十堰市汽車(chē)企業(yè)含零部件納稅情況分析

1、十堰市汽車(chē)企業(yè)（含零部件）納稅情況分析十堰是聞名全國(guó)的汽車(chē)城，因車(chē)而建，因車(chē)而興，因車(chē)而名。近年來(lái)，隨著東風(fēng)商用車(chē)公司的快速發(fā)展，我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成了東風(fēng)品牌商用車(chē)為主、各類(lèi)改裝車(chē)和微型車(chē)為輔及汽車(chē)零部件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的汽車(chē)工業(yè)體系，擁有東風(fēng)商用車(chē)公司、湖北三環(huán)專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、東風(fēng)神宇車(chē)輛有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)（十堰）車(chē)輛有限公司、東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司、東風(fēng)德納車(chē)橋有限公司十堰工廠等整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)。一、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)情況（一）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀在本次2008年度稅收調(diào)查中，全市正常經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)企業(yè)（含零部件）相關(guān)納稅人共計(jì)382戶(hù)，其中汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)12戶(hù)，改裝汽車(chē)制造企業(yè)10戶(hù)，汽車(chē)車(chē)身、

2、掛車(chē)的制造企業(yè)2戶(hù)，汽車(chē)零部件及配件制造企業(yè)347戶(hù)，汽車(chē)修理企業(yè)1戶(hù)，其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)9戶(hù)，車(chē)輛、飛機(jī)及工程機(jī)械輪胎制造企業(yè)1戶(hù)。2008年十堰汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5183696萬(wàn)元，入庫(kù)增值稅103378萬(wàn)元，增值稅稅負(fù)率為1.99%，入庫(kù)消費(fèi)稅4579萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅17949萬(wàn)元。1、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)稅收調(diào)查情況。本次稅收調(diào)查中，汽車(chē)整車(chē)、改裝車(chē)的制造企業(yè)共計(jì)22戶(hù)。從汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)情況看，貨車(chē)（含非完整車(chē)輛及農(nóng)用車(chē)等其他車(chē)輛）生產(chǎn)256025輛，銷(xiāo)售252808輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2733595萬(wàn)元；微型車(chē)生產(chǎn)71974輛，銷(xiāo)售73457輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額177877萬(wàn)元；中輕型商用

3、客車(chē)生產(chǎn)18173輛，銷(xiāo)售19292輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額125253萬(wàn)元。三大車(chē)型共計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅42004萬(wàn)元，稅負(fù)為1.38%。從重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，東風(fēng)汽車(chē)有限公司東風(fēng)商用車(chē)公司2008年生產(chǎn)整車(chē)114528輛，銷(xiāo)售112144輛，占全部調(diào)查貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量的40%，公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2277316萬(wàn)元，占貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售額的82.3%，占調(diào)查企業(yè)汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售額的43.93%，實(shí)現(xiàn)增值稅32366萬(wàn)元，占該行業(yè)入庫(kù)增值稅的71.98%；東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司調(diào)查年度微型車(chē)整車(chē)生產(chǎn)71974輛，銷(xiāo)售73457輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額177877萬(wàn)元，占行業(yè)銷(xiāo)售額的3.43%；湖北三環(huán)股份有限公司專(zhuān)用車(chē)廠全

4、年生產(chǎn)銷(xiāo)售貨車(chē)共計(jì)80000輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額182015萬(wàn)元，占行業(yè)銷(xiāo)售額的3.51%；東風(fēng)專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)（湖北）有限公司調(diào)查年度中輕型商用客車(chē)整車(chē)生產(chǎn)18173輛，銷(xiāo)售19292輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額125253萬(wàn)元，占行業(yè)銷(xiāo)售額的2.42%。2、汽車(chē)零部件及配件生產(chǎn)企業(yè)情況。全市稅收調(diào)查汽車(chē)零部件及配件制造（含車(chē)身制造企業(yè)）企業(yè)360戶(hù)，生產(chǎn)汽車(chē)配件近千余種。從銷(xiāo)售規(guī)?？矗N(xiāo)售額在1億元以上的配件有7類(lèi)，包括：車(chē)橋、車(chē)輪、懸架彈簧、變速箱、汽車(chē)飾件、緊固件、傳動(dòng)軸。2008年度稅收調(diào)查企業(yè)汽車(chē)配件實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2075692萬(wàn)元，應(yīng)納增值稅58411萬(wàn)元，占汽車(chē)行業(yè)入庫(kù)增值稅款的56.50%，增值稅稅負(fù)

5、率為2.81%。汽車(chē)零部件及配件制造企業(yè)的骨干稅源絕大部分為東風(fēng)公司配套企業(yè)，例如其中東風(fēng)汽車(chē)車(chē)輪有限公司2008年度銷(xiāo)售額為194216萬(wàn)元，占同行業(yè)銷(xiāo)售收入的9.36%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅1898萬(wàn)元，占3.25%，稅負(fù)僅為0.98%；東風(fēng)德納車(chē)橋有限公司十堰工廠銷(xiāo)售額為254418萬(wàn)元，占同行業(yè)銷(xiāo)售收入的12.26%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅6053萬(wàn)元，占10.36%，稅負(fù)為2.38%；東風(fēng)汽車(chē)有限公司裝備公司銷(xiāo)售額為89024萬(wàn)元，僅占同行業(yè)銷(xiāo)售收入的4.29%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅3748萬(wàn)元，占6.42%，稅負(fù)為4.21%。（二）汽車(chē)行業(yè)近年發(fā)展趨勢(shì)1、重型卡車(chē)需求日益增長(zhǎng)。隨著公路運(yùn)輸

6、對(duì)超載的嚴(yán)格管理、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)固定成本的持續(xù)提高及油價(jià)的不斷上漲，商用車(chē)“大噸小標(biāo)”受到極大限制，特別是高速公路的快速建設(shè)及物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，重型卡車(chē)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，經(jīng)過(guò)實(shí)用型、舒適型的改進(jìn)提升后，進(jìn)入豪華型階段，安全、環(huán)保、節(jié)能和高技術(shù)、低耗油、大噸位、大功率、適于專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸?shù)母叨酥匦涂ㄜ?chē)即將成為市場(chǎng)的發(fā)展主流。2、節(jié)能減排、產(chǎn)品研發(fā)成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。能源的經(jīng)濟(jì)、合理化利用及減少污染物排放成為商用車(chē)領(lǐng)域的新趨勢(shì)。2008年7月1日起我國(guó)已停止“國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)”的商用汽車(chē)登記上牌，對(duì)總重大于3.5噸的柴油車(chē)、天然氣汽車(chē)以及液化石油氣汽車(chē)和總重小于3.5噸的汽車(chē)實(shí)施第三階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“國(guó)3

7、標(biāo)準(zhǔn)”的車(chē)輛的兩大突出特點(diǎn)就是可大幅度削減單車(chē)的污染物排放（其排放污染物總量比達(dá)到“國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)”的車(chē)輛減少30%以上）和加裝了車(chē)載排放診斷系統(tǒng)，這集中反映了當(dāng)前對(duì)節(jié)能減排的重視和發(fā)展需要。3、商用車(chē)轎車(chē)化趨勢(shì)明顯。由于消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力的提高，對(duì)商用車(chē)駕駛的要求也越來(lái)越高，尤其是重型卡車(chē)，因其主要用于長(zhǎng)途運(yùn)輸，在交通條件日益好轉(zhuǎn)的情況下，駕駛室的舒適度將成為影響駕駛員工作效率和工作情緒的關(guān)鍵因素之一，商用車(chē)在人性化、多功能和高科技方面進(jìn)行了較大的改進(jìn)。二、汽車(chē)行業(yè)稅收情況分析（一）汽車(chē)行業(yè)稅收特點(diǎn)十堰汽車(chē)制造行業(yè)主要是以整車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售為主，汽車(chē)零部件及配件制造為輔。2008年，全市汽車(chē)行業(yè)在前兩年稅

8、收下滑、貢獻(xiàn)下降的情況下，出現(xiàn)止跌回升。全行業(yè)入庫(kù)稅收118537萬(wàn)元，同比增收18026萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.93%。汽車(chē)行業(yè)增值稅稅收占全市國(guó)增值稅收入的比重達(dá)到了54.86%，較上年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。1、汽車(chē)行業(yè)增值稅份額比較穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅在全市實(shí)現(xiàn)增值稅所占比重比較穩(wěn)定，近年來(lái)基本都保持在50蛆上，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，十堰也借著這難得的機(jī)遇，大力發(fā)展十堰重型車(chē)、輕型（微型）車(chē)、客車(chē)、改裝車(chē)四大系列整車(chē)產(chǎn)品，保證了汽車(chē)行業(yè)的重要地位。具體情況見(jiàn)下表：汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅占全部行業(yè)比重情況統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)元時(shí)間全市實(shí)現(xiàn)增值稅汽布行業(yè)增值稅汽車(chē)行業(yè)占比（）20

9、06年度1318647201554.612007年度1799419140650.802008年度19949010943254.862009年16月975424927150.512008年稅收調(diào)查17237410337859.972、整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)稅收增長(zhǎng)明顯。以東風(fēng)商用車(chē)為首的整車(chē)制造企業(yè)，入庫(kù)增值稅金均大幅度提高。22戶(hù)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)合計(jì)入庫(kù)增值稅44969萬(wàn)元，較同期34481萬(wàn)元增長(zhǎng)30.42%。其中東風(fēng)汽車(chē)有限公司東風(fēng)商用車(chē)公司同比增長(zhǎng)19.8%,東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司同比增長(zhǎng)122.8%,東風(fēng)專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)（湖北）有限公司同比增長(zhǎng)66.2%。詳細(xì)情況見(jiàn)下表：整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2008年入庫(kù)增值稅情

10、況表單位：萬(wàn)元序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)2008年入庫(kù)增值稅2007年入庫(kù)增值稅同比增減（%）1東風(fēng)越野車(chē)有限公司66702東風(fēng)（十堰）特種商用車(chē)有限公司2238269731.973東風(fēng)新星（十堰）車(chē)輛有限公司01207-100.004東風(fēng)汽車(chē)有限公司東風(fēng)商用車(chē)公司323662701119.835東風(fēng)特種汽車(chē)有限公司5612366.676寶雞華山工程車(chē)輛有限責(zé)任公司十堰分公司1407東風(fēng)汽車(chē)有限公司東風(fēng)客車(chē)公司36908湖北三環(huán)專(zhuān)用汽車(chē)有限公司009東風(fēng)特汽（十堰）客車(chē)有限公司50641023.4110東風(fēng)渝安車(chē)輛有限公司29251313122.7711湖北荊州華通車(chē)輛制造有限公司十堰分廠719-63.16

11、12湖北三環(huán)股份有限公司專(zhuān)用車(chē)廠6221361-54.3013十堰市向遠(yuǎn)汽車(chē)改裝廠110.0014東風(fēng)神宇車(chē)輛有限公司105354095.0015東風(fēng)專(zhuān)用汽車(chē)有限公司1497698114.4716湖北神鷹汽車(chē)有限責(zé)任公司573372.7317宜昌市長(zhǎng)江葛洲壩車(chē)輛有限公司十堰車(chē)輛分公司1018東風(fēng)專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)（湖北）有限公司2391143966.1619十堰遠(yuǎn)景科工貿(mào)有限公司27-71.4320湖北力神車(chē)輛制造有限公司14140.0021湖北神河汽車(chē)改裝有限公司123136-9.5622湖北東剛汽車(chē)零部件有限公司6011445.4523合計(jì)449693448130.423、汽車(chē)零部件及配件制造業(yè)

12、比重下降。由于整車(chē)制造企業(yè)稅收貢獻(xiàn)大幅度提升，汽車(chē)行業(yè)整體增值稅在全市所占比重卻沒(méi)有相應(yīng)提高的重要原因，就是汽車(chē)零部件及配件制造業(yè)增值稅入庫(kù)稅金明顯下降。由于東風(fēng)商用車(chē)公司在零部件采購(gòu)中采取了“集中采購(gòu)”和“競(jìng)價(jià)采購(gòu)”相結(jié)合的辦法，改變了以往側(cè)重本地采購(gòu)的模式，導(dǎo)致本地質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的汽車(chē)零部件銷(xiāo)售額占整個(gè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)和比例逐漸下降，十堰地區(qū)的汽車(chē)零部件產(chǎn)品（包括汽車(chē)車(chē)身（掛車(chē)）的制造、汽車(chē)零部件及配件制造、其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造3個(gè)行業(yè)產(chǎn)品）在銷(xiāo)售比重相對(duì)穩(wěn)定的情況下，增值稅比重大幅下降，進(jìn)一步說(shuō)明了本地零部件產(chǎn)品的附加值逐年下降。詳見(jiàn)下圖：十堰市汽車(chē)零部件產(chǎn)品銷(xiāo)售及

13、增值稅占行業(yè)比重情況口銷(xiāo)售額比重(%n增值稅比重(%(二)影響汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的主要因素1、骨干稅源稅收增長(zhǎng)。東風(fēng)汽車(chē)有限公司商用車(chē)公司占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，該公司的經(jīng)營(yíng)情況直接影響到全市的汽車(chē)行業(yè)走勢(shì)。東風(fēng)商用車(chē)公司2008年度累計(jì)銷(xiāo)售汽車(chē)112144輛，同比上升11.5%。銷(xiāo)售收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)2277316萬(wàn)元，同比上升了13.5%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅82093萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù)增值稅32366萬(wàn)元，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率為1.42%,同期比上升19.82%。詳見(jiàn)下表：東風(fēng)商用車(chē)公司2008年主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)(單位：輛、萬(wàn)元)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)2008年度2007年度同比增減(%)與舁)里11452810268811.53

14、銷(xiāo)量1121441024649.45銷(xiāo)售收入2277316200692313.47入庫(kù)增值稅323662701219.82稅負(fù)率(%)1.421.355.59東風(fēng)商用車(chē)公司的增值稅入庫(kù)稅金全年增長(zhǎng)幅度較大，但表現(xiàn)在年度的各個(gè)單月，實(shí)現(xiàn)稅收極不均衡。首先是3、4月份出現(xiàn)銷(xiāo)售高峰，稅收實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，完成全年收入任務(wù)；三季度國(guó)家排放政策引起市場(chǎng)振蕩，先是6月實(shí)現(xiàn)稅收爆發(fā)式增長(zhǎng)，達(dá)到歷史頂峰52636萬(wàn)元,由于資金緊張申請(qǐng)延期繳納稅款，而后7、8、9三個(gè)月出現(xiàn)連續(xù)大量留抵，累計(jì)留抵稅金49727萬(wàn)元；10月開(kāi)始受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，銷(xiāo)售慢慢進(jìn)入低谷，到11月末將留抵稅金抵應(yīng)納稅金后，仍然有高達(dá)105

15、80萬(wàn)元的稅金留抵12月在產(chǎn)量大幅下降的情況下實(shí)現(xiàn)增值稅，年末留抵5544萬(wàn)元。2、汽車(chē)行業(yè)上半年銷(xiāo)售處于旺季。首先3月份是歷年來(lái)季節(jié)性的商用車(chē)銷(xiāo)售旺季，加上2008年1-2月因雪災(zāi)和冰凍天氣，災(zāi)后重建工作引起投資和總需求的增加，在3月出現(xiàn)了一個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售高峰；其次為了消化年初鋼材漲價(jià)壓力，東風(fēng)商用車(chē)公司4月1日起調(diào)整汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格，這一漲價(jià)促使經(jīng)銷(xiāo)商提前大量?jī)?chǔ)備貨源，銷(xiāo)量大增；另外東風(fēng)商用車(chē)“天龍”、“大力神”新品系列為重型貨車(chē)，得到市場(chǎng)和用戶(hù)進(jìn)一步認(rèn)可和信賴(lài)，市場(chǎng)份額穩(wěn)步上升。在東風(fēng)商用車(chē)公司產(chǎn)、銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)的形勢(shì)下，東風(fēng)配套的專(zhuān)業(yè)廠的銷(xiāo)售也大幅度增長(zhǎng)，汽車(chē)零部件和配件的需求也提高了許多，整個(gè)

16、汽車(chē)行業(yè)在第一、第二季度形勢(shì)呈現(xiàn)一片大好。3、限排政策短期刺激。為降低汽車(chē)尾氣污染物排放，國(guó)家已由2008年7月1日起執(zhí)行“國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)”。由于國(guó)3車(chē)型在制造工藝上更加嚴(yán)格，單車(chē)成本比國(guó)2車(chē)型要高，但在性?xún)r(jià)比上卻更低，因此國(guó)2車(chē)型反而在短期內(nèi)受到市場(chǎng)追捧。東風(fēng)商用車(chē)公司為應(yīng)對(duì)國(guó)家實(shí)施新的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)政策，滿(mǎn)足市場(chǎng)急劇膨脹的商用車(chē)消費(fèi)需求，上半年一方面加大國(guó)2車(chē)型及零配件的排產(chǎn)力度，盡可能多產(chǎn)多銷(xiāo)；另一方面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)和用戶(hù)認(rèn)可、信賴(lài)的“天龍”、“大力神”等新品系列銷(xiāo)售渠道，使商用車(chē)的稅收都實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。新的產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施促使汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)“國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)”車(chē)型的需求提前釋放。以東風(fēng)商用車(chē)為例，

17、企業(yè)于2008年6月銷(xiāo)售車(chē)輛26496臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入570073萬(wàn)元，提前實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)項(xiàng)稅53669萬(wàn)元。同樣受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策刺激影響，全市其他汽車(chē)企業(yè)稅收也有明顯增長(zhǎng)。東風(fēng)德納車(chē)橋有限公司十堰工廠入庫(kù)增值稅6053萬(wàn)元，同比增收3463萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3倍；東風(fēng)（十堰）特種商用車(chē)有限公司實(shí)現(xiàn)增值稅2238萬(wàn)元，同比增收7倍多。此外，東風(fēng)汽車(chē)車(chē)輪有限公司、東風(fēng)專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、東風(fēng)神宇車(chē)輛有限公司等配套企業(yè)同比增收也在500萬(wàn)元以上。再者，為了防止國(guó)2車(chē)型的庫(kù)存車(chē)在7月1日前未實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售而報(bào)廢，東風(fēng)商用車(chē)公司又在6月份提前為部分庫(kù)存汽車(chē)提前辦理了牌照，間接導(dǎo)致車(chē)購(gòu)稅一次性入庫(kù)18525萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市

18、類(lèi)似共有15家企業(yè)采取這種方法，先后為12597輛庫(kù)存汽車(chē)提前上牌，一次性入庫(kù)車(chē)購(gòu)稅21773萬(wàn)元。4、金融危機(jī)影響行業(yè)投資急劇下挫。世界金融危機(jī)在2008年初已經(jīng)有所表現(xiàn)，但在十堰的企業(yè)之間顯現(xiàn)卻是在第四季度，在對(duì)有關(guān)企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)十月份還不錯(cuò)，但到了十一月份突然沒(méi)有了訂單，讓人感到措手不及，這尤顯十堰的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的研究不夠和抵御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的欠缺。金融危機(jī)的到來(lái)，使因“國(guó)3”排放標(biāo)準(zhǔn)給十堰汽車(chē)工業(yè)增速的影響進(jìn)一步放大，汽車(chē)行業(yè)甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。直接表現(xiàn)為東風(fēng)商用車(chē)市場(chǎng)需求急劇下挫，商用車(chē)公司本部銷(xiāo)量從上半年的月平均10596輛一路下滑至12月份的3319輛，降幅達(dá)到了69%。商

19、用車(chē)公司的需求疲軟導(dǎo)致生產(chǎn)力過(guò)剩，許多企業(yè)生產(chǎn)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。另外如東風(fēng)公司十萬(wàn)輛重型車(chē)擴(kuò)建、三環(huán)專(zhuān)用車(chē)三萬(wàn)輛整車(chē)、東風(fēng)渝安十萬(wàn)輛二期擴(kuò)建、世紀(jì)中遠(yuǎn)十萬(wàn)輛微型車(chē)等原擬2008年度開(kāi)工建設(shè)的一些大型汽車(chē)工業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目也都采取了審慎觀望態(tài)度。5、下半年沖減上半年提前實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)項(xiàng)。受到“國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)”政策法規(guī)以及企業(yè)自身銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)策略的影響，東風(fēng)商用車(chē)2008年9月份沖減當(dāng)年6月未報(bào)銷(xiāo)售提前上戶(hù)的“國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)”汽車(chē)4506輛，減少當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅金1.75億元；11月份沖減6月未報(bào)銷(xiāo)售提前上戶(hù)的“國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)”汽車(chē)2474輛，減少當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅金8412萬(wàn)元。直接導(dǎo)致企業(yè)2008年下半年無(wú)應(yīng)納增值稅款。三、汽車(chē)行業(yè)

20、稅收管理中存在的問(wèn)題（1） 銷(xiāo)售返利方式多樣難控管。目前銷(xiāo)售返利、獎(jiǎng)勵(lì)大致有三種形式：一是取得折扣折讓證明單開(kāi)具紅字發(fā)票，沖減收入，沖減銷(xiāo)項(xiàng)稅額；二是直接從銷(xiāo)售結(jié)算價(jià)格中沖減，就是按季或按年對(duì)上期計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)，直接從本期的銷(xiāo)售價(jià)格中抵減，并按抵減后的數(shù)額開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票；三是直接支付銷(xiāo)售傭金及獎(jiǎng)勵(lì)，在銷(xiāo)售費(fèi)用中用地稅普通發(fā)票列支。其中第三種形式極易在經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)形成賬外收入，不按國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于商業(yè)企業(yè)向貨物供應(yīng)方收取的部分費(fèi)用征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知（國(guó)稅發(fā),2004?136號(hào)）第三條規(guī)定沖減當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，造成經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)稅收流失。（2） 未開(kāi)票收入難確認(rèn)。一是在部分改裝汽車(chē)制造企業(yè)中，由于用戶(hù)大多是消費(fèi)者個(gè)

21、人，在支付改裝費(fèi)時(shí)，大多不要求開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，這就為改裝企業(yè)隱瞞銷(xiāo)售收入提供了條件，從今年我市對(duì)汽車(chē)改裝企業(yè)的納稅評(píng)估情況看，也證實(shí)了這一問(wèn)題的普遍存在。二是對(duì)于部分小型配件生產(chǎn)企業(yè)，由于產(chǎn)品質(zhì)量較差，難以成為汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)配套廠商，主要面向社會(huì)配件銷(xiāo)售商或汽車(chē)修理商，存在未開(kāi)票銷(xiāo)售收入不記賬問(wèn)題，但由于出入庫(kù)管理資料不完整，給稅收收的日常管理帶來(lái)不便。（三）小型企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全。通過(guò)對(duì)我市2008年汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收入在千萬(wàn)以上汽配生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算相對(duì)比較規(guī)范，基本不存在收入不開(kāi)發(fā)票，體外循環(huán)等問(wèn)題，但是小型企業(yè)此方面問(wèn)題依然存在，生產(chǎn)企業(yè)成本核算不規(guī)范，返利不作收入等現(xiàn)象比較

22、嚴(yán)重。從行業(yè)企業(yè)稅負(fù)比較可以發(fā)現(xiàn)，大型生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)明顯高于小型生產(chǎn)1-2個(gè)百分點(diǎn)。四、發(fā)展汽車(chē)行業(yè)、加強(qiáng)行業(yè)稅收征管的主要建議（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高端產(chǎn)品比重。十堰作為全國(guó)商用車(chē)生產(chǎn)基地，有必要進(jìn)一步調(diào)整汽車(chē)零部件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，大力發(fā)展“高起點(diǎn)、大批量、專(zhuān)業(yè)化程度高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，建成諸如東風(fēng)德納車(chē)橋有限公司十堰工廠、東風(fēng)汽車(chē)車(chē)輪有限公司之類(lèi)的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2） 加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高申報(bào)質(zhì)量。稅收分析和納稅評(píng)估是發(fā)現(xiàn)管理漏洞、強(qiáng)化稅源監(jiān)控的主要手段，是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提高增值稅和企業(yè)所得稅的管理質(zhì)量和水平具有重要作用。必須積極運(yùn)用稅收信息化建設(shè)的成果，利用集中共享的數(shù)據(jù)信息，明確分工，把握重點(diǎn)，完善機(jī)制，推動(dòng)稅收分析和納稅評(píng)估工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化的方向發(fā)展。（3） 調(diào)整貨車(chē)稅收政策，擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。據(jù)國(guó)家環(huán)保局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是油品質(zhì)量低、單車(chē)排放量大，機(jī)動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為大中型城市的重要污染源；二是氮氧化物、顆粒物、VOC非放量大，導(dǎo)致城市灰霾天氣增加、能見(jiàn)度降低，光化學(xué)污染危險(xiǎn)增大，其中特大、超大型城市空氣污染明顯重于中小城市，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市人口比