冶勒水電站工程項(xiàng)目變更索賠案例分析課程設(shè)計(jì)

1、工程項(xiàng)目索賠案例分析課程設(shè)計(jì)冶勒水電站工程變更索賠典型案例分析 一）、冶勒水電站工程及施工合同簡(jiǎn)介冶勒水電站位于四川省冕寧縣和石棉縣境內(nèi)，系南椏河流域梯級(jí)開發(fā)的龍頭電站，為混合式發(fā)電站。壩址址位于冕寧縣冶勒鄉(xiāng)，樞紐建筑物由瀝青砼心墻堆石壩、放空（兼導(dǎo)流）洞、引水隧洞、雙室式調(diào)壓井、壓力管道、發(fā)電廠房組成。壩體最大高度125.5m，壩頂高程2654.5m，壩頂長(zhǎng)411m，水庫正常蓄水位2650m高程，庫容2.98億m3；引水洞長(zhǎng)7.12 km；地下式廠房安裝2臺(tái)水能發(fā)電機(jī)組，單機(jī)容量120MW，總裝機(jī)容量240MW。工程主體土建工程劃分為大壩工程標(biāo)（YL/CI）、右岸基礎(chǔ)處理工程標(biāo)（YL/CII

2、）、放空（兼導(dǎo)流）隧洞及泄洪隧洞工程標(biāo)（YL/CIII）、引水隧洞工程標(biāo)（YL/CIV）、調(diào)壓室工程標(biāo)（YL/CV）和廠區(qū)樞紐工程標(biāo)（YL/CVI）。葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司于2000年12月20日中標(biāo)大壩工程標(biāo)（合同編號(hào)：YL/CI），合同中標(biāo)金額4.07億元；2001年4月9日中標(biāo)右岸基礎(chǔ)處理工程標(biāo)（合同編號(hào)：YL/CII），合同中標(biāo)金額1.34億元，合計(jì)中標(biāo)金額5.41億元。二）、變更索賠基本情況冶勒工程地處高原高寒地帶，工程所處地質(zhì)為第四紀(jì)構(gòu)造斷陷盆地，壩址覆蓋層堆積物沉積年代較長(zhǎng)，堆積厚度很大，并經(jīng)過長(zhǎng)期超固結(jié)壓密。地層結(jié)構(gòu)為弱鈣質(zhì)膠結(jié)的卵礫石、粉質(zhì)壤土和硬質(zhì)土互層，含水層隔水層相

3、間分布，水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。在這種復(fù)雜的氣候及地質(zhì)條件下進(jìn)行水利水電工程施工，技術(shù)難度大，受不確定性因素影響多，實(shí)施過程中必然會(huì)遇到許多在招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位無法預(yù)見的各種地質(zhì)、設(shè)計(jì)及施工問題，這就為合同變更索賠工作的開展創(chuàng)造了良好條件。冶勒工程合同變更索賠工作，以業(yè)主、設(shè)計(jì)的工程變更和設(shè)計(jì)變更為先機(jī)，建立和完善了一套制度化、規(guī)范化的施工索賠體系，通過運(yùn)用正確的施工索賠策略，在扎實(shí)的施工索賠基礎(chǔ)資料的支撐下，變更索賠工作取得了驕人成績(jī)，截止2004年12月底，項(xiàng)目部共申報(bào)變更索賠項(xiàng)目55項(xiàng)，申報(bào)金額10197萬元，達(dá)成九份變更索賠協(xié)議（會(huì)議紀(jì)要），變更索賠金額至2004年12月底累計(jì)

4、額為5080.77萬元，其中CI標(biāo)3395.32萬元（合同內(nèi)變更項(xiàng)目215.36萬元，合同索賠項(xiàng)目3179.96萬元），CII標(biāo)1685.45萬元（合同內(nèi)變更項(xiàng)目249.82萬元，合同索賠項(xiàng)目1435.63萬元）。三）、典型索賠案例分析1、YL/CI標(biāo)大壩下游蓋重料填筑補(bǔ)充料源費(fèi)用補(bǔ)償（1）工程描述在工程招投標(biāo)階段，YL/CI標(biāo)大壩下游蓋重料填筑，是利用左右岸壩肩及河床、右岸臺(tái)地覆蓋層開挖料中的可利用料作為填筑料源，蓋重料運(yùn)距0.5km，填筑合同中標(biāo)單價(jià)14.08元/m3。在實(shí)際合同執(zhí)行過程中，由于設(shè)計(jì)修改開挖高程，致使大壩實(shí)際開挖量較原設(shè)計(jì)開挖量減少，又因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化造成實(shí)際開挖量中可利用

5、料降低，實(shí)際開挖利用料不能滿足蓋重料填筑的需求量，為此設(shè)計(jì)和業(yè)主單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定了蓋重料的補(bǔ)充料源，補(bǔ)充料源由于在運(yùn)輸距離和開采方式上與原合同邊界條件相比存在較大變化，對(duì)由此而造成的費(fèi)用增加，業(yè)主按實(shí)際料源分別予以補(bǔ)償。、漢格姆料場(chǎng)河床棄料實(shí)際運(yùn)距10km，較合同增加運(yùn)距9.5km，業(yè)主補(bǔ)償增加運(yùn)費(fèi)為18.12元/m3。、下游料場(chǎng)區(qū)域取料下游料場(chǎng)下方開采區(qū)外的料源存在著覆蓋層剝離和部分膠結(jié)石、孤石的洞室爆破，實(shí)際運(yùn)距3.5km，增加運(yùn)距3km，后期在下游料場(chǎng)2880m高程范圍的取用剝離料，需鉆爆開采，并在3.5km的運(yùn)距基礎(chǔ)上新增運(yùn)距約2.0km。業(yè)主對(duì)在下游料場(chǎng)開采范圍以外進(jìn)行蓋重

6、料取料時(shí)發(fā)生的覆蓋層剝離量按11.72元/m3單獨(dú)結(jié)算，對(duì)料源來自下游料場(chǎng)的蓋重料填筑，按23元/m3綜合單價(jià)結(jié)算，較原合同單價(jià)增加8.92元/m3。、8#溝蓋重料料源開挖和運(yùn)輸增加費(fèi)用8#溝蓋重料料源位于右岸8#溝山體和大壩下游8#溝右側(cè)施工道路岸坡部位,經(jīng)雙方談判協(xié)商，按如下單價(jià)結(jié)算：序號(hào)項(xiàng)目名稱單位單價(jià)備注一右岸8#溝料源地1覆蓋層開挖m39.75 2蓋重料運(yùn)距增加m32.57 3蓋重料鉆爆費(fèi)用洞室開挖m3143.13 火工材料元77907.32 二右岸上壩公路料源地1蓋重料運(yùn)距增加m31.32 （2）合同索賠依據(jù)本項(xiàng)目索賠屬于工程變更索賠中的費(fèi)用索賠，是由于工程施工的客觀條件與原合同條

7、件相比發(fā)生改變，如運(yùn)距增加，料場(chǎng)開采方式和開采地點(diǎn)的改變，導(dǎo)致承包方增加開支，對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開支給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本項(xiàng)目合同索賠的依據(jù)有兩點(diǎn)：一是YL/CI標(biāo)主合同第九條第一款，關(guān)于“設(shè)計(jì)修改”的界定和說明，本項(xiàng)目屬于自然條件的改變引起的設(shè)計(jì)修改；二是監(jiān)理業(yè)主設(shè)計(jì)的書面指示，在2003年3月21日的冶勒水電站CICII標(biāo)周例會(huì)上，明確要求我部對(duì)下游三岔河料場(chǎng)約2680m高程處的覆蓋層進(jìn)行取樣試驗(yàn)，以便為蓋重區(qū)填筑提供料源，根據(jù)試驗(yàn)成果，2003年4月18日設(shè)計(jì)下發(fā)設(shè)計(jì)通知（壩）字2003（001）號(hào)，同意使用下游三岔河料場(chǎng)下方開采區(qū)外的料源；2003年4月21日，監(jiān)理工程師致函我部（函號(hào)ET

8、I/CGGC/063/2003），明確下游三岔河料場(chǎng)下部覆蓋層土石料作為大壩蓋重料；2003年5月18日監(jiān)理工程師以ETI/CGGC/077/2003函指示采用漢格姆料場(chǎng)的河床棄料用于大壩蓋重料填筑料源。以上兩點(diǎn)索賠依據(jù)充分，索賠事實(shí)成立。（3）索賠策略本項(xiàng)目索賠成功的要點(diǎn)在于合同索賠人員緊緊抓住合同邊界條件的改變，即大壩設(shè)計(jì)開挖深度改為淺層開挖，致使大壩實(shí)際開挖量較原設(shè)計(jì)開挖量減少，需重新確定開挖料源，開挖料源的改變必然會(huì)引起合同運(yùn)距的改變及其他相關(guān)費(fèi)用增加。在此過程中收集了大量索賠基礎(chǔ)資料，包括參建各方針對(duì)此項(xiàng)目的來往函件，動(dòng)態(tài)跟蹤工程實(shí)施情況，為后期索賠打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于基礎(chǔ)資料詳實(shí)，

9、依據(jù)充分，在談判桌上該項(xiàng)目一錘定音。（4）索賠成效本次蓋重料填筑補(bǔ)充料源索賠金額共計(jì)356.25萬元，詳見下表：YL/CI標(biāo)大壩下游蓋重料填筑補(bǔ)充料源補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量補(bǔ)償單價(jià)(元)補(bǔ)償金額(元)備 注一漢格姆料場(chǎng)河床棄料填筑蓋重區(qū)運(yùn)距補(bǔ)償m316974.38 18.12 307575.77 二下游料場(chǎng)坡腳區(qū)域取料填筑蓋重區(qū)補(bǔ)償1921084.87 1覆蓋層剝離m332438.50 11.72 380179.22 2填筑運(yùn)距補(bǔ)償m3172747.27 8.92 1540905.65 三8#溝蓋重料料源開挖和運(yùn)輸增加費(fèi)用元1333867.94 1右岸8#溝料源地1267615.

10、62 (1)覆蓋層開挖m336420.00 9.75 355095.00 (2)蓋重料運(yùn)距增加m3316437.35 2.57 813243.99 (3)蓋重料鉆爆費(fèi)用99276.63 洞室開挖m3149.30 143.13 21369.31 火工材料元77907.32 77907.32 2右岸上壩公路料源地66252.32 蓋重料運(yùn)距增加m350191.15 1.32 66252.32 四合 計(jì)元3562528.57 2、2639.5臺(tái)地停工損失（1）工程描述冶勒水電站YL/CII標(biāo)右岸2639.5臺(tái)地0+4140+610段防滲滲墻施工時(shí),由于地質(zhì)原因造成防滲墻在鉆孔過程中槽孔發(fā)生嚴(yán)重漏漿，

11、漏向其下部的防滲墻施工廊道，嚴(yán)重影響防滲墻施工廊道的正常施工。鑒于此，監(jiān)理工程師分別于2003年4月17日及2003年9月24日下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)停工指令，以確保防滲墻施工廊道及廊道內(nèi)防滲墻的正常施工。第一次停工從2003年4月17日至2003年8月19日，共停工124天；第二次停工從2003年9月25日至2004年2月28日，共停工156天。（2）合同索賠依據(jù)本項(xiàng)目按索賠目的分類，屬于工期索賠，是由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致的施工進(jìn)程延誤，如工程停工；按索賠事件的性質(zhì)分類，又隱含了意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠，是由于不能預(yù)見的不利施工條件或地質(zhì)缺陷引起的索賠，如本項(xiàng)目工程地質(zhì)原因?qū)е侣{。本項(xiàng)目合同索

12、賠的依據(jù)主要是YL/CII標(biāo)主合同第二十五條關(guān)于“工程暫?！钡囊?guī)定和說明，摘錄如下：“非承包方的原因，在發(fā)包方認(rèn)為必要時(shí)，也可授意監(jiān)理工程師發(fā)布書面停工指示，對(duì)此承包方也應(yīng)對(duì)已停工工程進(jìn)行積極的維護(hù)，由于這種停工引起的費(fèi)用增加和工期的影響，承包方有權(quán)提出補(bǔ)償要求的書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，并出具補(bǔ)償證書，方可作為合同文件的補(bǔ)充文件。”（3）索賠策略本項(xiàng)目索賠成功的要點(diǎn)在于合同中關(guān)于工程停工的界定，一是責(zé)任界定，按合同規(guī)定：“非承包方的原因，在發(fā)包方認(rèn)為必要時(shí)，也可授意監(jiān)理工程師發(fā)布書面停工指示”，在本項(xiàng)目停工前，項(xiàng)目部對(duì)業(yè)主方提出的各項(xiàng)“承諾”要求，均給予靈活機(jī)動(dòng)的答復(fù)，避免簡(jiǎn)單直接“確認(rèn)”

13、對(duì)方提出的要求，并且拒絕任何口頭指令，要求業(yè)主及監(jiān)理方嚴(yán)格按照合同規(guī)定下達(dá)書面的停工令，進(jìn)而給后期施工索賠埋下伏筆。二是費(fèi)用界定，停工損失不僅僅是進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)，還應(yīng)包括已停工工程的維護(hù)費(fèi)用，因此在申報(bào)索賠函件時(shí)，將停工期間維護(hù)費(fèi)也一并納入費(fèi)用申報(bào)。該項(xiàng)目在進(jìn)行正式的合同談判時(shí)，索賠事實(shí)成立，三方均無異議，爭(zhēng)議不大。（4）索賠成效依據(jù)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況和補(bǔ)償意見，經(jīng)雙方協(xié)商，對(duì)停工期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用初步達(dá)成意見為1988700元，具體資料見下表。但由于雙方對(duì)停工工期間的設(shè)備臺(tái)班折舊率及設(shè)備利用率方面存在分岐，還有爭(zhēng)議，業(yè)主方暫按160萬元支付停工補(bǔ)償費(fèi)。序號(hào)工程項(xiàng)目單位工程量單價(jià)價(jià)格備注右岸26

14、39.5臺(tái)地0+4140+610段防滲墻施工停工補(bǔ)償元1988700.00 計(jì)兩次停工一第一次停工(2003年4月18日2003年8月20日,計(jì)124天)元950434.62 人員退場(chǎng)費(fèi)用人121.00 1200.00 145200.00 覆蓋三色布m21000.00 1.00 1000.00 回填粘土m3800.00 28.00 22400.00 留守人員費(fèi)用工日3100.00 24.25 75175.00 解散人員工資補(bǔ)助人月500.13 450.00 225058.50 CZF-1500型沖擊反循環(huán)鉆機(jī)臺(tái)班2232.00 213.54 476621.28 槽孔抽水(潛水泵)臺(tái)班124.0

15、0 40.16 4979.84 2第二次停工(2003年9月24日2004年2月15日,計(jì)142天)元876222.88 人員退場(chǎng)費(fèi)用人118.00 1200.00 141600.00 覆蓋三色布m21000.00 1.00 1000.00 回填粘土m31000.00 28.00 28000.00 留守人員費(fèi)用工日2982.00 24.25 72313.50 解散人員工資補(bǔ)助人月558.53 450.00 251338.50 CZF-1500型沖擊反循環(huán)鉆機(jī)臺(tái)班1762.05 213.54 376268.16 槽孔抽水(潛水泵)臺(tái)班142.00 40.16 5702.72 三停工期間維護(hù)費(fèi)元1

16、00000.00 四合計(jì)元1926657.50 五含稅價(jià)(稅率3.22%)元1988695.87 3、下游料場(chǎng)施工道路增加費(fèi)用（1）工程描述根據(jù)YL/CI標(biāo)招投標(biāo)文件，大壩下游三岔河料場(chǎng)設(shè)計(jì)開采高程為27002604m，最大開挖高度約96m，發(fā)包方提供施工主干道A2#道路至開采區(qū)邊緣，最高高程至2660m。而在技施階段，設(shè)計(jì)提供的大壩下游三岔河料場(chǎng)平面圖和地質(zhì)縱剖面圖中，將下游三岔河料場(chǎng)開采高程提高至29502750m高程，開采范圍并向下游轉(zhuǎn)移，相比招標(biāo)階段發(fā)生了變化，發(fā)包方提供的A2道路已經(jīng)無法直接抵達(dá)料場(chǎng)主開采區(qū)，為此需要重新修筑道路1.70km至主開采區(qū)邊緣。（2）合同索賠依據(jù)本項(xiàng)目是由

17、于設(shè)計(jì)修改技施階段的設(shè)計(jì)圖紙，提高料場(chǎng)開采高程所致，索賠點(diǎn)很明確，合同依據(jù)明顯。（3）索賠策略本項(xiàng)目索賠成功的要點(diǎn)在于確定索賠點(diǎn)后，注重跟蹤、收集現(xiàn)場(chǎng)資料，做到完工一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，簽證一項(xiàng)，最后匯總形成正式的申報(bào)函件，由此可以看出強(qiáng)化施工索賠基礎(chǔ)資料管理是施工索賠的基礎(chǔ)，建設(shè)工程合同條款對(duì)索賠基礎(chǔ)資料的規(guī)范性、可靠性、時(shí)效性，均有明確的規(guī)定，索賠成功與否往往與申報(bào)的基礎(chǔ)資料的完整性密切相關(guān)。本項(xiàng)目在合同談判批復(fù)的過程中，除項(xiàng)目單價(jià)需雙方協(xié)商外，工程量基本上是依照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽證工程量，談判操作很順利、輕松。（4）索賠成效監(jiān)理工程師核實(shí)道路增加段我方申報(bào)的土石方工程量后認(rèn)為：開挖部位存在著12%的覆

18、蓋層，其余部分存在著約40%的爆破開挖量和60%的非爆破開挖量，而我方認(rèn)為開挖部位存在著12%的覆蓋層，其余部分存在著約60%的爆破開挖量和10%的非爆破開挖量。經(jīng)發(fā)包方和我方協(xié)商，共同測(cè)算了各分項(xiàng)工程的單價(jià)為1、土石方爆破開挖：34.66元/m32、土石方非爆破（含覆蓋層）開挖：10.11元/m33、碎石路面填筑：19.98元/m34、M7.5漿砌石：133.02元/m35、道路維護(hù)：269.6元/天經(jīng)綜合雙方的意見后，業(yè)主對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償共計(jì)4852096.76元，見下表：序號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量單價(jià)合價(jià)備注1土石方爆破開挖m365740.19234.662278555.0552覆蓋層開挖m3121021.7210.111223529.5893碎石路面填筑m334737.9319.98694063.84145M7.5漿砌石m33836.75133.02510364.4856道路維護(hù)人540269.6145584合計(jì)元4852096.97 總結(jié)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外