政府預(yù)算習(xí)題集

1、31第一章 政府預(yù)算概論一、名詞解釋1、政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)政資金的重要工具。2、政府預(yù)算原則是國家選擇預(yù)算形式和體系的指導(dǎo)思想，是一國預(yù)算立法、編制及執(zhí)行所必須遵循的。3、年度預(yù)算平衡是指每一年的財(cái)政收支結(jié)果都應(yīng)是平衡的預(yù)算。4、周期平衡預(yù)算是指在預(yù)算收支的對比關(guān)系上，應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政年度或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡。5、充分就業(yè)預(yù)算平衡就是設(shè)想在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源能夠得到充分利用的條件下，國民生產(chǎn)總值可以達(dá)到最大值，稅收收入也隨著國民生產(chǎn)總值的增長而增長。三、單項(xiàng)選擇題1、相對于其

2、他預(yù)算主體和傳統(tǒng)的國家預(yù)算來說，政府預(yù)算具有的最鮮明的特征是（ A ）A、公共性 B、法律性C、計(jì)劃性 D、集中性2、現(xiàn)代預(yù)算制度最早出現(xiàn)的國家是（B ）A、美國 B、英國C、德國 D、中國3、現(xiàn)代預(yù)算產(chǎn)生的根本原因是（D ）A、加強(qiáng)財(cái)政管理 B、財(cái)政監(jiān)督的需要C、公眾的要求 D、資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)4、充分就業(yè)預(yù)算平衡政策的突出特點(diǎn)，是以（ D ）為基礎(chǔ)。A、亞當(dāng).斯密的“看不見的手”理論B、凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論C、經(jīng)濟(jì)周期理論D、財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器理論5、在各種財(cái)政政策手段中，居于核心地位的是（D ）A、稅收 B、公債C、公共支出 D、預(yù)算 四、不定項(xiàng)選擇題1、政府預(yù)算的基本特征有（ ABCD ）

3、A、公共性 B、法律性C、計(jì)劃性 D、集中性2、現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的意義有（ABCD ）A、實(shí)現(xiàn)了新興資本勢力代替封建沒落勢利的社會(huì)變革B、實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政制度與社會(huì)政治制度變革的銜接C、確立了現(xiàn)代國家理財(cái)?shù)姆ㄖ乒芾砟Ｊ紻、確立了社會(huì)公眾與政府的委托-代理關(guān)系3、政府預(yù)算是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，其調(diào)控功能主要表現(xiàn)在（BCD ）A、籌集財(cái)政收入B、調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡C、進(jìn)行資源配置D、公平社會(huì)分配4、政府預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能所具有的特征（AC ）A、直接調(diào)控性 B、間接調(diào)控性C、調(diào)節(jié)力度強(qiáng) D、調(diào)節(jié)范圍廣5、政府預(yù)算效率不同于一般的經(jīng)濟(jì)效率，主要表現(xiàn)在效率指標(biāo)存在多元性，政府預(yù)算的效率

4、指標(biāo)包括（ABC ）A、經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo) B、社會(huì)效率指標(biāo)C、政治效率指標(biāo) D、部門效率指標(biāo)六、簡答題1、如何理解政府預(yù)算的內(nèi)涵？答：從形式上看，政府預(yù)算是以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在的；從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件；從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映政府集中支配的財(cái)力的分配過程；從程序上看，政府預(yù)算是通過政治程序決定的；從決策管理體制看，預(yù)算是公共選擇機(jī)制。2、政府預(yù)算有哪些基本特征？答：預(yù)算的基本特征主要有：（1）公共性，即預(yù)算分配的內(nèi)容要滿足社會(huì)公共需要，預(yù)算的運(yùn)行方式要公開、透明、規(guī)范；（2）法律性，即政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；（3）計(jì)劃性，即政府通過編制預(yù)算

5、可以對預(yù)算收支規(guī)模、收入來源和支出用途作出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)；（4）集中性，即預(yù)算資金作為集中性的政府財(cái)政資金，其規(guī)模、來源、去向、收支結(jié)構(gòu)比例和平衡狀況，由國家按照社會(huì)公共需要和政治經(jīng)濟(jì)形勢的需要，從國家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配；（5）綜合性，即政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，綜合反映了國家財(cái)政收支活動(dòng)的全貌，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包含政府的一切事務(wù)所形成的預(yù)算收支，全面體現(xiàn)政府年度整體工作安排和打算。3、如何理解現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的原因及意義？答：現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的原因：根本原因是資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，決定性原因是加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督的需要，必備條件是財(cái)政分配的貨幣化?，F(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生

6、的意義有：實(shí)現(xiàn)了新興資本勢力代替封建沒落勢力的社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政制度與社會(huì)政治制度變革的銜接，確立了現(xiàn)代國家理財(cái)?shù)姆ㄖ乒芾砟Ｊ?，確立了社會(huì)公眾與政府的委托代理關(guān)系。4、怎樣認(rèn)識政府預(yù)算的原則？答：政府預(yù)算的原則有：（1）完整性原則，即要求政府的預(yù)算應(yīng)包括政府的全部預(yù)算收支項(xiàng)目，完整地反映以政府為主體的全部財(cái)政收支活動(dòng)，全面體現(xiàn)政府活動(dòng)的范圍和方向，不允許在預(yù)算規(guī)定范圍之外還有任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)。此原則的實(shí)現(xiàn)有利于政府控制、調(diào)節(jié)各類財(cái)政性資金的流向和流量，完善財(cái)政的分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能；便于立法機(jī)關(guān)的審議批準(zhǔn)和廣大公眾的了解，對政府預(yù)算收支起到監(jiān)督和控制作用。完整性原則得到保證

7、的主要標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算文件的全面完整。（2）公開性原則，即政府預(yù)算應(yīng)該是對全社會(huì)公開的文件，其內(nèi)容應(yīng)為全社會(huì)所了解。預(yù)算作為政府財(cái)政公開的有力說明，表明其財(cái)政活動(dòng)的責(zé)任，是政府政績的報(bào)道和政治職責(zé)的交代。通過預(yù)算將政府財(cái)政決策公之于眾，可以加強(qiáng)政府與公眾的溝通，使公眾了解政府的決策，從而更好地配合政府落實(shí)有關(guān)決策。（3）效率性原則，即政府預(yù)算行為中的帕累托狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以最低的投入取得既定的產(chǎn)出或以既定的投入得到最多的產(chǎn)出。（4）年度性原則，即各國政府編制和執(zhí)行預(yù)算所依據(jù)的法定期限，通常為一年，具體形式一般有歷年制和跨年制。（5）統(tǒng)一性原則，即要表明一國或一級政府預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)一的政策和程序進(jìn)行，而不論是

8、集權(quán)制國家政府預(yù)算抑或是聯(lián)邦制國家政府預(yù)算。5、政府預(yù)算政策手段有哪些類型？它們是如何發(fā)揮作用的？答：（1）年度平衡預(yù)算政策，即政府預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入能力安排支出，不能出現(xiàn)赤字，且認(rèn)為預(yù)算的平衡就能表明政府是具有責(zé)任感和高效率的。在以市場為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置的社會(huì)里，年度預(yù)算平衡政策具有控制政府超額支出、防止公共部門過度擴(kuò)張而造成社會(huì)發(fā)展不平衡的作用。（2）功能財(cái)政預(yù)算政策，即應(yīng)以財(cái)政措施實(shí)施的后果，對宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的作用為依據(jù)來安排政府的預(yù)算支出。按照功能財(cái)政預(yù)算政策的要求，政府行政部門和立法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的不同狀況，采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)算收支策略，相機(jī)抉擇從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（3）周期平衡預(yù)算政策，

9、即在預(yù)算收支的對比關(guān)系上，應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政年度或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡。該政策接受了功能財(cái)政預(yù)算政策的合理要素，肯定調(diào)整預(yù)算收支會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且仍然保持了有效配置經(jīng)濟(jì)資源的預(yù)算控制機(jī)制，繼承了年度平衡預(yù)算政策的主要優(yōu)點(diǎn)。（4）充分就業(yè)預(yù)算平衡，即要求按充分就業(yè)條件下估計(jì)的國民收入規(guī)模來安排預(yù)算收支。此政策依靠財(cái)政的內(nèi)在穩(wěn)定器特征，以合理的反周期調(diào)節(jié)方式起作用，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，總需求會(huì)自動(dòng)受到抑制，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，總需求會(huì)自動(dòng)得到激勵(lì)。（5）綜合性的預(yù)算政策，即相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，內(nèi)容上除包括上述各種預(yù)算政策

10、的特點(diǎn)外，還應(yīng)合理運(yùn)用自動(dòng)穩(wěn)定和相機(jī)抉擇政策措施以及協(xié)調(diào)運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策。有助于促進(jìn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。七、材料分析題材料：準(zhǔn)確理解預(yù)算職責(zé)功能的前提是把握預(yù)算與財(cái)政的關(guān)系，財(cái)政收支活動(dòng)是預(yù)算的執(zhí)行過程。因此，預(yù)算的職責(zé)功能是就預(yù)算與財(cái)政的關(guān)系而言，是預(yù)算對財(cái)政以及對經(jīng)濟(jì)的影響和作用。據(jù)此并聯(lián)系課本上的知識點(diǎn)簡述政府預(yù)算的職責(zé)功能答：現(xiàn)行政府預(yù)算職責(zé)功能包括財(cái)政分配、宏觀調(diào)控、監(jiān)督控制。（1）政府預(yù)算的分配功能。政府預(yù)算是財(cái)政分配資金的主要手段，財(cái)政分配是指財(cái)政參與國民生產(chǎn)總值的分配和再分配，集中必要的資金，用以滿足社會(huì)的公共需要。政府預(yù)算集中了一國財(cái)政的主要財(cái)力，對

11、一國的收入方向、支出流向有很強(qiáng)的資源分配效力。（2）政府預(yù)算的調(diào)節(jié)功能。政府預(yù)算作為財(cái)政分配的中心環(huán)節(jié)，在對財(cái)政資金的籌集、分配和使用過程中，不僅僅是一般的財(cái)政收支活動(dòng)，如果通過收支活動(dòng)有意識地為財(cái)政的調(diào)控功能服務(wù)，那么收支手段就又成為對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。主要是通過年度預(yù)算的預(yù)先制定和在執(zhí)行過程中的收支平衡調(diào)整，實(shí)現(xiàn)起調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的功能。調(diào)控功能主要表現(xiàn)在：通過預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡；通過調(diào)整政府預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源的合理配置；公平社會(huì)分配。（3）預(yù)算的反映和監(jiān)督功能。反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督各方依法理財(cái)。第二章 政府預(yù)算的管理基礎(chǔ)一、名詞解釋1、

12、預(yù)算管理體系即指政府預(yù)算管理各部分的構(gòu)成。2、預(yù)算外資金是指按國家財(cái)政制度規(guī)定，不納入政府預(yù)算，由各地方、各部門、各單位自收自支、自行管理的財(cái)政性資金。3、單式預(yù)算是將財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對照表，而不區(qū)分各項(xiàng)收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。4、復(fù)式預(yù)算是根據(jù)預(yù)算收支的性質(zhì)，將政府收支在兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算表格中反映。5、基數(shù)預(yù)算是指在安排預(yù)算年度收支時(shí)，以上年度或基期的收支為基數(shù)，綜合考慮預(yù)算年度國家政策變化、財(cái)力增加額及支出實(shí)際需要量等因素，確定一個(gè)增減調(diào)整比例，以測算預(yù)算年度有關(guān)收支指標(biāo)，并據(jù)以編制預(yù)算的方法。6、零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)對預(yù)算收支指標(biāo)的安排，根據(jù)當(dāng)

13、年政府預(yù)算政策要求、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。7、投入預(yù)算指傳統(tǒng)的線性預(yù)算在編制、執(zhí)行時(shí)主要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守預(yù)算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在不同預(yù)算項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移。8、績效預(yù)算強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即政府通過公共產(chǎn)品服務(wù)與成本的比較，要求以最小的投入取得最大的產(chǎn)出。9、預(yù)算收支分類是指在政府預(yù)算管理中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算收支項(xiàng)目進(jìn)行劃分和歸類，準(zhǔn)確體現(xiàn)各類收支的性質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律，反映國家一定時(shí)期內(nèi)的路線、方針和政策，為政府預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算服務(wù)。三、單項(xiàng)選擇題1、按照（ D ）標(biāo)準(zhǔn)，政府預(yù)算收入可分為一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入和債務(wù)預(yù)算

14、收入。A、預(yù)算級次分類 B、政府預(yù)算收入形式分類C、預(yù)算收入的性質(zhì)分類 D、預(yù)算科目分類2、績效預(yù)算又可以稱為（ B ）。A、復(fù)式預(yù)算 B、計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算C、成本預(yù)算 D、零基預(yù)算3、在績效預(yù)算的實(shí)踐中，較早的當(dāng)屬規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算，規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算最早于1961在（ A ）得到采用。A、美國 B、法國C、瑞典 D、英國4、（ B ）對每個(gè)項(xiàng)目每年初都要進(jìn)行重新評估，以達(dá)到有效使用資源的目的。A、計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算 B、零基預(yù)算C、績效預(yù)算 D、復(fù)式預(yù)算5、把預(yù)算支出劃分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算是按照（C ）來進(jìn)行分類的A、部門 B、與市場交換的關(guān)系C、預(yù)算編制方法 D、與政府職能關(guān)系6、下列不屬于政府收支分類

15、改革應(yīng)遵循的基本原則的是（ D ）A、全面、準(zhǔn)確地反映政府收支活動(dòng)的原則B、規(guī)范和細(xì)化的原則C、國際慣例與我國國情相結(jié)合的原則D、完整性原則7、我國預(yù)算年度是（B ）A、4月1日至第二年3月31日 B、1月1日至12月31日C、10月1日至第二年9月30日 D、5月1日至第二年的4月30日8、在編制、執(zhí)行時(shí)主要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守預(yù)算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在預(yù)算項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移的是（C ）A、基數(shù)預(yù)算 B、零基預(yù)算C、投入預(yù)算 D、績效預(yù)算9、下列不屬于單式預(yù)算的特點(diǎn)的是（D ）A、將財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)B、體現(xiàn)了整體性、統(tǒng)一性C、政府收支規(guī)模較小，收支結(jié)構(gòu)簡單D將政府預(yù)算劃分為經(jīng)常性預(yù)算和

16、資本性預(yù)算10、（ D）強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系A(chǔ)、投入預(yù)算 B、多年度預(yù)算C、平衡預(yù)算 D、績效預(yù)算四、多項(xiàng)選擇題1、下列屬于各級政府的職權(quán)的是：（ ABCDE ）A、編制本級預(yù)算草案、決算草案B、向本級人民代表大會(huì)作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告C、組織本級總預(yù)算執(zhí)行D、決定本級政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用E、監(jiān)督本級各部門和下一級人民政府的預(yù)算執(zhí)行2、下列屬于預(yù)算外資金特點(diǎn)的是：（ABC ）A、分散性 B、靈活性C、專用性 D、統(tǒng)一性3、同單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)包括（ACD ）。A、結(jié)構(gòu)清晰，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)把支出劃分為若干部分，打破了過去把所有預(yù)算收入和預(yù)算支出總額統(tǒng)列在一起進(jìn)行平衡的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)B、符合政府預(yù)

17、算完整性原則，它把全部的預(yù)算收入與支出匯集到一個(gè)平衡表內(nèi)，能夠 較為明確地反映財(cái)政活動(dòng)的總體情況C、可以明確反映出預(yù)算赤字的真實(shí)數(shù)額和形成原因，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度D、便于貫徹政府各有關(guān)方面的不同政策要求，加強(qiáng)對各類預(yù)算收支進(jìn)行分類管理和控制，有利于控制經(jīng)常性支出的不合理增長，便于對資本性支出采用成本效益分析法進(jìn)行分析E、結(jié)構(gòu)簡單，便于操作，編制和審批比較容易，易于理解和推廣4、預(yù)算收入分類一般有以下方法（ ABCE ）。A、按預(yù)算編制方法分類 B、按預(yù)算管理體制分類C、按收入部門分類 D、按預(yù)算收入性質(zhì)分類E、按政府預(yù)算收入形式分類5、按照預(yù)算科目，政府預(yù)算收入可以分為（ ABC ）。A、一般

18、預(yù)算收入 B、基金預(yù)算收入C、債務(wù)預(yù)算收入 D、經(jīng)常性收入 E、資本性或建設(shè)性收入6、下列政府預(yù)算支出分類中，是按照政府職能分類的是（ BCE ）。A、購買支出 B、行政管理費(fèi)支出C、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出 D、轉(zhuǎn)移支出 E、社會(huì)文教費(fèi)支出7、政府預(yù)算的組織形式中，按預(yù)算編制的政策重點(diǎn)可劃分為（ AC ）A、投入預(yù)算 B、基數(shù)預(yù)算C、績效預(yù)算 D、零基預(yù)算8、我國政府預(yù)算收入按照預(yù)算編制方法可分為（ BD ）A、中央預(yù)算收入 B、經(jīng)常性預(yù)算收入C、地方預(yù)算收入 D、資本性預(yù)算收入9、政府預(yù)算支出按與市場交換的關(guān)系分類可分為（ CD ）A、債務(wù)支出 B、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出C、購買性支出 D、轉(zhuǎn)移性支出10、政

19、府預(yù)算支出按預(yù)算的編制方法分類可分為（CD ）A、中央預(yù)算支出 B、地方預(yù)算支出C、經(jīng)常性預(yù)算支出 D、資本性預(yù)算支出六、簡答題1、我國政府預(yù)算管理體系的構(gòu)成有哪些？答：由于預(yù)算是政府的基本收支計(jì)劃，為政府履行職責(zé)、提供公共服務(wù)提供財(cái)力保障，因而預(yù)算管理體系必然與行政管理體制相一致，即一級政府、一級財(cái)政、一級預(yù)算。根據(jù)我國憲法，我國目前設(shè)有五級政府。與之相適應(yīng)，我國預(yù)算管理體系也包括中央預(yù)算，省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算，設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算，縣、自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)預(yù)算，共五級預(yù)算。中央預(yù)算由中央各部門預(yù)算所組成，省、自治區(qū)和直轄市預(yù)算以下為地方預(yù)算。2、我國預(yù)算外資

20、金改革的重點(diǎn)是什么？答：（1）對現(xiàn)有的預(yù)算外資金進(jìn)行清理；（2）在對預(yù)算外資金進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)嚴(yán)格的預(yù)算外資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（3）改革計(jì)劃管理辦法；（4）進(jìn)一步完善分稅制分級財(cái)政體制，改革現(xiàn)行復(fù)式預(yù)算體系，大力推行部門預(yù)算，為建立統(tǒng)一的政府預(yù)算，將預(yù)算外資金徹底納入政府預(yù)算管理積極創(chuàng)造條件。3、政府預(yù)算的技術(shù)組成形式有哪些？答：政府預(yù)算的技術(shù)組織形式按預(yù)算組織形式劃分，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；按預(yù)算編制方法劃分，分為基數(shù)（增量）預(yù)算和零基預(yù)算；按預(yù)算編制的政策重點(diǎn)劃分，分為投入預(yù)算和績效（產(chǎn)出）預(yù)算；按預(yù)算作用的時(shí)間劃分，分為年度預(yù)算和多年度預(yù)算；按預(yù)算收支平衡狀況劃分，分為平衡預(yù)

21、算和差額預(yù)算。4、怎樣改革我國政府預(yù)算周期？答：（1）適當(dāng)延長預(yù)算編制時(shí)間，提高預(yù)算編制質(zhì)量；（2）適時(shí)調(diào)整預(yù)算審議、批準(zhǔn)的時(shí)間；（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)、評估分析和財(cái)政報(bào)告，提高預(yù)算管理的透明度。5、我國政府預(yù)算收支分類改革的方向是什么？答：根據(jù)目前我國政府預(yù)算收支分類及科目設(shè)置存在的問題，以及改革的指導(dǎo)思想和原則，改革后的政府預(yù)算收支體系由收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三部分構(gòu)成。收入分類根據(jù)我國政府收入構(gòu)成情況，結(jié)合國際通行的分類方法，按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行政府收入分類；支出功能分類按政府活動(dòng)的不同功能和政策目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下政府活動(dòng)的具體情況以及國際慣例設(shè)置；支出

22、經(jīng)濟(jì)分類按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)設(shè)置。第三章 政府預(yù)算管理體制一、名詞解釋1、政府預(yù)算管理體制政府預(yù)算管理體制，是指國家正確處理中央與地方、地方各級政府之間預(yù)算資金分配關(guān)系，確定各級預(yù)算收支范圍和管理職責(zé)權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。 2、政府預(yù)算管理體制的組成體系政府預(yù)算管理體制主要由預(yù)算管理級次的規(guī)定、預(yù)算管理權(quán)的劃分、預(yù)算收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)解制度的安排等方面的內(nèi)容構(gòu)成。3、預(yù)算調(diào)節(jié)制度在預(yù)算管理體制下的財(cái)權(quán)、財(cái)力界定中，中央政府通常掌握了超出其履行自身職能所需的財(cái)力，而把其中的一部分通過規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付形式，對財(cái)政能力不足的地方實(shí)行自己轉(zhuǎn)移，以此為各地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化創(chuàng)造必要條件。4、定額上繳 即

23、在核定預(yù)算時(shí)，確定一個(gè)上繳的絕對數(shù)額5、總額分成就是對地方組織的全部收入，不在區(qū)分為固定收入和各種分成收入，而是按地方組織的預(yù)算收入總額在中央和地方之間進(jìn)行分成。6、分稅制是在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照稅種劃分中央和地方各自的收入，合理確定中央和地方的財(cái)權(quán)、財(cái)力，以正確處理中央和地方政府間財(cái)政預(yù)算分配關(guān)系的管理體制。分稅制主要包括分稅、分權(quán)、分管三個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容。7、分稅制預(yù)算體系分稅制預(yù)算體制是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，在科學(xué)界定各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上主要按稅種劃分中央和地方的預(yù)算收入范圍，分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別征收；并通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付來進(jìn)一步調(diào)節(jié)中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，以達(dá)到促

24、進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。8、無條件轉(zhuǎn)移支付又稱一般性補(bǔ)助，指中央政府向地方政府撥款，不附加任何條件，也不指定資金的用途，地方政府可以按照自己的億元自主決定如何使用這些資金。9、非配套補(bǔ)助指中央或上級政府對規(guī)定支出項(xiàng)目提供固定數(shù)額的資金補(bǔ)助，由受援地方政府做具體的支出安排，不要求受援地方政府在該項(xiàng)目上提供資金。非配套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地方政府財(cái)政困難從而難以保障供給的項(xiàng)目。10、單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其它單位的收支預(yù)算。單位預(yù)算是國家預(yù)算的基本組成部分。它是指各級政府的直屬機(jī)關(guān)就其本身及所屬行政、事業(yè)單位的年度經(jīng)費(fèi)收支所

25、匯編的預(yù)算。三、單項(xiàng)選擇題1、從政府預(yù)算管理體制的組成體系縱向來看，政府預(yù)算可分為（ B ）A、增量預(yù)算和零基預(yù)算 B、中央預(yù)算和地方預(yù)算C、單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 D、總預(yù)算與單位預(yù)算2、我國于1995年1月1日起實(shí)行的中華人民共和國預(yù)算法是一部（ D ）A、權(quán)責(zé)法 B、組織法 C、程序法 D、權(quán)責(zé)法、組織法、程序法相結(jié)合的綜合性預(yù)算法3、下列收入中屬于中央與地方共享的收入是（ B ）A、營業(yè)稅 B、增值稅 C、關(guān)稅 D、消費(fèi)稅4、我國現(xiàn)行的分稅制中，中央與地方分享增值稅的比例為（B ）A、80%于20% B、75%于25% C、60%于40% D、50%于50%5、進(jìn)一步完善我國分稅制的重點(diǎn)是

26、（D ）A、進(jìn)一步明確各級政府的事權(quán)范圍 B、進(jìn)一步完善工商稅制C、進(jìn)一步調(diào)整集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系 D、進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度6、建國初期我國實(shí)行的預(yù)算管理體制是（ B）A、劃分收支分級管理體制 B、高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制C、以收定支體制 D、分級包干體制7、分級預(yù)算體制的集權(quán)與分權(quán)主要體現(xiàn)在（ B ）A、中央與地方收支的劃分 B、地方政府是否構(gòu)成以及獨(dú)立的預(yù)算主體C、地方政府是否有稅收立法權(quán)、稅率調(diào)整權(quán)和減免權(quán)D、各稅種在中央和地方間的劃分8、建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度的主要標(biāo)志是（C）、公式化轉(zhuǎn)移支付、基數(shù)法 、因素法、補(bǔ)助金制度、不考慮地區(qū)的支出需求，只考慮地區(qū)間財(cái)政能力的均等化，依照某種收入指

27、標(biāo)確定轉(zhuǎn)移支付對象與轉(zhuǎn)移支付額的轉(zhuǎn)移支付模式是（C）、支出均衡模式、收支均衡模式、財(cái)政收入能力均等化模式、有限的財(cái)政收入能力減支出需求均衡模式10、下列屬于政府轉(zhuǎn)移性支出的是（D）、政府采購、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、財(cái)政投融資、社會(huì)保險(xiǎn)四、多項(xiàng)選擇題1、政府預(yù)算管理體制的基本原則（ ABCD ）A、中央財(cái)政調(diào)控能力與地方財(cái)政自主權(quán)結(jié)合的原則 B、兼顧公平與效率的原則C、貫徹民族政策的原則 D、與經(jīng)濟(jì)政治體制相適應(yīng)的原則2、從橫向分，政府預(yù)算管理體制的組成體系可分為( ABC )A、總預(yù)算 B、部門預(yù)算 C、單位預(yù)算 D、基層預(yù)算3、1988年中央決定對各地區(qū)實(shí)行不同形式的包干辦法，其中主要的包干形式有（

28、 ABCD ）A、收入遞增包干 B、總額分成 C、總額分成加增長分成 D、上解額遞增包干4、我國實(shí)行分稅制的原則（ABCD ）A、正確處理中央與地方的分配關(guān)系，逐步提高中央財(cái)政收入的比重。B、合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配C、堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合D、堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合5、下列收入中屬于中央固定收入的有（AB ）A、關(guān)稅 B、消費(fèi)稅 C、土地增值稅 D、印花稅6、下列屬于中央政府的職責(zé)及所提供的公共產(chǎn)品范圍的是 （ABD ）A、國防、外交、對外援助 B、進(jìn)出口權(quán)、關(guān)稅權(quán)、國債權(quán) C、提供地方衛(wèi)生保健 D、空間開發(fā)、海洋開發(fā)、尖端科學(xué)7、分稅制主要包括（ABC ）A、分權(quán) B、分稅 C

29、、分管 D、分成8、我國實(shí)行分稅制改革的必要性包括（ABCD ）A、可以理順中央與地方的分配關(guān)系 B、可以強(qiáng)化中央政府的宏觀調(diào)控能力C、有利于發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用 D、有利于企業(yè)的發(fā)展9、我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度是建立在1994年開始實(shí)行的分稅制財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央政府與地方政府事權(quán)的劃分原則劃分中央與地方的支出責(zé)任。具體內(nèi)容包括（ABCD ）A、按照中央政府與地方政府的事權(quán)，劃分各級財(cái)政的支出范圍B、根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，合理劃分中央與地方收入C、中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額的確定D、原體制中央補(bǔ)助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理10、我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度是在不調(diào)整地方既得

30、利益的前提下實(shí)行的，是兩個(gè)不同體制下的產(chǎn)物，因此存在諸多問題，主要包括（ ABCD ）A、轉(zhuǎn)移支付制度均等化效果差，沒有充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的功能B、轉(zhuǎn)移支付形式偏多，結(jié)構(gòu)不合理，管理分散C、轉(zhuǎn)移支付額的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)，資金分配隨意性大D、轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，沒有法律依據(jù)六、簡答題1、簡述政府預(yù)算管理體制的含義和內(nèi)容。含義：政府預(yù)算管理體制，是指國家正確處理中央與地方、地方各級政府之間預(yù)算資金分配關(guān)系，確定各級預(yù)算收支范圍和管理職責(zé)權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。內(nèi)容：2、為什么說建立分稅制預(yù)算體制適應(yīng)了我國總體改革的需要答：a.1993年以前實(shí)行的財(cái)政包干體制的不合理性: 財(cái)政預(yù)算包干體制

31、客觀上形成了中央與地方不合理的利益分界。主要是助長了盲目投資和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖。 財(cái)政包干體制強(qiáng)化了各級政府與企業(yè)的關(guān)系。 預(yù)算包干體制與不規(guī)范的稅收管理體制共同作用，催動(dòng)了某些地方政府隨意越權(quán)減免稅收、或是擅自包稅等不合理行為。 財(cái)政包干體制運(yùn)行過程中，我國財(cái)政困難不斷加劇，削弱了中央的宏觀調(diào)控能力。 包干體制包干辦法多而不統(tǒng)一，造成地區(qū)之間的苦樂不均，不能體現(xiàn)公平效率的原則。b.實(shí)行分稅制預(yù)算管理體制的優(yōu)點(diǎn): 有利于保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)定合理的增長。 有利于保證、提高中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重。 有利于政府之間財(cái)政分配機(jī)制的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于政府間財(cái)政分配關(guān)系規(guī)范固定下來。 分稅制用分稅

32、取代按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的辦法，符合建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。3、簡述劃分稅源的優(yōu)缺點(diǎn)答：其主要優(yōu)點(diǎn)：其一，中央稅和地方稅同按稅源劃分，且彼此獨(dú)立，可避免重復(fù)征稅和稅負(fù)不公平的弊病。其二，地方稅與本地區(qū)利益密切相關(guān)，便于當(dāng)?shù)厝嗣衽c人民代表機(jī)構(gòu)對地方預(yù)算收支監(jiān)督。其三，企業(yè)按稅種分別上繳中央稅和地方稅，可弱化行政部門按隸屬關(guān)系對企業(yè)的直接干預(yù)，有利于深化企業(yè)制度改革。其主要缺點(diǎn)：其一，劃分稅源在現(xiàn)實(shí)中是很難有一個(gè)具體合理的標(biāo)準(zhǔn)。其二，按稅源劃分中央收入和地方收入，割裂了稅種與稅種之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也可能形成各自為政的局面。4、試論過渡時(shí)期轉(zhuǎn)移支付辦法存在的問題及如何逐步規(guī)范這一制度答案要點(diǎn)

33、：a.過渡時(shí)期轉(zhuǎn)移支付辦法存在的問題: 過渡辦法帶有考慮各種特殊利益的特點(diǎn)，與規(guī)范的均等化模型還有一定的距離。 現(xiàn)有辦法中的無條件轉(zhuǎn)移支付的主要目的不是為了解決地區(qū)間不平衡，相反，在很大程度上強(qiáng)調(diào)地方的既得利益。世界各國都是將政府間轉(zhuǎn)移支付作為解決地區(qū)差異問題的主要工具。 由于我國政府間轉(zhuǎn)移支付還不夠科學(xué)完善，特點(diǎn)是財(cái)政支出需要的測算不夠完備，導(dǎo)致了政府之間分配模式不規(guī)范和地方政府討價(jià)還價(jià)的行為發(fā)生。b.逐步有條件地實(shí)行規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度: 規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度的建立必須以我國各級政府之間事權(quán)的明確界定為前提，因?yàn)橐?guī)范均等化的轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)就是要保障各個(gè)地方政府有提供基本均衡公共服務(wù)的能力。

34、在逐步實(shí)行新制度的過程中，只能保證地方的總體既得利益不變，而不可能保證每一個(gè)省、區(qū)、直轄市的既得利益不變。 為了對各地利益調(diào)整不出現(xiàn)過大的震蕩，可以先設(shè)計(jì)較規(guī)范的公式對各地的財(cái)政收入能力和財(cái)政支出需要進(jìn)行測算，將試算結(jié)果與當(dāng)前各地已得的稅收返還和按舊體制的上繳、補(bǔ)助進(jìn)行綜合比較，采取逐年對財(cái)政收入的增量進(jìn)行調(diào)整的方法。5、論預(yù)算體制中財(cái)權(quán)劃分的主要內(nèi)容答案要點(diǎn)：a.各級預(yù)算支出和收入的對應(yīng)關(guān)系;劃分預(yù)算體制中管理權(quán)限的核心內(nèi)容：體現(xiàn)于各級預(yù)算支出和收入總量上和結(jié)構(gòu)上的對應(yīng)關(guān)系。通過預(yù)算收支劃分影響財(cái)權(quán)劃分的一般程序：根據(jù)中央和地方承擔(dān)的政府職能確定各級預(yù)算的支出，以支出來劃分預(yù)算收入的來源，然

35、后明確中央和地方政府的本級預(yù)算收支活動(dòng)所應(yīng)負(fù)的財(cái)政責(zé)任，再以財(cái)政責(zé)任規(guī)定各級政府的財(cái)政收入。 各級預(yù)算支出和收入總量的對應(yīng)關(guān)系 各級預(yù)算收支結(jié)構(gòu)上的對應(yīng)關(guān)系是決定預(yù)算體制集中分散的另一因素b.稅收和其他預(yù)算收入管理權(quán)限的劃分.主要取決于稅法制定權(quán)、稅收立法權(quán)、稅收課征權(quán)、稅收支配權(quán)、稅收享用權(quán)和稅法解釋權(quán)的組合和分配。用稅收管理權(quán)限來解決預(yù)算體制集中和分散的問題，應(yīng)注意幾點(diǎn)： 稅法的制定權(quán)、立法權(quán)由全國性的立法機(jī)構(gòu)掌管，有利于全國性財(cái)政政策的實(shí)施。 中央政府必須掌握主要稅種的課征權(quán)和減免權(quán)。 對某些稅收可以規(guī)定地方政府在某段時(shí)期內(nèi)的征稅限額、稅率浮動(dòng)范圍，或者開征一定額度附加稅的權(quán)力。 稅收支

36、配權(quán)和稅收享用權(quán)必須與預(yù)算管理體制中的收支劃分相一致，并可將某些稅收項(xiàng)目與具體支出項(xiàng)目相對應(yīng).七、材料分析資金流動(dòng)性過剩對實(shí)體經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生擴(kuò)張性影響，加大通貨膨脹壓力。而當(dāng)前存貸利差較大，處于近20年的歷史高位，商業(yè)銀行盈利大幅提高，且主要來源于利差收入。較大的存貸利差刺激商業(yè)銀行積極放貸，特別是中長期貸款增幅一直較高，容易引發(fā)固定資產(chǎn)投資膨脹，也不利于抑制過旺的投機(jī)性買房需求。但是，我們通過觀察，發(fā)現(xiàn)中國的通貨膨脹已經(jīng)離我們的生活遠(yuǎn)去很遠(yuǎn)了。問題：為什么中國不斷發(fā)生的通貨膨脹在1993年之后消失了？簡述這個(gè)現(xiàn)象與分稅制之間的關(guān)系？（摘自張軍讀懂中國經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹是怎么離去的一文）答：1952

37、年至1996年間，中國經(jīng)歷了一個(gè)中央政府向地方政府分權(quán)的過程。地方政府不斷獲得的財(cái)政自主權(quán)經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜的機(jī)制，最后推動(dòng)了貨幣創(chuàng)造，使得貨幣供給常常失去控制，從而通貨膨脹總是頻繁地發(fā)生。中國的經(jīng)濟(jì)分權(quán)對實(shí)物產(chǎn)出有顯著的正面影響，但財(cái)政分權(quán)卻不利于物價(jià)的穩(wěn)定，從而引發(fā)長時(shí)間的通貨膨脹。就財(cái)政分權(quán)的意義而言，1994年的分稅制與之前的財(cái)政分權(quán)模式（如財(cái)政包干）是類似的。但不同的是，在新的財(cái)政體制下，中央的財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn)并從此迅速獲得了提高（從1993年之前的小于30%迅速提高到了之后的50%），這樣的變化徹底改變了中央政府的財(cái)力。過去因?yàn)橹醒胝?cái)力的下降，地方收

38、入與支出膨脹的同時(shí)，中央政府常常需要大舉透支而不是采用調(diào)控類的措施穩(wěn)定局面，這就等于對過熱的經(jīng)濟(jì)再助推力，所以從財(cái)政上看，每一次的通貨膨脹總是與中央政府的過多透支行為聯(lián)系在一起的。而由于中央政府才有透支的權(quán)力而地方政府是沒有這個(gè)權(quán)力的，因此，當(dāng)中央財(cái)政在1994年之后把更多的財(cái)政收入集中在手中之后，一系列的事情就發(fā)生了變化。首先，過去不斷由中央政府的透支行為而推動(dòng)的貨幣創(chuàng)造的機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)基本上被控制住了；其次，地方的財(cái)力被約束之后，地方政府的投資行為就會(huì)越來越受市場的指引，而且因?yàn)樨?cái)力有限而不得不加快了對國有企業(yè)的民營化進(jìn)程，從而改善了產(chǎn)能與投資的效率；第三，中央政府不斷積累的財(cái)政收入顯著提高了

39、中央政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡和調(diào)控能力。特別是，當(dāng)中央的財(cái)力的提高之后，可以在宏觀總量上加大對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，擴(kuò)大瓶頸行業(yè)的產(chǎn)能。而且中央政府財(cái)力的大幅度增長提高了中央政府對上游產(chǎn)業(yè)的收入或者價(jià)格的補(bǔ)貼能力，使得基礎(chǔ)原材料和能源價(jià)格的上漲對下游的傳導(dǎo)因此而梗阻了。所有這些變化都與1994年中央與地方政府之間的財(cái)稅體制的大轉(zhuǎn)型分稅制改革有直接的關(guān)系。（摘自張軍讀懂中國經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹是怎么離去的一文）第四章 政府預(yù)算的編制 依據(jù)和模式一、名詞解釋1、政府預(yù)算的編制即政府預(yù)算收支計(jì)劃的預(yù)測及確定，是政府組織戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)，全面考察資源過去的使用情況，分析已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及成本，并通過為將

40、來的預(yù)算期分配新的資源，做出新的規(guī)劃的過程。2、預(yù)算限額制度預(yù)算限額不僅對預(yù)算編制所涉及的財(cái)政資源總量構(gòu)成約束，而且對整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程都具有強(qiáng)大的約束力。預(yù)預(yù)算限額分為總量限額和部門限額?？偭肯揞~是指政府整體的預(yù)算限額，通常在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國民經(jīng)濟(jì)走勢、中期預(yù)算規(guī)劃的預(yù)測基礎(chǔ)上確定?？偭肯揞~確定后，還必須分解為部門預(yù)算限額。預(yù)算限額的形式包括比例限額和平衡限額。預(yù)算限額的內(nèi)容包括支出限額，財(cái)政收入限額，預(yù)算盈余或赤字，以及政府債務(wù)限額。3、預(yù)算草案即各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收支計(jì)劃。4、公共預(yù)算是指國家以社會(huì)管理者的身份取得稅收收入，用于維持政府行政、保障國家安全、

41、穩(wěn)定社會(huì)秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實(shí)現(xiàn)的收支預(yù)算。公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。 5、政府預(yù)算編制模式是指根據(jù)預(yù)算理論和政策，對預(yù)算年度資金總需求和總供給的可能性進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)之上確定當(dāng)年的預(yù)算資金總量，并按某種規(guī)則，將資金有效的分配和最終落實(shí)到各部門和單位，以及政府的各項(xiàng)事業(yè)上，及政府預(yù)算編制模式是要解決政府機(jī)構(gòu)如何配置和管理公共資金，并將其有效地轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，已完成公眾委托的事項(xiàng)這一問題。6、國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份對國有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成

42、部分。根據(jù)預(yù)算法實(shí)施條例第二十條的規(guī)定，各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)（本）經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。7、預(yù)算年度預(yù)算年度預(yù)算年度亦稱為財(cái)政年度，是指實(shí)行預(yù)算管理全過程所應(yīng)依據(jù)的法定時(shí)間期限，也就是預(yù)算收支起止的有效期限。8、部門預(yù)算是在單位預(yù)算的基礎(chǔ)上，以部門為單位編制反應(yīng)本部門財(cái)政收支計(jì)劃的預(yù)算，此處部門的資質(zhì)要求是一級預(yù)算單位。部門預(yù)算的編制集中反映了一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府工作的重點(diǎn)及各預(yù)算部門的工作任務(wù)，是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。9、復(fù)式預(yù)算制度復(fù)式預(yù)算制度適應(yīng)了現(xiàn)代政府職能擴(kuò)大以及政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的需要，其具體形式是將一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)全部的財(cái)政收與支出按經(jīng)濟(jì)性

43、質(zhì)匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對應(yīng)表，編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。典型的復(fù)式預(yù)算結(jié)構(gòu)形式是把國家預(yù)算劃分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算兩部分。10、績效預(yù)算制度績效預(yù)算制度政府依據(jù)其需要實(shí)現(xiàn)的職能和施政計(jì)劃，確定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所需要的支出經(jīng)費(fèi)，并評估和測量某項(xiàng)支出計(jì)劃可能產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果和業(yè)績。三、單項(xiàng)選擇題1、我國目前在編制政府預(yù)算時(shí)所依據(jù)的宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政規(guī)劃主要是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要指標(biāo)和（ ）的財(cái)政規(guī)劃。A、短期 B、中期 C、中長期 D、長期2、根據(jù)我國預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是（ ）A、各級政府 B、各級政府財(cái)政部門 C、 中央政府 D、 地方政府3、財(cái)政部將計(jì)劃年度中央預(yù)算草案提交全

44、國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議是在計(jì)劃年度的（ ）A、1月中旬 B、2月中旬 C、 、3月中旬 D、 4月中旬4、下列政府預(yù)測方法中，不屬于基數(shù)法的是（ ）A、自動(dòng)法 B、平均法 C、直接計(jì)算法 D、零基預(yù)測法5、經(jīng)常性預(yù)算收入包括（ ）A、經(jīng)常性預(yù)算結(jié)余 B、工商稅類 C、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益 D、農(nóng)業(yè)稅類中的耕地占用稅6、我國現(xiàn)行預(yù)算的編制方法是（ ）A、單式預(yù)算 B、復(fù)式預(yù)算 C、績效預(yù)算 D、規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算四、多項(xiàng)選擇題 1、社會(huì)保障預(yù)算的支出項(xiàng)目包括（ ）A、社會(huì)保障支出 B、社會(huì)救濟(jì)支出 C、社會(huì)優(yōu)撫支出D、社會(huì)福利支出 E、其他支出2、部門預(yù)算編制的原則有（ ）A、合法性原則 B、真實(shí)性原則 C

45、、穩(wěn)妥性原則D、重點(diǎn)性原則 E、完整性原則3、經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法主要有（ ）A、自動(dòng)法 B、時(shí)間序列預(yù)測法 C、平均法 D、直接計(jì)算法 E、零基預(yù)算法4、我國政府預(yù)算編制的法律依據(jù)主要是（ ）A、中華人民共和國預(yù)算法 B、憲法 C、民法D、政府采購法 E、中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例5、預(yù)算限額的主要內(nèi)容是（ ）A、支出限額 B、收入限額 C、預(yù)算盈余或赤字 D、政府債務(wù)限額6、我國預(yù)測政府預(yù)算收支指標(biāo)的基本方法主要有（ ）A、基數(shù)法 B、系數(shù)法 C、比例法 D、零基預(yù)算法 E、標(biāo)準(zhǔn)收支法7、政府預(yù)算編制模式的主要類型有（ ）A、復(fù)式預(yù)算 B、績效預(yù)算 C、規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算 D、零基預(yù)算8、公共預(yù)算與國有

46、資本經(jīng)營預(yù)算的不同點(diǎn)有( )A、分配主體 B、分配目的 C、分配手段 D、分配形式9、部門預(yù)算與功能預(yù)算的區(qū)別主要在于（ ）A、預(yù)算編制的分類基礎(chǔ) B、預(yù)算涵蓋的范圍 C、預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)D、預(yù)算管理的方式 E、預(yù)算的細(xì)化分類10、績效評價(jià)一般包括（ ）A、目標(biāo)評價(jià) B、財(cái)務(wù)評價(jià) C、結(jié)果與影響評價(jià) D、資源配置評價(jià)六、簡答題1、我國預(yù)測政府預(yù)算收支指標(biāo)的基本方法主要有哪幾種？目前世界各國較常用的收支測算方法可以分為四類：即定性法、時(shí)間序列法、因果分析法和模型法。定性法將測算建立在個(gè)人主觀判斷基礎(chǔ)上，后三種方法主要應(yīng)用一定的數(shù)學(xué)分析工具進(jìn)行預(yù)測，當(dāng)歷史數(shù)據(jù)較為豐富并且歷史趨勢較為穩(wěn)定時(shí)采用這些

47、方法較為可靠。（1） 定性法 按照主觀預(yù)測是否以往年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以將定性法分為基數(shù)法和零基法。（2）時(shí)間序列法是通過收集和整理需要估計(jì)變量的歷史數(shù)據(jù)，尋找一定的變化規(guī)律，從而預(yù)測計(jì)劃年度該變量的方法。實(shí)踐中經(jīng)常采用的時(shí)間序列法又包括移動(dòng)平均法和指數(shù)平滑法。（3）因果分析法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)聯(lián)系方法，依據(jù)自變量與與因變量之間的函數(shù)關(guān)系，由一些變量的數(shù)值來推測另一變量的數(shù)值。（4）模型法即計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型法，它通過建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型來進(jìn)行預(yù)測，計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型考慮的是經(jīng)濟(jì)變量之間的相互作用。2、我國復(fù)式預(yù)算的目標(biāo)模式是什么？與公共財(cái)政框架體系改革相匹配，建立公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算一體的復(fù)式預(yù)算。推進(jìn)部

48、門預(yù)算改革實(shí)施績效預(yù)算，提高資金使用效率3、簡述部門預(yù)算改革的必要性及原則。部門預(yù)算改革的必要性;（1）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的統(tǒng)一性。（2）保證政府預(yù)算的完整性。（3）統(tǒng)一預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。（4）提高預(yù)算編制的科學(xué)性。改革的原則：合法性原則 真實(shí)性原則 完整性原則 科學(xué)性原則 穩(wěn)妥性原則 重點(diǎn)性原則 透明性原則 績效性原則4、簡述績效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算方法的區(qū)別。（1）由管人向管事。（2）由關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程到關(guān)注執(zhí)行結(jié)果。（3）從收支核算到成本核算。（4）調(diào)動(dòng)部門積極性。（5）客觀公共的績效評估體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的業(yè)核。5、簡述部門預(yù)算與功能預(yù)算的區(qū)別答：（1）預(yù)算編制的分類基礎(chǔ)不同。功能預(yù)算是將預(yù)算按支出功能分類

49、，分別測算，最后匯總形成按支出功能分別列示的總體預(yù)算。部門預(yù)算則是將預(yù)算按部門或單位分解，部門或單位將涉及本部門或單位的所有按功能分類的資金統(tǒng)一編入部門預(yù)算，財(cái)政部門將各部門的預(yù)算審核匯總后，形成按部門列示的本級部門預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上形成傳統(tǒng)的按功能列示的本級財(cái)政總體預(yù)算。 （2）預(yù)算涵蓋的范圍不同。功能預(yù)算的編制范圍僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算，沒有涵蓋部門依據(jù)國家法律組織的基金收支預(yù)算、預(yù)算外資金收支預(yù)算和其他資金收支預(yù)算。部門預(yù)算的編制范圍則涵蓋了預(yù)算部門的全部收支，既包括一般收支預(yù)算，又包括基金收支預(yù)算，在一般收支預(yù)算中，既包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金收支，又包括預(yù)算外資金收支和其他收支。 （3

50、）預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)不同。功能預(yù)算側(cè)重于財(cái)政收入、支出結(jié)構(gòu)分析和財(cái)政宏觀情況分析，強(qiáng)調(diào)預(yù)算分配的計(jì)劃性，有利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政調(diào)控政策的實(shí)施。部門預(yù)算則側(cè)重于反映細(xì)化的某一部門的全部收支情況，強(qiáng)調(diào)部門行使職能過程中各項(xiàng)預(yù)算的全過程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算向微觀管理層次的延伸。 （4）預(yù)算管理的方式不同。功能預(yù)算是一個(gè)部門不同功能的經(jīng)費(fèi)在財(cái)政和各部門均分別由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在財(cái)政部門是一個(gè)機(jī)構(gòu)管理若干部門同一性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)，同一部門的不同功能的經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別由不同的主管機(jī)構(gòu)審核和批復(fù)；部門預(yù)算則是一個(gè)部門不同功能的經(jīng)費(fèi)在財(cái)政和部門均由同一機(jī)構(gòu)管理，對財(cái)政而言是一個(gè)機(jī)構(gòu)管理一個(gè)部

51、門的所有經(jīng)費(fèi)，同一部門所有經(jīng)費(fèi)的預(yù)算全部由一個(gè)機(jī)構(gòu)審核和批復(fù)。 （5）預(yù)算編制的方式不同。功能預(yù)算編制過程是自上而下，即由財(cái)政部門根據(jù)政府目標(biāo)的需要，先確定財(cái)政總體收支規(guī)模和支出構(gòu)成，再把按功能分類的預(yù)算控制指標(biāo)分解給部門，主管部門代基層單位編制預(yù)算，層層代編。部門預(yù)算編制過程是自下而上，即從基層編起，逐級審核匯總，最后由財(cái)政部門審核匯總形成財(cái)政總體預(yù)算。 （6）預(yù)算的細(xì)化分類不同。功能預(yù)算是將預(yù)算按功能細(xì)化；部門預(yù)算則是以部門為基礎(chǔ)，對部門內(nèi)的各項(xiàng)資金再按功能、按預(yù)算科目把各項(xiàng)支出內(nèi)容細(xì)化分解到具體支出項(xiàng)目。七、材料分析國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預(yù)算

52、工作。會(huì)議同意財(cái)政部、國資委提出的意見，決定從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市人民政府決定。此前，深圳是最早試水國有資本經(jīng)營預(yù)算的地方之一，深圳市國資委主任郭立民曾向媒體表示，深圳市國資委收取企業(yè)紅利時(shí)，每年比例不確定，基本保持在20%左右，個(gè)別企業(yè)在40%50%。問題：根據(jù)上述材料，談?wù)勚袊F(xiàn)階段實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算的必要性。答：長期以來，我國對國有資本經(jīng)營收支沒有單獨(dú)編列預(yù)算和進(jìn)行管理，而是與經(jīng)常性預(yù)算收支一起，混收、混用、混管，這種作法無法體現(xiàn)出政府作為社會(huì)管理者與國有資產(chǎn)所有者兩種職能及其兩類收支活動(dòng)的運(yùn)行特征。如何盡

53、快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，以單獨(dú)反映國有資本經(jīng)營活動(dòng)狀況，確保國有資產(chǎn)保值增值和再投資的有計(jì)劃進(jìn)行，已成當(dāng)務(wù)之急。因此，我國現(xiàn)階段建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的現(xiàn)實(shí)意義主要有如下幾點(diǎn): （1） 有利于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的職能范圍發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)換，國有企業(yè)日益成為獨(dú)立參與市場活動(dòng)的、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，從而相應(yīng)要求政企分開、政資分開。這種變化決定了國有企業(yè)與政府有著雙重關(guān)系:一方面，作為獨(dú)立的市場主體，其對政府公共財(cái)政的貢獻(xiàn)應(yīng)同其他非國有企業(yè)一樣，主要通過照章納稅來體現(xiàn)；另一方面，作為市場經(jīng)營主體，其對投資者或產(chǎn)權(quán)人的貢獻(xiàn)，應(yīng)通過向出資人上繳

54、投資收益來實(shí)現(xiàn)。由此決定了我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能是雙重的。而政府預(yù)算作為反映政府活動(dòng)的范圍和方向、保障國家發(fā)揮其職能的工具，自然要隨著政府職能的轉(zhuǎn)換而進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，使政府以不同身份行使的職能反映為預(yù)算上不同性質(zhì)的收支，就是要分別建立公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，政府負(fù)責(zé)對企業(yè)實(shí)行有效的產(chǎn)權(quán)制約、引導(dǎo)和監(jiān)控，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；企業(yè)按照國家有關(guān)國有資本與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，承擔(dān)國有資本保值增值的法律責(zé)任?；诖?，通過單獨(dú)設(shè)立國有資本經(jīng)營預(yù)算，集中管理國有資本運(yùn)營，特別是國有資本收益與再投資活動(dòng)，有助于在預(yù)算制度方面，將國家作為國有資本所有者所擁有的權(quán)力與作為社會(huì)管理者所擁有的行政權(quán)力相分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換與政企分開。（2） 有利于提高國有資產(chǎn)整體運(yùn)營效益。黨和國家提出的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革發(fā)展與制度創(chuàng)新等重大舉措，已使我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變化，國有企業(yè)有進(jìn)有退，有所為有所不為的機(jī)制正在形成。國有資產(chǎn)正從一般競爭性領(lǐng)域退出，同時(shí)增強(qiáng)財(cái)政對支