浦江郊野公園任務(wù)書

1、 上海市浦江郊野公園規(guī)劃國際方案征集任務(wù)書閔行區(qū)人民政府上海市規(guī)劃和國土資源管理局2013年3月目 錄一、規(guī)劃背景1二、規(guī)劃范圍3三、規(guī)劃基礎(chǔ)條件4四、規(guī)劃設(shè)計要求13五、規(guī)劃成果要求18六、時間安排23七、附圖24一、 規(guī)劃背景（一）宏觀背景遵循國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，根據(jù)市委、市政府對推進上海現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的具體部署，集中推進以郊野公園為重點的大型游憩空間和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是促進城市科學(xué)發(fā)展、滿足日益增長的社會需求、提升生態(tài)文明、落實“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總體要求的重大戰(zhàn)略舉措。 為加速城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，滿足市民郊野游憩需求，優(yōu)化大都市總體空間布局，落實2012年5月上海市政府批復(fù)

2、的上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，規(guī)劃遵循“聚焦游憩功能、彰顯郊野特色、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、提升環(huán)境品質(zhì)”的發(fā)展理念，在郊區(qū)布局建設(shè)一批具有一定規(guī)模、自然條件較好、公共交通便利的郊野公園，逐步形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的大都市游憩空間格局，成為市民休閑游樂的“好去處”、“后花園”。上海郊野公園主要是指位于城市郊區(qū)，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風(fēng)貌，并以生態(tài)保育和休閑娛樂為目的的公園。（二）發(fā)展要求浦江郊野公園位于閔行區(qū)浦江中心鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，是閔行區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案中確定的城市林地。公園的建設(shè)有利于優(yōu)化城市功能，提升浦江鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，推動閔行區(qū)的科學(xué)發(fā)展；有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動浦江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點

3、建設(shè)；有利于改善地區(qū)面貌，提高農(nóng)民居住質(zhì)量和生活水平，推動閔行區(qū)三農(nóng)建設(shè)。閔行區(qū)位于上海市中南部，按照上海市閔行區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案（2006-2020）確定的城市性質(zhì)為：“立足國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，依托科研文教產(chǎn)業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，打造“航天閔行”品牌，把閔行建成自主創(chuàng)新推動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的具有新型輔城功能的現(xiàn)代化新城區(qū)。”浦江鎮(zhèn)是閔行區(qū)“兩城兩鎮(zhèn)”的重要組成部分，上海市“一城九鎮(zhèn)”之意大利風(fēng)貌特色的試點城鎮(zhèn)，第二批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)之一，以特色風(fēng)貌的中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為依托，以航天和微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，是閔行區(qū)重要的航天科技產(chǎn)業(yè)基地、國家級高科技生產(chǎn)研發(fā)基地和現(xiàn)代特色風(fēng)貌

4、 城鎮(zhèn)。經(jīng)過近幾年的大力建設(shè)，浦江鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，社會事業(yè)和功能性項目高標準配置，市級優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生等資源相繼落戶，城市服務(wù)能級明顯提升，中心鎮(zhèn)區(qū)的形象已經(jīng)初顯特色。為確保浦江郊野公園的規(guī)劃設(shè)計具有高品質(zhì)與創(chuàng)新性，特進行本次規(guī)劃設(shè)計方案征集。二、 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃設(shè)計方案征集包括基地范圍和研究范圍兩個層次。（詳見附圖01：規(guī)劃范圍圖）（一）基地范圍浦江郊野公園是由沈莊塘昌林路浦星公路申嘉湖高速（S32）三魯路規(guī)劃路浦星公路鹽鐵塘浦葉路閘航路浦星公路大治河黃浦江圍合的區(qū)域，總面積約13.6平方公里。以基地內(nèi)部東西向的申嘉湖高速（S32）為界，將公園分為南北兩部分，南部為一期范圍，占地

5、面積約10平方公里；北部為二期范圍，占地面積約3.6平方公里。（二）研究范圍方案需綜合考慮周邊的重要功能板塊與基地的相互關(guān)系，主要包括浦江鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)、談家港社區(qū)、魯匯社區(qū)、周邊諸多大型居住社區(qū)以及黃浦江西岸的吳涇工業(yè)區(qū)、紫竹科技園等地區(qū)。三、 規(guī)劃基礎(chǔ)條件（一）現(xiàn)狀概況1、區(qū)位條件閔行區(qū)浦江郊野公園作為近期推進的5個建設(shè)試點之一，毗鄰浦江中心鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域南部的多個大型居住社區(qū)；申嘉湖高速（S32）和浦星公路從基地中部穿過；軌道交通8號線現(xiàn)狀沈杜公路站（原航天博物館站）和規(guī)劃的停車場站、閔瑞路站、規(guī)劃路站、東方一路站緊鄰基地東部邊界，規(guī)劃南橋至東方體育中心快速公交線路從基地中部穿過，并在基地內(nèi)設(shè)有

6、四個站點；基地距外環(huán)線8公里，至市中心人民廣場約20公里，交通優(yōu)勢顯著。（詳見附圖02：區(qū)位圖）2、現(xiàn)狀土地使用浦江郊野公園總面積約13.6平方公里，農(nóng)用地8.2平方公里，占比達60%以上，大多是林地和耕地；河湖水面占比接近12%；建設(shè)用地占比近28%，主要為農(nóng)村居民點、工礦倉儲用地和交通運輸?shù)龋傆玫丶s3.8平方公里。（詳見附圖03：現(xiàn)狀土地使用圖）表1：現(xiàn)狀用地構(gòu)成表用地分類面積（公頃）占比（%）農(nóng)用地耕地284.3820.97 園地27.652.04 林地415.7830.66 坑塘水面9.710.72 養(yǎng)殖水面10.210.75 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地10.310.76 農(nóng)村道路53.793.9

7、7 其他農(nóng)業(yè)用地5.690.42 合計817.5260.29 建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地63.254.66工業(yè)倉儲用地82.846.11 農(nóng)村居民點用地162.5811.99 交通運輸用地55.054.06 其他建設(shè)用地15.751.16 合計379.4727.98 未利用地河湖水面158.8811.72 其他未利用土地0.170.01 合計159.0511.73 總計1356.04100.00 3、景觀特色（1）自然景觀基地范圍北部和西部的集中成片林地、沿黃浦江的涵養(yǎng)林帶以及村宅周邊豐富的“四旁林”（以香樟和竹林為主），形成特色林地景觀特色；西南部兩個重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地形成局部的特色農(nóng)田景觀；以骨干河

8、道、魚塘以及村旁的支流水系構(gòu)成江南特色水系景觀。（2）建筑景觀浦江村落總體特征較統(tǒng)一，依路傍水而建，大部分的農(nóng)宅屋頂仍然采用老式黑瓦，形成了本基地村落的重要景觀特征?；貎?nèi)擁有多處景觀風(fēng)貌良好的村落，具有江南水鄉(xiāng)的現(xiàn)狀空間格局和宅前屋后豐富的自然資源，具體包括：豐收九隊、張行七隊、聯(lián)民六隊、聯(lián)民三隊、聯(lián)民一隊和建新三隊。部分其他地塊建筑質(zhì)量較好，建議保留現(xiàn)狀建筑，通過適度改造賦予新的功能，具體包括：樂洋洋建材公司、羿富建筑安裝公司、寶馨敬老院、杜行社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合村老年活動室、聯(lián)合村委會和聯(lián)民村村委會。（3）歷史文化基地有著豐富的歷史文化底蘊?；厮谄纸?zhèn)由原陳行、魯匯和杜行三鎮(zhèn)于2000

9、年合并而成。三千年前這里積砂成陸，至三國吳時始有人在此生息，留下了“吳王獵場”的傳奇佳話；西晉，陸機和陸云放鶴所至，留下了鶴坡里和鶴坡廟；南宋，建長壽寺，人氣漸旺，市井興起；元代，秦裕伯定居近長壽寺，使此成為“上?？h城隍”故土；元順帝之妹百花公主下嫁于此建“撥賜莊”，辟“鹽鐵塘”。（詳見附圖05、06：現(xiàn)狀特色景觀圖）4、河道水系現(xiàn)狀水域面積約178.8公頃，約占總用地的13.19%，包括有河湖水面、養(yǎng)殖水面和坑塘水面?；貎?nèi)有姚家浜、鹽鐵塘和大治河等3條骨干河道，其中姚家浜和大治河為主干河道，鹽鐵塘為次干河道，其余河道均為支河?；貎?nèi)各種水面彼此相互聯(lián)系，數(shù)十條大大小小河道縱橫交錯，體現(xiàn)出典

10、型的江南水鄉(xiāng)肌理特征。5、現(xiàn)狀道路交通（1） 道路系統(tǒng)申嘉湖高速（S32）東西向穿越基地，S32向西通往浙江省界，向東通往上海浦東國際機場，是連接浙江和上海浦東國際機場的快速通道。在浦江基地東面即三魯路東側(cè)設(shè)置一組向東的出入匝道。S32公路(申嘉湖高速)和浦星公路、三魯路、沈杜公路等組成了浦江基地對外交通聯(lián)系的主要道路系統(tǒng)?；貎?nèi)部道路密度低，路幅窄，主要以農(nóng)村道路為主，如魯陳路、濱江道、聯(lián)躍路、聯(lián)建路等，是聯(lián)系浦江鎮(zhèn)各村宅的道路。（2） 公共交通系統(tǒng)軌道交通8號線(二期)到達基地東北部，設(shè)有沈杜公路站。基地內(nèi)現(xiàn)狀有2處公交首末站，浦江9路公交首末站位于聯(lián)民村，占地面積2000平方米；杜行輪渡

11、口，設(shè)有浦江5路、蘆杜專線和175路首末站，占地面積2000平方米?；貎?nèi)共有55處公交過境站：分別布置在浦星公路、三魯路、沈杜公路、閘航公路、魯陳路、豐收路、聯(lián)民路、聯(lián)躍路等；共有11條公交線路：浦江5路、浦江6路、浦江9路、浦江16路、閔行10路、閔行11路、閔行12路、175路、蘆杜專線、海航專線、江平專線。（3） 越江設(shè)施閔浦大橋：S32公路（申嘉湖高速公路）越江大橋及閔捷路放鶴路越江大橋?？瓦\輪渡：杜行客運輪渡站位于沈杜公路西端。貨運碼頭：位于基地西南閘航公路西端。（4） 加油站上海杜行水上加油站，位于沈杜公路北側(cè)，臨黃浦江，占地面積約14775平方米。6、現(xiàn)狀市政現(xiàn)狀主要市政設(shè)施站

12、點有：1座天然氣調(diào)壓站、1座污水泵站和5座水閘。現(xiàn)狀主要市政管線有：2路高壓線、1根高壓天然氣管、2根高壓化工管道。其中2路高壓線有南北向穿越基地，控制距離為20米；沿浦星公路下和申嘉湖高速現(xiàn)有1根高壓天然氣管和2根高壓化工管道。7、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)用地面積約82.84公頃，企業(yè)約221余家，以制造業(yè)為主。工業(yè)企業(yè)主要分布在沈杜公路和浦星公路兩側(cè)，其他分布較為零散，且企業(yè)用地權(quán)屬多為集體用地。（二）規(guī)劃控制要素1、道路交通（1）道路系統(tǒng)n 不可調(diào)整的道路基地內(nèi)現(xiàn)狀存在的省道及縣道均予以保留，其紅線寬度及斷面形式原則應(yīng)遵照上位規(guī)劃控制要求，包含S32公路（申嘉湖高速）、閔捷路、浦星公路、閔瑞路（

13、浦星公路以東）、沈杜公路、閘航公路、三魯路、昌林路。浦業(yè)路位于基地的西面，是沿黃浦江東側(cè)區(qū)域聯(lián)系浦東新區(qū)、閔行區(qū)和奉賢區(qū)的一條南北向主要干道，浦業(yè)路在閔瑞路以北是市級干線，紅線4045米，在閔瑞路以南是區(qū)級干線，紅線32米；先新路，紅線30米，位于魯匯大居的北側(cè)，也是聯(lián)系浦東新區(qū)的道路，三魯路東側(cè)已建成，目前該道路已列入建設(shè)計劃。n 可適當調(diào)整道路基地內(nèi)鄉(xiāng)村道路中綠化條件較好、具有風(fēng)貌景觀特色以及與河道、管線共同走向檢修等道路宜充分利用，共有聯(lián)躍路、聯(lián)躍西路、聯(lián)建路、民聯(lián)路、濱江道、張行路、聯(lián)羿路等7條及已形成規(guī)模的片林內(nèi)的道路。浦錦路北段已建成，南段浦江大居段正在建設(shè)中；建議結(jié)合方案設(shè)計對其

14、基地范圍內(nèi)的道路線型、寬度、建設(shè)方式等進行研究。閔瑞路（浦星公路以西）段和規(guī)劃支路，建議結(jié)合方案設(shè)計研究確定其建設(shè)的必要性以及道路寬度、線型、建設(shè)方式等。表2不可調(diào)整道路一覽表序號名稱/編號等級路幅寬度規(guī)劃紅線寬度（米）綠化條件備注用地道路型式1S32（申嘉湖高速公路）高速公路60高架60現(xiàn)狀有，規(guī)劃50米現(xiàn)狀2浦星公路市級主要干線（主干路）45瀝青路基45現(xiàn)狀有，規(guī)劃20米現(xiàn)狀3浦業(yè)路（閔瑞路以北）市級次要干線（主干路）40，45規(guī)劃10米規(guī)劃4閔瑞路（浦星公路以東）市級次要干線（主干路）40土路基40現(xiàn)狀有，規(guī)劃10米在建5閔捷路市級次要干線（次干路）60瀝青路基60現(xiàn)狀有，規(guī)劃50米現(xiàn)狀

15、6浦業(yè)路（閔瑞路以南）區(qū)級干線（次干路）32規(guī)劃10米規(guī)劃7三魯路區(qū)級干線（次干路）30瀝青路基30現(xiàn)狀有，規(guī)劃10米現(xiàn)狀8先新路區(qū)級干線（次干路）30，32規(guī)劃10米規(guī)劃9沈杜公路區(qū)級干線（次干路）30瀝青路基30現(xiàn)狀有，規(guī)劃10米現(xiàn)狀10閘航公路支路24瀝青路基24現(xiàn)狀有，規(guī)劃5米現(xiàn)狀11昌林路支路30規(guī)劃10米規(guī)劃（2）軌道線在基地東側(cè)規(guī)劃有一條軌道交通8號線（三期）經(jīng)過。線路采用高架形式，兩側(cè)控制線寬度各為30米。基地范圍內(nèi)設(shè)2個車站。（3）其它交通設(shè)施n 地面公交首末站保留杜行輪渡口的公交首末站，占地面積2000平方米。現(xiàn)狀聯(lián)民村的浦江9路公交首末站，占地面積2000平方米，可結(jié)合公

16、交線路規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整。目前基地涉及11條公交線路，其中市管線路4條，區(qū)管線路7條，建議保留市管線路，對區(qū)管線路結(jié)合規(guī)劃對線路及站點進行相應(yīng)調(diào)整。n 快速公交基地內(nèi)規(guī)劃有一條規(guī)劃快速公交經(jīng)過，起訖點為奉賢南橋新城東方體育中心，全長33.5公里；線路沿浦星公路沈杜公路浦業(yè)路向北。n 越江設(shè)施閔浦大橋：S32公路（申嘉湖高速公路）越江大橋及閔捷路放鶴路越江大橋。客運輪渡：近期保留杜行輪渡站。規(guī)劃新增鹽鐵路東川路客運輪渡。n 加油站保留上海杜行水上加油站。（詳見附圖8：道路交通控制要素圖）2、市政設(shè)施基地處于黃浦江上游準水源保護區(qū)，具體建設(shè)控制要求參照上海市飲用水水源保護條例執(zhí)行。（1）現(xiàn)狀保留的市

17、政設(shè)施保留沈莊塘、姚家浜、鹽鐵塘、聯(lián)群河、大治河等河道的水閘。保留基地南北向的現(xiàn)狀高壓走廊，走廊寬度為70米。保留浦星公路以東申嘉湖高速以南的高壓天然氣調(diào)壓站。保留沿浦星公路和申嘉湖高速敷設(shè)的現(xiàn)狀天然氣管以及2根高壓化工管道，應(yīng)盡量避免在浦星公路和申嘉湖高速兩側(cè)布置人流密集的功能活動。天然氣管和化工管道的規(guī)劃控制要求參見石油天然氣管道保護條例和上海市燃氣管道設(shè)施保護辦法中的相關(guān)條款執(zhí)行。保留在建的浦星一號污水泵站。（2）規(guī)劃需增加的市政設(shè)施根據(jù)閔行區(qū)電力黃線規(guī)劃，規(guī)劃沿鹽鐵塘新增高壓走廊，走廊寬度為70米。在三魯公路以西鹽鐵塘以南新建1座變電站，占地面積約11250平方米。在姚家浜以南浦星公路

18、以西新建浦星水庫泵站，占地面積約18000平方米。（詳見附圖9：市政設(shè)施控制要素圖）3、河道水系基地內(nèi)有姚家浜、鹽鐵塘和大治河等3條骨干河道，其中姚家浜和大治河為主干河道，鹽鐵塘為次干河道；姚家浜和大治河分別為六級和三級航道?；胤秶鷥?nèi)除骨干河道，其它河道可在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行適當調(diào)整，但應(yīng)保持水系之間的貫通性。規(guī)劃水面率宜不低于現(xiàn)狀水面率。（詳見附圖10：河道水系控制要素圖）表3：規(guī)劃方案不宜調(diào)整的河道水系序號河道名稱河道寬度（米）備注1姚家浜53主干河道、六級航道2鹽鐵塘30次干河道3大治河102主干河道、三級航道4、建設(shè)用地規(guī)模（1）總建設(shè)用地浦江郊野公園的建設(shè)用地規(guī)模控制在304公頃

19、以內(nèi)（其中含墓地和對外交通用地100公頃）；其中拆除現(xiàn)狀建設(shè)用地188公頃，新增建設(shè)80-100公頃。一期建設(shè)用地規(guī)模控制建議控制在100公頃左右（不含墓地和對外交通用地）。（2）保留地塊基地內(nèi)保留現(xiàn)狀杜行老鎮(zhèn)，結(jié)合規(guī)劃設(shè)想對老鎮(zhèn)進行整治和改造；保留位于杜行老鎮(zhèn)內(nèi)的原浦江高級中學(xué)、浦江第二小學(xué)分校、基地北部的福樂山莊和老鎮(zhèn)東部的長壽禪寺。除上述保留地塊外，結(jié)合設(shè)計方案，對其余現(xiàn)狀建筑功能置換、整治的計入保留地塊，建筑拆除重建的計入開發(fā)地塊，開發(fā)地塊（含拆除地塊）為除保留地塊外的其他建設(shè)用地地塊。建議在申嘉湖高速南三魯路西和浦星公路東先新路南分別設(shè)置1處農(nóng)民動遷安置用地，總用地面積約30公頃，總

20、住宅建筑面積約50萬平方米；其設(shè)置應(yīng)盡量少占用現(xiàn)狀林地資源。（詳見附圖07：建設(shè)用地控制要素圖）表4：規(guī)劃方案中不可調(diào)整的建設(shè)用地類別編號地塊名稱/村落名稱用地性質(zhì)用地面積(公頃)備注現(xiàn)狀保留村落1杜行老鎮(zhèn)宅基地14.3現(xiàn)狀保留其他建設(shè)用地2浦江高級中學(xué)教育用地1.63浦江第二小學(xué)分校教育用地0.44長壽禪寺宗教用地0.7已出讓在建5福樂山莊墓葬地5.4現(xiàn)狀6上海航天博物館文體用地7.4已出讓待建動遷基地7農(nóng)民動遷基地1-30.0規(guī)劃8農(nóng)民動遷基地2總計59.85、其它控制要素基地內(nèi)現(xiàn)存8棵樹齡100-300年的古銀杏，為保護古樹名木；其中，1棵位于杜行老鎮(zhèn)，3棵位于躍進九組，2棵位于建新十組

21、，1棵位于建新四組，1棵位于浦星公路西姚家浜南的斯米克廠區(qū)內(nèi)。此外，基地內(nèi)的文物建筑共8處。其中區(qū)文物保護單位1處為趙家宅院，位于杜行老鎮(zhèn)內(nèi)；區(qū)登記不可移動文物2處分別為樂善橋和杜行張家住宅，分別位于聯(lián)躍西路北魯陳路南和杜行老鎮(zhèn)南部。（詳見附圖04：現(xiàn)狀特色景觀圖）表5：文物及古樹名木統(tǒng)計表序號名稱文物保護單位級別年代占地面積（平方米）備注1銀杏古樹100年1棵樹高12米2銀杏古樹300年1棵樹高23米3銀杏古樹200年3棵樹高20米4銀杏古樹100年2棵樹高12米5銀杏古樹300年1棵樹高14米6杜行陳家住宅-清代118-7杜行張家住宅區(qū)登記不可移動文物清代273-8杜行李家住宅-清代330

22、-9杜行朱家住宅-清代135-10濱浦鄉(xiāng)公署舊址-民國131-11杜行天主堂舊址-民國224-12趙家宅院區(qū)文物保護單位清代490-13樂善橋區(qū)登記不可移動文物民國10石板橋四、 規(guī)劃設(shè)計要求（一）總體設(shè)計要求與設(shè)計原則1、總體設(shè)計要求遵循國家生態(tài)文明建設(shè)的總體發(fā)展要求，充分借鑒國內(nèi)外郊野公園的建設(shè)經(jīng)驗，突出生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，著眼于滿足上海市民游憩需求。充分研究郊野公園與浦江中心鎮(zhèn)區(qū)、周邊大型居住社區(qū)等發(fā)展進行合理銜接，營造“尊重自然、注重游憩、突出生態(tài)、優(yōu)化空間”的郊野公園。（1）在自然要素提升方面，保持原生態(tài)的自然肌理和風(fēng)貌特色。注重生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，凸顯浦江特有的江南水鄉(xiāng)、自然村

23、落、林地景觀等特征。（2）在游憩活動組織方面，關(guān)注市民需求。合理設(shè)置多樣化休閑活動，增強公園吸引力，通過徒步路徑、綠道游徑等合理組織活動，便捷市民使用。 （3）在空間景觀塑造方面，體現(xiàn)自然野趣、原生態(tài)要求。充分利用、合理組織“田、水、路、林、村”景觀資源要素，塑造特征鮮明、意向深刻的空間景觀；強化江南水鄉(xiāng)特色和地域特色，對現(xiàn)有特色村莊要充分利用。（4）在設(shè)施配套完善方面，強調(diào)保障服務(wù)，設(shè)施共享。注重設(shè)施的構(gòu)成、規(guī)模與郊野公園的游憩活動、安全保障、環(huán)境特性相匹配，并與周邊地區(qū)相聯(lián)動。（5）在開發(fā)實施策略方面，突出可操作性。尊重現(xiàn)狀條件，多自然、少人工，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟的多方共贏。2、設(shè)計原

24、則（1）堅持“生態(tài)優(yōu)先、自然和諧”原則優(yōu)先研究郊野公園的生態(tài)保育功能，體現(xiàn)自然野趣，打造理念鮮明、與自然高度和諧、與周邊發(fā)展融合的郊野空間。（2）堅持“尊重現(xiàn)狀、傳承歷史”原則深入分析現(xiàn)狀資源，堅持充分利用現(xiàn)有的生態(tài)元素并加以提升，避免大規(guī)模人工營造；同時挖掘歷史，并融合于規(guī)劃理念之中，增添公園的文化內(nèi)涵。（3）堅持“彰顯特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則規(guī)劃設(shè)計在突出公園自身特色的同時，應(yīng)在功能定位、空間結(jié)構(gòu)、道路交通以及生態(tài)景觀等多方面處理好與周邊區(qū)域的關(guān)系，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）重點研究內(nèi)容1、目標定位與空間意象在總體層面明確基地目標定位，發(fā)展規(guī)模和空間意象，形成頂層設(shè)計。目標定位應(yīng)分析上海市民的游憩需

25、求，研究比較國內(nèi)、國際同類型典型公園的特色，結(jié)合基地所在的特定區(qū)位、與周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的聯(lián)動等，提出本基地的主題定位和發(fā)展目標。發(fā)展規(guī)模應(yīng)體現(xiàn)“建設(shè)用地減量化”的發(fā)展導(dǎo)向，充分研究基地的環(huán)境容量，估算公園的游客接待能力，作為設(shè)施配置的技術(shù)依據(jù)，按照建設(shè)用地規(guī)?？刂埔?，合理確定各類功能設(shè)施的建筑規(guī)模?？臻g意象應(yīng)充分研究基地的景觀人文特色，提出反映基地空間意象的主題策劃（包括設(shè)計標識和宣傳口號等）。旅游策劃應(yīng)結(jié)合公園發(fā)展目標和區(qū)位，研究公園目標群體和服務(wù)區(qū)域；以增加公園吸引力、提升公園人氣為目標，提出項目的旅游策劃。2、規(guī)劃理念與功能布局落實目標定位，明確基地規(guī)劃理念，形成功能布局方案。規(guī)劃理念應(yīng)借

26、鑒國際大都市郊野公園建設(shè)的先進經(jīng)驗，從低碳生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的角度提出反映基地特色的規(guī)劃理念。功能布局應(yīng)根據(jù)目標定位，研究提出具體的功能業(yè)態(tài)，進行相應(yīng)的功能開發(fā)項目、配套服務(wù)項目（如生態(tài)總部和旅游度假項目等）的策劃。研究確定郊野公園的功能分區(qū)和各分區(qū)的主要功能（如生態(tài)保育、休閑游憩、農(nóng)田整治、村莊改造等），創(chuàng)造多樣化的生態(tài)游憩空間。3、開放空間規(guī)劃明確郊野公園的總體開放空間格局，研究提出基地生態(tài)空間的保育策略。結(jié)合生態(tài)空間布局，考慮市民活動需求，合理確定游憩空間節(jié)點，并提出游憩線路的組織方案。4、要素設(shè)計深入挖掘基地“文脈、綠脈、藍脈”，提出“田、水、路、林、村、風(fēng)、土、歷、人、文”等自然和人文

27、要素的規(guī)劃設(shè)想。水系規(guī)劃應(yīng)遵循當?shù)厮W(wǎng)特色，因地制宜地提出水系優(yōu)化、濱水（特別是濱江）空間設(shè)計及河道整治的整體方案。并對駁岸形式、水質(zhì)凈化、水路關(guān)系等提出可實施性的方案設(shè)想。農(nóng)地規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、文化、景觀等多重功能，從大地景觀、觀光農(nóng)業(yè)的角度，結(jié)合現(xiàn)狀兩個農(nóng)業(yè)基地（航育基地和交大低碳農(nóng)林實驗基地）研究提出農(nóng)田的種植布局方案（如糧食作物、蔬菜、果樹、苗圃、花卉、藥材、魚塘、荷塘等），規(guī)劃相應(yīng)的灌溉體系和農(nóng)田市政設(shè)施等。林地規(guī)劃應(yīng)充分利用現(xiàn)有苗圃等林地資源，保留具有地區(qū)文化特征的林地格局，考慮季相色相，研究提出林業(yè)種植的規(guī)劃設(shè)想（包括總體布局、林種選擇及實施步驟）。村莊規(guī)劃應(yīng)提出保留村莊的具

28、體整治措施，明確村莊整治目標和整體風(fēng)貌，并提出具體的建設(shè)改造措施。人文規(guī)劃應(yīng)深入研究基地及周邊地區(qū)的歷史文化底蘊，整合周邊地區(qū)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源，策劃基地人文活動，在重要節(jié)點的詳細設(shè)計中融入文化元素。5、專項規(guī)劃立足“方便使用、積聚人氣”的設(shè)計導(dǎo)向，提出道路交通組織、市政和服務(wù)設(shè)施配套等專項規(guī)劃設(shè)想。道路交通組織規(guī)劃應(yīng)明確基地主要出入口布局，提出內(nèi)外交通接駁方案和交通組織方案，重點研究公園內(nèi)部游覽性道路的設(shè)計和交通組織；對公共交通、慢行交通、停車設(shè)施等提出配置建議；提出符合郊野公園生態(tài)特色的道路方案，包括路幅、道路結(jié)構(gòu)、橋梁選型、綠化方式等。市政規(guī)劃應(yīng)研究市政設(shè)施設(shè)置標準及設(shè)置模式，因地制

29、宜地提出市政設(shè)施的低碳生態(tài)設(shè)計措施和技術(shù)實現(xiàn)手段，如能源供給與節(jié)能技術(shù)、水處理與水資源利用、固體廢棄物處理等內(nèi)容。服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)分析基地游憩需求，遵循尊重自然、融入環(huán)境、彰顯地區(qū)文脈特色的原則，從周邊區(qū)域需求、地區(qū)形象塑造、環(huán)境品質(zhì)提升、就業(yè)崗位提供、以及開發(fā)資金平衡等方面綜合考慮，提出適合郊野公園建設(shè)的服務(wù)設(shè)施類型、建設(shè)控制要求等內(nèi)容，同時明確不允許設(shè)置的設(shè)施類型。6、土地使用控制遵循“生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)減量”的開發(fā)導(dǎo)向，提出基地用地結(jié)構(gòu)和開發(fā)控制的方案設(shè)想。用地結(jié)構(gòu)控制應(yīng)遵循保持以生態(tài)用地為主的用地結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，研究提出生態(tài)空間保育策略，并對建設(shè)用地減量化提出規(guī)劃設(shè)想和實施策略，統(tǒng)計保留地塊的用地

30、面積（應(yīng)細分為功能置換、環(huán)境整治等）和開發(fā)地塊的用地面積（應(yīng)細分為拆除地塊和新增開發(fā)地塊等）。開發(fā)控制應(yīng)根據(jù)功能分區(qū)，結(jié)合空間形態(tài)塑造，提出建設(shè)地塊的開發(fā)強度、建筑高度等控制要求。7、景觀風(fēng)貌及詳細設(shè)計為彰顯基地江南水鄉(xiāng)文化風(fēng)貌特色，對基地景觀風(fēng)貌設(shè)計和重點地區(qū)詳細節(jié)點設(shè)計提出方案設(shè)想。景觀風(fēng)貌設(shè)計應(yīng)結(jié)合目標定位和總體布局，提出基地的景觀分區(qū)、景觀廊道和標志性景觀節(jié)點的規(guī)劃設(shè)想，并對基地內(nèi)現(xiàn)狀特色景觀要素（如濕地、林地、農(nóng)地等）進行專項設(shè)計?？紤]基地的現(xiàn)狀資源及相關(guān)發(fā)展意向，建議重點研究林地景觀要素，詳細設(shè)計不同類型林地（特別是黃浦江涵養(yǎng)林）的景觀設(shè)計。 詳細設(shè)計應(yīng)綜合考慮先期實施、景觀示范、

31、可操作性等因素，細致研究一期啟動區(qū)的環(huán)境塑造理念，明確視線通廊、活動組織、植物配置、游線設(shè)計、設(shè)施配置、建筑風(fēng)貌、空間景觀、現(xiàn)狀建筑利用等方面的控制要求。此外，在基地一期規(guī)劃范圍內(nèi)選取不少于3處重點地區(qū)（如核心景觀區(qū)、設(shè)施活動區(qū)等）進行詳細節(jié)點設(shè)計。8、開發(fā)策略和政策建議從“提高使用效率、明確運作策略”的角度，提出基地開發(fā)運營的體制機制和分期實施設(shè)想。開發(fā)運營策略：研究基地運作管理機制，提出開發(fā)帶動設(shè)想、現(xiàn)狀保留建筑改造、日常運營維護等方面的整體方案。分期實施策略：細化分期實施的規(guī)劃設(shè)想，策劃啟動項目。提出主要開發(fā)項目的類型和布局建議，充分考慮開發(fā)項目對地區(qū)的帶動和資金平衡作用，描述其主要技術(shù)

32、經(jīng)濟指標、開發(fā)控制指標（如用地面積、容積率、高度等），并對其開發(fā)收益進行初步估算。農(nóng)地經(jīng)營策略：統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀生態(tài)風(fēng)貌，提出農(nóng)用地的經(jīng)營策略。9、案例研究和借鑒詳細剖析國外郊野公園建設(shè)的典型案例，歸納總結(jié)案例在規(guī)劃理念、公共空間與景觀塑造、活動策劃、交通組織、實施策略、開發(fā)模式等方面的經(jīng)驗，提出針對本基地的有益啟示。10、研究范圍的設(shè)計要求綜合考慮周邊的重要功能板塊與基地的相互關(guān)系，研究范圍內(nèi)功能統(tǒng)籌、設(shè)施共享，提出聯(lián)動發(fā)展策略與功能定位。統(tǒng)籌考慮周邊地區(qū)（例如吳涇工業(yè)區(qū)、談家港和魯匯社區(qū)）對郊野公園建設(shè)的影響，并結(jié)合郊野公園的規(guī)劃對周邊地區(qū)提出發(fā)展設(shè)想。五、 規(guī)劃成果要求（一）成果文

33、件構(gòu)成包括最終成果（設(shè)計說明和圖紙）、成果簡本、匯報文件和多媒體演示文件。1、設(shè)計說明文字說明要求對設(shè)計內(nèi)容進行闡述與解釋，包括現(xiàn)狀分析、案例借鑒、規(guī)劃理念、設(shè)計思路、發(fā)展定位、功能結(jié)構(gòu)、土地使用、交通組織、設(shè)施配置、景觀風(fēng)貌等方面。說明必須包含以規(guī)定形式填寫的規(guī)劃用地構(gòu)成表等（見表6-9），對各類經(jīng)濟技術(shù)指標進行匯總，作為最終方案評審的重要依據(jù)之一。表6：規(guī)劃用地構(gòu)成表（基地范圍）用地性質(zhì)用地面積(公頃)占建設(shè)用地比例（%）建設(shè)用地 合計其中居住用地其中住宅組團用地(Rr)社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地(Rc)基礎(chǔ)教育設(shè)施用地(Rs)公共設(shè)施用地 (C)其中行政辦公用地(C1)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(C2)

34、文化用地(C3)體育用地(C4)工業(yè)倉儲用地 (M)對外交通用地 (T)其中鐵路用地(T1)公路用地(T2)道路廣場用地 (S)其中道路用地(S1)廣場用地(S2)其它用地農(nóng)用地 合計其中耕地（灌溉農(nóng)田、水澆地、旱地、菜地）園地（果園、桑園、橡膠園、其他園地）林地（有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）其他農(nóng)用地（畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場等用地）未利用地 合計其中未利用地（荒草地、其他未利用土地）其他土地（河流水面、葦?shù)?、灘涂）其中河流水面葦?shù)貫┩恳?guī)劃范圍總用地注：可根據(jù)方案增加分類。表7：用地技術(shù)經(jīng)濟指標表（基地范圍）項

35、目現(xiàn)狀（公頃）規(guī)劃（公頃）增減比例（%）總用地面積（公頃）其中農(nóng)用地面積（公頃）其中耕地園地林地建設(shè)用地面積（公頃）其中對外交通用地市政設(shè)施用地其它用地面積（公頃）其中河流水面表格8：建筑面積技術(shù)經(jīng)濟指標表（基地范圍）總建筑面積（萬平方米）其中住宅建筑面積其中農(nóng)民住宅建筑面積商業(yè)金融建筑面積商務(wù)辦公建筑用地文化娛樂建筑面積人口總量（萬人）表9：開發(fā)項目經(jīng)濟技術(shù)指標表編號項目名稱用地性質(zhì)用地面積（平方米）建筑面積（平方米）建筑高度（米）備注1232、圖紙設(shè)計方案應(yīng)包括以下圖紙：（1） 功能布局規(guī)劃圖（標示不同功能分區(qū)范圍及其主要功能，如生態(tài)保育、休閑游憩、農(nóng)田整治、村莊改造等）（2） 土地使用規(guī)劃圖（標示規(guī)劃各類用地范圍，建設(shè)用地分類原則參照表格6）（3） 道路交通及設(shè)施規(guī)劃圖（明確道路等級，標示道路紅線寬度及斷面形式，設(shè)計慢行系統(tǒng)的特色道路斷面，標示公園主要出入口、公交首末站和停車場等各類交通設(shè)施的分布和規(guī)模）（4） 游憩活動組織規(guī)劃圖（明確游憩活動的類型，劃示游憩空間的用地范圍，標明活動游線的組織）（5） 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（標示各類服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模，非獨立用地的設(shè)施須標注大致位置和設(shè)施類別）（