企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序

1、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序一、一、 概述概述1. 清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)“是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的害危。境的害危。 ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?自愿性自愿性 企業(yè)根據(jù)

2、需要進(jìn)行的自我審核。企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。強(qiáng)制性強(qiáng)制性 企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審核。核。鼓勵(lì)、促進(jìn)鼓勵(lì)、促進(jìn)監(jiān)督、效勞監(jiān)督、效勞引導(dǎo)、催促引導(dǎo)、催促清潔生產(chǎn)審核有兩種3.清潔生產(chǎn)審核的清潔生產(chǎn)審核的3個(gè)方式個(gè)方式4.企業(yè)自我企業(yè)自我 指在沒(méi)有或有很少外部幫助的前提指在沒(méi)有或有很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程；生產(chǎn)審核過(guò)程；5.外部專家指導(dǎo)外部專家指導(dǎo) 指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專家指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家的指導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力和行業(yè)專家的指導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部

3、技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程重點(diǎn)企業(yè)審核量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程重點(diǎn)企業(yè)審核時(shí)不推薦；時(shí)不推薦；6.清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu) 指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。審核咨詢機(jī)構(gòu)，完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。 保證該工作保證該工作 標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、有序地開(kāi)展有序地開(kāi)展二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的 規(guī)定規(guī)定 ?規(guī)定規(guī)定?是我國(guó)政府第一次對(duì)強(qiáng)制性清是我國(guó)政府第一次對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核做出的專門(mén)管理方法，標(biāo)志著潔生產(chǎn)審核做出的專門(mén)管理方法，標(biāo)志著強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核更加有章可依、有規(guī)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核更加有章可依、有規(guī)

4、可循?？裳?。 為保證審核標(biāo)準(zhǔn)、有序地開(kāi)展為保證審核標(biāo)準(zhǔn)、有序地開(kāi)展做好監(jiān)督、效勞、引導(dǎo)、催促做好監(jiān)督、效勞、引導(dǎo)、催促2005年年12月月15日印發(fā)日印發(fā)?重點(diǎn)企業(yè)清潔重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定生產(chǎn)審核程序的規(guī)定?1. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題1.1 什么是清潔生產(chǎn)審核中所說(shuō)的重點(diǎn)企業(yè)什么是清潔生產(chǎn)審核中所說(shuō)的重點(diǎn)企業(yè)?“第一類重點(diǎn)企業(yè)第一類重點(diǎn)企業(yè) ，即污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重，即污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，簡(jiǎn)稱企業(yè)，簡(jiǎn)稱“雙超企業(yè)雙超企業(yè) ?！暗诙愔攸c(diǎn)企業(yè)第二類重點(diǎn)企業(yè) ，即生產(chǎn)

5、中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，簡(jiǎn)稱，即生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，簡(jiǎn)稱“雙有企業(yè)雙有企業(yè) 。國(guó)家環(huán)保總局根據(jù)具體情況，分期分批公布。國(guó)家環(huán)保總局根據(jù)具體情況，分期分批公布?需重點(diǎn)審核的有毒有害物需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄質(zhì)名錄?，使用，使用?名錄名錄?中物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。中物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄 第一批第一批 需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄第二批 序序號(hào)號(hào)物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱物物 質(zhì)質(zhì) 來(lái)來(lái) 源源1精（蒸）餾殘?jiān)ㄕ簦s殘?jiān)鼰捊怪圃臁⒒A(chǔ)化學(xué)原料制造煉焦制造、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造有機(jī)化工及其他

6、非特有機(jī)化工及其他非特定來(lái)源定來(lái)源2感光材料廢物感光材料廢物印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、電子元件制造印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、電子元件制造3含金屬羰基化合物含金屬羰基化合物在金屬羰基化合物生產(chǎn)以及使用過(guò)程中產(chǎn)生的含有羰在金屬羰基化合物生產(chǎn)以及使用過(guò)程中產(chǎn)生的含有羰基化合物成分的廢物、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基化合物成分的廢物、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)金屬金屬有機(jī)化合物的合成有機(jī)化合物的合成4有機(jī)磷化合物廢物有機(jī)磷化合物廢物有機(jī)化工行業(yè)有機(jī)化工行業(yè)5含醚廢物含醚廢物有機(jī)生產(chǎn)、配制過(guò)程中產(chǎn)生的醚類殘液、反應(yīng)殘余物、有機(jī)生產(chǎn)、配制過(guò)程中產(chǎn)生的醚類殘液、反應(yīng)殘余物、廢水處理污泥及過(guò)濾渣廢水處理污泥及過(guò)濾渣6廢礦物油廢礦物油

7、天然原油和天然氣開(kāi)采、精煉石油產(chǎn)品的天然原油和天然氣開(kāi)采、精煉石油產(chǎn)品的制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造及其他非特定制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造及其他非特定來(lái)源來(lái)源7廢乳化液廢乳化液從工業(yè)生產(chǎn)、金屬切削、機(jī)械加工、設(shè)備從工業(yè)生產(chǎn)、金屬切削、機(jī)械加工、設(shè)備清洗、皮革、紡織印染、農(nóng)藥乳化等過(guò)程清洗、皮革、紡織印染、農(nóng)藥乳化等過(guò)程產(chǎn)生的混合物產(chǎn)生的混合物8廢酸廢酸無(wú)機(jī)化工、鋼的精加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸無(wú)機(jī)化工、鋼的精加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸性洗液、金屬表面處理及熱處理加工、電性洗液、金屬表面處理及熱處理加工、電子元件制造子元件制造9廢堿廢堿毛皮鞣制及制品加工、紙漿制造及其他非毛皮鞣制及制品加工、紙漿制造及其他非特定來(lái)

8、源特定來(lái)源10廢催化劑廢催化劑石油煉制、化工生產(chǎn)、制藥過(guò)程石油煉制、化工生產(chǎn)、制藥過(guò)程11石棉廢物石棉廢物石棉采選、水泥及石膏制品制造、耐火材石棉采選、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造料制品制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造12含有機(jī)鹵化物廢含有機(jī)鹵化物廢物物有機(jī)化工、無(wú)機(jī)化工有機(jī)化工、無(wú)機(jī)化工13農(nóng)藥廢物農(nóng)藥廢物殺蟲(chóng)、殺菌、除草、滅鼠和植物生物調(diào)節(jié)殺蟲(chóng)、殺菌、除草、滅鼠和植物生物調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)劑的生產(chǎn)多溴二苯醚多溴二苯醚（PBDE）多溴聯(lián)苯（多溴聯(lián)苯（PBB）廢物）廢物1.2 ?規(guī)定規(guī)定?具有強(qiáng)制性而非自愿性具有強(qiáng)制性而非自愿性 ?規(guī)定規(guī)定?要求省環(huán)保部門(mén)要公布兩類企業(yè)的要求省環(huán)

9、保部門(mén)要公布兩類企業(yè)的名單。名單。 名單內(nèi)企業(yè)要公開(kāi)自己的環(huán)境信息并進(jìn)行清潔名單內(nèi)企業(yè)要公開(kāi)自己的環(huán)境信息并進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。生產(chǎn)審核。 對(duì)于不聽(tīng)勸阻和不按規(guī)定進(jìn)行審核的企業(yè)，對(duì)于不聽(tīng)勸阻和不按規(guī)定進(jìn)行審核的企業(yè)，要依法實(shí)施要依法實(shí)施“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)審核結(jié)果的評(píng)審驗(yàn)收環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)審核結(jié)果的評(píng)審驗(yàn)收 監(jiān)督企業(yè)按照審核報(bào)告的方案實(shí)施清潔生產(chǎn)。監(jiān)督企業(yè)按照審核報(bào)告的方案實(shí)施清潔生產(chǎn)。 程序具有強(qiáng)制性而非自愿性。程序具有強(qiáng)制性而非自愿性。2. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目的與原那么重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目的與原那么2.1 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目的重點(diǎn)企業(yè)清潔生

10、產(chǎn)審核的目的1促進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)目標(biāo)，穩(wěn)定一控雙達(dá)標(biāo)目標(biāo)，穩(wěn)定“一控雙達(dá)標(biāo)一控雙達(dá)標(biāo)成果。按懲前毖后治病救人的原那么，改善環(huán)保局和不達(dá)標(biāo)、成果。按懲前毖后治病救人的原那么，改善環(huán)保局和不達(dá)標(biāo)、被曝光，污染嚴(yán)重企業(yè)的對(duì)立關(guān)系。被曝光，污染嚴(yán)重企業(yè)的對(duì)立關(guān)系。2核實(shí)企業(yè)的排放情況，削減污染物排放總量，切實(shí)改變污染控制核實(shí)企業(yè)的排放情況，削減污染物排放總量，切實(shí)改變污染控制模式。模式。 3通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，削減企業(yè)物耗、能耗、污通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，削減企業(yè)物耗、能耗、污染物產(chǎn)生量和排放量，削減有毒有害物質(zhì)的使用量和排放量染物產(chǎn)生量和排放量，削減有毒

11、有害物質(zhì)的使用量和排放量,減少末端設(shè)減少末端設(shè)施的壓力，使企業(yè)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。施的壓力，使企業(yè)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4確認(rèn)企業(yè)達(dá)標(biāo)的可能性和付出的本錢(qián)。確認(rèn)企業(yè)達(dá)標(biāo)的可能性和付出的本錢(qián)。為政府按照法律程序?qū)掖尾荒苓_(dá)標(biāo)者或達(dá)為政府按照法律程序?qū)掖尾荒苓_(dá)標(biāo)者或達(dá)標(biāo)無(wú)望企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)提供依據(jù)。標(biāo)無(wú)望企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)提供依據(jù)。5通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從正反兩通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從正反兩個(gè)方面促進(jìn)和帶動(dòng)自愿性清潔生產(chǎn)審核工作個(gè)方面促進(jìn)和帶動(dòng)自愿性清潔生產(chǎn)審核工作的全面展開(kāi)的全面展開(kāi)16號(hào)令第號(hào)令第16條規(guī)定：自愿開(kāi)展條規(guī)定：自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照強(qiáng)制性清潔清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以

12、參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定。生產(chǎn)審核的規(guī)定。6分析識(shí)別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，分析識(shí)別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或“瓶頸問(wèn)題；瓶頸問(wèn)題；7產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運(yùn)行管理、以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防運(yùn)行管理、以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的時(shí)機(jī)、方案與實(shí)施方案；的時(shí)機(jī)、方案與實(shí)施方案；8不斷提高企業(yè)管理者與廣闊職工清潔生產(chǎn)的意識(shí)與不斷提高企業(yè)管理者與廣闊職工清潔生產(chǎn)的意識(shí)與參與程度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。參與程度，促進(jìn)清潔

13、生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。 10發(fā)現(xiàn)一些環(huán)境隱患，盡可能減少可能造成的環(huán)境發(fā)現(xiàn)一些環(huán)境隱患，盡可能減少可能造成的環(huán)境影響和事故。影響和事故。2.2 清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么2.2.1 自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原那么自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原那么 根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)污染物排放到達(dá)國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)污染物排放到達(dá)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾撕偷胤揭?guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ奈廴疚锱欧趴偭靠刂浦笜?biāo)的企業(yè)，可按定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，可按照自愿的原那么開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。照自愿的原那么開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 對(duì)于那些污染嚴(yán)重，可能對(duì)環(huán)境造成極大對(duì)于

14、那些污染嚴(yán)重，可能對(duì)環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方危害的企業(yè)，即污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。 雙超，雙有企業(yè)，應(yīng)依法強(qiáng)制性實(shí)施清潔生雙超，雙有企業(yè)，應(yīng)依法強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。產(chǎn)審核。 “強(qiáng)制性審核不是環(huán)保局迫使企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性審核不是環(huán)保局迫使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，也不是環(huán)保局派人強(qiáng)行去審核企清潔

15、生產(chǎn)，也不是環(huán)保局派人強(qiáng)行去審核企業(yè)，審核的主體仍然是企業(yè)，環(huán)保局的職責(zé)業(yè)，審核的主體仍然是企業(yè)，環(huán)保局的職責(zé)是進(jìn)行監(jiān)督、效勞、引導(dǎo)、催促，從而確認(rèn)是進(jìn)行監(jiān)督、效勞、引導(dǎo)、催促，從而確認(rèn)和保證審核對(duì)公眾的誠(chéng)信度。和保證審核對(duì)公眾的誠(chéng)信度。 2.2.2 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核以自身開(kāi)展和中重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核以自身開(kāi)展和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原那么介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原那么 內(nèi)審核外審相結(jié)合的原那么。內(nèi)審核外審相結(jié)合的原那么。 沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行審核的強(qiáng)制性清潔生沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行審核的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，其主要污染物的排放情況的產(chǎn)審核的單位，其主要污染物的排放情況的公布時(shí)間、審核完成期限等都要在環(huán)保部門(mén)公

16、布時(shí)間、審核完成期限等都要在環(huán)保部門(mén)指定的時(shí)間內(nèi)完成，另外審核工作必須委托指定的時(shí)間內(nèi)完成，另外審核工作必須委托審核機(jī)構(gòu)，并且審核工作以中介機(jī)構(gòu)審核為審核機(jī)構(gòu)，并且審核工作以中介機(jī)構(gòu)審核為主體，企業(yè)全面協(xié)助中介機(jī)構(gòu)的工作，配備主體，企業(yè)全面協(xié)助中介機(jī)構(gòu)的工作，配備技術(shù)人員，提供辦公條件，在不涉及商業(yè)秘技術(shù)人員，提供辦公條件，在不涉及商業(yè)秘密的前提下，提供審核人員為審核而要求必密的前提下，提供審核人員為審核而要求必須的數(shù)據(jù)和資料。須的數(shù)據(jù)和資料。三、審核程序三、審核程序1. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 ?規(guī)定規(guī)定?共十二條，核心是強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)共十二條，核心是強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)

17、審核的程序。概括起來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的程序。概括起來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核由三個(gè)階段審核由三個(gè)階段14個(gè)步驟組成，詳見(jiàn)圖個(gè)步驟組成，詳見(jiàn)圖1。 第一階段：第一階段：準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段（各級(jí)環(huán)保局）（各級(jí)環(huán)保局）1提出初選名單提出初選名單2上報(bào)初選名單上報(bào)初選名單3確定企業(yè)名單確定企業(yè)名單階階 段段步步 驟驟4公布企業(yè)名單公布企業(yè)名單5書(shū)面通知企業(yè)書(shū)面通知企業(yè)主要篩選原那么可以包括以下主要篩選原那么可以包括以下7種情況：種情況：嚴(yán)重超標(biāo)的；嚴(yán)重超標(biāo)的；當(dāng)?shù)貐^(qū)域性特征污染物排放超標(biāo)的；當(dāng)?shù)貐^(qū)域性特征污染物排放超標(biāo)的；有明顯污染事故發(fā)生的可能的；有明顯污染事故發(fā)生的可能的；工藝設(shè)備落后，不符合國(guó)

18、家產(chǎn)業(yè)政策的；工藝設(shè)備落后，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；超過(guò)超過(guò)SO2、COD總量控制指標(biāo)的；總量控制指標(biāo)的；群眾反映強(qiáng)烈的；群眾反映強(qiáng)烈的；被媒體曝光的。被媒體曝光的。第二階段：第二階段：實(shí)施階段實(shí)施階段（名單內(nèi)企業(yè)）（名單內(nèi)企業(yè)）階階 段段步步 驟驟6公布環(huán)境信息公布環(huán)境信息7落實(shí)審核隊(duì)伍落實(shí)審核隊(duì)伍8提供證明材料提供證明材料 9完成審核過(guò)程完成審核過(guò)程10報(bào)告審核結(jié)果報(bào)告審核結(jié)果第三階段：第三階段：評(píng)估階段評(píng)估階段（省級(jí)環(huán)保局及（省級(jí)環(huán)保局及國(guó)家環(huán)保總局）國(guó)家環(huán)?？偩郑╇A階 段段 步步 驟驟11實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收12進(jìn)行質(zhì)量抽查進(jìn)行質(zhì)量抽查13上報(bào)審核情況及計(jì)劃上報(bào)審核情況及計(jì)劃14總局

19、實(shí)施督查總局實(shí)施督查 第六條第五款：第六條第五款： 對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定要求執(zhí)行清潔生產(chǎn)審對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定要求執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，其所在地的省、自治區(qū)、直核的重點(diǎn)企業(yè)，其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)轄市、方案單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。其中，未按規(guī)定執(zhí)行交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。其中，未按規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的情況主要包括三種：清潔生產(chǎn)審核的情況主要包括三種： 第六條：第六條： 1在名單公布后在名單公布后45個(gè)工作日內(nèi)，如果名個(gè)工作日內(nèi)，如果名單內(nèi)企業(yè)沒(méi)有按照本條第二款

20、或第三款之要單內(nèi)企業(yè)沒(méi)有按照本條第二款或第三款之要求提交相應(yīng)的材料：求提交相應(yīng)的材料： 審核方案、審核組織、人員的根本情況審核方案、審核組織、人員的根本情況 證明其已經(jīng)落實(shí)審核隊(duì)伍或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu)證明其已經(jīng)落實(shí)審核隊(duì)伍或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu) 其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、方案單其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；性清潔生產(chǎn)審核； 第六條：第六條： 2在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)，如果名單內(nèi)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)，如果名單內(nèi)企業(yè)雖然按照本條第二款、第三款之規(guī)定提企業(yè)雖然按照本條第二款、第三款之規(guī)定提交審核方案、審核組織、人員

21、的根本情況，交審核方案、審核組織、人員的根本情況，落實(shí)了審核隊(duì)伍或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有落實(shí)了審核隊(duì)伍或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有按期啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作，其所在地的省、按期啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作，其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市環(huán)境保護(hù)行政自治區(qū)、直轄市、方案單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 3名單公布一年內(nèi)沒(méi)有完成清潔生產(chǎn)審名單公布一年內(nèi)沒(méi)有完成清潔生產(chǎn)審核，或評(píng)審結(jié)果差的企業(yè)，其所在地環(huán)境保核，或評(píng)審結(jié)果差的企業(yè)，其所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。產(chǎn)審核。

22、第六條：第六條： 對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)情要責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)情況，一般可采取以下強(qiáng)制性措施況，一般可采取以下強(qiáng)制性措施:1責(zé)令限期公布企業(yè)信息責(zé)令限期公布企業(yè)信息2必須委托審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核必須委托審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核3按指定時(shí)間提交審核報(bào)告按指定時(shí)間提交審核報(bào)告4可對(duì)其發(fā)出將要依法進(jìn)行處分的警告可對(duì)其發(fā)出將要依法進(jìn)行處分的警告四、審核實(shí)例前言第一章第一章 籌劃與組織籌劃與組織 取得領(lǐng)導(dǎo)支持1、宣講效益2、說(shuō)明投入1、宣講效益 經(jīng)濟(jì)效益(減少?gòu)U棄物、無(wú)/低方案實(shí)施效益、降低末端治理費(fèi)用、提高原

23、輔材料的利用率) 環(huán)境效益(環(huán)境要求、競(jìng)爭(zhēng)手段、趨勢(shì)、無(wú)/低環(huán)境效益) 無(wú)形資產(chǎn)(粗-集過(guò)渡、管理、素質(zhì)) 技術(shù)進(jìn)步(技改、清潔技術(shù)、可行性分析切合實(shí)際)組建審核小組1、推選組長(zhǎng)2、選擇成員3、明確任務(wù)開(kāi)展宣傳教育1、制定清潔生產(chǎn)宣傳方案確定宣傳階段任務(wù)、內(nèi)容、方式2、克服障礙 思想觀念障礙 技術(shù)障礙 資金物資障礙 政策法規(guī)障礙參常問(wèn)題w時(shí)間段問(wèn)題時(shí)間段問(wèn)題強(qiáng)審要求強(qiáng)審要求與方案實(shí)施時(shí)間不符與方案實(shí)施時(shí)間不符w缺乏相關(guān)支撐材料缺乏相關(guān)支撐材料第二章第二章 預(yù)審核預(yù)審核(預(yù)評(píng)估預(yù)評(píng)估)目的： 通過(guò)對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和時(shí)機(jī)，從而確定本輪審核的重點(diǎn)。重點(diǎn)： 1、評(píng)價(jià)企業(yè)

24、的產(chǎn)污排污狀況； 2、確定審核重點(diǎn)； 3、針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。w企業(yè)開(kāi)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和開(kāi)展規(guī)劃等；w 企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等根本情況。w針對(duì)全廠針對(duì)全廠w生產(chǎn)線、產(chǎn)品、車間眾多或單一生產(chǎn)線、產(chǎn)品、車間眾多或單一w產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)能力及主要原料情況產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)能力及主要原料情況w能源和水的消耗情況能源和水的消耗情況 w設(shè)備狀況設(shè)備狀況 w企業(yè)管理狀況企業(yè)管理狀況 w環(huán)保狀況環(huán)保狀況 序號(hào)序號(hào)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品名稱產(chǎn)產(chǎn) 量（量（t）200820091產(chǎn)品產(chǎn)品1 1190074452產(chǎn)品產(chǎn)品2 228482190合合 計(jì)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)品主要主

25、要原料原料老廠老廠20082009單耗單耗（t/t）總耗總耗（t）單耗單耗（t/t）總耗總耗（t）單耗單耗（t/t）1 1酸酸0.22494280.209215530.207甲苯甲苯0.931903.3168160.91602苯酚苯酚0.942639.20.92651985.890.9067乙醇乙醇0.511431.310.50201006.790.4597常見(jiàn)問(wèn)題w確定備選審計(jì)重點(diǎn)確定備選審計(jì)重點(diǎn)w污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位；污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位；w消耗大的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；w環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題；w有明顯的清潔生產(chǎn)時(shí)機(jī)。有明顯的清潔生產(chǎn)時(shí)機(jī)。w

26、一般一次選擇一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。一般一次選擇一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。w簡(jiǎn)單比較和權(quán)重總和計(jì)分排序簡(jiǎn)單比較和權(quán)重總和計(jì)分排序 方法： 將收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、匯總和換算，并列表說(shuō)明，以便為后續(xù)步驟“確定審核重點(diǎn)效勞。填寫(xiě)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意： 消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)計(jì)； 能耗一欄根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整，可以是標(biāo)煤、電、油等能源形式。序序號(hào)號(hào)備選備選審計(jì)審計(jì)重點(diǎn)重點(diǎn)名稱名稱廢棄廢棄物物量量(t/a)主要消耗主要消耗環(huán)保費(fèi)用環(huán)保費(fèi)用（萬(wàn)元（萬(wàn)元/a）水水 渣渣原料消耗原料消耗水耗水耗能耗能耗小小計(jì)計(jì)（萬(wàn)（萬(wàn)元元/a）廠內(nèi)廠內(nèi)末末端治端治理理費(fèi)費(fèi)廠外廠外處處理處理處置置費(fèi)費(fèi)排排污污費(fèi)費(fèi)罰罰款款其其它

27、它小小計(jì)計(jì)總量總量(t/a)費(fèi)用費(fèi)用(萬(wàn)元萬(wàn)元/a)總量總量(t/a)費(fèi)用費(fèi)用(萬(wàn)元萬(wàn)元/a)標(biāo)煤標(biāo)煤總量總量(t/a)費(fèi)用費(fèi)用(萬(wàn)元萬(wàn)元/a)1一車一車間間1000610003010205006564020601551402二車二車間間600220005025501500181182004000603三車三車間間4000.280040204075098950100015因素因素權(quán)重值權(quán)重值W備選審計(jì)重點(diǎn)得分備選審計(jì)重點(diǎn)得分一車間一車間二車間二車間三車間三車間R（110） RW R（110） RW R（110） RW廢棄物量廢棄物量1010100660440主要消耗主要消耗9545109087

28、2環(huán)保費(fèi)用環(huán)保費(fèi)用8108043418廢棄物毒性廢棄物毒性74281070535市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿κ袌?chǎng)發(fā)展?jié)摿?6301050840車間積極性車間積極性25101020714總分總分RW293322209排序排序213審核重點(diǎn)選擇常見(jiàn)問(wèn)題審核重點(diǎn)選擇常見(jiàn)問(wèn)題常見(jiàn)問(wèn)題序序號(hào)號(hào)項(xiàng)項(xiàng) 目目原原 狀狀近期目標(biāo)近期目標(biāo)（2010年）年）遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)（2015年）年）絕對(duì)絕對(duì)量量相對(duì)相對(duì)量量絕對(duì)絕對(duì)量量相對(duì)相對(duì)量量1產(chǎn)品產(chǎn)品1電耗電耗kwh/ t22802190-4%1914-8%2產(chǎn)品產(chǎn)品1標(biāo)煤耗標(biāo)煤耗t / t2.52.1-16%1.88-25%3產(chǎn)品產(chǎn)品1收率收率1.081.1+1.85%1.22+1

29、5%4回收催化劑回收催化劑（t）不回不回收收3050w無(wú)低費(fèi)方案無(wú)低費(fèi)方案w針對(duì)全廠針對(duì)全廠第三章、審核第三章、審核(評(píng)估評(píng)估) w運(yùn)用一種手段物料平衡w圍繞一個(gè)中心清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)w實(shí)現(xiàn)一個(gè)目的找出廢棄物產(chǎn)生的原因，為下一階段方案的產(chǎn)生和篩選做根底性工作。清潔生產(chǎn)對(duì)工藝流程圖的畫(huà)法要求；區(qū)別：第二階段預(yù)評(píng)估 全廠工藝流程圖第三階段評(píng)估審核重點(diǎn)工藝流程圖闡述物料平衡結(jié)果 (1) 物料平衡的偏差 (2) 實(shí)際原料利用率 (3) 物料流失部位(無(wú)組織排放)及其它廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和部位 (4) 廢棄物(包括流失的物料)的種類、數(shù)量和所占比例以及對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位3.4 分析廢棄物產(chǎn)生的原因 1原輔

30、料及能源 2技術(shù)工藝 3過(guò)程控制 4設(shè)備 5產(chǎn)品 6管理 7廢棄物 8員工1、原輔料和能源 (1) 原輔料不純(和)未凈化 (2) 原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇?(3) 原輔料的投入量和(或)配比的不合理 (4) 原輔料及能源的超定額消耗 (5) 有毒、有害原輔料的使用 (6) 未利用清潔的能源2、技術(shù)工藝 (1) 技術(shù)工藝落后，原材料轉(zhuǎn)化率低 (2) 設(shè)備布置不合理，無(wú)效傳輸線路過(guò)長(zhǎng) (3) 反響及轉(zhuǎn)化步驟過(guò)長(zhǎng) (4) 連續(xù)生產(chǎn)能力差 (5) 工藝條件要求過(guò)嚴(yán) (6) 生產(chǎn)穩(wěn)定性差 (7) 需使用對(duì)環(huán)境有害的物料3、設(shè)備 (1) 設(shè)備破舊、漏損 (2) 設(shè)備自動(dòng)化控制水平低 (3) 有關(guān)設(shè)備

31、之間配置不合理 (4) 主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配 (5) 設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng) (6) 設(shè)備的功能不能滿足工藝要求 4、過(guò)程控制 (1) 計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求 (2) 某些工藝參數(shù)(例如溫度、壓力、流量、濃度等)未能得到有效控制 (3) 過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求5、產(chǎn)品 (1) 產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失 (2) 產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平 (3) 不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝6、廢棄物 (1) 對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用 (2) 廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理 和處置 (3) 單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水 平7、管理 (1) 有利于

32、清潔生產(chǎn)管理的條例、崗位操作規(guī)程 等未能得到有效的執(zhí)行 (2) 現(xiàn)行管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要 崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格 生產(chǎn)記錄(包括原料、產(chǎn)品和廢棄物)不完整 信息交換不暢 缺乏有效的獎(jiǎng)懲方法8、員工 (1) 員工素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需要 缺乏優(yōu)秀管理人員 缺乏專業(yè)技術(shù)人員 缺乏熟練操作人員 員工的技能不能滿足本崗位的要求 (2) 缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的 鼓勵(lì)措施 不同審核階段的無(wú)低費(fèi)方案?jìng)?cè)重點(diǎn)不同1無(wú)低費(fèi)方案開(kāi)始于第二階段預(yù)評(píng)估，貫穿于整個(gè)審核過(guò)程。特點(diǎn)：無(wú)低費(fèi)方案主要從眼睛觀察而來(lái)。方案針對(duì)的是全廠，方案較簡(jiǎn)單，一目了然。2第三階段評(píng)估特點(diǎn)：無(wú)低費(fèi)方案通過(guò)物料平衡而來(lái)，須經(jīng)分析才能產(chǎn)

33、生。方案針對(duì)的是審核重點(diǎn)。3.5 常見(jiàn)問(wèn)題w前后文不一致與現(xiàn)狀、審核目標(biāo)前后文不一致與現(xiàn)狀、審核目標(biāo)w不屬于審核重點(diǎn)的部位不屬于審核重點(diǎn)的部位w數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、前后矛盾數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、前后矛盾w格式不標(biāo)準(zhǔn)格式不標(biāo)準(zhǔn)輸輸 入入輸輸 出出輸入物輸入物數(shù)量（數(shù)量（t t）輸出物輸出物數(shù)量數(shù)量（t t）偏三甲苯偏三甲苯17881788成品成品19521952醋酸醋酸72007200回收醋酸回收醋酸68206820催化劑催化劑32.69532.695輕組分輕組分6565空氣空氣21002100重組分重組分230230廢水廢水13891389損耗偏三、醋酸損耗偏三、醋酸680680合計(jì)合計(jì)1112111121合計(jì)合計(jì)1085210852偏苯三酸酐生產(chǎn)過(guò)程重組分回收醋酸廢水230138919523270醋酸72001損耗偏三甲苯、醋酸燃燒產(chǎn)生CO223013893270醋酸7200偏三甲苯 1788 65 輕組分 催化劑 空氣偏苯三酸酐成品 32.69517576820釀造車間麥芽 19175大米 11700水 223000酒花 75酵母 1000硅藻土 576水蒸汽20160清酒190900麥芽損失 192大米損失 117麥糟 30875冷凝固物 2500廢酵母 2800廢硅藻土 606廢水 7508酒花泥及熱凝固物2500第四