地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案概述

1、地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案目 錄1.總則71.1 編制目的71.2 編制依據71.3 適用范圍71.4 分類分級71.5 工作原則81.6 應急預案體系82.組織體系82.1 領導機構82.2 辦事機構92.3 專家組92.4 應急機構93.運行機制103.1 預測與預警103.2 應急處置103.3 善后處置與調查評估123.4 信息報告124.應急保障124.1 人員保障134.2 財力保障134.3 物資保障134.4 交通運輸保障134.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障134.6 通信信息保障135.監(jiān)督管理145.1 預案演練145.2 宣傳和培訓145.3 責任與獎懲146.附則146.1

2、預案管理147.附件151 總則1.1 編制目的建立健全應急保障救援機制，提高地質調查作業(yè)應急救援能力，保障作業(yè)人員安全，最大限度地減少事故損失，保障地質調查工作順利進行。1.2 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、國務院關于全面加強應急管理工作的意見、地質勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）等有關法律法規(guī)制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于中國地質調查局（以下簡稱地調局）地質調查項目作業(yè)過程中突發(fā)事件的緊急救援。本預案指導地質調查項目承擔單位地質調查作業(yè)突發(fā)事件應對工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指陸地、海洋、航空地質調查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產損失等的緊急事件。1.4 分

3、類分級1.4.1 分類根據突發(fā)事件的性質和機理，地質調查作業(yè)突發(fā)事件分為陸地地質調查作業(yè)突發(fā)事件、海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件和航空地質調查作業(yè)突發(fā)事件。1.4.2 分級按照各級應急機構應對突發(fā)事件的處置能力，地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急救援分為三級：級（重大）:項目承擔單位、野外工作站和項目組沒有能力解決的，需由地調局應急機構組織實施的重大應急救援。II級（較大）:項目組沒有能力解決的，需由項目承擔單位或野外工作站組織實施的較大應急救援。 級（一般）：項目組自身能夠處置的一般性應急救援。1.5 工作原則（1）以人為本，預防為主。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。（3）反應快速，科學高效。1.6 應急預案體系

4、地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案體系包括：地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案、陸地地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案、海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案、航空地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案，以及各項目承擔單位制訂的有關地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案。2 組織體系2.1 領導機構地調局安全生產委員會是組織實施地質調查作業(yè)應急救援工作的領導機構。主要負責建立健全應急預案體系和應急救援機構；研究和部署地質調查作業(yè)重大突發(fā)事件應急救援指揮工作；批準級應急響應的啟動和關閉；組建級應急響應現(xiàn)場應急救援指揮機構；協(xié)調救援力量組織實施級應急救援工作；督促、指導級、級應急機構的工作；依法上報安全生產重大突發(fā)事件。地質調查項目承擔

5、單位及地調局直屬單位應急救援工作領導機構承擔相應的領導職責。2.2 辦事機構地調局安全生產委員會辦公室是地質調查作業(yè)應急救援工作的辦事機構。主要負責組織編制、修訂地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急救援預案；組建應急專家組；負責應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調工作；負責接收和辦理向領導機構報送的緊急重要事項；督促落實領導機構有關決定事項和批示、指示精神；負責重大突發(fā)事件的預測預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息報告、應急保障和宣傳培訓等。地質調查項目承擔單位及地調局直屬單位應急救援工作辦事機構承擔相應的工作職責。2.3 專家組各級應急機構應建立健全各類專業(yè)人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成應急工作專家組

6、，為應急機構提供決策建議，必要時參加應急處置工作。2.4 應急機構地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急機構分為三級：一級：中國地質調查局；二級：地質調查項目承擔單位和野外工作站；三級：野外地質調查項目組。3 運行機制項目承擔單位應建立應對地質調查作業(yè)突發(fā)事件的預測預警、應急處置、調查評估、信息報告等機制，提高應急處置能力和指揮水平。地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急工作流程圖見附件。3.1 預測與預警地質調查項目承擔單位要針對可能發(fā)生的地質調查作業(yè)突發(fā)事件，完善預測預警機制。定期開展風險分析，做到早預測、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2 應急處置3.2.1 突發(fā)事件報告地質調查作業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目組要及時向其

7、所屬單位報告，最遲不得超過1小時；項目承擔單位要立即如實向地調局安全生產委員會辦公室報告，最遲不得超過2小時。報告內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3.2.2 先期處置發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)項目組和項目承擔單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展相關應急救援工作，并及時向上一級應急機構報告。3.2.3 應急響應（1）級應急響應對二級應急機構先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，由地調局啟動級應急響應，協(xié)調項目承擔單位、野外工作站，或地方政府、駐軍部隊等應急力量實施應急救援。（2）II

8、級應急響應對三級應急機構先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)事件，由項目承擔單位或野外工作站啟動II級應急響應，協(xié)調本單位、突發(fā)事件地點鄰近項目組等應急力量實施應急救援。并向地調局安全生產委員會辦公室報告，地調局安全生產委員會進入應急準備狀態(tài)，及時掌握相關應急救援情況，并向相關單位發(fā)出預警。（3）級應急響應對三級應急機構處置能夠有效控制事態(tài)的一般突發(fā)事件，由項目組啟動級應急響應，協(xié)調項目組或突發(fā)事件地點鄰近項目組應急力量實施救援，并上報二級應急機構；二級應急機構進入應急準備狀態(tài)，及時了解和掌握相關應急救援情況，并向相關部門發(fā)出預警。3.2.4 指揮與協(xié)調需要一級應急機構處置的突發(fā)事件，由地調局安

9、全生產委員會統(tǒng)一指揮或指導有關單位、項目組開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調有關單位、項目組、專家和應急隊伍參與應急救援；組建現(xiàn)場應急指揮機構，制定并組織實施應急救援方案；協(xié)調有關單位和部門提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地單位與地方政府的關系和調度各方面應急資源等；研究處理其他重大事項。二級、三級應急機構處置的突發(fā)事件，由相應的應急工作領導機構、辦事機構統(tǒng)一指揮與協(xié)調。3.2.5 應急關閉突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，報請相應的應急指揮機構同意，應急響應予以關閉。應急響應關閉的信息，應通知參加應急救援的單位、機構和人員。3.3 善后處置與調查評估應急救援工作結束后，應急機構要做好

10、善后處置工作，對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，并向上一級應急機構提交書面報告。3.4 信息報告突發(fā)事件的信息應當及時、準確、客觀、全面地向有關方面報告。4 應急保障各級應急機構按照職責和相關預案做好應對突發(fā)事件的人員、物資、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信信息等保障工作，保證應急救援工作的順利進行。4.1 人員保障地調局野外工作站、項目承擔單位和項目組是處置地質調查作業(yè)突發(fā)事件、開展應急保障救援的骨干力量。各級應急機構要開展應急救援人員定期業(yè)務培訓和應急演練。4.2 財力保障各級應急機構所需地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急準備以及應急救援資金，依據法律、法規(guī)規(guī)定列入本單位

11、的年度預算。4.3 物資保障各級應急機構應充分利用社會資源，建立相關單位應急物資保障供應與自儲專業(yè)應急物資相結合的應急物資保障制度，自儲必要的、專業(yè)的應急救援物資和裝備。4.4 交通運輸保障各級應急機構要配備相應的應急交通運輸設備。發(fā)生突發(fā)事件時，根據應急處置需要，各級應急機構要協(xié)調有關部門提供交通運輸便利條件，確保應急物資、器材和人員及時運送到位。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級應急機構要按規(guī)定配備野外作業(yè)醫(yī)務人員、器械和藥物，提高自身救治能力，并依靠當?shù)蒯t(yī)療單位開展醫(yī)療救護工作。4.6 通信信息保障各級應急機構要建立健全應急通信信息保障工作體系，要按要求配備相應的應急通信設備，確保通信暢通、信息共

12、享。5 監(jiān)督管理5.1 預案演練各級應急機構要編制應急演練計劃并組織演練。5.2 宣傳和培訓各級應急機構要定期組織開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳和培訓工作，對相關人員進行上崗前培訓，提高救援技能。5.3 責任與獎懲地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對不服從指揮和妨礙應急救援工作的單位和個人按照有關規(guī)定給予處罰，造成重大損失的，由司法部門依法追究法律責任。6 附則6.1預案管理本預案根據實際情況的變化，及時修訂、修改。本預案自發(fā)布之日起實施。7 附件地質調查作業(yè)突發(fā)事件發(fā)生先期處置（事發(fā)

13、項目組）應急機構運作應急響應應急結束（事故應急指揮機構批準）預警信息（項目承擔單位）信息報告善后處置與調查評估（應急機構）（事故應急指揮機構批準）上報上級主管部門向事發(fā)單位傳達上級指示信息反饋應急機構指派專家組不啟動預案陸地地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質調查局 發(fā)布目 錄1總則211.1 編制目的211.2 編制依據211.3 適用范圍211.4 分類分級212應急機構及職責223應急程序與應急響應243.1應急程序243.2應急響應244應急保障255預案管理256附件261 總則1.1 編制目的為提高陸地地質調查應急救援能力，保障作業(yè)

14、人員安全，減少事故損失，保障地質調查作業(yè)順利進行，特制定本預案。1.2 編制依據依據國家相關法律、法規(guī)及地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于中國地質調查局（以下簡稱地調局）組織實施的陸地地質調查作業(yè)過程中突發(fā)事件的應急救援。1.4 分類分級1.4.1 分類本預案所稱突發(fā)事件，是指陸地地質調查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產損失等緊急事件。主要分為以下兩類：A 自然災害類包括因洪澇、臺風、冰雹、暴風雪、暴雨、雷電、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等原因造成的地質調查作業(yè)突發(fā)事件。B 生產事故類包括陸地地質調查作業(yè)過程中發(fā)生的人員迷失方向、突發(fā)疾病、溺

15、水、毒蛇咬傷、食物中毒、食物短缺，以及因交通運輸、機械設備、危險品等原因造成的人員傷亡和財產損失事故。1.4.2 分級依據突發(fā)事件嚴重程度和各級應急機構應對突發(fā)事件的能力，陸地地質調查突發(fā)事件分三級：級（重大）：已經或可能死亡（含失蹤）3人以上（含3人）、或重傷5人以上（含5人），或財產損失30萬元以上（含30萬元），需由地調局處置的突發(fā)事件。級（較大）：已經或可能死亡（含失蹤）3人以下、或重傷2人以上5人以下，或財產損失10萬元以上30萬元以下，需由項目承擔單位或野外工作站處置的突發(fā)事件。級（一般）：已經或可能造成重傷2人以下（含2人），或財產損失10萬元以下（含10萬元），野外項目組能夠處

16、置的突發(fā)事件。2 應急機構及職責陸地地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急機構分為三級：一級為地調局，二級為地質調查項目承擔單位和野外工作站，三級為地質調查項目組。地調局負責陸地地質調查安全保障及應急救援總體工作。職責包括：(1)建立健全陸地地質調查應急救援預案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）突發(fā)事件應急救援工作。(3)指導、協(xié)調、監(jiān)督二、三級應急機構工作。地質調查項目承擔單位負責本單位承擔的地質調查項目安全保障及應急救援工作。職責包括：(1)建立健全本單位應急工作機制、機構。(2)負責本單位野外項目組應急救援工作。(3)負責本單位地質調查人員應急救援培訓、野外生存自救訓練。(4)負責本單位應急預案

17、的演練。(5)負責本單位野外項目組應急救援裝備配備。野外工作站負責轄區(qū)地質調查項目組安全保障、應急救援、監(jiān)督檢查等工作。職責包括：(1)建立健全轄區(qū)項目組應急救援機制。(2)負責對進入轄區(qū)項目組的應急救援。(3)負責對進入轄區(qū)項目組進行人文、地理、交通等培訓。(4)負責協(xié)調項目組與地方政府有關部門、當?shù)伛v軍的關系。(5)負責對轄區(qū)項目組進行安全監(jiān)督檢查。(6)指導、協(xié)調、監(jiān)督項目組應急自救、互救工作。(7)負責對進入轄區(qū)項目組進行后勤服務。地質調查項目組負責本項目組野外作業(yè)人員安全保障及應急自救工作。職責包括：(1)建立健全項目組應急救援小組。(2)負責項目組應急自救。(3)負責項目組野外作業(yè)

18、安全學習。(4)負有對鄰近遇險項目組救援的義務。3 應急程序與應急響應3.1應急程序突發(fā)事件發(fā)生后，野外項目組首先采取措施自救，自身無法應對時，立即向本單位或野外工作站報告，項目承擔單位或野外工作站啟動應急救援預案，同時上報地調局。陸地地質調查突發(fā)事件應急程序圖見附件1。地調局值班室電話3.2應急響應3.2.1 應急響應分級（1）級應急響應發(fā)生級（重大）突發(fā)事件，由地調局啟動級應急響應。（2）II級應急響應發(fā)生II級（較大）突發(fā)事件，由地質調查項目承擔單位或野外工作站啟動II級應急響應。（3）級應急響應發(fā)生級（一般）突發(fā)事件，由野外項目組啟動級應急響應。3.3.2級

19、應急響應程序地調局接到項目承擔單位或野外工作站報告后，響應程序如下：(1)召集相關人員會議，研究是否啟動級應急響應。(2)決定級應急響應啟動后報國土資源部。(3)組建應急救援指揮部，根據突發(fā)事件性質組建應急專家組。同時，地調局進入24小時應急值守狀態(tài)。(4)應急指揮部組織協(xié)調項目承擔單位、野外工作站、當?shù)卣?、駐軍實施救援。(5)應急指揮部根據突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)，適時關閉應急響應，并進行善后處置和調查評估。級應急響應程序圖見附件24 應急保障野外項目組、項目承擔單位和野外工作站應根據地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案要求，保障應對突發(fā)事件的人員、物資、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊設備等的配備。項

20、目承擔單位、野外工作站和野外項目組基本應急裝備配備要求如下：(1)項目承擔單位應急工作車輛、GPS、衛(wèi)星電話或電臺、急救箱、救生包、自動蘇生器、應急帳篷及有關裝備等。(2)野外工作站重型牽引車、應急工作車輛（含車載通訊設備）、電臺、GPS、衛(wèi)星電話、醫(yī)療急救藥品及器械、救生包、自動蘇生器、氧氣瓶(或氧氣發(fā)生裝置)、應急帳篷、應急救援個體防護裝備等。(3)野外項目組野外工作個體防護用品（工作服、防滑鞋、安全帽、手套、防護鏡等）、滅火器材、救生包、野外作業(yè)安全指南、GPS、衛(wèi)星電話或電臺等。5 預案管理項目承擔單位、野外工作站應根據本預案制定應急工作實施預案。地調局每兩年對本預案組織實施演練。本預

21、案根據工作實際變化，及時修訂、修改。6 附件陸地地質調查突發(fā)事件應急程序善后處置與調查評估（應急機構）（事故應急指揮機構批準）級應急響應程序圖中國地質調查局啟動預案項目承擔單位或野外工作站啟動預案信息報告信息反饋不啟動預案野外項目組自救信息報告信息反饋不啟動預案突發(fā)事件發(fā)生附件1：陸地地質調查突發(fā)事件應急程序附件2：級應急響應程序圖組建應急指揮部組建專家組24小時應急值守否地調局召集會議決定是否啟動級應急響應實施應急救援項目承擔單位或野外工作站報告突發(fā)事件應急結束善后處置與調查評估是信息反饋上報國土資源部海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質

22、調查局 發(fā)布目 錄1總則331.1 編制目的331.2 編制依據331.3 適用范圍331.4 分類分級332應急機構及職責343應急程序與應急響應353.1 應急程序353.2 應急響應354應急保障364.1 信息保障364.2 裝備保障364.3 其他保障375預案管理376附件371 總則1.1 編制目的為提高海洋地質調查應急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故失，保障海洋地質調查作業(yè)順利進行，特制定本預案。1.2 編制依據依據地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案及國家、國際相關法律法規(guī)制定本預案。法律法規(guī)引用一覽表見附件1。1.3 適用范圍本預案適用于中國地質調查局（以下簡稱地調局）組織

23、實施的海上地質調查作業(yè)過程中突發(fā)事件應急救援。1.4 分類分級1.4.1 分類本預案所稱突發(fā)事件，是指海洋地質調查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產損失等緊急事件。主要分為以下四類：船舶本身：船只碰撞、擱淺、棄船、破損、進水、溢油污染、操縱失靈、失去動力等；作業(yè)人員：人員墜海、患病、受傷等；自然環(huán)境：突發(fā)性惡劣氣象（大風、大浪、大霧）、臺風、海嘯等不可預見的自然災害；外部環(huán)境：在有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾等。1.4.2 分級突發(fā)事件根據嚴重程度分為三級：級（重大）：船只沉沒、碰撞、失去動力無法修復，或突發(fā)性惡劣氣象（大風、大浪、大霧）、臺風、海嘯等不可預見的自然災害，或已經或可能

24、死亡（含失蹤）3人以上（含3人）、或重傷5人以上（含5人），或財產損失500萬元（含500萬元）的突發(fā)事件。級（較大）：船只一般性碰撞，船只主機、舵機、機艙事故，或在有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾，或已經或可能死亡（含失蹤）3人以下、或重傷2人以上5人以下，或財產損失10萬元以上500萬元以下的突發(fā)事件。級（一般）：船只局部失火、破損、進水、溢油污染、人員墜海，或已經或可能造成重傷2人及以下，或財產損失10萬元（含10萬元）以下的突發(fā)事件。2 應急機構及職責海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急機構分為三級：一級為地調局，二級為海洋地質調查項目承擔單位，三級為調查船。地調局負責海洋地質調查安全保障

25、及應急救援總體工作。職責包括：(1)建立健全海洋地質調查作業(yè)應急救援預案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）海上突發(fā)事件應急救援工作。(3)指導、協(xié)調、監(jiān)督二、三級應急機構工作。地質調查項目承擔單位負責本單位承擔的地質調查項目安全保障及應急救援工作。職責包括：(1)建立、健全海上安全保障及救援機制、機構和工作制度。(2)負責指揮、協(xié)調、組織實施、級海上應急救援工作。(3)負責救援裝備的配備，組織開展應急救援演練和人員培訓。(4)負責協(xié)調調查船與地方海事部門、當?shù)伛v軍關系。調查船負責作業(yè)人員安全保障及應急自救工作。職責包括：(1)建立健全應急救援小組，制訂海上作業(yè)應急預案，負責調查船應急自救

26、工作。(2)負責出海前人員安全教育和培訓，并開展應急救援演練。(3) 負有對鄰近遇險船只救援的義務。3 應急程序與應急響應3.1 應急程序突發(fā)事件發(fā)生后，調查船首先采取措施自救，自身無法應對時，立即向本單位或就近的社會救援部門報告，承擔單位啟動應急救援預案，同時上報地調局。海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急工作流程圖見附件2。地調局值班室電話3.2 應急響應3.2.1 應急響應分級(1)級應急響應發(fā)生級（重大）突發(fā)事件，由地調局啟動級應急響應。(2)II級應急響應發(fā)生II級（較大）突發(fā)事件，由承擔單位啟動II級應急響應。(3)級應急響應發(fā)生級（一般）突發(fā)事件，由調查船啟動

27、級應急響應。3.2.2 級應急響應程序地調局接到承擔單位突發(fā)事件報告時，響應程序如下：(1)召集相關人員會議，研究是否啟動級應急響應。(2)決定啟動級應急響應后報國土資源部。(3)組建應急救援指揮部，根據突發(fā)事件性質組建應急專家組。同時，地調局進入24小時應急值守狀態(tài)。(4)組織協(xié)調承擔單位、地方政府、駐軍、海事部門等實施救援。(5)應急指揮部根據突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)，適時關閉應急響應，并進行善后處置和調查評估。4 應急保障4.1 信息保障承擔單位應及時準確向船只發(fā)布航經及作業(yè)海區(qū)的相關預警信息。4.2 裝備保障根據地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案要求，海上地質調查作業(yè)基本應急保障裝備配置要求如下

28、：(1)承擔單位應急工作車輛、GPS定位系統(tǒng)、傳真機、單邊帶電臺、醫(yī)療救生包、氣象接收機、航海圖書資料等。(2)調查船個體防護用品：工作服、防滑鞋、安全帽、手套、防護鏡等；船上救生用品：損管救生器材（小艇、堵漏器材等）、滅火器材、救生衣、安全繩、醫(yī)療救生藥品等；航海保障裝備：導航雷達、GPS定位系統(tǒng)、傳真機、衛(wèi)星電話或單邊帶電臺等；航海圖書資料等。4.3 其他保障建立與海事、航空、駐軍、醫(yī)療等救助力量的溝通、協(xié)調機制。定期開展海洋地質調查作業(yè)人員應急救生演練。建立地調局與承擔單位、調查船在作業(yè)期間安全信息溝通聯(lián)系。5 預案管理承擔單位應根據本預案制定海上作業(yè)應急工作實施預案。地調局每兩年對本預

29、案組織實施演練。本預案根據工作實際變化，及時修訂、修改。6 附件海洋地質調查應急救援法律法規(guī)引用一覽表海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急工作流程圖附件1：海洋地質調查應急救援法律法規(guī)引用一覽表名 稱類 別中華人民共和國海上交通安全法國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國安全生產法國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國內河交通安全管理條例國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國無線電管理條例國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定國家突發(fā)公共事件總體應急預案國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定聯(lián)合國海洋法公約加入或締結的國際公約、協(xié)議1974年國際海上人命安全公約（1978 年議定書）加入或締結的國際公約、協(xié)議國際民航公約加入或締

30、結的國際公約、協(xié)議1979年國際海上搜尋救助公約加入或締結的國際公約、協(xié)議中美海上搜救協(xié)定加入或締結的國際公約、協(xié)議中朝海上搜救協(xié)定加入或締結的國際公約、協(xié)議1989 年國際救助公約加入或締結的國際公約、協(xié)議1972年國際海上避碰規(guī)則公約加入或締結的國際公約、協(xié)議地質勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定中國地質調查局安全生產管理制度國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定中國地質調查局地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案國內法律、行政法規(guī)及規(guī)定附件2 ：海洋地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急工作流程圖社會救援力量項目承擔單位調度值班室承擔單位啟動級應急響應地調局啟動級應急響應開展自救啟動級應急響應

31、海洋地質調查突發(fā)事件發(fā)生信息報告反饋應急結束善后處置調查評估發(fā)布預警信息應急救援指揮部應急專家小組組織協(xié)調上報國土資源部航空地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急預案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質調查局 發(fā)布目 錄1總則451.1編制目的451.2編制依據451.3適用范圍451.4分類分級452應急機構及職責473應急程序與應急響應483.1應急程序483.2應急響應494應急保障494.1裝備保障494.2 其他保障505預案管理506附件501總則1.1編制目的為提高航空地質調查應急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故失，保障航空地質調查作業(yè)順利進行，特制定本預案。1.2編

32、制依據本預案依據地質調查作業(yè)突發(fā)事件總體應急預案及國家相關法律、法規(guī)制訂。1.3適用范圍本預案適用于中國地質調查局（以下簡稱地調局）組織實施的航空地質調查項目作業(yè)過程中突發(fā)事件的應急救援。1.4分類分級1.4.1分類本預案所稱突發(fā)事件，是指航空地質調查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡或財產損失等緊急事件，主要分為以下兩類：A 航空器突發(fā)事件（1）航空器失事、失蹤；（2）航空器與航空器或障礙物在空中相撞；（3）航空器在飛行過程中出現(xiàn)機械故障或發(fā)生火災；（4）航空器在飛行過程中遭遇臺風、暴風雨、雷擊、大霧等突發(fā)自然災害；B非航空器突發(fā)事件（1）航空器在飛行過程中受到干擾，包括劫持、爆炸物、放射性污

33、染等危險品威脅或遭遇外國飛機等；（2）航空器在飛行過程中攜帶的專業(yè)儀器設備墜落；（3）航空器在飛行過程中搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學緊急情況；（4）在航空器起飛、飛行或降落時不涉及航空器本身的其他突發(fā)事件。1.4.2分級根據突發(fā)事件的嚴重程度和各級應急機構應對突發(fā)事件的能力，航空地質調查突發(fā)事件分三級：級（重大）：作業(yè)過程中航空器失事、失蹤、相撞，或航空器在飛行過程中出現(xiàn)機械故障、發(fā)生火災或遭遇自然災害、導致航空器無法正常飛行或降落，或航空器受到非法干擾，或搭載作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學緊急情況等，已經或可能造成重大人員傷亡（死亡2人以上或重傷3人以上）或重大財產損失（200萬元及以上），需由地調局處置的突發(fā)

34、事件。級（較大）：作業(yè)過程中航空器攜帶的專業(yè)儀器設備墜落、搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學緊急情況，已經或可能造成人員傷亡（死亡1人或重傷2人）或財產損失（10萬元以上200萬元以下），需由項目承擔單位或野外工作站處置突發(fā)事件。 級（一般）：作業(yè)過程中航空器受氣象因素影響或搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學緊急情況，已經或可能造成人員重傷或財產損失（10萬元及其以下），項目組能夠處置的突發(fā)事件。2應急機構及職責航空地質調查作業(yè)突發(fā)事件應急機構分為三級：一級為地調局，二級為地質調查項目承擔單位和野外工作站，三級為地質調查項目組。地調局負責航空地質調查安全保障及應急救援總體工作。職責包括：(1)建立健全航空地質調查應急

35、救援預案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）突發(fā)事件應急救援工作。(3)指導、協(xié)調、監(jiān)督二、三級應急機構工作；地質調查項目承擔單位負責本單位承擔的地質調查項目安全保障及應急救援工作。職責包括：(1)建立健全本單位應急工作機制、機構。(2)負責本單位野外項目組應急救援工作。(3)負責組織本單位地質調查作業(yè)人員應急救援培訓、野外生存自救訓練。(4)負責本單位應急預案的演練。(5)負責本單位野外項目組應急救援裝備配備。地調局野外工作站負責轄區(qū)地質調查項目組安全保障、應急救援、監(jiān)督檢查等工作。職責包括：(1)建立健全轄區(qū)項目組應急救援機制。(2)負責對進入轄區(qū)項目組的應急救援。(3)負責對進入轄區(qū)項目組進行人文、地理、交通等培訓。(4)負責協(xié)調項目組與地方政府有關部門、當?shù)伛v軍的關系。(5)負責對轄區(qū)項目組進行安全監(jiān)督檢查。(