關(guān)于大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查

1、 大學(xué)畢業(yè)論文關(guān)于大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查研究年 級(jí): 學(xué) 號(hào): 姓 名: 專 業(yè): 指導(dǎo)老師: 二零一六年四月 大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第 II 頁(yè) 共 9 頁(yè)摘 要大學(xué)生村官工作是十七大以來(lái)黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。2014 年全國(guó)大學(xué)生村官規(guī)模達(dá) 22 萬(wàn)人左右，按照全國(guó) 69 萬(wàn)行政村計(jì)算，每三個(gè)村就有一個(gè)一名大學(xué)生村官，目前許多大學(xué)生村官在許多部門、崗位已經(jīng)擔(dān)當(dāng)要職，已經(jīng)能夠獨(dú)當(dāng)一面，了解大學(xué)生村官團(tuán)體的生存狀況，是十分有意義的事。本論文擬解決大學(xué)生村官的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并提出解決意見(jiàn)。本次論文以

2、東部江蘇省為調(diào)查地，因江蘇省蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)正好呈階梯式變化，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的天下第一村江陰華西村，也有連云港、宿遷和徐州等經(jīng)濟(jì)薄弱村，能了解各各經(jīng)濟(jì)背景下村官的現(xiàn)狀和成長(zhǎng)。本次論文以調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主，以提出意見(jiàn)為輔，重點(diǎn)是了解村官的工作和生活現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官， 現(xiàn)狀， 調(diào)查 大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第 III 頁(yè) 共 9 頁(yè)AbstractThe university student village official work is since the Seventeenth National Congress of the CPC Central Committee

3、made a major strategic decision, the main purpose is to cultivate a large number of the backbone talents of socialist new rural construction, the party and government cadres reserve personnel, all walks of life excellent talents. 2014 the college students village scale up to about 22 million people,

4、 according to the calculation of the 69 million administrative villages, each of the three village have a a college student village official, currently many college students village official in many departments and posts has served as a senior post has been able to work independently, understand the

5、 living conditions of the college student village officer group is very meaningful thing. This thesis intends to solve the current situation and existing problems of college student village official, and put forward the solution. This paper in eastern Jiangsu Province survey, because of Jiangsu Prov

6、ince, and Northern Jiangsu economic development trend is just in a ladder type change, very good economic development of Huaxi Village, Jiangyin Huaxi Village, Lianyungang, Suqian, Xuzhou economic weakness village, can understand the economic background of village status and the development. In this

7、 paper, the survey found that the main problem, in order to put forward the views of the supplement, the focus is to understand the work and life status of village officials.Keywords: university student village official; present situation; research 大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第 IV 頁(yè) 共 9 頁(yè)目 錄摘 要.IVABSTRACT.V第 1 章 緒

8、論.11.1 本論文的背景和意義.11.2 本論文的主要方法和研究進(jìn)展.1第 2 章 各章題序及標(biāo)題小 2 號(hào)黑體.22.1 各節(jié)點(diǎn)一級(jí)題序及標(biāo)題小 3 號(hào)黑體.22.1.1 各節(jié)的二級(jí)題序及標(biāo)題 4 號(hào)黑體.22.2 頁(yè)眉、頁(yè)腳說(shuō)明.22.3 段落、字體說(shuō)明.22.4 公式、插圖和插表說(shuō)明.2結(jié) 論.5致 謝.6參考文獻(xiàn).7附 錄 1 標(biāo)題.8附 錄 2 標(biāo)題.9大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè)第 1 章 緒 論1.1 本論文的背景和意義大學(xué)生村官是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。2014 年全國(guó)大學(xué)生村官規(guī)模達(dá) 22 萬(wàn)人左右了解大學(xué)生村官

9、團(tuán)體的生存狀況，是十分有意義的事。1.2 本論文的主要方法和研究進(jìn)展本次研究采取采訪與調(diào)查問(wèn)卷相結(jié)合，通過(guò)了解大學(xué)生村官的心聲，加上調(diào)查數(shù)據(jù)共同得出結(jié)論，多角度得出論點(diǎn)。2016 年 1 月選取定查縣，做好銜接工作；2016 年 3 月前完成調(diào)查問(wèn)卷和采訪工作；2016 年 5 月份前整理問(wèn)卷數(shù)據(jù)，完成論文。大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè)第 2 章 大學(xué)生村官的工作生活現(xiàn)狀和存在問(wèn)題2.1 大學(xué)生村官工作生活現(xiàn)狀大學(xué)生村官工作總體來(lái)說(shuō)受到各級(jí)黨委和重視，在老百姓中的認(rèn)可度也較高，很多時(shí)候大學(xué)生村官業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng)，學(xué)習(xí)接受能力突出。相當(dāng)一大部分村官在到村、社區(qū)之后，都會(huì)先從事業(yè)

10、務(wù)工作，由于村官對(duì)于電子辦公技術(shù)的掌握，扎實(shí)的文字處理能力與政治素養(yǎng)，很快他們都會(huì)嶄露頭角，可以說(shuō)綜合素質(zhì)并不比正式在編人員差。另外加上大學(xué)生村官的身份，往往比正式國(guó)家公務(wù)人員更加賣力，一般會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。以上姑且稱為第一階段，適應(yīng)期。第二階段為嘗試期，大學(xué)生村官在適應(yīng)后一般會(huì)決定自己的村官生涯的方向，創(chuàng)業(yè)，業(yè)務(wù)等等。第三階段為厭倦期，在創(chuàng)業(yè)效果不大或者業(yè)務(wù)單一時(shí)，村官往往會(huì)陷入單純的厭倦，工作熱情有所降低。但是不管哪個(gè)階段，一般村官都不會(huì)忘了一件事，那就是盡快考取編制。如果說(shuō)用一個(gè)詞來(lái)形容村官的現(xiàn)狀那就是“參差不齊” ，多種指標(biāo)參差不齊，千萬(wàn)這種現(xiàn)狀的原因也是多方面的，復(fù)雜的，以下就

11、現(xiàn)狀分開(kāi)討論。2.1.1 大學(xué)生村官對(duì)工作的熱情參差不齊一般來(lái)講，大學(xué)生村官的素質(zhì)較高，都能較好的完成工作。但是由于工作時(shí)間，家庭背景，地區(qū)差異、薪金差異等，造成大學(xué)生村官的工作熱情差異很大。在所有調(diào)查中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，平均一周工作天數(shù)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 6 天，而最少的只有 2 天。而平均每天的工作時(shí)間，最長(zhǎng)的有 10 個(gè)小時(shí)，且經(jīng)常有加班和突擊的重點(diǎn)工作，最少的只有 2 個(gè)小時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村官占到 1/3,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)沒(méi)有，可以說(shuō)差異是非常大的。2.1.2 各級(jí)政府對(duì)大學(xué)生村官的重視程度參差不齊 以江蘇為例，2015 年江蘇省委組織頒布了關(guān)于明確大學(xué)生村官工作年限的通知 （以下簡(jiǎn)稱通知 ） ，

12、說(shuō)白了通知要求各縣市在今后大學(xué)生村官的最長(zhǎng)工作年限是 6 年，6 年之后就要強(qiáng)行分流。這對(duì)于本來(lái)認(rèn)同度就不高的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。即便是這樣各級(jí)部門對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度仍然變化不大。如南京某區(qū)今年面向大學(xué)生村官招聘 12 名事業(yè)單位工作人員（僅限當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官） ，應(yīng)該是通知出臺(tái)以后加緊消化村官的表現(xiàn)。但徐州某縣已經(jīng)連續(xù)三四年沒(méi)有任何面向大學(xué)生村官的編制人員招聘，村官對(duì)此意見(jiàn)也很大。此外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快扶植村官向兩委正職過(guò)渡，加強(qiáng)村官對(duì)一把手的擔(dān)當(dāng)能力，但是也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有歷史上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大學(xué)生村官任兩委正職的記錄，甚至都沒(méi)有進(jìn)入兩委過(guò)。2.1.3 地區(qū)差異導(dǎo)致薪金參差不齊一般大學(xué)生村官

13、是參照事業(yè)管理，薪金一般在當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員工資的 70%-80%之間，而江蘇一、二、三類地區(qū)之間工資差異很大，而工作強(qiáng)度與工作內(nèi)容差異不大，當(dāng)涉及地區(qū)之間交流及其他時(shí)，村官們會(huì)很有感觸，傷害村官的積極性。大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè)2.2 大學(xué)生村官存在的問(wèn)題大學(xué)生村官是國(guó)家的重要舉措，是中共的明智措施，大學(xué)生村官在最基層給老百姓樹(shù)立了良好的村官，整體素質(zhì)較老村官要高出一大截，可以說(shuō)很多地方最基層的工作人員都亟需換代，而大學(xué)生村官正是一批新鮮的血液緩解了這種需要，為上面千條線，下面一根針，下面千條線，上面一根針，做了很好的詮釋。但是大學(xué)生村官工作確實(shí)存在著太多的問(wèn)題，并沒(méi)有

14、達(dá)到組織期望的效果。雖有部分村務(wù)管理與創(chuàng)業(yè)富民精英得到了提拔，但是比例太低，大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)持不了太久就會(huì)流產(chǎn)。具體表面在以下三個(gè)方面。2.2.1 大學(xué)生村官工作制度方面的問(wèn)題一般在大學(xué)生村官招錄培訓(xùn)時(shí)，各級(jí)組織部門都會(huì)苦口婆心的教育新人，不要僅僅把村官當(dāng)作跳板，要付出自己的青春，但是江蘇省委組織部關(guān)于明確大學(xué)生村官工作年限的通知在本質(zhì)說(shuō)，就是在制度上確立，大學(xué)生村官工作就是一個(gè)跳板，只有一定的工作年限。在通知沒(méi)有下發(fā)之前，部分地區(qū)還可以繞開(kāi)“原則上”，多給村官一些時(shí)間，但是通知下發(fā)之后，所有的村官都對(duì)自己的前途感到擔(dān)憂，不得不把更多的精力放在考取公務(wù)員、事業(yè)單位或者自謀生路上。本次調(diào)查問(wèn)卷顯

15、示，通知下發(fā)之后，對(duì)自己出路感到擔(dān)憂的村官達(dá) 100%。其次通知上面雖然說(shuō)拓寬村官的分流道路，但是拓寬道路確沒(méi)有明文規(guī)定，這就造成了對(duì)于各級(jí)黨委政府來(lái)說(shuō)，我不管也不能怎么我局面。其實(shí)目前對(duì)于村官的分流主要集體在公務(wù)員和事業(yè)單位，而企業(yè)這一道路還沒(méi)有疏通，社會(huì)其實(shí)也是一個(gè)好去處?？傊痪湓?，把村官當(dāng)跳板并不是大學(xué)生村官自愿的現(xiàn)象，而是制度使然。2.2.2 社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題大學(xué)生村官在本次統(tǒng)計(jì)中工作時(shí)間呈現(xiàn)一種兩極分化，工作時(shí)間要么特別多，要么特別少。工作時(shí)間雖然不能完全代表，也在很大一定程度上反應(yīng)了各位村官的工作態(tài)度。在訪談中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也與問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果類似，忙的大學(xué)生村官一人要處理村、鎮(zhèn)、縣三

16、級(jí)的部分業(yè)務(wù)、在鎮(zhèn)里四個(gè)部門兼職，以某村官小張為例，采訪中小張說(shuō)，自己在村里呆了一個(gè)星期后就被鎮(zhèn)里借調(diào)，從此再也沒(méi)有回村里過(guò)，但是村里的部分業(yè)務(wù)還得幫著處理，許多正式公務(wù)員一缺人手就去找村官幫忙，然后就再也不過(guò)問(wèn)了，老公務(wù)人員的不敢擔(dān)當(dāng)，在很大程度上傷了村官的心。而另一部分村官在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，也學(xué)得和其他公務(wù)員一樣，這邊找就說(shuō)那邊有事，那邊找就說(shuō)這邊有事。從而造成了村官工作積極性的兩極分化。此外，從干部，領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，大家都會(huì)認(rèn)為這個(gè)村官是來(lái)鍍金的，能用的用，能用一天是一天。而真正替村官著想的往往又都鼓勵(lì)村官好好學(xué)習(xí)，趕緊考走，而很少有人從真正的村官招聘的初衷，大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 4

17、 頁(yè) 共 9 頁(yè)對(duì)村官進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，讓村官扎根農(nóng)村。2.2.3 村官自身的問(wèn)題一般在基層村、鎮(zhèn)兩級(jí)是村官身影最多的地方。違規(guī)借調(diào)不嚴(yán)重的地方，村官可能在村里工作多一些，嚴(yán)重的地方村官幾乎全部在鎮(zhèn)里。而鎮(zhèn)級(jí)工作人員大部分分為正式編制的公務(wù)人員和事業(yè)編制人員和鎮(zhèn)聘臨時(shí)工。而大學(xué)生村官在以上兩種群體中都無(wú)法融入，說(shuō)是公務(wù)人員，只有幾年的工作期限，承擔(dān)的工作比正式員工還多，拿的錢去少。說(shuō)是臨時(shí)工又擔(dān)當(dāng)著光環(huán)，不能隨意泄氣。相對(duì)來(lái)說(shuō)，村官承受的壓力都比較大，每年考試還會(huì)被反復(fù)詢問(wèn)，因此一般情況下，村官都是自成一體，內(nèi)部交流。在這種情況下，只有村官個(gè)體自己能樹(shù)立良好的心態(tài)，承受住壓力，才能干事創(chuàng)業(yè)，不負(fù)青春。2.3 解決問(wèn)題的建議本次論文的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題只是各人見(jiàn)解。以上不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官雖然起到了一定的作用，但是問(wèn)題確實(shí)也不少，要說(shuō)功績(jī)，大學(xué)生村官這項(xiàng)措施的最大功績(jī)莫過(guò)于緩沖了幾十萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。而解決問(wèn)題，最根本的還是要從制度上解決，只有國(guó)家從上而下把村官當(dāng)成一種事業(yè)（career） ，而不是一種工作（job） ，盡量少