發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考

1、發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考*市發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考 廣大離退休干部在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，是一個重要的人才資源寶庫，是全面建成小康社會的一支重要力量。為摸清當(dāng)前離退休干部發(fā)揮作用情況，更好地發(fā)揮他們在全面建成小康社會中的積極作用，我們通過50個離退休干部黨支部發(fā)放并回收了500份專門設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，經(jīng)歸納總結(jié)并結(jié)合座談討論情況，形成了調(diào)研報(bào)告。 一、 *市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況 截止20xx年底，*市共有離退休干部5100余人，其中離休干部195人，占3.8%。另外，全市已建立離退休干部黨支部51個，有離退休干部黨員1

2、428人。通過對回收的調(diào)查問卷的梳理，*市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況如下： 1、離退休干部繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿較強(qiáng)。廣大離退休干部普遍對黨和人民事業(yè)具有歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感。他們離開工作崗位后，始終關(guān)心著國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步和原單位的變化。他們中的大部分人愿意在力所能及的情況下繼續(xù)為社會作貢獻(xiàn)。根據(jù)對500位離退休干部的問卷調(diào)查，在回答“您愿意力所能及地為社會作貢獻(xiàn)嗎？”的問題時，67.8%的老同志表示愿意為社會作貢獻(xiàn)，其中回答“非常愿意”的占12.6%，而明確回答“不愿意”的只有23人，僅占4.6%。這說明，從主觀上看，大部分老同志都有繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿（見表1）。 表1 您愿意力所能及

3、地為社會作貢獻(xiàn)嗎？ 意愿非常愿意愿意看情況不愿意人數(shù)6327613823占比12.6%55.2%27.6%4.6% 2、離退休干部發(fā)揮作用的途徑較多。通過對50個單位的500名離退休干部的調(diào)查，離退休干部發(fā)揮作用主要通過離退休干部黨支部組織來實(shí)現(xiàn)，占比高達(dá)85.2%。通過各種團(tuán)體協(xié)會、原單位、所在社區(qū)組織來發(fā)揮作用的分別占25.8%、21.6%和17.4%，而由老同志自發(fā)來實(shí)現(xiàn)的僅占10.6%（見表2）。 表2 老同志發(fā)揮作用的途徑（可多選） 途徑人數(shù)占比通過離退休干部黨支部組織42685.2%依托各種團(tuán)體協(xié)會平臺12925.8%通過原單位組織10821.6%通過所在社區(qū)組織8717.4%個人

4、自發(fā)5310.6% 3、離退休干部發(fā)揮作用的形式多樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離退休干部發(fā)揮作用的形式不拘一格，尤以慈善、獻(xiàn)愛心的積極性最高，調(diào)查的500人中，有423人選擇該項(xiàng)，占比高達(dá)84.6%。如汶川地震、玉樹地震等，各離退休干部黨支部都組織了捐款，老同志們都踴躍參與，尤其是一些長期臥病在床的老同志或讓人捎帶或讓家屬幫忙，其行為讓人感動。其他形式如建言獻(xiàn)策、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、為民服務(wù)以及關(guān)心下一代分別有176人、192人、87人和108人。而以其他形式發(fā)揮作用的有52人（見表3）。 表3 老同志發(fā)揮作用的形式（可多選） 形式人數(shù)占比建言獻(xiàn)策17635.2%慈善、獻(xiàn)愛心42384.6%發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢1

5、9238.4%為民服務(wù)8717.4%關(guān)心下一下10821.6%其他形式5210.4% 二、當(dāng)前老同志發(fā)揮作用過程中存在的問題 在座談討論中，我們發(fā)現(xiàn)近年來不管是各級領(lǐng)導(dǎo)還是老同志本身，對發(fā)揮老同志作用的重要性的認(rèn)識有所提高，老同志發(fā)揮作用的平臺有所增加、成效更加明顯。但相對于龐大的老干部群體，其豐富的資源還有待進(jìn)一步挖掘。通過對*市離退休干部發(fā)揮作用情況的分析，主要存在以下幾個方面的問題： 1、老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃。根據(jù)對500名離退休干部的調(diào)查，在回答“影響您發(fā)揮作用的原因是什么？”的問題時，除33.6%的老同志回答“身體欠佳”外，排第二至第四位的是“家里不支持”、“缺少平臺”和“

6、能力有限”，分別占27.2%、19%和9.8%（見表4）。分析其原因，主要是整個社會對老同志發(fā)揮作用營造的氛圍不夠濃厚。一是個別單位在職領(lǐng)導(dǎo)對老干部發(fā)揮作用的認(rèn)識不足，沒有給予足夠的支持和保障，從而缺少老同志發(fā)揮作用的平臺，阻礙了老干部的參與熱情。二是各種新聞媒介對老干部發(fā)揮作用的宣傳較少，老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃，同時缺少一定的激勵機(jī)制。三是少數(shù)老干部平時參加學(xué)習(xí)較少，對自身價值和優(yōu)勢認(rèn)識過低，認(rèn)為自己的能力有限，缺乏參與的主動性。 表4 影響您發(fā)揮作用的原因是什么？ 原因身體欠佳缺少平臺能力有限家里不支持其他人數(shù)168954913652占比33.6%19%9.8%27.2%10.4%

7、 2、老干部發(fā)揮作用的范圍不夠廣、參與率不夠高。根據(jù)調(diào)查掌握的情況，當(dāng)前老干部發(fā)揮作用的主要途徑是通過離退休干部黨支部組織實(shí)施的，發(fā)揮作用平臺的單一，造成老干部中的大量人才資源得不到充分挖掘。造成這種狀況的原因是多方面的：從老干部工作部門來講，由于未實(shí)行離退休統(tǒng)管，離休干部普遍處于“雙高期”，引導(dǎo)他們發(fā)揮作用的效果差、風(fēng)險(xiǎn)大；而發(fā)揮作用意愿較強(qiáng)的退休干部不屬于自己管理，不便組織引導(dǎo)他們，唯一的措施是通過離退休干部黨支部這一渠道。從離退休干部原所在單位來看，由于各單位的老干部工作者都是兼職，除了做好老干部的政治、生活待遇落實(shí)工作外，很少有精力組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮作用。從離退休干部居住的社區(qū)來看，由

8、于目前社區(qū)工作人員有限，而社區(qū)的工作卻千頭萬緒，也不能經(jīng)常性地組織離退休干部發(fā)揮作用。 3、老干部發(fā)揮作用的情況不夠平衡。調(diào)查顯示，老干部發(fā)揮作用的意愿都較高，但落實(shí)于行動的實(shí)際情況極不平衡。有的單位組織得好，老干部參與率也高，發(fā)揮作用的范圍也廣。如市農(nóng)經(jīng)局的離退休干部除積極捐款獻(xiàn)愛心外，發(fā)揮各自的特長，有的搞專題調(diào)研，有的開設(shè)農(nóng)技咨詢熱線，有的下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)，有的編寫農(nóng)業(yè)志，還有的熱心于調(diào)解鄰里糾紛。但有少數(shù)單位老干部雖有發(fā)揮作用的意向，卻找不到相應(yīng)的平臺，特別是未單獨(dú)建立離退休黨支部的單位，老同志發(fā)揮作用的情況明顯較差。個別單位組織老干部發(fā)揮作用只是搞些形式，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 三、進(jìn)

9、一步發(fā)揮老干部作用的思考。 離退休干部群體是一個非常豐富的人才資源寶庫，隨著退休干部源源不斷的加入，其能量是取之不盡，用之不竭。因此，如何挖掘潛力，使廣大老干部長期地、充分地發(fā)揮作用，是一個值得探索的問題。 1、要進(jìn)一步調(diào)動老干部發(fā)揮作用的積極性。首先是要不斷深化政治理論學(xué)習(xí)，使廣大老干部充分認(rèn)識發(fā)揮作用的重要意義。為提高理論學(xué)習(xí)的針對性和有效性，根據(jù)老同志特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)方法上要靈活多樣，如形勢報(bào)告會、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等，同時要適時提供必要的學(xué)習(xí)資料。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，調(diào)動老干部發(fā)揮作用的自覺性。各級組織要定期向老同志通報(bào)國內(nèi)外形勢和社會發(fā)展情況，讓他們和在職干部一樣及時了解黨的路線、

10、方針政策以及政府的重大工作和決策。同時部門領(lǐng)導(dǎo)可適時召開座談會、意見征求會等，為老干部建言獻(xiàn)策提供方便。第三，要為老干部解決實(shí)際問題，提高他們發(fā)揮作用的積極性。老干部工作部門要進(jìn)一步做好新形勢下的老干部管理服務(wù)工作。老干部所在部門要切實(shí)為老同志排擾解難，解決實(shí)際問題，為他們解決后顧之憂，同時還應(yīng)該為他們發(fā)揮作用提供必要的經(jīng)費(fèi)、場地等。第四，要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要通過報(bào)紙、電視臺、宣傳櫥窗等，大力宣傳老干部發(fā)揮作用的情況，提高社會各界對發(fā)揮老干部作用的重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)老干部的榮譽(yù)感和自豪感，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。 2、要努力搭建好老干部發(fā)揮作用的平臺。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老干部作用發(fā)

11、揮的程度，與其所在的老干部組織、團(tuán)體的作用有直接關(guān)系。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮老干部的作用，必須加強(qiáng)老干部組織或團(tuán)體的建設(shè)。作為老干部工作部門，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部不僅是凝聚老干部、聯(lián)系老干部、加強(qiáng)老干部思想政治工作的重要載體，更是老干部發(fā)揮作用的主要平臺，特別是未建立老干部黨支部的單位，要及時單獨(dú)組建離退休干部黨支部。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動中心和老年大學(xué)社團(tuán)、協(xié)會、興趣小組建設(shè)。這些群眾組織不僅是老同志自我活動、自我管理的平臺，也是老同志發(fā)揮作用的重要平臺。三是要進(jìn)一步利用社區(qū)資源為離退休干部發(fā)揮作用提供平臺。要在“四就近”工作的推進(jìn)過程中，不斷引導(dǎo)老同志參與

12、鄰里糾紛調(diào)解、結(jié)對問題青少年、以老助老等活動。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他涉老組織和涉老團(tuán)體的橫向聯(lián)系。要借助關(guān)工委、老齡委、老年體協(xié)等組織以及老干部文體協(xié)會、老干部自行車隊(duì)、老年書畫研究會等群眾團(tuán)體的資源和平臺，使有意愿的離退休干部能夠有更多的平臺發(fā)揮作用。 3、要不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，拓展發(fā)揮作用的范圍。老干部從不同的崗位上退下來，在不同的領(lǐng)域具有專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。因此，要隨著退休干部管理體制的調(diào)整，逐步掌握老干部的年齡、身體狀況、專業(yè)特長和技能水平等情況，著手建立離退休干部人才網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)老同志的精力、專長、志趣，按照自愿和量力而行的原則，展其所長，充分發(fā)揮他們在社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)等不同領(lǐng)域里的積極作用。除前面提到的建言獻(xiàn)策、慈善獻(xiàn)愛心、關(guān)心下一代等方式外，還應(yīng)該在以下幾