某某社區(qū)開展小康社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案

1、*鎮(zhèn)*社區(qū)小康社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí) 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)的重大決策，努力把*社區(qū)建設(shè)成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新”的小康社區(qū)，根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū) 全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見精神，現(xiàn)結(jié)合*社區(qū)實(shí)際，就創(chuàng)建工作制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加漁農(nóng)民收入為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，努力把*社區(qū)創(chuàng)建成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧

2、、體制創(chuàng)新”的小康社區(qū)。（二）基本原則堅(jiān)持“以民為本，突出服務(wù)”原則。社區(qū)群眾是創(chuàng)建小康社區(qū)的主體，要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)小康社區(qū)創(chuàng)建；社區(qū)切實(shí)履行漁農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。堅(jiān)持“因地制宜，突出重點(diǎn)”原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，根據(jù)社區(qū)區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性工作目標(biāo)，做到實(shí)事求是、重點(diǎn)突出。   堅(jiān)持“注重結(jié)合，突出實(shí)效”原則。要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，將小康社區(qū)創(chuàng)建與完成社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。要先易后難、循序漸進(jìn)，將小康社區(qū)

3、創(chuàng)建與加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能相結(jié)合，確保社區(qū)群眾真正得實(shí)惠。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，將小康社區(qū)創(chuàng)建與完善社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)制度相結(jié)合，切實(shí)建立社區(qū)群眾“自我管理、自我服務(wù)”的長效機(jī)制。（三）創(chuàng)建目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，即“社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，群眾生活進(jìn)一步富裕，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步改善，社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步美化，社會(huì)和諧進(jìn)一步推進(jìn)，管理體制進(jìn)一步理順”。二、創(chuàng)建思路1、圍繞一條主線。即開展小康社區(qū)創(chuàng)建，要緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)這一主線。2、發(fā)揮兩大作用。一方面要充分發(fā)揮好新社區(qū)作為漁農(nóng)村小康社區(qū)創(chuàng)建中的“引擎”作用，另一方面更要充分發(fā)揮漁農(nóng)民在小康社區(qū)創(chuàng)建中的“主體”作用。3、堅(jiān)持三

4、個(gè)原則。創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持“以民為本，突出服務(wù)；因地制宜，突出重點(diǎn)；注重結(jié)合，突出實(shí)效”三大原則。4、突出四項(xiàng)重點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)轄內(nèi)工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、外來務(wù)工人員較多、社區(qū)環(huán)境亟待整治、重大工程土地征用多等客觀實(shí)際，明確把促進(jìn)漁農(nóng)民增收致富、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境美化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)提升服務(wù)水平四個(gè)方面作為創(chuàng)建工作重點(diǎn)。三、創(chuàng)建重點(diǎn)  （一）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力提高漁農(nóng)民收入*社區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的社區(qū)，社區(qū)居民收入主要依賴手工業(yè)，生活總體上較為富裕，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，居民收入來源穩(wěn)定性存在較大隱患。今后一段時(shí)間，我們將結(jié)合本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)，幫助社區(qū)居民創(chuàng)造更多更穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)

5、會(huì)，通過宣傳和運(yùn)用各種激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，積極投身于二、三產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)社區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平和社區(qū)居民生活水平的提高。同時(shí)，作為社區(qū)，將逐步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，塑造新型漁農(nóng)民職工；加快秦晉船業(yè)有限公司建設(shè)進(jìn)度，解決部分社區(qū)居民就業(yè)問題；加緊處理輪窯廠、茶場承包合同到期后的遺留問題，盡快使企業(yè)步上正軌；理順宅基地整理土地生產(chǎn)發(fā)展思路，力爭發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑農(nóng)業(yè)基地。（二）加大綜合整治力度，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境以垃圾亂倒、污水亂流、賭博、封建迷信為整治重點(diǎn)；以道路硬化、環(huán)境美化、農(nóng)戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)新村新風(fēng)新貌建設(shè)，建設(shè)與社區(qū)規(guī)模、布局相協(xié)

6、調(diào)的漁農(nóng)村路網(wǎng)體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設(shè)街頭綠地、見縫插綠。改造廁所，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村廁所無害化。拆除村莊內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。（三）發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)設(shè)施共享性，提高利用效率。加大圖書室建設(shè)力度，滿足群眾讀書、閱報(bào)等活動(dòng)需求；加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè)，配備專門醫(yī)務(wù)人員和急救聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，滿足漁農(nóng)民初級(jí)醫(yī)療保健需求；鼓勵(lì)聯(lián)村或者連片連鎖便利店建設(shè)，滿足漁農(nóng)民日常購物需求；積極推動(dòng)漁農(nóng)村信息化進(jìn)程，重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)、電視等信息網(wǎng)絡(luò)，滿足漁農(nóng)民對(duì)科技、信息、文化、教育的需求

7、；引導(dǎo)社區(qū)居民使用清潔能源、衛(wèi)生廁所，加大露天糞池整治力度，打造社區(qū)優(yōu)美環(huán)境；組建社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與文藝活動(dòng)，塑造積極向上的和諧環(huán)境。（四）創(chuàng)新管理服務(wù)方式，建立健全長效機(jī)制建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，堅(jiān)持“硬件建設(shè)上水平，軟件建設(shè)上素質(zhì)”，探索切實(shí)可行的新漁農(nóng)村管理長效機(jī)制。充分發(fā)揮黨支部、村民代表大會(huì)等組織的作用，創(chuàng)新漁農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)漁農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，動(dòng)員和組織漁農(nóng)民投資建設(shè)新漁農(nóng)村；建立社區(qū)綜治治警務(wù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、社會(huì)救助服務(wù)保障室，處理群眾生產(chǎn)生活、公共事務(wù)、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系等事務(wù)；建立健全能充分體現(xiàn)新漁農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管

8、理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)漁農(nóng)村法制教育，提高漁農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)；加強(qiáng)漁農(nóng)民思想道德教育，塑造遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗的新型漁農(nóng)民。四、實(shí)施步驟綜合小康社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和*社區(qū)實(shí)際情況，計(jì)劃分五個(gè)階段來分步實(shí)施：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年7月前） 通過多項(xiàng)舉措加以宣傳發(fā)動(dòng)。一是會(huì)議宣傳。召開動(dòng)員會(huì)，宣傳新漁農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、縣精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，安排部署小康社區(qū)創(chuàng)建工作。二是培訓(xùn)骨干。聘請(qǐng)老師給社區(qū)干部講課，培訓(xùn)新漁農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)形勢、任務(wù)及作法，幫助社區(qū)干部正確了解創(chuàng)建小康社區(qū)、推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的涵義，正確把握創(chuàng)建工作運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語

9、宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳創(chuàng)建小康社區(qū)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓人民群眾了解小康社區(qū)創(chuàng)建工作，投入到小康社區(qū)創(chuàng)建中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。（二）調(diào)查摸底階段（2009年7月）對(duì)照舟山市漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)42項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合*社區(qū)實(shí)際，加以調(diào)查摸底，努力分清已達(dá)項(xiàng)、未達(dá)項(xiàng)及難達(dá)項(xiàng)，以明確創(chuàng)建工作的方向。（三）全面實(shí)施階段（2009年7月2009年12月）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)和思路，全面開展小康社區(qū)創(chuàng)建工作。尤其是重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)漁農(nóng)民增收致富、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境美化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)提升服務(wù)水平四方

10、面工作。（四）考核驗(yàn)收階段（2010年3-5月）。根據(jù)相關(guān)要求，在進(jìn)行自評(píng)的基礎(chǔ)上，視情況對(duì)上加以申報(bào)，接受考核驗(yàn)收。（五）整改提高階段（2010年5月以后）。根據(jù)創(chuàng)建小康社區(qū)考核驗(yàn)收小組的考核結(jié)果，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，加以整改提高。五、創(chuàng)建要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)是全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，確保在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑，是從總體上解決“三漁”、“三農(nóng)”面臨的眾多難題的重大舉措。社區(qū)，作為創(chuàng)建工作申報(bào)主體，在充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作重大意義的基礎(chǔ)上，專門成立小康社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），以切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心組織，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮好實(shí)施主體作用，積極引導(dǎo)廣大群眾投身于創(chuàng)建工作中來，全面推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。2、加大宣傳，營造氛圍。在推進(jìn)漁農(nóng)村小康社區(qū)創(chuàng)建過程中，要傳達(dá)好相關(guān)政策和精神，加強(qiáng)相關(guān)活動(dòng)的宣傳和報(bào)道，挖掘和整理相關(guān)典型事跡，在社區(qū)群眾中積極營造創(chuàng)建小康社區(qū)的聲勢與氛圍，真正使廣大群眾成為漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)的先行者、推動(dòng)者。3、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。資金投入是小康社區(qū)創(chuàng)建的根本保障。社區(qū)將按照“增收節(jié)支”的原則，一方面通過多項(xiàng)舉措，加大集體資產(chǎn)的“造血”功能，增加集體經(jīng)濟(jì)的“增收”渠道，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為小康社區(qū)創(chuàng)建提供資