海關(guān)保稅監(jiān)管流程再造簡要介紹暨加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊電子化基

1、 123 3建立保稅監(jiān)管風(fēng)建立保稅監(jiān)管風(fēng)險管理體系：險管理體系：建立健全風(fēng)險建立健全風(fēng)險指標(biāo)體系；指標(biāo)體系；完善風(fēng)險參數(shù)，完善風(fēng)險參數(shù)，統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；形成風(fēng)險管理的形成風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)運作機(jī)制。協(xié)調(diào)運作機(jī)制。 1建立簡而不亂、建立簡而不亂、高效運轉(zhuǎn)的室內(nèi)高效運轉(zhuǎn)的室內(nèi)單證作業(yè)流程；單證作業(yè)流程；推廣紙質(zhì)手冊推廣紙質(zhì)手冊電子化，成片消電子化，成片消滅紙質(zhì)手冊。滅紙質(zhì)手冊。2實行集中式、實行集中式、專業(yè)化審核專業(yè)化審核；開展內(nèi)外勤分開展內(nèi)外勤分離；離；規(guī)范保稅核查規(guī)范保稅核查操作。操作。 風(fēng)險管理風(fēng)險管理新型保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程示意圖新型保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程示意圖改改革革前前流

2、流程程合合同同復(fù)復(fù)審審科科長長審審批批登登記記回回執(zhí)執(zhí)打打印印清清單單簽簽發(fā)發(fā)手手冊冊合合同同初初審審開開設(shè)設(shè)臺臺帳帳備備案案接接單單改改革革后后流流程程合合同同復(fù)復(fù)審審科科長長審審批批登登記記回回執(zhí)執(zhí)打打印印清清單單簽簽發(fā)發(fā)手手冊冊合合同同初初審審開開設(shè)設(shè)臺臺帳帳備備案案接接單單自自動動受受理理電電子子審審核核電電子子建建立立臺臺帳帳電電子子化化手手冊冊企業(yè)備案企業(yè)備案資料庫資料庫審價審價單損耗數(shù)據(jù)單損耗數(shù)據(jù)涉稅商品涉稅商品歸類歸類電子化手冊電子化手冊 風(fēng)險評估風(fēng)險評估 數(shù)據(jù)檢控數(shù)據(jù)檢控 電子審核電子審核人工干預(yù)人工干預(yù) 自動審核自動審核 風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警 改改革革前前流流程程手手冊冊復(fù)復(fù)核

3、核手手冊冊結(jié)結(jié)案案登登記記回回執(zhí)執(zhí)手手冊冊核核算算核核銷銷臺臺帳帳接接受受報報核核改改革革后后流流程程手手冊冊復(fù)復(fù)核核手手冊冊結(jié)結(jié)案案登登記記回回執(zhí)執(zhí)手手冊冊核核算算核核銷銷臺臺帳帳接接受受報報核核自自動動受受理理自自動動核核算算電電子子核核銷銷臺臺帳帳報核數(shù)據(jù)報核數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警內(nèi)勤內(nèi)勤 ：外勤：外勤7 7 ： 3 3內(nèi)勤內(nèi)勤 ：外勤：外勤 5 5 ： 5 5備案備案核銷核銷結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)外勤外勤人工干預(yù)人工干預(yù)和評估和評估風(fēng)險分析風(fēng)險分析外勤外勤改革前改革前改革后改革后紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng) 介紹什么叫紙質(zhì)手冊電子化？什么叫紙質(zhì)手冊電子化？ 紙質(zhì)手冊電子化是海關(guān)

4、適應(yīng)當(dāng)前加工貿(mào)易新形勢、新發(fā)展的需要，從簡化手續(xù)、方便企業(yè)的角度出發(fā)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，以加工貿(mào)易手冊為管理對象，在加工貿(mào)易手冊備案、通關(guān)、核銷等環(huán)節(jié)采用“電子手冊自動核算”的模式取代現(xiàn)有的紙質(zhì)手冊，并逐步通過與相關(guān)部委的聯(lián)網(wǎng)取消紙質(zhì)單證作業(yè)，最終實現(xiàn)“電子申報、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)、無紙報核”的新監(jiān)管模式。由紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)開設(shè)的手冊統(tǒng)稱為“電子化手冊”。 電子化改革的核心內(nèi)容電子化改革的核心內(nèi)容 （一）取消紙質(zhì)手冊 （二）網(wǎng)上作業(yè) （三）備案資料庫管理 紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu) 海關(guān)H2000紙質(zhì)手冊電子化管理系統(tǒng) 企業(yè)內(nèi)部計算機(jī)管理系統(tǒng)。 青島

5、數(shù)據(jù)分中心。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 企業(yè)內(nèi)部計算機(jī)系企業(yè)內(nèi)部計算機(jī)系統(tǒng)（或預(yù)錄入公司統(tǒng)（或預(yù)錄入公司預(yù)錄入系統(tǒng)）預(yù)錄入系統(tǒng)）電信公網(wǎng)電信公網(wǎng)青島數(shù)據(jù)青島數(shù)據(jù)分中心分中心海關(guān)海關(guān)H2000紙質(zhì)手冊紙質(zhì)手冊電子化電子化管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)企業(yè)計算機(jī)系統(tǒng)錄入相關(guān)備案、通關(guān)、核銷數(shù)據(jù)，通過電信公網(wǎng)向青島數(shù)據(jù)分中心傳輸。青島數(shù)據(jù)分中心將企業(yè)備案、通關(guān)、核銷數(shù)據(jù)向海關(guān)H2000系統(tǒng)發(fā)送。海關(guān)H2000系統(tǒng)將審批數(shù)據(jù)通過青島數(shù)據(jù)分中心向企業(yè)發(fā)送。手冊電子化業(yè)務(wù)流程手冊電子化業(yè)務(wù)流程 電子化手冊備案電子化手冊備案通關(guān)數(shù)據(jù)申報通關(guān)數(shù)據(jù)申報手冊電子化報核手冊電子化報核（一）備案資料庫備案 企業(yè)通過QUICKPASS系統(tǒng)（或預(yù)錄入

6、公司）申報所有料件、成品的預(yù)歸類信息，包括貨號、商品編碼、商品名稱、計量單位，是否主料等數(shù)據(jù)。海關(guān)審批通過后，向企業(yè)返回備案資料庫編號。 如企業(yè)備案資料庫的料件、成品需要變更的，可通過QUICKPASS系統(tǒng)的相關(guān)功能在網(wǎng)上向海關(guān)申報變更數(shù)據(jù)。 說明：備案資料庫備案相當(dāng)于對料件及成品進(jìn)行預(yù)歸類，企業(yè)在沒有與外商簽訂加工合同以前，可以將本企業(yè)以前曾開展加工的料件及成品，或者以后將可能開展加工的料件及成品向海關(guān)進(jìn)行預(yù)歸類。（二）電子化手冊備案 企業(yè)通過QUICKPASS系統(tǒng)進(jìn)行通關(guān)備案表頭、表體的錄入及申報（表體錄入時調(diào)用備案資料庫數(shù)據(jù)，企業(yè)只需根據(jù)提示填寫料件、成品的部分?jǐn)?shù)據(jù)以及單損耗數(shù)據(jù)）。 海

7、關(guān)審核通過后，向企業(yè)返回審核通過信息，審核不通過的，返回退單信息。 企業(yè)至海關(guān)提交相關(guān)單證，海關(guān)審核通過后，出具銀行臺帳開設(shè)聯(lián)系單。 企業(yè)至銀行辦理臺帳手續(xù)。 企業(yè)至海關(guān)辦理銀行臺帳開設(shè)聯(lián)系單回執(zhí)登記手續(xù)，海關(guān)登記回執(zhí)后，系統(tǒng)生成電子化手冊。（三）通關(guān)數(shù)據(jù)申報 企業(yè)在QUICKPASS報關(guān)申報系統(tǒng)中錄入報關(guān)單，向海關(guān)申報。同現(xiàn)有的“報關(guān)單”通關(guān)流程。（四）電子化手冊報核企業(yè)的加工貿(mào)易合同完成后，通過QUICKPASS系統(tǒng)的紙質(zhì)手冊電子化子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報核界面，向海關(guān)進(jìn)行電子化手冊的報核。海關(guān)審批通過后，向企業(yè)返回審核通過信息，審核不通過的，返回退單信息。企業(yè)根據(jù)提示至海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場提交相關(guān)單證。海關(guān)審核相關(guān)單證通過后，對電子化手冊進(jìn)行結(jié)案并出具銀行臺帳核銷聯(lián)系單。企業(yè)至銀行辦理臺帳核銷手續(xù)。企業(yè)至海關(guān)辦理臺帳核銷聯(lián)系單回執(zhí)登記手續(xù)，完成電子化手冊核銷全過程。說明：一個企業(yè)只有一個備案資料庫，但可以有多個電子化通關(guān)手冊；備案資料庫可備案商品項數(shù)沒有限制，即可以無