上海1115大火案例分析

1、案例分析 上 海 11.15 火 災11月15下午2點多，上海靜安區(qū)膠州路728號一幢正進行外墻節(jié)能保溫施工的高層公寓，因施焊作業(yè)中違規(guī)操作引發(fā)大樓外墻立面大面積燃燒，造成58人死亡70多人受傷的特大火災事故。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因為兩名無證焊工在作業(yè)中“嚴重違反操作規(guī)程”，導致濺落的火星點燃了腳手架上的可燃材料，繼而引發(fā)大火。 大樓共156戶居民，起火之時樓內(nèi)有兩三百人，兩部電梯在中部東西大通道的南側(cè)，兩個樓梯則在北側(cè)。未配備防火噴淋裝置。2010年9月，該節(jié)能工程經(jīng)靜安區(qū)建交委確定，總包方為上海市靜安區(qū)建設總公司，分包單位為其子公司上海佳藝建筑裝飾工程公司，再由其分包給小的裝飾施工隊；監(jiān)

2、理單位為上海市靜安建設工程監(jiān)理有限公司，設計單位為上海靜安置業(yè)設計有限公司。 截至11月19日，已有12人被刑事拘留，其中包括兩名工人，以及工程總包方、分包方、監(jiān)理方的相關責任人。國務院上?！?1·15”特別重大火災事故調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長駱琳通報：裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量無阻燃性能安全網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位?！斑@起事故是一起因違法違規(guī)

3、生產(chǎn)建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故?！瘪樍照f。事故調(diào)查和善后處理正在進行中.，此次事故足以引起我們更多的思考。一、 事故原因1、兩名無證電焊工“嚴重違反操作規(guī)程”13時45分左右。兩名電焊工在10樓外墻施焊時，施焊火星不慎引燃易燃物引起火災，自行撲救失敗后，并未在第一時間報警，而是慌亂中離開了現(xiàn)場。兩名電焊工未經(jīng)正規(guī)培訓，施焊時安全防護到位，個人防火責任意識不強。2、施工單位違規(guī)使用無證焊工，管理混亂。3、易燃材料大面積集中著火點位于樓北面墻東側(cè)，火情向上呈扇形擴散，并向西蔓延至南面墻。同時，滴落的燃燒物引發(fā)北面墻西側(cè)低層腳手架燃燒，并向上形成二次扇形

4、擴散。尼龍網(wǎng)、竹跳板、聚氨酯泡沫等易燃材料集中燃燒；火借風勢，迅速蔓延，在 大樓四周形成火圈。上海市消防局局長稱，“消防人員到現(xiàn)場以后，失火樓整個已經(jīng)形成了立體性的全面的燃燒大樓使用的外保溫材料主要是聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料.?！惫膊克拇ㄏ揽茖W研究所副所長盧國建介紹，用于建筑保溫的材料，本身應該具有一定阻燃性，“用小火源點不著，明火燒起來后很快熄滅，起碼是B2級。”但他也強調(diào)，這類材料的阻燃處理技術要求很高，出現(xiàn)前述情況，可能是產(chǎn)品阻燃處理不均勻造成的。在失火大樓實施的節(jié)能改造工程，使用了可能并不合格的外保溫材料。而聚氨酯泡沫燃燒產(chǎn)生的有毒氣體，則可能加重了大火帶來的傷痛。外墻保溫材料的選

5、擇和質(zhì)量管控擺在了工程設計和管理者的面前,今后,必須杜絕易燃物作外墻保溫材料。4、多層分包，管理鏈加長，特種作業(yè)安全監(jiān)管不到位曾數(shù)次被吊銷執(zhí)照和通報點名的承包商佳藝裝飾攬下該工程，再次分包給數(shù)家建筑和裝飾公司，而樹狀分包結(jié)構的底端聚集著數(shù)十家規(guī)模不等的小施工隊。多層分包的結(jié)果,導致施工消防設施投入不到位。5、電焊工作業(yè)正確做法a、電焊工作業(yè)前必須在總承包項目部辦理現(xiàn)場動火審批手續(xù)，明確動火時間、部位、作業(yè)人數(shù)(焊工是否持證上崗)。b、現(xiàn)場動火審批手續(xù)經(jīng)批準后,才能作業(yè)。作業(yè)時間段專職安全員必須到位檢查。c、電焊工作業(yè)時必須帶三種東西：滅火器,裝有水的水桶及接渣斗(接住火種下墜的鐵制容器)。6、在居民居住區(qū)進行大面積的外墻施工，法規(guī)缺失、安全技術保障不力在密集的住宅區(qū)且樓內(nèi)有居民居住的情況下，大面積的外墻施工，在現(xiàn)實條件下如何保障施工安全和居民的居住安全，安全技術如何保障和相關法規(guī)方面亟待規(guī)范。二、教訓與難題1、密集的住宅區(qū)的大面積的外墻施工，亟待法律規(guī)范。必須禁止易燃物作外墻保溫材料。2、現(xiàn)代城市高樓林立，建筑自防火