關(guān)于加強(qiáng)新形勢下離休干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為服務(wù)管理

1、關(guān)于加強(qiáng)新形勢下離休干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為服務(wù)管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考修改稿離退休老干部是我們黨的重要執(zhí)政資源，是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要政治力量。老干部有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定的理想信念和崇高的威望，是黨和國家的寶貴財(cái)富，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。今年恰逢我國建立離退休干部制度建立30周年。多年來，我們牢固樹立老干部工作是黨的組織工作和干部工作重要組成部分的理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把讓黨組織放心、讓老干部滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、老干部工作部門具體落實(shí)、各方積極參與配合的老干部工作格局，充分

2、發(fā)揮了老干部的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，老干部工作取得了積極成效和豐富實(shí)踐。在進(jìn)入二十一世紀(jì)第二個(gè)十年的新的歷史時(shí)期，無論是老干部隊(duì)伍自身人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求和生活方式等方面，還是老干部工作面臨的形勢、任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化。如何根據(jù)形勢的變化及時(shí)調(diào)整老干部工作的思路和方式方法，從而更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧好老同志，充分發(fā)揮他們的作用，這是新時(shí)期老干部工作的重要課題。針對這一課題，結(jié)合我局老干部工作的實(shí)際，從以下幾個(gè)方面做好新時(shí)期老干部工作的幾點(diǎn)思考。一、老干部工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)當(dāng)前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，新形勢新任務(wù)在為老干部工作提供良好機(jī)遇的同時(shí)，也帶來深刻挑

3、戰(zhàn)。當(dāng)前我國發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，已經(jīng)站在了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主和諧社會(huì)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的新起點(diǎn)上，這樣一種大好形勢，給新時(shí)期的老干部工作注入了強(qiáng)勁的活力。但同時(shí)也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，離退休干部在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求、生活方式等諸多方面出現(xiàn)了新情況新問題，呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點(diǎn)，從而對我們做好工作增加了不小的難度。具體表現(xiàn)為：一是隨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，存在體弱多病、行動(dòng)不便、生活難以自理甚至“空巢”、“獨(dú)居”現(xiàn)象的離休干部數(shù)量在不斷增多，從而給老干部工作帶來了許多新的情

4、況和問題，特別是基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)更加顯現(xiàn)出來。二是人員結(jié)構(gòu)日趨多樣化。具體到我局來講，近年來，離休干部數(shù)量日益減少，退休干部占到離退休干部的絕大多數(shù)。由于歷史體制的原因，未來幾年內(nèi)，我局還將迎來大批量的干部退休，他們有的來自于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、有的來自于企業(yè)轉(zhuǎn)制分流干部、有的是與xx一同成長幾十年的老干部，這部分人員從文化程度、身體條件等方面相較于離休干部更好一些，相應(yīng)的生活方式、利益訴求也較往前有較大變化，需要我們再制定政策、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面考慮得更加周全、細(xì)致。三是利益訴求日趨多元化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步、生活保障水平的不斷提高、生活方式的日趨多元，離退休干部的思想 2狀

5、況也日趨活躍和復(fù)雜，利益訴求也同樣不再僅僅停留于生活保障和物質(zhì)待遇層面，而是對政治參與、精神文化層面的需求進(jìn)一步突出和提高。目前，xx正面臨著核編轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵時(shí)期，體制的改革難免會(huì)出現(xiàn)政策的調(diào)整，其中無法避免會(huì)涉及到部分離退休干部政策和待遇的改變和調(diào)整，我們要充分做好迎接和面對復(fù)雜問題、嚴(yán)峻考驗(yàn)的思想和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)研究、提前研判，科學(xué)探尋對策，細(xì)致做好工作。四是離退休干部服務(wù)機(jī)制還不夠健全，單位、家庭、社區(qū)和社會(huì)共同參與、相互結(jié)合的老干部服務(wù)管理體系還需進(jìn)一步構(gòu)建和完善。二、我局在老干部工作方面的一些實(shí)踐和嘗試為加強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)離休干部思想政治工作，我局著重從老有所學(xué)、老有所樂、老有所為三項(xiàng)工

6、作進(jìn)行了有益實(shí)踐與嘗試，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析存在的困難和問題，提出努力方向。近年來，我局老干部工作在上級相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和局黨組的有力支持下，堅(jiān)持學(xué)樂結(jié)合，使離休干部在“樂于學(xué)習(xí)、學(xué)中有樂、樂中有為”中增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了離休干部思想政治建設(shè)上新臺階。1、讓老干部“老有所學(xué)”，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)老干部工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的重要任務(wù)，局黨政、局黨工部高度重視離休干部思想建設(shè)和黨支部建設(shè)工作。一是定期舉辦理論學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)為載體，組織離休干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論知識，用理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，始終與黨中央保持高度一致。為幫助離休干部認(rèn)清國內(nèi)外形

7、3勢，根據(jù)國內(nèi)外熱點(diǎn)問題，定期邀請專家教授為離休干部作形勢報(bào)告。二是定期邀請局班子成員為離休干部通報(bào)局情，讓離休干部及時(shí)了解xx工作情況。三是定期組織支部書記參加各類理論學(xué)習(xí)，讓支部書記先學(xué)一步，學(xué)深一步，從而推動(dòng)了離休干部的理論學(xué)習(xí)。四是對身體不便參加集體學(xué)習(xí)的離休干部，委派專人上門傳達(dá)文件、通報(bào)情況，使每位離休干部及時(shí)了解黨和國家的路線方針政策，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識。2、讓老干部“老有所樂”，積極豐富老干部精神文化生活 離休干部為國家、為社會(huì)、為xx事業(yè)貢獻(xiàn)了畢生的精力，他們理應(yīng)有一個(gè)健康、快樂、幸福晚年，他們的身心健康應(yīng)當(dāng)受到單位、家庭和全社會(huì)的關(guān)注。因此，我們積極創(chuàng)造條件、讓廣大離退

8、休干部更多地參與社會(huì)活動(dòng)。在生活形式上，以文化娛樂活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、醫(yī)療保健等益智延年活動(dòng)為主；在活動(dòng)方式上，以比賽、競賽、展覽、展示為主，既可競技、又可休閑消遣；在活動(dòng)內(nèi)容上，麻將、棋類、球類、健身類、文藝類等盡情展示。充分挖掘個(gè)人愛好，施展個(gè)人才藝，只要是健康的、科學(xué)的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強(qiáng)身健體的，我們都積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)其償試。我局老干部工作堅(jiān)持“軟件建設(shè)”和“狠抓硬件”兩手抓，為老干部開展活動(dòng)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)造了舒適的活動(dòng)環(huán)境。一是在老干部活動(dòng)室場地并不寬裕的情況下，堅(jiān)持為老干部活動(dòng)提供舒適的環(huán)境，年初在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，安排專門預(yù)算，對老干部活動(dòng)室進(jìn)行了整

9、體改造和功能完善，大大改善了老干部活動(dòng)娛樂設(shè)施和條件。二是積極組織開展 4各項(xiàng)活動(dòng)。積極組織安排離休干部參加市老干部局、建交委老干部處組織的各類娛樂活動(dòng)。每逢“七.一”、“十.一”、春節(jié)等重大節(jié)日，舉辦團(tuán)員青年與離休干部聯(lián)誼活動(dòng)，通過兩代人的交流，一方面讓年輕一代了解離休干部這一特殊群體的豐功偉績，另一方面也讓離休干部在和青年人的交流中獲得了新的知識和活力。每逢春秋兩季，組織離休干部外出參觀考察，讓離休干部在增長見識，愉悅身心的同時(shí)，親眼目睹改革開放帶來的巨大成就。三是對于老干部參加其他社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)給予充分保障，尤其鼓勵(lì)老干部參與老干部黨校、老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，使老干部的離退休生活豐富多彩。四是

10、根據(jù)離休干部的興趣愛好，建立書法、聲樂、舞蹈、棋牌等興趣小組，以滿足離休干部個(gè)性化需求。此外，還經(jīng)常組織一些小型比賽，豐富離休干部業(yè)余生活。3、讓老干部“老有所為”，引導(dǎo)老干部發(fā)揮余熱、再做貢獻(xiàn) 離休干部群體具有黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫。在老干部工作開展過程中，我們著眼于黨和xx事業(yè)發(fā)展的需要，尊重老干部的愿望，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是緊密結(jié)合離休干部政治素養(yǎng)高、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)，安排聲望、威望的離休干部擔(dān)任心扉暢談聊天室引導(dǎo)員，為維護(hù)一方穩(wěn)定、構(gòu)建一方和諧貢獻(xiàn)余熱。二是為把離休干部學(xué)到的藝術(shù)知識、技能充分揮出來，把富有特色的“項(xiàng)目”煥發(fā)

11、出動(dòng)人的光彩，根據(jù)其興趣愛好和個(gè)性特長，安排他們擔(dān)任興趣小組組長，給他們搭建施展才華的舞臺，同時(shí)吸引有共同愛好的老干部切磋交流。三是離休干部經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代 5的磨練，在長期的革命和建設(shè)中留下寶貴的精神財(cái)富，這些財(cái)富是教育后人最好的教課書。在工作過程中，我們通過積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)、協(xié)助創(chuàng)造有利條件等方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)離休干部做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳者。如有的老干部撰寫了10萬字的回憶錄，為我局團(tuán)圓青年學(xué)習(xí)提供了很好的教材；發(fā)揮離休干部的政治優(yōu)勢，積極組織離休干部為團(tuán)員青年進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨史黨課等，起到了很好的效果。三、存在的困難和問題我局現(xiàn)有離休老干部x

12、x人，占離退休總?cè)藬?shù)的xx%，平均年紀(jì)xx歲，其中80歲以上xx人，70歲以上xx人。隨著離休干部整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，老干部面臨諸多具體實(shí)際問題，離退休干部隊(duì)伍實(shí)際狀況發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、離休老干部年齡大，患病多，參加黨組織學(xué)習(xí)的頻率、學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量較以往有較大幅度下降。數(shù)據(jù)顯示，我局離休干部中黨員占總數(shù)的100%，平均年齡84.6%，80歲以上的離休干部占總數(shù)的82.36%。大部分離休干部患有高血壓、糖尿病、高血脂、心臟病等老年慢性病。 因長年有病、行動(dòng)不便或經(jīng)常不能參加組織活動(dòng)的老黨員在逐年增加，有時(shí)影響了黨內(nèi)組織活動(dòng)的開展，因而造成黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較

13、好地落實(shí)。2、組織集中活動(dòng)的難度越來越大。隨著老干部高齡期、高病發(fā)期的到來，身體狀況一年不如一年，大都存在生理機(jī)能下降， 6行動(dòng)不便，自理能力差的情況。相當(dāng)一部分老干部還患有多種疾病，喪偶、臥床不起、老年癡呆老干部逐日增多，加之出行不便以及路途遙遠(yuǎn)等原因，造成離休干部參加活動(dòng)人數(shù)逐年減少數(shù)據(jù)顯示，參加單位組織的大型活動(dòng)人數(shù)從2011年的86.3%下降至今年的77.7%（有些離休干部在家屬的陪同下參加大型活動(dòng)），同比下降了8.6%。參加各類文體活動(dòng)的人數(shù)從2011年的50%下降至今年的38.8%，同比下降了11.2%?；顒?dòng)人數(shù)呈直線下降趨勢。3、引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用的力度不夠。離休老干部是在長期的

14、革命和工作實(shí)踐中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和智慧，充分挖掘這個(gè)“人才庫”的潛力，對于實(shí)施“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)xx事業(yè)向前發(fā)展，具有重要意義。從目前看，我們在支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)離休干部充分發(fā)揮作用的力度還不夠、措施還不多。當(dāng)然，存在客觀方面的原因，數(shù)據(jù)顯示，有64.7%的離休干部認(rèn)為自己年事已高，大大小小的疾病纏身，導(dǎo)致老干部沒有足夠的精力和體力發(fā)揮作用。也有相當(dāng)一部分的離休干部感到自己接受傳統(tǒng)教育較多，知識結(jié)構(gòu)相對單一，而面對當(dāng)今知識爆炸、信息發(fā)展時(shí)代，他們總感覺自己觀念陳舊、知識貧乏，發(fā)揮作用力不從心?？陀^存在的問題同時(shí)也反映出離休干部在對文化、精神層面的需求更加突出，值得我們在下一步的工作

15、中去關(guān)注。4、支部建設(shè)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。由于離休干部已不存在“后繼隊(duì)伍”問題，因年齡大、身體狀況不好等原因，支部班子成員的選擇面將會(huì)越來越窄。這樣，對加強(qiáng)黨支部班子的建設(shè)，存 7在一定困難，因而造成黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實(shí)。另一方面，由于目前離休干部支部書記已82歲，由于年齡偏大，身體狀況欠佳，支部工作力不從心。有2/3的離休干部對目前的學(xué)習(xí)、活動(dòng)方式和效果給予肯定，但有1/3的離休干部認(rèn)為學(xué)習(xí)、活動(dòng)和發(fā)揮作用方面較為傳統(tǒng)，缺乏針對性，希望根據(jù)離休干部高齡的實(shí)際情況，拓寬學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)揮作用的方式方法，提高效果。需要我們在今后的工作中深入思考，進(jìn)一步改進(jìn)支部工作的方式方法。四、思

16、考與對策針對在學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面存在的困難和問題，堅(jiān)持以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，積極探索做好離休干部思想政治工作的新方法、新途徑、新機(jī)制，推進(jìn)高齡條件下的離休干部思想政治建設(shè)，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)面努力：1、完善離休干部學(xué)習(xí)機(jī)制。針對離休干部足不出戶增多的情況，創(chuàng)新離休干部黨支部學(xué)習(xí)方式，探索建立“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)QQ群”等學(xué)習(xí)新模式，開展在線學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變離休干部學(xué)習(xí)觀念，激發(fā)離休干部學(xué)習(xí)熱情；發(fā)揮我局在滬基層黨組織作用，拓寬送學(xué)上門新途徑，采取“一對一”、“一對多”、“多對一”、“多對多”等形式結(jié)對活動(dòng)，定期為離休干部理論學(xué)習(xí)、指導(dǎo)上網(wǎng)瀏覽等提供送學(xué)上門服務(wù)，

17、提高離休干部學(xué)習(xí)興趣和效果；加強(qiáng)與我局離休干部所在社區(qū)黨支部的聯(lián)系與溝通，依托社區(qū)平臺，努力為離休干部就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)提供更多方便。2、完善離休干部娛樂活動(dòng)機(jī)制。數(shù)據(jù)表明，離休干部活動(dòng)意愿很強(qiáng)烈，但其中有部分離休干部受年齡、身體等情況的限制無法參加活動(dòng)，這給組織活動(dòng)提出了新的要求。為做到活動(dòng)全覆蓋、活動(dòng)更豐富，我們必須創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，以滿足離休干部的精神文化需求。一是以老干部活動(dòng)室為主陣地，每月安排一家在滬基層單位與離休干部開展聯(lián)誼活動(dòng)，把活動(dòng)的娛樂性、健康性、藝術(shù)性、趣味性、思想性有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力；二是圍繞重要節(jié)日和重大事件，加大與建交委系統(tǒng)成員單位、虹口區(qū)域聯(lián)合體成員單位開展形式多

18、樣的橫向交流活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)面；三是針對離休干部年高體弱、足不出戶的實(shí)際情況，發(fā)揮我局團(tuán)委或青年志愿者的作用，采取結(jié)對等形式，定期與離休干部，特別是足不出戶的離休干部開展形式多樣的娛樂活動(dòng)，以滿足離休干部的精神文化需求。3、完善離休干部作用發(fā)揮機(jī)制。數(shù)據(jù)表明，離休干部要求繼續(xù)發(fā)揮作用的愿望很高，但隨著離休干部精力和體力等原因，發(fā)揮作用方面顯得力不從心。為此，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，讓離休干部在輕松的環(huán)境下繼續(xù)發(fā)揮余熱。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，探索遠(yuǎn)程為團(tuán)員青年開展愛國主義、革命傳統(tǒng)等教育活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢。變下基層“傳、幫、帶”為安排人員上門取經(jīng)，繼續(xù)發(fā)揮老專家、老教授作用。為撰寫黨史、革命史等回憶錄的離休干部安排團(tuán)員青年擔(dān)當(dāng)助手，本人口述，團(tuán)員青年幫助整理，減輕離休干部工作量。在自覺自愿、 9量力而行的原則下，鼓勵(lì)和支持離休干部繼續(xù)為社區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。4、建立健全老干部工作保障機(jī)制。要使老干部工作可持續(xù)發(fā)展，必須通過建立各項(xiàng)制度作保障。為此，我們要把老有所學(xué)