我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才需求的特征及挑戰(zhàn)

1、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才需求的特征及挑戰(zhàn) 09-06-15 09:52:00 作者：程琳編輯：studa20摘要產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提高我國(guó)城市乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才需求的特征和挑戰(zhàn)是非常重要的問題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群給人才提供了廣闊的就業(yè)空間，而人才狀況作用于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)集群化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一。 關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集群；人才需求；挑戰(zhàn) 聯(lián)合國(guó)教科文總干事馬約爾先生在韓國(guó)漢城第二屆國(guó)際高等職業(yè)教育大會(huì)上說：“可以不夸張地說，在未來，對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干將是專業(yè)技術(shù)人員。這應(yīng)引起政府的關(guān)注，重視教育并給

2、予高等職業(yè)教育相當(dāng)?shù)耐顿Y。這對(duì)于各國(guó)適應(yīng)全球化尤其重要!”。產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，并已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)亮點(diǎn)，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展同時(shí)也對(duì)人才的需求提出了挑戰(zhàn)。 一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群人才需求的特征 我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群人才需求表現(xiàn)為四大特征： 第一，制造業(yè)技術(shù)性人才供不應(yīng)求。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細(xì)化工、五金制品等行業(yè)。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)分類，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群集中分布在第二產(chǎn)業(yè)，其中尤以制造業(yè)的集群居多。以輕重工業(yè)分類，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群又集中在輕工業(yè)當(dāng)中，眾多產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)出的產(chǎn)品也是以居民消費(fèi)品為主，

3、其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象也最為突出；重工業(yè)當(dāng)中只有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)比較明顯，在其他大中型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和能源行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集群則出現(xiàn)較少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要在幾個(gè)高科技園區(qū)，規(guī)模數(shù)量十分有限。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群由于主要集中在制造業(yè)，導(dǎo)致對(duì)人才的需求類型主要集中在與產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工最緊密的技工類人才上。這從我國(guó)2002年下半年開始的技工荒可見一斑。2002年開始，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)了曠日持久的技工荒。從地域上來說，技工荒主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集群最為密集的浙江溫州、浙江紹興、浙江義烏、廣東東莞、廣東佛山等地；從原因上看，單個(gè)行業(yè)人才緊缺很難形成全國(guó)性的技工荒，只有具

4、有相當(dāng)規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求才會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)達(dá)到非常大的量。因此，培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)性人才是產(chǎn)業(yè)集群面臨的十分緊迫的問題。 第二，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域人才需求集中。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)是：產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東部沿海地區(qū)的環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲為中心的地區(qū)。尤其在浙江和廣東兩省，產(chǎn)業(yè)集群分布最為密集，特點(diǎn)也最鮮明，發(fā)展速度和水平也要高于其他地區(qū)的同類集群。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的高度集中導(dǎo)致人才需求呈現(xiàn)明顯的集中性。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)地區(qū)人才需求的集中性從流動(dòng)人口的數(shù)量可見端倪：2003年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)城市東莞流動(dòng)人口440.45萬人，深圳406.48萬人，廣州276.86萬人，佛山

5、206.62萬人，杭州142.32萬人，溫州136.67萬人，中山102.52萬人，寧波93.2萬人，蘇州89.84萬人；而人口基數(shù)較大的上海的流動(dòng)人口才350萬人，北京的流動(dòng)人口才327.79萬人。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口的背后是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)人才的大量需求。因此，培養(yǎng)環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲產(chǎn)業(yè)集群緊缺人才，對(duì)于這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)、有效提升非常重要。 第三，經(jīng)營(yíng)、管理、外貿(mào)、物流等專業(yè)性人才缺口大。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大多由勞動(dòng)密集型企業(yè)聚集而成。其主要特點(diǎn)是低成本，低技術(shù)含量，以獲取外部效益為主，不少企業(yè)存在著“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象，甚至只能

6、把低質(zhì)低價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來、我國(guó)可持續(xù)戰(zhàn)略的推行、中央宏觀調(diào)控力度的加大，以及勞動(dòng)力成本的提高，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，以獲得新的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，在人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出如下特征：一是經(jīng)營(yíng)管理人才缺口大。以浙江為例，浙江集群企業(yè)過去大多采用家族制管理模式，隨著產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)整和企業(yè)管理現(xiàn)代化程度的提高，對(duì)具有現(xiàn)代管理意識(shí)的管理人才、營(yíng)銷人才需求急劇擴(kuò)大。二是外貿(mào)人才缺口大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群最密集的廣東、浙江兩地也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額最大的兩個(gè)省份。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)對(duì)海外市場(chǎng)的開拓，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易權(quán)限的下放，使得對(duì)外貿(mào)專業(yè)人才的

7、需求迅速擴(kuò)大。三是物流人才缺口大。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)屬于微利時(shí)代，急需大批物流人才。經(jīng)營(yíng)、管理、外貿(mào)、物流等專門人才的缺乏，是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟肋，因此，產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性人才的培養(yǎng)問題必須提到重要的議事日程。 第四，技術(shù)自主創(chuàng)新性人才緊缺。技術(shù)自主創(chuàng)新是一個(gè)由眾多要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，人才無疑是其中的一個(gè)基本要素。首先，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展關(guān)鍵是要有技術(shù)自主創(chuàng)新的人才。由于產(chǎn)業(yè)集群直接來源于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究成果，因此，要求勞動(dòng)主體不僅要具有操作的技能，而且要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，即他們必須是受過良好高等職業(yè)教育的知識(shí)型勞動(dòng)者。已步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱OECD)主要成員國(guó)中幾乎沒有不受過

8、專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者。在受過中、低等教育的人口中，失業(yè)率是10.5，而受過高等職業(yè)教育的人口的失業(yè)率則為3.8。這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著很大的差異。傳統(tǒng)制造業(yè)的勞動(dòng)者的工作范圍在幾米左右，加工對(duì)象易為勞動(dòng)者感知，并可直接操作。產(chǎn)業(yè)集群的勞動(dòng)主體其勞動(dòng)性質(zhì)發(fā)生了變化，他們不再是機(jī)器的附屬物，只能從事簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，而是利用智能型勞動(dòng)工具，變革復(fù)雜的勞動(dòng)對(duì)象，以自己的智慧來提高產(chǎn)品的附加值。另一方面則說明，產(chǎn)業(yè)集群時(shí)代高科技已滲透到制造業(yè)，從而對(duì)勞動(dòng)者基本技能的要求也大幅提升了；原來適應(yīng)本崗位的人員，必須接受新的職業(yè)培訓(xùn)和教育，成為高技能人才，才能適應(yīng)工作的需要。其次，技術(shù)自主創(chuàng)新過程需要技術(shù)型人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是技術(shù)自主創(chuàng)新。由于技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)含量的提高，要求勞動(dòng)者不僅能動(dòng)手，而且會(huì)動(dòng)腦，解決生產(chǎn)過程中遇到的各種非常規(guī)的矛盾，解決營(yíng)銷過程中市場(chǎng)的培育、信息的獲取以及與顧客的互動(dòng)和溝通等問題。因此，只有培養(yǎng)技術(shù)自主創(chuàng)新人才，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新過程的發(fā)展。最后，技術(shù)自主創(chuàng)新各層次離不開技術(shù)型人才。技術(shù)自主創(chuàng)新有一個(gè)共同點(diǎn)：創(chuàng)新以科學(xué)原理為基礎(chǔ)，以應(yīng)用研究為中介，以技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)開發(fā)為導(dǎo)向。整個(gè)過程充滿著風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要以巨額的資金投入到探索性的基礎(chǔ)理論研究、有意向性的應(yīng)用開發(fā)