14淹溺事故應急預案

1、新建徐州至淮安至鹽城鐵路XYZQ-V標段淹溺事故應急預案編制：徐其松審核：黃 林批準：陳 強中鐵十一局集團有限公司徐鹽鐵路V標工程指揮部三分部2017年04月淹溺事故應急預案一、總則1、編制目的為預防或減少潛在的安全事故，有效地避免各類事故, 給分部帶來的損失，使分部在面對重大突發(fā)事故危險時，對可能出現(xiàn)的自然災害等特大事故的緊急情況，能迅速反應、快速采取有效的控制措施，妥善處理，正確救護，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，努力減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，將事故損失降到最低，盡快消除事故影響，確保各項工作能正常有序開展，針對淹溺事件編制本事故應急預案。2、編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華

2、人民共和國建筑法建設工程安全生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T28001-2011；國家、行業(yè)、地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和強制性條文、標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）3、適用范圍本預案適用于本項目范圍淹溺事件可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預防與應急處理。項目必須結合實際和工程特點，制訂出切實可行的安全事故現(xiàn)場應急處置方案，并組織有關人員演練，熟悉、掌握預案要求和相關措施，并根據(jù)現(xiàn)場條件和環(huán)境的變化適時修改、補充和完善預案內容。二、 事故特征分析跨江河架梁鋪軌施工，引起的落水淹溺事故；夏季游泳引起的淹溺事故；洪水

3、引發(fā)的人員淹溺事故。上述引發(fā)的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。三、應急處置基本原則1、以人為本，減少危害切實履行項目的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領導、分級負責在項目應急救援領導小組統(tǒng)一領導下，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行行政職能部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。3、快速反應，協(xié)同應對加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮地方各種應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應

4、急管理機制。四、 組織機構及職責1 、應急組織體系分部成立淹溺事故應急救援領導小組，小組成員如下：組 長：陳強副組長：劉杰 鄭宏偉 黃林 徐業(yè)志成 員： 徐其松 程劍峰 劉彥興 張樹強 劉帆 李志偉 吳用麗。2、統(tǒng)一指揮安排由陳強同志負責，各部門及隊配合工作。 3、受傷人員搶救由劉杰同志負責，其職責是：負責受傷人員的現(xiàn)場應急救護工作。4、現(xiàn)場治安及財產(chǎn)搶救由鄭宏偉同志負責，其職責是：維護事發(fā)現(xiàn)場的秩序與安全，撤離人員，保護現(xiàn)場。5、協(xié)調聯(lián)絡由劉帆同志負責。其職責是：應急事件發(fā)生時，協(xié)調各小組的行動、對內對外聯(lián)絡、安排交通用車，必要時協(xié)助對受傷人員進行急救。6、后勤保障由劉杰、劉彥興、吳用麗同志

5、負責，其職責是：提供應急處置的人力、物品、資金保障工作，協(xié)助對受傷人員進行急救。7、督促檢查由徐其松、程劍鋒同志負責，其職責是：協(xié)助救援行動，檢查淹溺事故發(fā)生原因、對施工現(xiàn)場防護提出整改方案，防止事故再次發(fā)生，消除安全隱患。 五、 預防措施通過開會強調、宣傳專欄、危險區(qū)域設置警示牌、板報、下發(fā)通知等方式，在易發(fā)生淹溺事故的季節(jié)和區(qū)域發(fā)出預警， 項目有關部門、各單位接到預警報告后，應迅速核實情況。情況屬實的在迅速上報的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權限作好啟動各自的處置方案的準備。同時根據(jù)現(xiàn)場的防控情況及時調整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術裝備，作好預警行動。六、應急處置1、淹溺事故報告程序1.

6、1、發(fā)現(xiàn)淹溺事故發(fā)生時，所在單位任何個人應立即向項目負責人匯報，或者直接匯報給應急救援領導小組，應急救援領導小組立即撥打報警電話；報警時候說明事故地點和單位，說明事故現(xiàn)場基本情況。1.2、應急救援領導小組接到事故報告后，通過分析事故級別，判斷是否屬于突發(fā)災情事件，是否采取事故應急預案處理，確定事故屬于突發(fā)災情事件后，立即啟動應急預案，應立即通知各應急救援領導小組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場搶救工作，同時在規(guī)定時間內向有關監(jiān)理單位、建設單位、上級報告。2.應急響應2.1、響應分級、響應分級事故響應按照分級負責的原則，根據(jù)事故危害、影響范圍和控制事態(tài)的能力，本預案應急響應分為三級響應，即：一級（社會級）

7、響應、二級（公司級）響應、三級（現(xiàn)場級）響應。2.2、響應程序本預案的響應程序如下：、事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急人員應根據(jù)事故類別，立即啟動三級響應，并判定預警級別是否超過三級，若超過三級，則應立即上報，請求啟動二級響應。、應急救援領導小組接到報告后，應立即判定預警級別，若預警級別未超過三級，則按三級響應即可；若符合二級預警，則啟動二級響應。、如果超過二級預警，則由應急救援領導小組向上級主管部門或事故發(fā)生地人民政府申請擴大應急。擴大應急時，本預案應急救援領導小組應做好外部救援人員到達前的處置工作和到達后的協(xié)助工作，并做好指揮權的交接。當出現(xiàn)一級預警時，應預先準備好社會救援機構信息，應急租用設備、物資

8、單位的信息以備應急使用。、該程序所涉及的應急指揮、應急行動、資料調配、應急避險等內容，見專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。響應流程見下圖:3、 應急處置措施1、當發(fā)生淹溺事故時，應急指揮領導小組啟動淹溺現(xiàn)場處置方案，搶險組迅速救出遇險人員。2、疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。3、 救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。4、保障組保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。5、善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。6、調查組調查和分析事故原因，

9、并采取相關措施，防止事故再次發(fā)生。7、淹溺重大事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人員立即將事故情況上報項目、上級應急指揮部和屬地應急救援組織機構。項目安全事故應急救援指揮部立即組織有關人員趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。七、應急物資與裝備保障應急物資的準備是應急救援工作的重要保障，各單位應根據(jù)潛在事故性質和后果分析，配備應急救援中所需的物資器材、救援機械和設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并應進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調用和擴大應急之需。重要物資裝備的名錄或清單序號材料、設備

10、名稱單位數(shù)量現(xiàn)在何處性能1安全帽個30現(xiàn)場良好2簡易擔架幅2現(xiàn)場良好3救護車輛輛2現(xiàn)場良好4救生船搜1現(xiàn)場良好5運輸車輛2現(xiàn)場良好6水泵臺4現(xiàn)場良好7吊車臺2現(xiàn)場良好8發(fā)電機臺1現(xiàn)場良好9照明燈臺4現(xiàn)場良好10藥品若干若干現(xiàn)場良好八、淹溺事故緊急救援注意事項保證救援人員自身的安全和防止次生事故；在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫(yī)院救治。九、應急結束當事故已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應的救護，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知相關單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除。1、 應急終止條件（1）三級應急終止條件

11、當事故得到控制，受傷人員已得到有效救治，現(xiàn)場處置完成，則三級應急結束。（2）二級、一級應急終止條件同時滿足下列條件，二級、一級應急終止：事故得到控制，發(fā)生二次事故的隱患已經(jīng)消除或得到有效控制；受傷人員已經(jīng)得到有效救治或已經(jīng)送往醫(yī)院救治；環(huán)境指標已經(jīng)達到規(guī)范要求。（3）應急終止程序當達到三級應急終止條件，由現(xiàn)場負責人宣布三級應急終止，并上報應急救援領導小組。各應急救援小組根據(jù)應急終止條件，做出解除應急預警決定后，報告現(xiàn)場救援小組。應急救援領導小組在接到各應急小組關于解除應急預警的信息后，派人到現(xiàn)場考察，對上述情況進行評估并確認，由應急救援領導小組或委托現(xiàn)場應急人員宣布二級應急終止；必要時上報上級

12、主管部門和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當應急響應擴大，由上級單位宣布應急結束，本預案終止。 事發(fā)單位應配合政府有關部門進行現(xiàn)場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施。十、應急恢復應急結束后，經(jīng)批準，事故責任單位應組織現(xiàn)場清理，盡快恢復生產(chǎn)，并做好善后處理工作。十一、應急預案的培訓與演練 1、應急培訓應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織項目部和架子隊全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。安質環(huán)保部負責對相關人員每半年進行一次培訓。培訓內容：救助器械的使用訓練；個人的防護措施；危險源的辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散；各種搶救的基本技

13、能；應急救援的團隊協(xié)作意識。培訓目的：使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急責任。 2、應急演練應急預案確立后，經(jīng)過有效的培訓，對事故應做到項目部一級應急組織每年演練一次，架子隊二級應急組織開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。十二、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現(xiàn)場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后，應根據(jù)測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應急準備和響

14、應過程中存在的不足和缺陷問題，對于在搶險過程中發(fā)現(xiàn)的不當之處采取予以補充、修復，更新，改進應急準備和響應過程，使之完善。十三：附件附件一： 應急電話目錄序號姓名職務部門電話號碼固定電話1.陳 強項目經(jīng)理三分部2.劉杰黨工委書記三分部3.鄭宏偉總工三分部4.黃林安全總監(jiān)三分部5.徐業(yè)志副經(jīng)理三分部6.徐其松安質部部長安質環(huán)保部7.程劍鋒工程部部長工程技術部8.張樹強設備部部長設備部9.劉彥興物資部部長物資部10.劉帆辦公室主任綜合辦公室11.李志偉計劃部長計劃部12.吳用麗財務部長財務部13、泗陽縣急救醫(yī)療中心12014.泗陽縣公安局11015泗陽縣消防隊119附件二：中鐵十一局集團有限公司徐鹽鐵路XYZQ-V標工程指揮部三分部現(xiàn)場應急信息接收、處理、上報框圖施工或辦公場所信息發(fā)現(xiàn)施工或辦公室負責人基地負責人辦公區(qū)負責人鋪架現(xiàn)場負責人事件、事故屬地人民政府應急指揮部建設、監(jiān)理、設計單位項目應急領導小組項目應急辦公室集團公司應急辦公室項目應急領導小組組長附