博物院：53982件（套）。（詳見附件1）。2、根據(jù)文物調(diào)查項(xiàng)目設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省的實(shí)際需要，為九個(gè)設(shè)區(qū)市和福建博物院各配置一套采集設(shè)備，由省里負(fù)責(zé)按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能完善、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量的原則

5、，按政府采購管理規(guī)定統(tǒng)一采購下發(fā)。3、根據(jù)館藏文物影像拍攝規(guī)范和館藏文物著錄規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織做好全省分級培訓(xùn)工作，確保文物調(diào)查項(xiàng)目有序開展。省里負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)市和省屬博物館（院）的培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對所屬縣（市、區(qū)）的培訓(xùn)。 4、各級文化文物行政部門負(fù)責(zé)文物數(shù)據(jù)質(zhì)量保障工作，按照工作進(jìn)度服從工作質(zhì)量的要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對各博物館、紀(jì)念館采集數(shù)據(jù)的審核和質(zhì)量監(jiān)管，確保采集的文字和圖片數(shù)據(jù)各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。5、省文物局負(fù)責(zé)組織對全省文物調(diào)查項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，組織對文物調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)收。三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)省里成立福建省文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

6、，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在省文物局。負(fù)責(zé)全省文物調(diào)查項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及實(shí)施方案的編制、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)審核、報(bào)送等事項(xiàng)。各市、縣（區(qū)）文化文物行政部門及文博單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)、本單位文物調(diào)查項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。四、實(shí)施項(xiàng)目范圍內(nèi)容（一）項(xiàng)目實(shí)施原則：根據(jù)文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，文物調(diào)查項(xiàng)目遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，注重實(shí)效”的原則。（二）項(xiàng)目實(shí)施范圍：全省文化文物系統(tǒng)國有文物收藏單位，包括：博物館、紀(jì)念館、文管所、考古所等收藏保管的三級以上珍貴文物。（三）項(xiàng)目工作內(nèi)容：設(shè)備采購，人員培訓(xùn)，數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲(chǔ)

7、，數(shù)據(jù)審核，數(shù)據(jù)匯總，數(shù)據(jù)報(bào)送等。（四）項(xiàng)目實(shí)施辦法：根據(jù)我省實(shí)際情況，采取分期分批進(jìn)行，各設(shè)區(qū)市的博物館和省級博物館（院）作為試點(diǎn)單位先行開展，組織力量完成本級館藏珍貴文物數(shù)據(jù)的采集、錄入、上報(bào)工作；在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）級的文博單位，全面開展館藏珍貴文物的數(shù)據(jù)采集、錄入工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成全省文物調(diào)查項(xiàng)目。（五）項(xiàng)目報(bào)送：文物調(diào)查項(xiàng)目以縣域?yàn)閳?bào)送單位，即各縣（市、區(qū)）完成文物調(diào)查項(xiàng)目工作，報(bào)送設(shè)區(qū)市文化文物行政部門組織審核、初驗(yàn)合格后，報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省級博物館直接報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完成項(xiàng)目采集、錄入報(bào)送的，由省文物局組織

8、專家組按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐一進(jìn)行審核、驗(yàn)收。全省文物調(diào)查項(xiàng)目匯總、報(bào)送國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心的，由省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。五、工作原則（一）文物調(diào)查項(xiàng)目工作原則實(shí)行邊采集、邊審核、邊報(bào)送，邊應(yīng)用。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)采集、審核、報(bào)送、應(yīng)用同步進(jìn)行，加快項(xiàng)目工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審核關(guān)口前移，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性。（二）開展試點(diǎn)，先點(diǎn)后面，區(qū)別情況，分步完成。設(shè)區(qū)市級和省級博物館作為試點(diǎn)先行開展數(shù)據(jù)采集工作，在總結(jié)相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)完成縣（市、區(qū)）級國有文物收藏單位的館藏文物數(shù)據(jù)采集工作。（三）規(guī)范采集，保證質(zhì)量。按照館藏文物影像拍攝規(guī)范、館藏文物著錄規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)格采集工

9、作的操作規(guī)范，保證館藏文物圖片、文字的真實(shí)性、可靠性、完整性。（四）分批審核，強(qiáng)化監(jiān)管。各文博單位自審，經(jīng)主管的文化文物行政部門初審，報(bào)送設(shè)區(qū)市文化文物行政部門審核、初驗(yàn)合格后，報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、匯總，統(tǒng)一上報(bào)國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心終審、備案。同時(shí)，各級文化文物行政部門要加強(qiáng)對采集單位自審工作的監(jiān)管。（五）及時(shí)匯總，定期報(bào)送。各地、省級博物館完成文物調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集工作任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每三個(gè)月向國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心報(bào)送一次。（六）加強(qiáng)管理，確保安全。各級文化文物行政部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格操作程序，

10、各采集單位要強(qiáng)化文物的安全意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任制，制定確實(shí)可行的安全工作預(yù)案，確保采集過程中的文物安全。采集過程中發(fā)生文物安全事故應(yīng)妥善處理，并立即上報(bào)省文物局。六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃步驟（一）啟動(dòng)階段：2009年5月25日2009年6月30日省文物局組織完成全省文物調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案編制、落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)、組織開展試點(diǎn)單位人員培訓(xùn)和采集存儲(chǔ)設(shè)備的招標(biāo)采購工作。（二）實(shí)施階段：2009年6月-2010年6月30日第一階段（2009年6月2009年12月）各設(shè)區(qū)市文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案編制、落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；設(shè)區(qū)市級試點(diǎn)單位和省級博物館完成本單位珍貴文物數(shù)據(jù)信息的采

11、集、審核、報(bào)送工作。第二階段（2010年1月2010年6月）各設(shè)區(qū)市文化文物行政部門組織開展本行政區(qū)域的縣（市、區(qū)）級文博單位人員培訓(xùn)，文物調(diào)查項(xiàng)目推廣工作；縣（市、區(qū)）文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案編制、落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；各文博單位完成本單位珍貴文物數(shù)據(jù)信息的采集、審核、報(bào)送工作。（三）總結(jié)階段：2010年7月各市、縣（區(qū)）文化文物行政部門組織完成本行政區(qū)域文物調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)的工作總結(jié)，報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，統(tǒng)一報(bào)送中國文物信息咨詢中心。（四）驗(yàn)收階段：2010年10月2010年11月中國文物信息咨詢中心組織對全省文物調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫驗(yàn)收工作，并將結(jié)

12、果報(bào)國家文物局。七、經(jīng)費(fèi)管理根據(jù)中央、地方共建文物調(diào)查項(xiàng)目的原則，國家文物局結(jié)合東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，2008年度中央財(cái)政安排我省30萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于我省文物調(diào)查項(xiàng)目的培訓(xùn)工作。根據(jù)國家文物局要求，各地文物調(diào)查項(xiàng)目所需的年度建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級自行配套解決。各地應(yīng)向政府報(bào)告，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取并落實(shí)相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文物調(diào)查項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍必須嚴(yán)格按照文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理建設(shè)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。厲行節(jié)約，勤儉辦事。工作需要購置的（含省文物局下?lián)艿模└黝悋匈Y產(chǎn)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立登記入賬制度和使用管理制度，保證

13、國有資產(chǎn)的安全。八、具體工作要求（一）文物調(diào)查項(xiàng)目是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，各地、各單位應(yīng)站在推進(jìn)文物事業(yè)信息化、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和支持文物調(diào)查項(xiàng)目的建設(shè)工作，擺上議事日程，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位的工作指導(dǎo)，總結(jié)工作實(shí)踐，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保項(xiàng)目建設(shè)的有序開展。（二）各地要指定專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立健全項(xiàng)目管理制度，并將項(xiàng)目建設(shè)的績效納入該機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的年度考核。（三）各項(xiàng)目實(shí)施單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，建立數(shù)據(jù)資源建設(shè)與博物館定級、提升、經(jīng)費(fèi)安排等業(yè)務(wù)管理工作相結(jié)合的有效機(jī)制，認(rèn)真組織做好具體工

14、作，穩(wěn)步推進(jìn)文物調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)。（三）建立項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度的月報(bào)制度和定期通報(bào)制度。每個(gè)月30日，各縣（市、區(qū)）向設(shè)區(qū)市文化文物行政部門報(bào)送已合成的數(shù)據(jù)，各設(shè)區(qū)市文化文物行政部門審核合格后報(bào)送省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。每個(gè)季度由省文物調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一將審核合格數(shù)據(jù)報(bào)送國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心。各地、各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，定期編發(fā)工作簡報(bào)，溝通有關(guān)情況。（四）適時(shí)召開項(xiàng)目工作建設(shè)總結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成果，并對項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)和工作的支持。（五）各級文化文物行政部門組織編制本行政區(qū)域的文物調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，于2009年6月30日前報(bào)省文物局。（六）各級文化文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格保密制度，采取有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。文物調(diào)查項(xiàng)目使用的計(jì)算機(jī)必須專門配置，在項(xiàng)目工作未完成之前不得挪作他用，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)接入英特網(wǎng)，不準(zhǔn)安裝