老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

1、老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書第一章總論1.1項(xiàng)目名稱某老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位某投資管理有限公司1.3某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況年末全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)125所，其中，醫(yī)院23所，衛(wèi)生院 64所，門診部1所，采血機(jī)構(gòu)1所，專科疾病防治院3所，疾 病防疫中心（防疫站）5所，婦幼保健機(jī)構(gòu)4所。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 擁有床位15513張，其中，醫(yī)院擁有床位 9613張。衛(wèi)生技術(shù)人 員13843人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 6596人。1.4海市地理經(jīng)濟(jì)狀況某市位于山東半島東端，北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半 島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺(tái)市接壤。某市是中國著名的港口及旅游城市

2、，是中國沿海開放城 市之一，是中國第一個(gè)國家衛(wèi)生城市， 是中國首批國家環(huán)境保護(hù) 模范城市之一，是全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，也是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市。2009年5月被評選為國家森林城市。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。初步核算，2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn) 總值（GDP 1780.35億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長12.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值132.28億元，增長 4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1088.56億元，增長11% 第三產(chǎn)業(yè)增加值 559.51億元，增長16.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.07 :61.78 : 30.15 優(yōu)化為 7.43 : 61.14 : 31.43。按常住人口

3、計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 63519元，增長11.8%。2010年1月28日，某市統(tǒng)計(jì)局召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)2009年我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。從數(shù)字來看，2009年，我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，全市實(shí)現(xiàn) GDP1969.36億，比上年增長12.8%。2009年某人均 GDP是山東省第二個(gè)超過一萬美元大關(guān)，居山東省第二位。在青島之上，僅次于東營。1.5可行性報(bào)告編制依據(jù)1、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知（發(fā)改投資【2007】 1169號）；2、國家康復(fù)醫(yī)院評定標(biāo)準(zhǔn)；3、國家級慈善康復(fù)中心評定標(biāo)準(zhǔn)；4、中共某市委、某市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（威發(fā)【2009

4、】22號）;5、某市民政局、財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理的意見。1.6項(xiàng)目建設(shè)單位情況介紹某投資管理有限公司成立于 2009年，注冊資金1000萬元， 主要業(yè)務(wù)：實(shí)業(yè)企業(yè)的投資管理，醫(yī)療、福利項(xiàng)目的策劃管理及投資業(yè)務(wù)，某醫(yī)院是投資公司的主要投資業(yè)務(wù)。某醫(yī)院是經(jīng)某市衛(wèi)生局批準(zhǔn)設(shè)立的一所集醫(yī)療、急救、保健、康復(fù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)于一體的二級甲等綜合性醫(yī)院。醫(yī)院所在地理位置優(yōu)越，北臨某火車站、汽車站，東連某港，南接某機(jī)場， 是某市通往文登、榮成、乳山三市的重要交通樞紐。醫(yī)院占地 5000平方米，建筑面積1.5萬平方米，按設(shè)計(jì)可設(shè)病床 240張。 現(xiàn)開放床位200張。設(shè)有急診科、產(chǎn)科、婦科、普外科

5、、耳鼻喉 科、骨科、胸外科、顱腦外科、泌尿外科、眼科、內(nèi)科、兒科等 十幾個(gè)臨床科室。醫(yī)院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員180余人，其中高級職 稱14人，享受國務(wù)院特殊津貼專家 1人，中級職稱20余人，研 究生學(xué)歷6名，本科學(xué)歷60余名。醫(yī)院自成立以來，先后被確 定為某市職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng) 村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位、山東省貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)定 點(diǎn)醫(yī)院、某市“120”院前急救定點(diǎn)醫(yī)院。2008年4月份，某醫(yī) 院被中華慈善總會(huì)命名為某市唯一一家“中華慈善某醫(yī)院”，確立了醫(yī)院“面向大眾、扶貧濟(jì)困”的發(fā)展方向。成立兩年來，先 后為貧困低保戶、殘疾人及各項(xiàng)公益活動(dòng)捐助 500多萬元，得

6、到 了各級政府及社會(huì)的贊譽(yù)。醫(yī)院已發(fā)展成為某市唯一的民營二級 綜合性醫(yī)院，將為某市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。1.7項(xiàng)目建設(shè)地址某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳林1.8項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目的主要功能是建立以養(yǎng)老、 老年病醫(yī)療、康復(fù)、 護(hù)理及殘疾人矯形康復(fù)為一體的綜合性健康養(yǎng)護(hù)中心。 總床位數(shù) 500-600 張。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括：老年病養(yǎng)護(hù)中心、殘疾人肢 體矯形康復(fù)中心、腫瘤康復(fù)治療中心、臨終關(guān)懷中心、綜合醫(yī)療 樓、餐廳、中央熱水淋浴室、老年文化活動(dòng)中心、老年康復(fù)訓(xùn)練 中心、兒童康復(fù)訓(xùn)練中心、閱覽室、影視報(bào)告廳、洗衣房、工作 人員宿舍及辦公樓等。原某市鳳林老年公寓，建于2007年，總建筑面積約 560

7、00m2,其中1號綜合公寓樓 28800 m2. 2號綜合樓10000 m2,3號樓 老年公寓樓4500 m,其他用房約12000 m,占地約100畝。該 公寓目前只有3號樓4500 m老年公寓、2號樓10000 m的綜合 樓投入使用，其余均未完工。本項(xiàng)目一期計(jì)劃收購老年公寓1號樓主體工程28000 m,附屬工程約12000 m。以后根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展 情況，二期收購或租賃2號樓。購置的設(shè)備主要有：1、按二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療設(shè)備（以 200張床位設(shè)計(jì)）2、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施3、300床位的養(yǎng)老病房基本設(shè)施，電視、電腦、電話、冰 箱、洗浴設(shè)施等。4、腫瘤康復(fù)中心的設(shè)施：CT MRC直線急速器、腫瘤射頻 熱療

8、、數(shù)字成形血管造形機(jī)等腫瘤治療設(shè)備。5、現(xiàn)代化廚房設(shè)施及其他生活和娛樂設(shè)施。1.9投資估算及資金籌措收購鳳林老年公寓，房產(chǎn)價(jià)格約1.2億元（含土地費(fèi)）， 綜合樓安裝費(fèi)、裝修費(fèi) 3000萬元，總計(jì)1.5億元。1.9.2 醫(yī)療設(shè)備投資：2000萬元。1.10財(cái)務(wù)生存及補(bǔ)償能力分析本項(xiàng)目為民辦社會(huì)福利項(xiàng)目，符合中央及地方關(guān)于加快建設(shè) 養(yǎng)老、敬老社會(huì)福利事業(yè)的有關(guān)規(guī)定，將會(huì)得到政府在稅收，土 地征用等方面的優(yōu)惠政策，減輕財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目前期支出由某投資公司籌措資金 2000-3000萬元，工程 結(jié)束后，可用土地及房產(chǎn)抵押貸款支付工程款， 同時(shí)可由中心及 某業(yè)務(wù)支持項(xiàng)目的還貸，預(yù)計(jì)五年還清全部的投資。

9、1.11研究結(jié)論經(jīng)研究論證，本項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)充分， 建設(shè)地址和建設(shè)條件 較好，建設(shè)方案合理可行。建議有關(guān)部門給予大力支持，使本項(xiàng) 目能及早開工建設(shè)，努力取得預(yù)期的社會(huì)效益。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景我國老齡化人口的現(xiàn)狀及老年人社會(huì)福利現(xiàn)狀中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011指出目前60歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤?12.5%，到2030年中國65歲以上人口比例將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。 到2050年60歲以上老人占比例 將超過30%中國社會(huì)將進(jìn)入深度老齡化階段。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，我國60歲以上老人的慢病患病率是全國平 均水

10、平的3.2倍，傷殘率是平均值的3.6倍，而退休職工參保率 僅有25.2%,但住院花費(fèi)卻占到醫(yī)保報(bào)銷比例的60.3%。在芬蘭65歲以上老人人口比重為14%醫(yī)藥費(fèi)用占38% 75歲以上的人 群占6%卻占用了 22%的醫(yī)療資源；日本2009年底，65歲以上 老人占22.7%, 2005年老齡化比例將達(dá)到 40%左右。以老年癡呆為例，全世界每7分鐘就有1例新發(fā)的老年癡呆， 致死率僅次于心臟病，癌癥和腦卒中，已成為西方發(fā)達(dá)國家的第 四位死因，中國有700萬老年癡呆患者，占世紀(jì)總病例數(shù)的四分 之一，并且每年平均有 30萬新發(fā)病例。老年養(yǎng)老、醫(yī)療問題已 成為我國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。福利社會(huì)化的實(shí)踐及

11、國家給予老年社會(huì)福利的優(yōu)惠政策的 支持2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知，其中提出了推進(jìn)社會(huì)福利 社會(huì)化的目標(biāo)和要求。同年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā) 關(guān) 于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知，對政府部門和社會(huì)力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。民政部于當(dāng)年召開了全國社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議，會(huì)議提出“社會(huì)福利社會(huì) 化”就是政府在倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì) 力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對社會(huì)福 利服務(wù)的需求。2001年，民政部頒布老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基 本規(guī)范。2002年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定養(yǎng)老護(hù)理員國家

12、職 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。工作要求和鑒 定標(biāo)準(zhǔn)考核辦法都作了規(guī)定。2006年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng) 和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見，指出：推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)， 推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，鼓勵(lì)并支持群眾性自我服務(wù)活動(dòng)等。全國很多城市和地區(qū)于 1998年后都開始了社會(huì)福利社會(huì)化的系統(tǒng)探 索。積極支持老年養(yǎng)老失業(yè)，公辦民營、民辦公助等多種形式辦 養(yǎng)老院，鼓勵(lì)和支持單位、組織和個(gè)人等社會(huì)力量興辦敬老院， 讓中國的養(yǎng)老事業(yè)看到了春天。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性是建設(shè)某市老年人社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查專家對我市抽樣調(diào)查數(shù)據(jù) 的推算，某共有殘疾人16.8萬。肢體殘疾者占?xì)?/p>

13、疾類別的第一位，比例達(dá)到33.25%;其次為聽力殘疾、多重殘疾、視力殘疾等。環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)殘疾人的總數(shù)為3.16萬人，占三區(qū)總?cè)丝诘?.10 %;榮成市殘疾人的總數(shù)為 5.04萬人，占當(dāng)?shù)乜?人口的7.60 %;文登市殘疾人的總數(shù)為 4.93萬人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)?口的7.70 %;乳山市殘疾人的總數(shù)為 3.67萬人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?的6.40 %。上述眾多的殘疾人尚不包括心腦血管疾病、腫瘤等 造成的癱瘓、肢體殘疾及智力殘疾，急需康復(fù)治療，減少殘疾的 發(fā)生，減輕家庭負(fù)擔(dān)。2009 年來，某市總?cè)丝?252. 9萬人，比上年底增加 7395 人，人口保持低速增長，自然增長率為負(fù)增長為-1.17 %0

14、,出生率為6.184 %0,死亡率為7.79 %0。平均人口壽命為 75.4歲， 一孩婦女比例為69.8 %，農(nóng)村獨(dú)生子女戶占 57%，這更加重了 某老齡化的進(jìn)程。由于某市獨(dú)特的地理環(huán)境，特別適合居住、養(yǎng)老。近幾年來， 大批內(nèi)地人群來威購房置業(yè)，而這些人群中老年人口占 70%以 上，明顯增加某市的社會(huì)負(fù)擔(dān)。我國目前共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 38060個(gè)，床位26627張，收養(yǎng) 各類人員 210.9萬人，養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的 1.59 %，低于發(fā)達(dá)國家的7%,也低于發(fā)展中國家2%-3 %水平。世界上一些發(fā)達(dá)國家均把養(yǎng)老事業(yè)納入法制化管理，日本制定了護(hù)理保險(xiǎn)法；美國在40年前就頒布了社會(huì)保障法、

15、美國老年人法，實(shí)施的聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)制度為老年法的實(shí)施提供了有效的支持。我國在1996年頒布的老年人權(quán)益保障法只將養(yǎng)老的主 要責(zé)任給予家庭，卻沒有為社會(huì)機(jī)構(gòu)開展有真正意義的老齡工作 奠定基礎(chǔ)。某養(yǎng)老院基本屬于民政管轄， 很少有醫(yī)療職能，大部分接收 的是能夠生活自理，不需要醫(yī)療照護(hù)的群體， 而一些需要醫(yī)療照 護(hù)的群體如慢性病后期不能自理，急癥后期部分功能喪失，老年癡呆等群體無人關(guān)照。目前某市的主要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有收養(yǎng)性福利單 位73家，擁有床位14000張，除某市老年公寓、鳳林老年公寓 規(guī)模較大外，余均為鎮(zhèn)、村級敬老院，現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備較落后。最 急需的是需求長期護(hù)理和臨終關(guān)懷以及一種讓整個(gè)體系聯(lián)動(dòng)的 機(jī)制。

16、目前，某市的腫瘤醫(yī)療較為落后，大量的醫(yī)療資源外流， 因此建設(shè)一所高檔次的腫瘤康復(fù)中心具有巨大的潛在市場。 222是建設(shè)符合某市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系的需求，有利于 某市養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高國發(fā)【2000】119號，國辦發(fā)【2006】6號文件中明確規(guī)定 對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地暫免住房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使 用稅，對社會(huì)融資、供水、供電、供熱等方面予以優(yōu)惠政策。積 極支持鼓勵(lì)“公辦民營、民辦公助”等方式發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì) 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置或合作設(shè)立醫(yī)院門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)審查合 格，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。這些

17、政策法規(guī)的出臺(tái)將引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。某市政府在2005年出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)和 管理的意見中，明確指出：積極探索敬老院改造建設(shè)的新路子， 采取公辦民營、民辦公助，建設(shè)慈善敬老院等形式，鼓勵(lì)和支持 單位組織、個(gè)人等社會(huì)力量興辦敬老院。某醫(yī)院是中華慈善總會(huì)名下的慈善醫(yī)院，近幾年在醫(yī)院建設(shè)方面取得了巨大的成績，已成為某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的一支重要力 量，同時(shí)在慈善救助等公益事業(yè)中也做出了突出的貢獻(xiàn)，同時(shí)為某市醫(yī)保、合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對于建設(shè)一個(gè)集養(yǎng)老、醫(yī) 療、康復(fù)、臨終關(guān)懷為一體的綜合性養(yǎng)老中心曲具有在管理、技 術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢。該項(xiàng)目的建設(shè)，將彌補(bǔ)某市養(yǎng)老事業(yè)中 老年

18、病醫(yī)療、臨終關(guān)懷及殘疾人康復(fù)矯形方面的不足，將減輕政府財(cái)政在養(yǎng)老、醫(yī)療資源方面的負(fù)擔(dān)，減輕家庭壓力，推動(dòng)某市 養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第二章項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件3.1項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目選址基本情況1 、經(jīng)區(qū)人口：某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與1992年10月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，總面積194平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事 處、71個(gè)行政村、25個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?14.5萬人，其中，戶籍 人口 II . 7萬人。2000年4月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在開發(fā)區(qū) 內(nèi)設(shè)立某出口加工區(qū)，面積 1. 34平方公里，與開發(fā)區(qū)實(shí)行“兩 區(qū)合一”的管理體制。區(qū)工委、管委下設(shè)正處級行政局9個(gè)、正處級事業(yè)局I個(gè)、副處級事業(yè)局

19、4個(gè)、正科級事業(yè)局II個(gè)。全 區(qū)行政事業(yè)總編制717人，其中，行政編制223人。2 、地理位置：某市位于山東半島最東端，東經(jīng)121 ° 1T-122 ° 42、北緯36 ° 41 一 37° 35之間。某三面環(huán)海，一 面連陸，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北與遼東半島成犄 角之勢，素有京津的鑰匙與門戶之稱。是亞太地區(qū)西環(huán)帶、中國 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置。3、氣候：某市屬典型的溫帶海洋氣候。四季分明，氣候宜 人。年平均氣溫在12.1 ° C,無霜期I43 . 2天。夏無酷暑，冬 無嚴(yán)寒。是我國著名的旅游避暑勝地。年平均降水量800毫米。年日照總

20、時(shí)數(shù)2516小時(shí)。年平均濕度為 60%。4 、交通狀況：某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通便捷，擁有青威、煙 威兩條全封閉高等級汽車專用路；火車站、長途汽車站建在區(qū) 內(nèi)，距某機(jī)場20公里，已開通至北京、濟(jì)南、哈爾濱、大連、 廣州、海南等航線，某至漢城的包機(jī)已開通。區(qū)內(nèi)有某新港， 建有5萬噸級的液體碼頭、2萬噸級的集裝箱碼頭、2萬噸級的 煤炭專用碼頭、萬噸級的通用泊位和 5000噸級的客運(yùn)泊位。目 前已開通了某至韓國仁川客貨運(yùn)輸班輪和至香港、日本的貨運(yùn) 班輪。第四章項(xiàng)目建設(shè)方案4.1建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容該項(xiàng)目建設(shè)主要考慮養(yǎng)老、老年病康復(fù)、臨終關(guān)懷、腫瘤康 復(fù)與殘疾人康復(fù)四大功能。按滿足500人入住的規(guī)模，依據(jù)康復(fù)醫(yī)

21、院的設(shè)計(jì)規(guī)范，人均建筑面積 55平方，綜合業(yè)務(wù)樓面積約為 30000平方米，行政及后勤配套面積 5000平方米，總建筑面積 約為35000平方米。設(shè)計(jì)方案1 、原鳳林老年公寓是一座設(shè)計(jì)、配套較為完善的老年公寓，共有三個(gè)主體建筑。建筑面積分別為一號樓 28800平方米，二號 樓1000平方米，三號樓4500平方米，另有12000方米的配套用 房，其中只有二、三號樓投入使用為老年公寓，其余均未完工。 如選該方案，可進(jìn)行如下的改造：一號樓改為老年病康復(fù)、腫瘤 康復(fù)及殘疾人康復(fù)綜合樓，設(shè)床位240張。二號樓改為養(yǎng)老公寓， 設(shè)低、中、高檔養(yǎng)老公寓，設(shè)床位 200張。三號樓改為臨終關(guān)懷 中心，設(shè)床位100

22、張：該公寓還配有康復(fù)訓(xùn)練室、游泳館、洗浴 中心、娛樂中心、餐廳'、行政辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施，尚有一約30畝的中心廣場，是一所理想的康復(fù)、養(yǎng)老選址。2 、土建工程項(xiàng)目投資1 ）、風(fēng)林老年公寓一號樓購置費(fèi)（房產(chǎn)收土地費(fèi)）1.2億2）、建安工程（1）空調(diào)安裝：400萬元（2）水、電工程：300萬元（3）消防工程：300萬元3 ）、裝飾工程：約1500萬元4 ）、配套辦公用品500萬元以上項(xiàng)目不含醫(yī)療投資設(shè)備投資。3、風(fēng)林公寓購置費(fèi)（房產(chǎn)及土地費(fèi)）：1.2億4該項(xiàng)目的總投資約1.5億元。4.2設(shè)施、設(shè)備購置老年養(yǎng)護(hù)中心、臨終關(guān)懷中心共設(shè)置床位300張。根據(jù)賓客身體狀態(tài)，設(shè)為自理、半自理、非自理區(qū)。

23、自理養(yǎng)護(hù)區(qū)按家居式花園洋房設(shè)計(jì)，有一室一廳、兩室兩廳和三室兩廳。半自理、非自理區(qū)按星級賓館式設(shè)計(jì)，有單人間、 兩套間、三套間。房間裝飾舒適、豪華，配有電視、電話、電腦、洗浴設(shè)施和 西式廚房設(shè)備，每間房均有中央供養(yǎng)系統(tǒng)、中央監(jiān)控系統(tǒng)，對高 危賓客心臟、呼吸、血壓等生命體征進(jìn)行遙控監(jiān)測、自助報(bào)警， 保證發(fā)病時(shí)得到及時(shí)的救護(hù)。非自理、臨終關(guān)懷區(qū)均配有特殊的 護(hù)理床。在每層樓均設(shè)一護(hù)理站，每層的一層設(shè)醫(yī)生值班室、護(hù)理站、 藥房、治療室、餐廳、酒吧、公共活動(dòng)室等設(shè)施。在半自理區(qū)、 非自理區(qū)、臨終關(guān)懷區(qū)，每層均設(shè)有中心洗浴室，滿足不能自理 的賓客沖澡、淋浴或泡澡。422腫瘤康復(fù)中心設(shè)有單人間、兩套室和三套

24、室，滿足不同賓 客的需要，除按上述客房配置外，每層均設(shè)有醫(yī)生辦公室、護(hù)理 站、護(hù)士站、治療室等，在大樓一層設(shè)有影像設(shè)備、x光機(jī)、B超、功能檢查室、藥房、急救設(shè)備等，達(dá)到二級醫(yī)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 大型檢查項(xiàng)目依托某醫(yī)院來實(shí)施。腫瘤康復(fù)中心與國內(nèi)著名的腫瘤醫(yī)院聯(lián)營，主要采用傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)化療、生物療法、放療、微創(chuàng)治 療等技術(shù)，對腫瘤術(shù)后或晚期腫瘤患者進(jìn)行康復(fù)治療，建成膠東地區(qū)最大的腫瘤康復(fù)中心。殘疾人康復(fù)中心，主要針對老年心腦血管疾病、外傷、工 傷等造成的腦癱、肢體、殘疾、老年癡呆及兒童腦癱肢體殘疾等 康復(fù)訓(xùn)練，幫助患者最大程度的恢復(fù)肢體功能，提高自理能力和生活質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。按國家康復(fù)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

25、配 置康復(fù)設(shè)備、設(shè)有運(yùn)動(dòng)療法室j針灸室、推拿室、電療室、蠟療 室等。4.3輔助配套工程設(shè)計(jì)污水污物處理方案供電通訊方案消防設(shè)施方案供暖供水方案供水工程放射性醫(yī)療設(shè)施工程方案第五章環(huán)境影響評價(jià)與勞動(dòng)安全5.1概述環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù)1、 ( 86) “國環(huán)字第003號文”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)辦法；2、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例；4、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-1996；5、 建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn) GBI2525 90；6、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB8978-1996。環(huán)保方案設(shè)計(jì)內(nèi)容根據(jù)擬建項(xiàng)目工程情況及周圍環(huán)境特征，對工程環(huán)境影響的性質(zhì)、影響程度進(jìn)行環(huán)境影響因子分析。5.2工程

26、施工影響及防治措施空氣影響分析建設(shè)施工期間，在土方開挖、運(yùn)轉(zhuǎn)建筑材料砂石、水泥和石 灰的運(yùn)輸裝卸過程中，會(huì)造成多次揚(yáng)塵，使項(xiàng)目區(qū)空氣質(zhì)量下降。 噪聲影響分析施工時(shí)所使用的施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生施工噪聲。施工車輛的噪聲一般為75-85dB(A)，挖掘機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為95-98dB(A)推土機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為94-99dB(A)，攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為95-100dB(A)。預(yù)計(jì)在該項(xiàng)目施工過程中，晝間噪聲影響距離為約55-65m,夜間噪聲影響距離為約 100-150m。523防治措施1、為了避免揚(yáng)塵的影響，一方面要避免材料運(yùn)輸過程中的散落，通過工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場。另一方 面及時(shí)

27、清掃施工場地和采取在作業(yè)場所灑水的措施，可有效減少粉塵對學(xué)校環(huán)境空氣和人群的不良影響。2、施工工地周邊應(yīng)設(shè)置1.8m以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋， 不得 敞開式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進(jìn)行 清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。3、施工工地的出入口必須進(jìn)行凈化處理，并配備專門的清 洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。4、 施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容 包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報(bào)電話、防 止揚(yáng)塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。5、建設(shè)施工過程中應(yīng)使用商品混凝土和袋裝白灰。建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成渣土清理和綠化、 硬

28、化防塵工作。6、建筑棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋 等防塵措施。對露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應(yīng)進(jìn)行圍擋 和覆蓋，不得露天堆放。7、遇有4級以上（含4級）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方 施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。禁止露天焚燒垃圾、瀝青、 橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。8加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等），應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng) 與承運(yùn)單位簽訂防止車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。9、合理規(guī)劃施工時(shí)間，保證施工場地噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)。慈善養(yǎng)護(hù)中心在與施工單位簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)要求施工單位不得在午休和夜間施工，以保護(hù)周圍城市環(huán)境。

29、10、建筑垃圾和棄土，應(yīng)運(yùn)至市政部門指定地點(diǎn)處置。5.3項(xiàng)目建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施廢水本項(xiàng)目廢水主要為生活污水。廢氣本項(xiàng)目無廢氣產(chǎn)生。廢渣、醫(yī)療垃圾本項(xiàng)目廢渣主要為慈善養(yǎng)老中心賓客、職工的生活垃圾及醫(yī)療垃圾。5.3.4 噪音本項(xiàng)目噪音主要來源于洗衣房、水泵房的機(jī)械噪音及部分生活噪音。5.4環(huán)保措施廢水處理本項(xiàng)目的最大污水為生活污水及醫(yī)療污水，要按照醫(yī)療污水 處理辦法經(jīng)消毒處理后排放至城市管網(wǎng)542廢氣處理本項(xiàng)目無廢氣產(chǎn)生。543廢渣處理生活垃圾實(shí)行分區(qū)集中堆放，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處埋。醫(yī)療垃圾由環(huán)保部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)及處理。544噪聲控制為了控制外界噪音對慈善康復(fù)中心環(huán)境的影響，

30、 靠近公路的 建筑采用雙層密封玻璃窗和吸音裝飾材料。 洗衣房、水泵房等設(shè) 備設(shè)置減震裝置，以減小對周邊環(huán)境的固體傳聲。5.5勞動(dòng)保護(hù)5.6項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境對本項(xiàng)目的影響項(xiàng)目建成后，慈善康復(fù)中心周圍主要以城市生活及綠化帶為 主，空氣清新，故氣體污染源較小。幾乎不受其他聲音干擾，現(xiàn) 該項(xiàng)目只有一個(gè)近50畝的花園式園林設(shè)施，可以為慈善康復(fù)中 心創(chuàng)造一個(gè)清新、安靜的老年人居住的安靜環(huán)境。5.7綠化原則綠化設(shè)計(jì)應(yīng)本著投資少、收益多、易管理的原則。在選擇樹 種時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選擇根系發(fā)達(dá)，在當(dāng)?shù)卮罅可L、且 對土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時(shí)加 大綠化種植力度。綠化種植應(yīng)堅(jiān)持“

31、整體性規(guī)劃、以人為本”的原則。實(shí)際綠 化種植應(yīng)在咨詢有關(guān)專家的情況下實(shí)施。第六章節(jié)能分析6.1節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范節(jié)能既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。 本項(xiàng)目將嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施提高能源利用效率：1 、中華人民共和國節(jié)約能源法；2 、中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006）；3 、節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改委環(huán)資2004505號）;4 、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB50182005 ；5、中華人民共和國電力法。6.2能耗狀況及節(jié)能分析本項(xiàng)目屬慈善康復(fù)中心建設(shè)，沒有耗能高、耗水高設(shè)備。主要消耗能源為：電能、水及煤等。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍應(yīng)采取節(jié)能節(jié)水措施，具體建設(shè)如下：1 、建立節(jié)

32、能工作責(zé)任制，制定節(jié)能計(jì)劃，實(shí)行能源成本核 算制度和控制管理制度；2 、加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備合格的能源計(jì) 量器具；3 、建立能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，定期對主要用能設(shè)備及本單位能源利用狀況進(jìn)行分析；4 、建立節(jié)能培訓(xùn)制度，未經(jīng)節(jié)能培訓(xùn)的人員，不得在重要 耗能設(shè)備崗位工作；5 、建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，結(jié)合本項(xiàng)目單位的實(shí)際情況，定期對節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；6 、教育廣大職工牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念，從一點(diǎn)一滴小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn)7.1項(xiàng)目建設(shè)組織管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是某海 大投資管

33、理有限公司。鑒于本項(xiàng)目為社會(huì)福利項(xiàng)目， 為確保本項(xiàng) 目有序、合理運(yùn)營，可由某投資管理有限公司與其他投資人共同 注冊成立“某老年病康復(fù)護(hù)理中心”作為公司的分公司，負(fù)責(zé)養(yǎng) 老中心建設(shè)及管理，為獨(dú)立股份制公司，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈 虧的管理模式。本項(xiàng)目中的老年病康復(fù)、腫瘤康復(fù)及殘疾人康復(fù)及養(yǎng)老人員 的醫(yī)療工作由某醫(yī)院來承擔(dān)。 根據(jù)需要，某醫(yī)院配備相應(yīng)的專家 及醫(yī)護(hù)人員，并負(fù)責(zé)全院的護(hù)理、看護(hù)人員的培訓(xùn)工作。為確保 老年護(hù)理隊(duì)伍的健康發(fā)展， 對所有護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 提高 他（她）們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要為老年人或身體殘障人提供醫(yī)療、護(hù)理、保健等專業(yè)性的援助，幫助他們維持生活正?；?，維護(hù)尊嚴(yán) 及基本人權(quán)

34、，幫助患者實(shí)現(xiàn)生活自理。同時(shí)與當(dāng)?shù)氐拇壬茍F(tuán)體和義工組織建立長期的合作關(guān)系，利用節(jié)假日來康復(fù)醫(yī)院與老人進(jìn)行交心，解除老人的心理壓力，培養(yǎng)社會(huì)關(guān)心老年人的良好生活習(xí)慣， 并且在一定程度上可以為老 年人提供一個(gè)向外人傾訴的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)養(yǎng)老敬老事業(yè)的發(fā) 展。某老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心組織管理構(gòu)架示意圖人員編制本項(xiàng)目共編制250人。行政管理人員：院長1人、副院長3人。醫(yī)療人員：醫(yī)務(wù)主管1人、醫(yī)生40人、康復(fù)醫(yī)生20名護(hù)理：護(hù)理主管1人、護(hù)士 60人、護(hù)理員100人。人事科3入、財(cái)務(wù)科3人、慈善管理科5人。餐廳主管I人、 總務(wù)科5人、其他職工52人。慈善康復(fù)中心的所有管理人員和職工全部采取公開招聘、擇優(yōu)錄取的方

35、式。其中，醫(yī)務(wù)主管人員及業(yè)務(wù)骨干可由某醫(yī)院人員 兼職。第八章投資估算與資金籌措8.1投資估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的全部建設(shè)內(nèi)容。8.2投資估算編制依據(jù)1、國家關(guān)于可行性研究階段投資估算的編制辦法；2 、設(shè)備購置費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算3 、根據(jù)國家現(xiàn)行政策，本項(xiàng)目免征投資方向調(diào)節(jié)稅8.3項(xiàng)目投資估算1 、工程費(fèi)用估算工程費(fèi)用|.4億元。其中，建安費(fèi)用1.2億元。設(shè)備購置費(fèi) 用2000萬元（辦公用品500萬、醫(yī)療設(shè)施費(fèi)1500萬）。2 、流動(dòng)資金及建設(shè)期利息估算按照擴(kuò)大指標(biāo)估算法，本項(xiàng)目屬于公益性與收費(fèi)性相結(jié)合的 項(xiàng)目，根據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)營模式和銷售收入的特點(diǎn)，經(jīng)估算正常經(jīng)營年需要流動(dòng)資金1000萬元，鋪底

36、流動(dòng)資金為 500萬元。本項(xiàng)目 無銀行貸款，無建設(shè)期利息。3 、總投資估算經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資為1.8億元，其中工程費(fèi)用1.2億元， 工程建安配套工程費(fèi)用 3000萬元，公寓用品、醫(yī)療設(shè)施費(fèi)用2000 萬元，人員引進(jìn)、培訓(xùn)費(fèi) 50萬，流動(dòng)資金300萬，其他費(fèi)用50 萬，建設(shè)期利息費(fèi)用200元。第九章經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析9.1分析依據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的方法和依據(jù)為國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年頒布實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) 及國家最新財(cái)稅 制度和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的特征進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)分 析。9.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1 、本項(xiàng)目計(jì)算期定為20年，其中建設(shè)期3年。2 、按照國家鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的有

37、關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目免 征各種運(yùn)營稅費(fèi)。3 、本項(xiàng)目預(yù)測現(xiàn)金流入國家及地方政府有關(guān)養(yǎng)老、助殘的政策性撥款。收費(fèi)性福利事業(yè)的收入，包括養(yǎng)老及臨終關(guān)懷福利性收入。老年病康復(fù)、腫瘤康復(fù)、殘疾人康復(fù)等項(xiàng)目的醫(yī)療收入。該 項(xiàng)目可列入地方職工醫(yī)療保險(xiǎn)及商業(yè)性保險(xiǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目中。4 、主要現(xiàn)金流出老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心職工工資、 福利以及中心正常運(yùn)營所需的 經(jīng)費(fèi)、生活費(fèi)用。9.3效益預(yù)測分析由于本項(xiàng)目定位養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療為一體的新型辦院模式， 決定了它與普通的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有更強(qiáng)的生命力。將形成以老年護(hù) 理、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的集團(tuán)化模式，最大限度的整合醫(yī)療資源。1、養(yǎng)老項(xiàng)目的效益分析：由于某市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人均GDP位居山東

38、省的第二位，居民收入相對較高，職工參保率達(dá)到了 95%,退休職工均有較高退休福利待遇，近幾年農(nóng)村人口參保率亦達(dá)到了 90%左右，入住養(yǎng)老公寓的老年人均有可靠的經(jīng)濟(jì)保 障，依此預(yù)測養(yǎng)老公寓部分可在運(yùn)營35年內(nèi)達(dá)到收支平衡。國家“十二五”將某市列入山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，將加速某市的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，對促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵的作用。另外，由于某市的特殊地理位置，優(yōu)越的氣候條件是養(yǎng)老、 修養(yǎng)的最佳城市，很多內(nèi)地收入較高的老年人群紛紛來某定居、 養(yǎng)老，就為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)帶來機(jī)遇。對于高收入人群可投資租賃 方式建家居式的養(yǎng)老公寓。 既可滿足他們的養(yǎng)老需求， 也滿足了 他們的醫(yī)療需求且可在短期內(nèi)收回部分投資。2、老年病

39、康復(fù)醫(yī)療與腫瘤康復(fù)醫(yī)療是一個(gè)巨大的市場，很 多老年人在急癥過后需要加強(qiáng)護(hù)理和康復(fù)治療，如果錯(cuò)過機(jī)會(huì)很多會(huì)演變成慢性病或?qū)е吕先瞬糠止δ軉适ВB(yǎng)老機(jī)構(gòu)只接收生活能夠自理，不需要醫(yī)療照顧的群體。老年病康復(fù)醫(yī)療是 對這部分群體的一個(gè)很好的補(bǔ)充。同時(shí)將老年病康復(fù)護(hù)理與醫(yī)療 相結(jié)合比單純的養(yǎng)老業(yè)將產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。腫瘤康復(fù)治療醫(yī)學(xué)是將腫瘤的手術(shù)治療、術(shù)后的綜合性康復(fù)治療相結(jié)合，提高腫瘤的治愈率，改善了腫瘤病人的生活質(zhì)量， 在某有巨大的潛在醫(yī)療市場，將會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效醫(yī)療方面，除特殊的人員及設(shè)備外，人力資源與設(shè)備方面可 與某醫(yī)院共享，可大幅減少本項(xiàng)目的投資。按 200張床位計(jì)算，

40、 約5-8年可基本收回投資，所得利潤可再投入養(yǎng)老等福利事業(yè)。3 、殘疾人康復(fù)事業(yè)是國家“十二五規(guī)劃”中的一項(xiàng)重要 的民生工程，從中央到各級政府均制定了 加快殘疾人事業(yè)發(fā)展 的實(shí)施意見等政策。某醫(yī)院先后被確定為“山東省殘疾人肢體 矯形定點(diǎn)醫(yī)院”“某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)殘疾人康復(fù)中心”在基本設(shè)施建設(shè)及康復(fù)訓(xùn)練方面均有較大支持，借建設(shè)本項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了康復(fù)中心的規(guī)模，可同時(shí)供120名殘疾人康復(fù)訓(xùn)練使用， 使 之成為山東省一流的殘疾人矯形、康復(fù)中心。9.4財(cái)務(wù)生存能力結(jié)論經(jīng)分析，由于本項(xiàng)目的特殊性，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力尚可。項(xiàng)目累計(jì)盈余資金正常，運(yùn)行年份均大于0,項(xiàng)目方案比較合理， 實(shí)現(xiàn)自身資金平衡的可能性

41、大， 養(yǎng)老項(xiàng)目及醫(yī)療項(xiàng)目的收入所得 全部用在補(bǔ)貼公益性的運(yùn)營中、 后續(xù)經(jīng)營，同時(shí)某醫(yī)院在該項(xiàng)目 運(yùn)行的初期仍可每年向中心投入 500-800萬元，足以保證銀行貸 款的償還，保證整個(gè)醫(yī)院公益性項(xiàng)目的正常運(yùn)營。第十章結(jié)論與建議10.1研究結(jié)論1、本項(xiàng)目的實(shí)施符合國家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思 想和指導(dǎo)原則本項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀， 從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)的根本要求出發(fā)，以滿足養(yǎng)老需求為目的，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)， 以提高管理服務(wù)水平為著眼點(diǎn)，采取慈善基金與民營資本的有機(jī) 結(jié)合，以法人治理方針，把養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療一體化的經(jīng) 營模式，將更具有活力和生命力。本項(xiàng)目根據(jù)某市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口的養(yǎng)老需 求，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入， 逐步提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 的檔次和水平，使之與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建 設(shè)首先確保滿足貧困老年人的衣、食、住、行、醫(yī)等基本需求。 中心在實(shí)現(xiàn)盈利占70%的利潤將主要用在救助貧困老年及殘疾人 的康復(fù)業(yè)務(wù)中，同時(shí)針對中高檔消費(fèi)群眾增加收費(fèi)性養(yǎng)老項(xiàng)目， 以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用， 運(yùn)用市場機(jī)制，吸引 社會(huì)力量廣泛參與，大力推行養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，發(fā)展多樣化、多 層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以滿足不同老年群體、 不同養(yǎng)