南京首例就近入學民告官案二審維持原判教育局勝訴.doc

1、南京首例就近入學民告官案二審維持原判 教育局勝訴央廣網(wǎng)南京3月23日消息記者肖 南京臺記者杜尚霏據(jù)中國之聲新聞縱橫報道，孩子的上學問題，一直是家長關注的焦點。最近南京首例就近入學民告官案二審宣判，讓“就近入學”政策的落地執(zhí)行再次成為焦點?！半x家300米就有小學，卻被劃到2公里以外就讀”。南京一位想讓女兒“就近入學”不成的家長顧某，一怒之下將南京建鄴區(qū)教育局告上法庭，一審法院經(jīng)審理后認為，“就近入學”并不等于“最近入學”。最終駁回了顧先生的訴訟懇求。但是顧先生不服繼而提出上訴。前天，這起南京首例“就近入學民告官案”，在南京市中級人民法院二審開庭。法院當庭作出終審訊決：維持一審訊決，駁回原告顧先生

2、的訴訟懇求。南京市民顧先生家住建鄴區(qū)吉慶家園小區(qū)，去年9月女兒就上小學了。但孩子的學區(qū)卻被建鄴區(qū)教育局劃入了離他家2公里遠的南湖三小。20_年，顧先生居住的小區(qū)附近約300米處，新增了一所小學。他本來認為自家孩子入讀這所學校是順理成章的。但咨詢建鄴區(qū)教育局后卻得知，孩子的學區(qū)仍然在南湖三小。顧先生對此很困惑，“明明在我家門口300米的地方有一所學校，我女兒不能入學，而要跑到兩公里以外，要穿過八條馬路，穿過八個紅綠燈的學校去上學”。顧先生認為，建鄴區(qū)教育局的行為違背了義務教育法中就近入學的精神原那么，損害了孩子的合法權益，因此將建鄴區(qū)教育局劃分學區(qū)這一詳細行政行為，告上了法庭。對此，被告方代表、

3、建鄴區(qū)教育局副局長馬峰表示，保證最大多數(shù)孩子就近入學，是學區(qū)劃分的根本原那么。他說，“我們只能在規(guī)劃的時候說在某一個片區(qū)規(guī)劃一個學校，我無法保證每一個兒童都能找到他自己滿意的學位。我更無法保證要保證每一個兒童上學的路上，不經(jīng)過紅綠燈，我更無法保證他的公交線路有幾條”。一審法院經(jīng)審理后認為，“就近入學”并不等于“最近入學”。最終駁回了顧先生的訴訟懇求。一審法院的承方法官介紹，雙方的爭議在于如何理解“就近入學”的問題。就近，不是最近，僅僅是相對而言的。顧某認為，應該是以學校為中心，半徑畫圓，這樣才符合。半徑間隔 都是同等的。建鄴區(qū)教育局認為主要是以主干道為界來劃片。他是一種不規(guī)那么的多邊形，這樣的

4、話能兼顧到所有的學生。一審敗訴后，顧先生又上訴至南京中院。二審中，顧先生認為，一審訊決沒有查明建鄴區(qū)教育局整個施教區(qū)的劃分行為是否妥當。顧先生的代理律師認為，一方面，他將審查的范圍局限在南湖三小，對于其他的劃分的事實沒有認定，但是另外一方面，又按照被上訴人的理由，又從全區(qū)總體上考慮，比方說要全覆蓋，要總體上公平。一審訊決就說那我只考慮吉慶家園和三小或者北小，但是跟我說考慮北小、考慮南湖三小間隔 上是舍近求遠，一審訊決又拿不出總體公平的理由，這樣的話永遠也說不過去。南京市建鄴區(qū)教育局方面坦承，劃分施教區(qū)的方式確實存在一定的瑕疵，會造成局部適齡兒童未能被安排至離家最近的學校入學，但 “就近入學”不

5、能孤立地去理解。教育局一方的代理律師認為，一是確保適齡兒童在其戶籍所在地就近入學；第二應當根據(jù)行政區(qū)劃；第三應當結合學校的布局；第四應當考慮適齡兒童數(shù)量和分布狀況。這四個原那么是一個有機整體，“就近入學”是劃分施教區(qū)的原那么之一，只能和其他劃分原那么相適應、相匹配，并和其他的劃分原那么互相制約，所以劃分是要充分考慮上述四個原那么。南京中院二審審理認為，本案被訴行政行為雖然沒有完全滿足上訴人的利益訴求，但在盡可能滿足個體利益的前提下，綜合考量社會整表達狀，兼顧了社會公共利益的實現(xiàn)與個體利益的維護，符合行政權行使的根本價值取向。因此，被訴行政行為對施教區(qū)的劃分符合建鄴區(qū)教育現(xiàn)狀，也符合義務教育全員

6、接納、教育公平、就近入學的原那么，不屬于法律規(guī)定的“明顯不當”情形。因為“就近入學”起訴教育局的，顧先生并不是第一個。早在20_年，就有北京原崇文區(qū)的學生家長狀告教委違背“就近入學”原那么，隨后被法院駁回訴求；去年，上海浦東也有相似的案例，結果也是一樣：駁回原告訴求，教育部門勝訴。今年2月19號，教育部在其官網(wǎng)上發(fā)布通知，其中明確表示，鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)那么性，就近入學并不意味著直線間隔 最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規(guī)那么，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區(qū)確定后，應在一段時期內保持相對穩(wěn)定。不過，審理此案的南京法院方面表示，教育關乎民生，關乎群眾切身利益，因此在決策過程中，教育部門更應當充分地聽取群眾意見。就近入學的政策目的，就是為每一個適齡兒童提供平等的受教育的時機，確保教育的公平。