運(yùn)輸與可持續(xù)發(fā)展

1、交通運(yùn)輸“十二五”可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編輯課件2 強(qiáng)化節(jié)能減排 節(jié)約集約利用資源 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管 編輯課件3一、強(qiáng)化節(jié)能減排一、結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排 充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率，降低能源消耗強(qiáng)度；加快發(fā)展城市公共交通、水運(yùn)等低能耗運(yùn)輸方式，倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式。 大力優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通行能力和效率，提升公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)，調(diào)整公路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)；推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型化、專業(yè)化港口；提升航道技術(shù)等級(jí)，加快形成以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)河航道網(wǎng)。推進(jìn)交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)替代能源在營(yíng)運(yùn)車船中的應(yīng)用。

2、 編輯課件4二、技術(shù)性節(jié)能減排 積極采用混合動(dòng)力汽車、替代燃料車等節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)車輛以及雙尾船、新能源動(dòng)力船等節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)船舶，推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備。對(duì)營(yíng)運(yùn)車船設(shè)置能耗和排放限制標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰低標(biāo)準(zhǔn)及老舊車船。鼓勵(lì)使用天然氣動(dòng)力和電動(dòng)車等節(jié)能環(huán)保型城市公交車，開(kāi)展混合動(dòng)力、電能出租汽車試點(diǎn)工作。與2005年相比，力爭(zhēng)“十二五”末營(yíng)運(yùn)客車、貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6和12，海洋和內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降16和14。 大力研發(fā)推廣隧道智能通風(fēng)照明控制技術(shù)，推行隧道“綠色照明工程”。加快發(fā)展高能效電力驅(qū)動(dòng)港口裝卸設(shè)備，研發(fā)推廣電能回饋、儲(chǔ)能回用等新工藝新

3、技術(shù)，基本完成輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)“油改電”技術(shù)改造，推進(jìn)船舶靠泊使用岸電技術(shù)改造。逐步推廣港口太陽(yáng)能、地源及海水源能、潮汐能、風(fēng)能等新能源利用技術(shù)。與2005年相比，力爭(zhēng)“十二五”末港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8。 推廣高速公路不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)，推廣內(nèi)河船舶免?？繄?bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。 編輯課件5三、管理性節(jié)能減排 發(fā)展先進(jìn)公路運(yùn)輸組織方式，加強(qiáng)貨運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配，利用回程運(yùn)力，降低車輛空駛率。鼓勵(lì)廂式運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸方式，發(fā)揮甩掛運(yùn)輸效率高和減排效果好的優(yōu)

4、勢(shì)。合理安排客運(yùn)線路，完善道路客運(yùn)信息監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，提高客車實(shí)載率。推動(dòng)建立綠色汽車維修體制機(jī)制，建立較完善的駕培行業(yè)節(jié)能減排體系。加強(qiáng)水路運(yùn)輸組織管理，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸組織化程度。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式，全面提升船舶營(yíng)運(yùn)組織效率和節(jié)能減排水平。優(yōu)化港口機(jī)械作業(yè)和港內(nèi)運(yùn)輸組織管理。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)及港口企業(yè)完善能源管理體系，推廣能源合同管理。 發(fā)揮港口、公路樞紐站場(chǎng)在物流發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向依托港口、公路貨運(yùn)樞紐的物流園區(qū)集聚，提高不同運(yùn)輸方式間貨物換裝效率，促進(jìn)節(jié)能減排。 加強(qiáng)民航業(yè)節(jié)能減排，以航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管為

5、主體，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)，控制航空排放。 編輯課件6“十二五”交通運(yùn)輸節(jié)能減排示范推廣工程 營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量準(zhǔn)入與退出工程：實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高能耗、高污染的運(yùn)輸車輛和船舶。 節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程：促進(jìn)混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等新能源和清潔燃料車輛在公共汽車和出租車領(lǐng)域的示范推廣應(yīng)用，在城際客貨運(yùn)輸和城市物流配送車輛中試點(diǎn)推廣新能源和天然氣車輛。 綠色駕駛與維修工程： 大力推廣綠色節(jié)能駕駛技術(shù)，組織實(shí)施綠色維修工程。 智能交通節(jié)能減排工程：推廣電子不停車收費(fèi)技術(shù)、內(nèi)河船舶免?？繄?bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)

6、系統(tǒng)。 公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)節(jié)能減排技術(shù)推廣工程：推廣應(yīng)用溫拌瀝青鋪路技術(shù)、交通建設(shè)材料循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)施公路隧道通風(fēng)照明智能控制、高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用，建設(shè)低碳服務(wù)區(qū)等一批試點(diǎn)工程。 綠色港航建設(shè)工程：加快港口集裝箱碼頭輪胎式集裝箱起重機(jī)“油改電”和船舶靠港使用岸電技術(shù)改造，積極推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍偕茉蠢谩?合同能源管理推廣工程：逐步使合同能源管理成為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的重要機(jī)制。 船舶能效管理體系與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程：參照國(guó)際上在船舶能效改進(jìn)方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)將船舶能效納入體系管理。 編輯課件7二、節(jié)約集約

7、利用資源一、節(jié)約土地和岸線資源 統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，協(xié)調(diào)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式的線位走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在樞紐節(jié)點(diǎn)的有效整合，提高樞紐建設(shè)對(duì)土地資源的利用率。 大力推廣節(jié)地技術(shù)，優(yōu)化公路工程建設(shè)方案，高效利用線位資源，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)利用舊路改擴(kuò)建，因地制宜的控制公路建設(shè)永久用地和臨時(shí)用地，提高土地資源綜合利用效率。加強(qiáng)對(duì)施工臨時(shí)用地的恢復(fù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)中采取改地、造地、復(fù)墾等措施要求，集約節(jié)約利用土地資源。 完善港口岸線使用管理，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、深水深用、合理開(kāi)發(fā)，保障港口岸線資源合理、有序開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)通過(guò)提高等級(jí)、改進(jìn)工藝、更新設(shè)備、

8、擴(kuò)大陸域、完善配套等方式，加強(qiáng)老港區(qū)技術(shù)改造工作，提高老港區(qū)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，發(fā)展集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，提高港區(qū)岸線資源利用效率。 編輯課件8二、循環(huán)利用資源 積極探索交通運(yùn)輸資源循環(huán)利用的發(fā)展模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推廣使用交通廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及工廠化預(yù)制，提高資源再利用水平。 加強(qiáng)港口、公路等的生產(chǎn)、生活污水循環(huán)利用，大力開(kāi)展路面材料、施工廢料、棄渣、港口疏浚土等資源的再生和綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程。以工程應(yīng)用急需的高性能材料、工藝和裝備為重點(diǎn)，積極推廣廢舊路面材料冷再生、熱再生等循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝。推廣航空

9、水資源綜合再生利用技術(shù)，促進(jìn)航空垃圾資源化利用。 編輯課件9三、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理一、加強(qiáng)工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)力度 研究制訂生態(tài)型公路、港口、航道等工程的技術(shù)指南，逐步建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。 繼續(xù)加強(qiáng)公路生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化公路建設(shè)路線，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)。公路建設(shè)盡量擬合原地形，減少高填深挖，采取水土保持、動(dòng)物通道設(shè)置、植物和濕地保護(hù)等有效措施，減少公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)生態(tài)敏感區(qū) 域路段，注重生態(tài)修復(fù)建設(shè)，有效改善公路路域生態(tài)環(huán)境功能。 強(qiáng)化港口航道工程的生態(tài)保護(hù)。港口和航道建設(shè)過(guò)程中盡量避免或減少對(duì)水生動(dòng)植物生存環(huán)境的改變、濕地破壞、海岸非正常侵蝕等生態(tài)問(wèn)題，注重濕地保

10、護(hù)、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩沖帶建設(shè)以及重大港口工程的生態(tài)修復(fù)等工作。 編輯課件10二、加強(qiáng)污染治理 加強(qiáng)公路、港口、機(jī)場(chǎng)等施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。 控制并逐步減少公路施工期污染。提升高速公路服務(wù)區(qū)污水處理效果，因地制宜的推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)。對(duì)營(yíng)運(yùn)期超標(biāo)的高速公路路段，實(shí)施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程。推廣應(yīng)用公路營(yíng)運(yùn)期固體廢棄物分類收集、處理等環(huán)保技術(shù)。 推進(jìn)港口污水回用系統(tǒng)建設(shè)，在部分客運(yùn)量較大的港口、內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)及京杭運(yùn)河全線，建設(shè)船舶生活污水接收處理設(shè)施。加強(qiáng)煤炭、礦石碼頭的粉塵防治。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)量較大、周邊居民密集的集裝箱作業(yè)區(qū)的噪聲治理。加強(qiáng)遠(yuǎn)離市區(qū)的分散小型港點(diǎn)

11、的垃圾處理。 強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車船定期監(jiān)督、檢查和維修，嚴(yán)格控制和減少營(yíng)運(yùn)車船的污染排放。全面實(shí)施船舶污染治理，對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶強(qiáng)制要求安裝污水處理（或儲(chǔ)納）設(shè)施和垃圾回收設(shè)施。 編輯課件11四、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管一、強(qiáng)化工程全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管 強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。制定監(jiān)督與責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收等監(jiān)管制度。全面開(kāi)展工程節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)，對(duì)已運(yùn)營(yíng)的工程逐步實(shí)施節(jié)能環(huán)保后評(píng)估。 二、建立交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制 建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)機(jī)制和平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。建立完善的交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查制度和節(jié)能環(huán)保公報(bào)制度。 建立統(tǒng)一、科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)和重點(diǎn)交通能耗企業(yè)的單位能耗核算制度，加緊研究交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)和考核體系，定期開(kāi)展行業(yè)能源消耗、污染排放和生態(tài)保護(hù)等評(píng)估工作。建立節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)責(zé)任制，研究制訂交通運(yùn)輸行業(yè)污染損害賠償制度。 編輯課件12三、建設(shè)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建設(shè)交通運(yùn)輸部節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)中心和省級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)中心站；選擇生態(tài)環(huán)境敏感或具備一定工作基礎(chǔ)的區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)始