旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

1、.XX區(qū)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策XX區(qū)旅游局旅游業(yè)做為一個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)，因其自身的集成性和“綠色、無(wú)煙、創(chuàng)匯的特點(diǎn)，被喻為吻合可持續(xù)開(kāi)展理念的XX產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙工業(yè)，具有廣闊的開(kāi)展前景和強(qiáng)勁的開(kāi)展勢(shì)頭。近年來(lái)，XX區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家開(kāi)展旅游業(yè)的總體要求和省市實(shí)施開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，充分開(kāi)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，拓展開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加大資金投入，加快開(kāi)發(fā)步伐，完善根底設(shè)施配套建立，改善旅游環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足開(kāi)展。一、XX區(qū)旅游局根本情況XX區(qū)旅游局成立于1999年8月，為科級(jí)事業(yè)單位，區(qū)政府組成部門(mén)，現(xiàn)有職工9名，其中：科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部4人，一般干部4名，司機(jī)1名。下

2、設(shè)有二級(jí)部門(mén)慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村建立辦公室，現(xiàn)有職工11人，其中：副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人。二、旅游資源及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀一資源概況轄區(qū)區(qū)現(xiàn)已形成的旅游景點(diǎn)有 15個(gè)，其中人文類(lèi)10個(gè)，自然風(fēng)景類(lèi)5個(gè)。在人文資源中，有石窟寺1個(gè)，古塔1個(gè)，古文化遺址3處，博物館、文化館和民俗活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)。重點(diǎn)景觀(guān)有慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村、北石窟寺、東湖公園、華夏公X第一廟、南小河溝、巴家咀水庫(kù)、老洞仙山等。其中北石窟寺為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1、自然資源獨(dú)特。XX位于XX東部，總面積996平方公里，人口33萬(wàn)人，境內(nèi)的董志原是世界上保存最完整、面積最大、黃土層最厚的黃土高原，自古就有“八百里秦川不抵董志原邊之說(shuō)。黃土風(fēng)情濃厚。2、

3、史前文化世界矚目。開(kāi)掘于XX南佐仰韶文化新石器遺址，及出土的紅砂尖地瓶是極其珍貴的考古開(kāi)掘。3、歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。XX是周先祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中華民族的發(fā)祥地和黃河文明的發(fā)源地之一。區(qū)內(nèi)可上溯至舊石器、新石器時(shí)代的南佐、仰韶、齊家等文化遺址多達(dá)84處，館藏文物愈萬(wàn)件。在這塊土地上，黃帝、岐伯、不窋、公X、西漢付介子、東漢王符、魏晉傅玄、北魏胡太后、唐代狄仁杰、宋代X仲淹、明代李夢(mèng)陽(yáng)、金石書(shū)畫(huà)大家米萬(wàn)鐘等都留下了青史可據(jù)的人文史話(huà)。4、民間文化積存豐富。皮影、剪紙、刺繡、隴東道情堪稱(chēng)“四絕，郭沫假設(shè)譽(yù)其為“民間藝術(shù)的瑰寶。出現(xiàn)了何占鰲、祁秀梅、史呈林、王光普等民間藝術(shù)大師。民俗專(zhuān)家靳之林對(duì)

4、慶陽(yáng)民間藝術(shù)的傳承，現(xiàn)在仍呈現(xiàn)廣泛的群眾性，十分驚訝并贊譽(yù)。至今仍有40多個(gè)皮影演出戲班常年活潑在民間，這在全國(guó)是絕無(wú)僅有的。全區(qū)目前從事香包、刺繡、剪紙生產(chǎn)的人數(shù)以千計(jì)，有20多家專(zhuān)業(yè)公司，從事香包等民間工藝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。XX的土窯洞民居文化，引起國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者的關(guān)注。5、后備資源較好。XX油田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，為XX旅游業(yè)開(kāi)展科技旅游和現(xiàn)代工業(yè)旅游貯備了豐富的后備資源。二開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀1998年至今，全區(qū)累計(jì)投資4485.4萬(wàn)元不包括博物館，新建旅游景區(qū)4處。在景點(diǎn)建立方面：慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村投資2575.4萬(wàn)元，新建了觀(guān)光農(nóng)業(yè)示X園、泗水茶社、隴東民俗博物館、新式窯洞賓館、岳飛“滿(mǎn)江紅碑林、鳳凰

5、閣、三帝廟、無(wú)量大殿、大戲臺(tái)、三清殿、神泉山莊、游客效勞中心、慶陽(yáng)歷史碑林等景點(diǎn)；北石窟寺投資200多萬(wàn)元，加固山體、保護(hù)塑像、完善設(shè)施；華夏公X第一廟投資100萬(wàn)元，新建仿古大門(mén)及附屬工程；新興園度假村投資380萬(wàn)元，新建別墅7幢、窯洞賓館12孔、旅游景點(diǎn)5處；彭原觀(guān)光示X園投資1200萬(wàn)元，建成紫園山莊、垂釣養(yǎng)殖場(chǎng)、花卉園、農(nóng)家樂(lè)園、智能溫室等。夢(mèng)陽(yáng)山莊開(kāi)通硬化峽山道路，建成大型垂釣池、蒙古風(fēng)情園等景觀(guān)。2006年12月，轄區(qū)慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村和東湖公園正式被評(píng)定為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)；2021年12月，慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。在根底設(shè)施配套完善方面：以慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村為重

6、點(diǎn)，先后投資1200多萬(wàn)元，完成了慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村景區(qū)的水、電、路、通訊、綠化、公廁等建立。其中，投資180多萬(wàn)元拓寬硬化了董陳路口至民俗村碑林畫(huà)廊5500米旅游專(zhuān)線(xiàn)公路，開(kāi)通硬化了近3000米的環(huán)形步道，采取收取駐峰機(jī)關(guān)單位義務(wù)植樹(shù)以資代勞費(fèi)的方法，籌集資金160多萬(wàn)元完成了民俗村的綠化任務(wù)；共投資98萬(wàn)元完成了通往民俗村和北石窟寺兩景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)公路兩側(cè)各15米寬的綠化林帶建立；投資100多萬(wàn)元完成了民俗村溝水上塬綠化灌溉和景區(qū)人飲工程建立；投資110萬(wàn)元完成了民俗村供電和通訊工程。完成了肖金老洞山景區(qū)窯廟維護(hù)和道路整修；完成了北石窟寺巴家咀水庫(kù)南小河溝底環(huán)形旅游專(zhuān)線(xiàn)的勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作；寶塔

7、寺、公X廟等景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)公路均得到了拓寬硬化和綠化，各景區(qū)點(diǎn)根底條件得到很大改觀(guān)。隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃興起，位于城郊結(jié)合部和景區(qū)邊緣的農(nóng)戶(hù)因地制宜，自發(fā)開(kāi)辦了一批小規(guī)模的地方風(fēng)味旅游小吃點(diǎn)、名吃店為主藥內(nèi)容的 “農(nóng)家樂(lè)，如彭原手工面“長(zhǎng)廊、溫泉雜糧館、董志土雞、南湖農(nóng)家苑等，能夠根本滿(mǎn)足短線(xiàn)游客的消費(fèi)需求。在市場(chǎng)培育方面：轄區(qū)現(xiàn)有旅行社企業(yè)24家，其中省屬?lài)?guó)際旅行社分公司9家，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司3家，星級(jí)及涉外定點(diǎn)接待單位4家，旅游汽車(chē)效勞公司1家，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外旅游精品線(xiàn)路100多條，旅游直接從業(yè)人員1000多人，間接從業(yè)人員4000多人。2021全區(qū)累計(jì)接待游客37.21萬(wàn)人次，外聯(lián)團(tuán)隊(duì)506批、

8、31890人次，旅游綜合收入9238萬(wàn)元。三、存在問(wèn)題經(jīng)過(guò)幾年的努力，XX旅游業(yè)取得了可喜的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)歷，但也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)不熱、認(rèn)識(shí)不夠、投入缺乏、根底配套條件不好，積滯不暢等方面，明顯制約旅游業(yè)的快速開(kāi)展，具體有四方面。1、旅游現(xiàn)狀滯后。一是有些景區(qū)根底建立落后，不適應(yīng)旅游快速開(kāi)展的形勢(shì)；二是管理模式陳舊，一個(gè)景區(qū)分屬多個(gè)部門(mén)，管理協(xié)調(diào)難，工作阻力大；三是在客源上還根本是坐、等、靠的成份較大，缺乏走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的意識(shí)，宣傳促銷(xiāo)力度不大。2、產(chǎn)品單一，精品缺乏。盡管近幾年在開(kāi)發(fā)建立上，形成了一定的規(guī)模，景區(qū)景點(diǎn)不斷被挖掘，但其中精品仍嫌缺乏，景區(qū)包裝深度不夠，難

9、以形成旅游品牌。而且在開(kāi)發(fā)中只滿(mǎn)足于小打小鬧，在深層次挖掘內(nèi)涵方面、根底設(shè)施建立方面投入較少、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺少大手筆和拳頭產(chǎn)品。3、旅游促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏。由于目前我區(qū)旅游業(yè)仍處在探索開(kāi)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，在需要較大投入的宣傳促銷(xiāo)方面經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，難以形成較大規(guī)模。因此，在當(dāng)前的開(kāi)展階段，僅靠旅游部門(mén)和當(dāng)?shù)刎?cái)政投入是不夠的，還需要強(qiáng)有力的上級(jí)財(cái)政預(yù)算予以扶持。4、六大要素配套缺乏。在“行、游、住、食、購(gòu)、娛六大要素的配套方面，我區(qū)雖然做了不少工作，但還不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，特別是在餐飲、購(gòu)物等方面沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)接待能力。近幾年的假日經(jīng)濟(jì)已經(jīng)暴露出這方面缺乏的問(wèn)題，六要素配套缺乏有機(jī)的結(jié)合，尚未形成

10、規(guī)模。四、開(kāi)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力一旅游業(yè)開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)在XX開(kāi)展旅游業(yè)前景廣闊，優(yōu)勢(shì)明顯，符合建立社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。XX地處絲綢之路東段旅行線(xiàn)上，是慶陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、物流、信息和交通中心，位于XX、XX等熱點(diǎn)旅游城市的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且相互旅游協(xié)作條件良好。隨著平慶鐵路、西長(zhǎng)公路交通條件的改善，慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，旅游交通將更加便利。二是文化優(yōu)勢(shì)。文化底蘊(yùn)是旅游業(yè)開(kāi)展的永恒主題，XX最珍貴的東西就是文化，她古老、神奇、稚拙、樸實(shí)，令人陶醉；其刺繡、剪紙、民歌、石刻、木刻、紙?jiān)?、面花等民間文化，都極具自己獨(dú)特的藝術(shù)個(gè)性，記錄著人類(lèi)文明進(jìn)步的足跡，在第二節(jié)香

11、包節(jié)上被中央電視臺(tái)評(píng)選為最具藝術(shù)氣質(zhì)的文化名城。據(jù)考證，中醫(yī)學(xué)鼻祖岐伯為北地人，即慶陽(yáng)人。公X是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)始人之一，華夏公X第一廟國(guó)內(nèi)著名，圍繞岐伯和公X等慶陽(yáng)文化名人大做文章，一定可為XX旅游帶來(lái)開(kāi)展機(jī)遇。近年來(lái)中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)的成功舉辦，就已經(jīng)為XX旅游業(yè)打造了一X亮麗的文化名片。三是資源優(yōu)勢(shì)。XX的旅游資源非常豐富，遠(yuǎn)到新石器時(shí)代的文物，近鄰諸多革命遺址，涵蓋了自然、歷史、人文、現(xiàn)代文明等眾多豐富的旅游資源。只要加大開(kāi)發(fā)包裝，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展旅游業(yè)客源市場(chǎng)可依托XX、XX三大城市，加上XX、XX五個(gè)中等城市客源市場(chǎng)廣闊，前景良好。五是氣候和環(huán)

12、境優(yōu)勢(shì)。每年6、7、8三個(gè)月，周邊地區(qū)氣候炎熱，游客不適，而XX平均氣候只有20左右，很適宜人們旅游觀(guān)光，是理想的度假避暑勝地。況且XX遠(yuǎn)離大工業(yè)區(qū)，自然環(huán)境好，沒(méi)有污染，天藍(lán)、水清、空氣清新，是生態(tài)環(huán)境旅游的理想之地。二旅游業(yè)開(kāi)展?jié)摿X地域廣闊，土地肥沃，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)。2004年1月28日，在中央電視臺(tái)舉辦的我最喜愛(ài)的西部名城評(píng)選活動(dòng)中，被評(píng)為最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城，并先后榮獲周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、香包刺繡之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)的美譽(yù)，公X廟被譽(yù)為“華夏公X第一廟，這些都是XX開(kāi)展旅游業(yè)的潛力所在。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀(guān)光，突出生態(tài)旅游。返樸歸真是農(nóng)業(yè)觀(guān)光的主題，眾多游

13、人可通過(guò)欣賞黃土高原自然景觀(guān)、野生資源、鄉(xiāng)間街村，體驗(yàn)民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)土人情，品嘗和購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品及工藝品，參與田間勞作和消閑等活動(dòng)來(lái)愉悅身心，真正到達(dá)鄉(xiāng)土性、民俗性、參與性、知識(shí)性、實(shí)惠性和可回味性。二是開(kāi)展文化旅游，突出旅游節(jié)慶活動(dòng)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游節(jié)慶活動(dòng)貼近群眾，人氣興旺，富有地方特色。XX有豐富的節(jié)慶文化資源，如五月端午的香包節(jié)、二月二老洞仙山廟會(huì)、三月三小崆峒民俗旅游節(jié)、三月十八公X祭祀活動(dòng)、四月八彭原寶塔寺開(kāi)光盛會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，可借此挖掘文化內(nèi)涵，提高文化品位，形成文化特色，以滿(mǎn)足旅游者文化物質(zhì)享受和精神享受。三是申辦專(zhuān)業(yè)展會(huì)，促進(jìn)商貿(mào)旅游。會(huì)展旅游是刺

14、激旅游消費(fèi)的催化劑。隨著我區(qū)城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市功能的完善，已具備舉辦各類(lèi)展會(huì)的諸多條件和優(yōu)勢(shì)。五、今后旅游業(yè)開(kāi)展的思路和對(duì)策一轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立“大旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略設(shè)想。思想觀(guān)念的滯后是制約我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主觀(guān)因素，直接導(dǎo)致對(duì)旅游業(yè)的定位不明確，對(duì)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力認(rèn)識(shí)缺乏，重視不夠。隨著國(guó)務(wù)院出臺(tái)"關(guān)于加快開(kāi)展旅游業(yè)的意見(jiàn)"，提出要把“旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代效勞業(yè)；全國(guó)各級(jí)政府把開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程。因此，急需全區(qū)各級(jí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)富民的主要產(chǎn)業(yè)做大作強(qiáng)。二明析思路，構(gòu)筑新的旅游開(kāi)展格局。確

15、立開(kāi)展大旅游，培育大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大開(kāi)展的戰(zhàn)略思路。以科學(xué)開(kāi)展觀(guān)統(tǒng)攬旅游開(kāi)發(fā)工作，依托現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)步伐?？傮w思路是：以世紀(jì)文化廣場(chǎng)為軸心，構(gòu)建環(huán)形旅游帶，即南部以南湖公園、慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村為主的現(xiàn)代娛樂(lè)、黃土奇觀(guān)、民俗XX風(fēng)景旅游區(qū)；西部以北石窟寺、南小河溝、巴家咀水庫(kù)、新興園度假村為主的文物古跡、自然風(fēng)光風(fēng)景旅游區(qū)；北部以北湖公園、彭原旱地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示X園、火巷風(fēng)情度假村為主的綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)；東部以華夏公X第一廟、東湖公園為主的人文祭祖休閑觀(guān)光風(fēng)景旅游區(qū)。三突出特色，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。品牌就是形象，品牌就是質(zhì)量。大力開(kāi)發(fā)以“黃土風(fēng)情游為品牌的農(nóng)耕文化

16、、文物古跡、農(nóng)業(yè)觀(guān)光和生態(tài)休閑等具有地方特點(diǎn)和特色的旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品體系，是我區(qū)旅游工作的當(dāng)務(wù)之急。重點(diǎn)圍繞北石窟寺和慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村等重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)優(yōu)化資源配置，配套根底設(shè)施，XX旅游才能上檔次、上臺(tái)階、上水平。四政府主導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)控職能。我區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)展正處于初始階段，借鑒旅游興旺城市的開(kāi)展經(jīng)歷，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)輔助是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)展的關(guān)鍵。首先要政策支持。加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外資和啟動(dòng)民資，鼓勵(lì)集體、個(gè)人通過(guò)各種形式參與開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，落實(shí)政策扶持；其實(shí)要合力開(kāi)發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府要把開(kāi)發(fā)旅游業(yè)提上議事日程，調(diào)整補(bǔ)充旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中遇到的困難和問(wèn)題，把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)任務(wù)合力分解給各相關(guān)部門(mén)，并列入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核X圍，調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)參與支持開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的工作積極性，形成整體開(kāi)發(fā)合力。三是要加大投入。區(qū)財(cái)政要加大對(duì)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的投入，每年至少安排300500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宣傳促銷(xiāo)，根底設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的建立。通過(guò)實(shí)施政府主導(dǎo)，進(jìn)一步加快旅游根底設(shè)施建立，加大促銷(xiāo)力度，壯大產(chǎn)業(yè)體系。五多方融資，加快旅游工程建立進(jìn)程。資金短缺一直是制約我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的“瓶頸，而初始階段的開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求量又非常大，因此，破解這一難題，才是加快旅游工程建立的有效措施。一是加大工程