2022村級債務化解工作方案.doc

1、2022村級債務化解工作方案化解村級債務、制止村級債務增長是深化農(nóng)村綜合改革、保障農(nóng)村基層_正常運轉(zhuǎn)、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。為有效化解村級債務，根據(jù)市人民政府辦公室_市化解村級債務工作實施方案_精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案：一、目標要求總體要求：以制止發(fā)生新的不良債務為首要目標，以建立控制和化解債務長效機制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級債務與發(fā)展村級經(jīng)濟、規(guī)范財務管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務膨脹勢頭，取得明顯減債效果。具體目標：_年_月底化解村級債務總額_%以上，力爭達到_%，其中負債_萬元以下

2、的村實現(xiàn)零債務；_年_月底基本完成村級債務化解工作，省級中心村實現(xiàn)零債務。二、實施步驟1全面清理核實村級債務（_年_月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認識，抓緊時間，嚴格按照程序，_力量開展村級債務清理核實工作，對村級_形成的各類債權(quán)和債務進行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理。要對村級債務清理結(jié)果進行認真審核，逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權(quán)債務數(shù)據(jù)庫，鎖定債務數(shù)額，并于_年_月底前報市農(nóng)委、財政局備案。根據(jù)村級債務形成原因，按照“誰舉債、誰負責”原則，明確償還責任，落實到具體單位或個人。2積極穩(wěn)妥化解村級債務（_年_月至_月）。建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動化解村級債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實

3、際制定化解村級債務實施方案，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務。要把農(nóng)民、村級干部、村級工程業(yè)主等個人債務的化解放在突出位置，采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，有條件的地方還應安排一定的資金，積極化解基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)等方面的債務。3總結(jié)驗收建章立制（_年_月）。市農(nóng)委、財政局_對各地化解村級債務工作和村級財務管理長效機制建設(shè)情況進行檢查、驗收和總結(jié)，檢查結(jié)果報市委、市政府。三、推進措施1嚴格追究責任。強化村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果向全體村民公布。有違法違紀行為的，要依法嚴肅追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴禁沒有資金來源上項目，嚴禁擅自擴大建設(shè)規(guī)模，嚴禁借群眾

4、要求名義上“_”項目。對違反規(guī)定發(fā)生的債務，要區(qū)別情況，嚴肅處理；對因“_”“_”和超財力、超標準搞建設(shè)形成村級債務的，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，對相關(guān)責任人給予相應的處理。同時對在規(guī)定期限內(nèi)不能化解村級債務的負責人，按照相關(guān)程序予以追責。對作假賬，虛報債務，騙取化債補助資金的單位或以舉債為名從中牟利的村級干部，責令其將所得款項全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。2堅決制止發(fā)生新的村級債務。各級政府及其有關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，不得要求村級_安排項目配套資金。不得_開展要求村級和農(nóng)民出錢出物的達標升級和

5、檢查評比驗收活動。市農(nóng)委、財政局要建立村級債務動態(tài)（范本）監(jiān)控機制，實行定期報告制度，每半年向同級政府和上級主管部門報告?zhèn)鶆兆兓闆r和原因，提出控制村級債務的政策建議。3切實規(guī)范村級財務管理工作。進一步規(guī)范“三資”委托代理制，完善財務公開制度，確保村級民主理財制度落到實處。要按照“量入為出、量力而行”原則，做好村級財務年度預決算，及時張榜公布，接受村民監(jiān)督。對固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的處置、拍賣、發(fā)包等重大財務事項，必須經(jīng)本_經(jīng)濟_成員的村民會議或村民代表會議討論通過。健全村級財務審計制度，防止出現(xiàn)村級債務前清后欠的問題。穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式的農(nóng)村_經(jīng)濟_產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性債務和

6、基礎(chǔ)公益性債務的有效分離，確保村級_的正常運轉(zhuǎn)。四、工作要求1強化_領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視化解村級債務工作，并將工作落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。2明確責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定切實可行的村級債務化解方案，明確具體目標，實行項目化管理，細化目標要求，明確責任分工和完成時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是做好化解村級債務工作的第一責任人，要成立相應機構(gòu)，從財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)機構(gòu)抽調(diào)專人組成工作班子，負責化解村級債務的日常工作。市農(nóng)委要加強農(nóng)村_經(jīng)濟審計監(jiān)督，完善村級財務公開和民主理財建設(shè)。3嚴格督促檢查。加大督查力度，采取隨機調(diào)研、定期督查、半年調(diào)度等方式，加強對工作落實情況的跟蹤問效和過程監(jiān)督。市農(nóng)委每半年_對