我局制定惠州市落實(shí)加快推進(jìn)淡水河污染治理工作方案

1、我局制定惠州市落實(shí)加快推進(jìn)淡水河污染治理工作方案（2009-2012）為貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2008-2020年）（以下簡稱綱要）以及深莞惠三市共同簽訂的深圳市東莞市惠州市界河及跨界河綜合治理計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），全面推進(jìn)三市界河及跨界河污染治理，確保完成我市各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，我市制定了惠州市落實(shí)加快推進(jìn)淡水河污染治理工作方案（2009-2012）。惠州市落實(shí)深圳市東莞市惠州市界河及跨界河綜合治理計(jì)劃加快推進(jìn)淡水河污染治理工作方案（2009-2012）為貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2008-2020年）（以下簡稱綱要）以及深莞惠三市共同簽訂的深圳市東莞市惠州市界河

2、及跨界河綜合治理計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），全面推進(jìn)三市界河及跨界河污染治理，確保完成我市各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，特制定本工作方案。一、治理范圍與治理目標(biāo)（一）治理范圍納入本實(shí)施方案范圍的河流為深惠跨界河流“龍崗河坪山河淡水河”。（二）治理目標(biāo)按照計(jì)劃確定的治理目標(biāo)：到2010年龍崗河西湖村、坪山河上垟、淡水河紫溪的交接斷面基本達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)；到2012年龍崗河西湖村、坪山河上垟、淡水河紫溪的交接斷面優(yōu)于地表水類標(biāo)準(zhǔn)。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施污染物總量控制為主線，以加強(qiáng)污染源治理和加快治污工程建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法管理和流域協(xié)調(diào)意識(shí)，切實(shí)解決淡

3、水河重點(diǎn)環(huán)境問題，確保整治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)和流域水質(zhì)年年有所改善，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則1統(tǒng)籌兼顧，控源為先。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保審批，實(shí)施流域限批和總量控制。2突出重點(diǎn)，綜合整治。堅(jiān)持采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，同步推進(jìn)工業(yè)源、生活源和面源等污染的綜合整治。3流域協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持從流域整體出發(fā)，分解任務(wù)，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，上下游聯(lián)手治污。三、主要任務(wù)和進(jìn)度安排（一）2009年主要工作任務(wù)1完成淡水河流域污染綜合整治規(guī)劃編制工作。2建成惠陽城區(qū)二期（4萬噸/天）、三和開發(fā)區(qū)（2萬噸/天）和新圩鎮(zhèn)生活污水處理廠（1萬噸/天），同時(shí)完成配套管

4、網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)市政管網(wǎng)將秋長鎮(zhèn)生活污水引入惠陽城區(qū)生活污水處理廠處理；完成沙田和永湖污水廠前期籌建工作。3督促流域內(nèi)一批企業(yè)自建生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)分散生活污染源的生活污水處理，處理量約11000噸/天。4完成山子頂生活垃圾無害化綜合處理中心建設(shè)。5對(duì)惠陽區(qū) “死灰復(fù)燃”的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行徹底清理；完成大亞灣區(qū)上垟斷面非法養(yǎng)殖場(chǎng)的清理工作，基本消除上游流域內(nèi)養(yǎng)殖污染。6加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上。7完成淡澳河主要河道清淤疏浚工程。（二）2010年主要工作任務(wù)1建成金山生活污水處理廠（9.5萬噸/天）并建設(shè)市政管網(wǎng)收集三棟鎮(zhèn)和市數(shù)碼工業(yè)園的生活污水一并處理；建成沙田鎮(zhèn)

5、生活污水處理廠（1萬噸/天）、大亞灣中心區(qū)二期（1.5萬噸/天）和永湖鎮(zhèn)生活污水處理廠（1萬噸/天），同時(shí)完成配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水收集率、污水處理率均達(dá)到70以上。2加強(qiáng)垃圾無害化處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到75。3繼續(xù)推進(jìn)流域內(nèi)企業(yè)自建生活污水處理設(shè)施工作， 100人以上住廠員工或生活污水日排放量超過30噸，且未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的企業(yè)均須配套生活污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)分散生活污染源的生活污水處理。4完成淡水河下游三棟片區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作。5加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上。6完成淡水河惠陽城區(qū)河段清淤疏浚工程。（三）2011、2012年主要工

6、作任務(wù)1進(jìn)一步完善各城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，污水處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保流域內(nèi)污水收集率和污水處理率均達(dá)到80%以上。2在清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立完善的回潮防范機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶清理一戶，全面消除養(yǎng)殖業(yè)污染。3進(jìn)一步加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上。4進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾無害化處理，確保垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。5完成淡水河其他河段清淤疏浚工程。五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市水利局牽頭成立惠州市界河及跨界河綜合治理專責(zé)小組，惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局等部門參加，具體負(fù)責(zé)與深圳市建立淡水河治理合作機(jī)制、水利

7、和城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)等工作，推進(jìn)三市界河及跨界河綜合治理計(jì)劃的實(shí)施工作。各級(jí)政府和各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，把淡水河污染整治列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要充分認(rèn)識(shí)淡水河污染整治的重要性、緊迫性和長期性、復(fù)雜性，堅(jiān)持科學(xué)治污、團(tuán)結(jié)治污、持續(xù)治污，采取一切有效措施，逐步改善淡水河環(huán)境狀況，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）加大投入，加快建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，集中財(cái)力支持重點(diǎn)整治工程的建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、逐步建立多元化的穩(wěn)定投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，并健全管理和監(jiān)督機(jī)制，提高資金的使用效益。淡水河、淡澳河綜合整治資金按照屬地負(fù)責(zé)

8、的原則籌措。具體辦法：一是通過盤整沿河土地籌集資金；二是通過市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，采用BOT和TOT等模式引進(jìn)社會(huì)資金；三是市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；四是爭取省環(huán)保、水利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。（三）實(shí)施考核，加強(qiáng)督辦。把淡水河綜合整治工作任務(wù)納入流域各級(jí)政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行年度評(píng)估和考核。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或督辦任務(wù)完成不好的，要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的責(zé)任人，要從嚴(yán)追究責(zé)任。專責(zé)小組會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年向市政府報(bào)告任務(wù)完成情況。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同整治。建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保綜合整治任務(wù)的完成。在專責(zé)小組的協(xié)調(diào)下，與深圳市相關(guān)部門每季度召開一次碰頭會(huì)，研究解決

9、工程進(jìn)展中遇到的具體困難和問題，分別提出解決意見和建議，促使淡水河交接斷面的水質(zhì)早日達(dá)到功能水質(zhì)要求。附件：淡水河污染整治工作任務(wù)分工表二九年五月二十日9 / 9文檔可自由編輯打印附件： 淡水河污染整治工作任務(wù)分工表序號(hào)工 作 任 務(wù)具 體 內(nèi) 容責(zé) 任 單 位完 成 時(shí) 限1規(guī)劃編制完成惠州市淡水河流域污染綜合整治規(guī)劃編制市環(huán)保局2009年10月底2城鎮(zhèn)生活污水治理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)建成惠州市金山污水廠及配套管網(wǎng)。市公用事業(yè)局市環(huán)保局2010年底建成惠陽城區(qū)二期、三和、新圩、沙田、永湖污水處理廠及配套管網(wǎng)，并將秋長鎮(zhèn)生活污水引入惠陽城區(qū)生活污水處理廠處理?；蓐枀^(qū)政府2009年底前建成惠陽城區(qū)

10、二期、三和、新圩污水廠，完成秋長管網(wǎng)建設(shè)。2010年底前建成沙田、永湖污水廠。建成大亞灣二期污水處理廠及配套管網(wǎng)大亞灣區(qū)管委會(huì)2010年底3分散點(diǎn)源生活污水處理責(zé)令住廠員工100人以上或生活污水日排放量超過30噸，且未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的企業(yè)建設(shè)生活污水處理設(shè)施。市環(huán)保局惠陽區(qū)環(huán)保局大亞灣環(huán)保局2009年完成50家企業(yè)（惠陽40家，大亞灣10家）。2010年底前完成所有符合條件企業(yè)。4生活垃圾無害化處理完成山子頂生活垃圾無害化處理中心建設(shè)并通過驗(yàn)收。惠陽區(qū)政府2009年底5流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治完成流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保管理?；蓐枀^(qū)政府大亞灣區(qū)管委會(huì)2009年底惠城區(qū)政府2010年底6工業(yè)污染源監(jiān)管加大環(huán)境監(jiān)管力度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉無牌無證企業(yè)，提高