溪口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案

1、溪口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的指導(dǎo)全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人的生命健康和地方社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知、取水許可制度實(shí)施辦法、等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。 （三）適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)村、社

2、區(qū)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括： 1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；特大旱情標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)無雨日大于45日，降雨距平均值60日內(nèi)小于90%、90日內(nèi)小于80%，人畜飲水困難率大于60%，河道徑流距平均值小于80%，干燥程度的溫度濕潤(rùn)系數(shù)小于或等于0.40，干燥程度的蒸發(fā)濕潤(rùn)系數(shù)小于或等于0.20。 2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)庑孤兜任廴荆率顾|(zhì)不達(dá)標(biāo)；其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)參見中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2001年6月頒布實(shí)施的生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范。 3.因人為投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。 （四）工作原則1.以人為本

3、，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，逐步建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信息聯(lián)動(dòng)傳遞及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。 2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定符合實(shí)際的不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。 3.統(tǒng)籌安排，分工合作。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，統(tǒng)籌安排水利、食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥、交通等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合和分工

4、合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各相關(guān)部門在各自業(yè)務(wù)范圍給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。 4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出應(yīng)急指令，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。二、等級(jí)劃分按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級(jí)： I級(jí)(重大)、II級(jí)(較大)、III級(jí)（一般） （一）I級(jí)(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上7000人以下(不含7000人，

5、下同)或分散農(nóng)戶1萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。 2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人死亡或50人以上80人以下集體中毒事件發(fā)生。 3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上7000人以下的突發(fā)性停水事件。 （二）II級(jí)(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。 2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。 3.因自然災(zāi)害或人為破

6、壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。（二）III級(jí)(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。三、應(yīng)急預(yù)案體系 （一）應(yīng)急預(yù)案體系劃分 溪口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)編制完成，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核合格后，報(bào)縣水務(wù)局備案。 （二

7、）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立溪口鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;政 委：王智勇 (黨委書記)指 揮 長(zhǎng)：向鑫海 (鎮(zhèn) 長(zhǎng)) 副指揮長(zhǎng)：唐芳雄（分管水電）宋小明 莫金霞 朱緒兵成 員：政府機(jī)關(guān)全體干部職工 部門負(fù)責(zé)人 各村（居）支部書記 水利站全體工作人員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在溪口鎮(zhèn)水利站，朱緒兵兼任辦公室主任，朱立珍為副主任兼任技術(shù)服務(wù)組組長(zhǎng)。 （1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)重大供水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定； 及時(shí)了解掌握本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大供水安全事件情況，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施供水應(yīng)急措施； 負(fù)責(zé)向縣政府、縣水行政主管部門報(bào)告發(fā)生供水安全事件的

8、準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急措施 審定全鎮(zhèn)各村區(qū)重大供水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案； 在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水文、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。 （2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)村社區(qū)供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)；組織施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水文、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)

9、傳達(dá)和執(zhí)行縣政府、縣水務(wù)行政主管部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。 （3）技術(shù)服務(wù)組技術(shù)服務(wù)組由水利設(shè)計(jì)、交通、建設(shè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的技術(shù)人員組成。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與事故調(diào)查對(duì)事故處理提出咨詢意見。 2.村民委員會(huì)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)各村（社區(qū)）成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本村社區(qū)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本地供水安全信處，及時(shí)向鎮(zhèn)

10、政府和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。 3.供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)鎮(zhèn)政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。四、預(yù)防和預(yù)警（一）監(jiān)控機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，供水安全事故報(bào)警電話：3522619。多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對(duì)各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府及縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 （二）監(jiān)測(cè)信息 1.旱情信息參見慈利縣溪口鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容。 2.水污染信息參見湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容。 3.水庫

11、工程信息參見湖南水庫應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解并隨后補(bǔ)報(bào)詳情。五、應(yīng)急響應(yīng) （一）總體要求 出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，并先期進(jìn)行技術(shù)處理；鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報(bào)告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。（二）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)

12、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1.鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省、市、縣級(jí)工作組和鎮(zhèn)政府共同做好搶險(xiǎn)救援工作。2.鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市、縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。 （三）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。 1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署。并在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、縣救災(zāi)辦報(bào)告，并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。 2.鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。 3.事故處

13、理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。 （四）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。 1.應(yīng)急事件發(fā)生后，鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。 2.事故處理完畢，由縣供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。 （五）應(yīng)急處理當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮(zhèn)政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。 1.搶險(xiǎn)救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下

14、，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。 2.醫(yī)療救護(hù)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，鎮(zhèn)政府應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。 4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。 5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常

15、供水秩序。六、應(yīng)急保障 （一）組織保障各村民委員會(huì)、單位應(yīng)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。 （二）通信與信息保障供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。 （三）資金保障鎮(zhèn)轄各單位、部門要設(shè)立供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)政府，申請(qǐng)調(diào)用供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。 （四）物資保障鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定好搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷

16、亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。 （六）交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸暢通。 （七）治安維護(hù)溪口鎮(zhèn)警務(wù)室和場(chǎng)管辦要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。 （八）技術(shù)保障要建立鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。七、后期處置 （一）調(diào)查與評(píng)估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和村民委員會(huì)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向鎮(zhèn)供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。 （二）恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。需要省、市、縣政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)