綜合整治騷擾電話專項行動方案

1、WORD格式綜合整治騷擾專項行動方案當前，營銷擾民、惡意騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。依據(jù)?網(wǎng)絡平安法?消費者權益保護法?全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定?電信條例?等法律法規(guī)，現(xiàn)決定自2021年 7 月起至2021年 12 月底，在全國開展綜合整治騷擾專項行動。一、總體要求全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，落實國務院治理騷擾有關部署要求，充分調動社會各方力量和有利因素，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和XX犯罪類騷擾進展整治，標準通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為

2、，合力斬斷騷擾利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類標準撥打、惡意騷擾和XX犯罪類明顯減少的目標。二、重點工作一嚴控騷擾傳播渠道由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構催促相關根底電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加強語音通信業(yè)務和資源管理，防X擾民。專業(yè)資料整理WORD格式1專業(yè)資料整理WORD格式1.加強語音線路和碼號資源管理。各根底電信企業(yè)要按照“誰接入誰負責的原那么，嚴格語音線路和“ 95 “96 “400 等碼號資源的用戶資質審查，標準資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫等信息，定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴禁為非法經(jīng)營、超X圍經(jīng)營提供

3、線路資源和業(yè)務接入。2.加強用戶合同約束。各根底電信企業(yè)要完善個人用戶和集團用戶的合同管理，標準用戶通信行為，對重點地區(qū)使用從嚴管理。在合同中明確業(yè)務使用標準、用戶違約責任和相應處分措施，對撥打騷擾的用戶，應依據(jù)協(xié)議約定進展處置和違約責任追究，涉及XX違規(guī)的，要及時報相關主管部門。3.全面標準營銷外呼業(yè)務。呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質、自營和外包業(yè)務進展全面標準，包括：業(yè)務名稱、業(yè)務委托主體、業(yè)務類型、外呼業(yè)務、外呼對象和內容以及具體聯(lián)系方式等。開展商業(yè)營銷外呼的，應當征得用戶同意，建立用戶白并留存相關依據(jù)資料，標準外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起

4、呼叫。4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“呼死你等騷擾軟件和設備信息，切斷相關軟硬件推廣、銷售和使用渠道。專業(yè)資料整理WORD格式2專業(yè)資料整理WORD格式二全面提升技術防X能力由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構推動各相關單位加強技術防X能力建立。1.強化主叫鑒權和通話溯源。根底電信企業(yè)要嚴格標準企業(yè)客戶可以使用的號段X圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫或自行修改主叫，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。要按照相關規(guī)定和時限要求，留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。2.提升騷擾攔截能力。根底電信企業(yè)要加強騷擾電話攔截配套技術系統(tǒng)建立，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段，加強數(shù)據(jù)共

5、享能力建立，提升騷擾識別和攔截能力。要嚴格落實相關技術標準和標準要求，加強以“+86 開頭的虛假境外來電攔截，做好不標準主叫和“響一聲“呼死你等騷擾的甄別和攔截。3.增強騷擾提醒和預警能力。移動智能終端制造企業(yè)應支持手機終端配備防騷擾能力。根底電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)、相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應通過短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾標注、攔截和風險防控警示效勞。中國通信標準化協(xié)會應加快制定相關標準，中國信息通信研究院應組織標注企業(yè)標準標記內容，提高標記準確性，并及時向各行業(yè)主管部門通報。專業(yè)資料整理WORD格式3專業(yè)資料整理WORD格式4.增強騷擾綜合管控能力。電信管理機構指導各相關單位，充分利

6、用現(xiàn)有全國詐騙防X系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強騷擾監(jiān)測和標注等相關功能，建立聯(lián)開工作機制，協(xié)同做好騷擾的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合效勞平臺，統(tǒng)計分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收意愿，引導根底電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強對商業(yè)性電子信息的標準傳播。三標準重點行業(yè)商業(yè)營銷行為由各相關主管部門牽頭，加強各行業(yè)商業(yè)營銷標準管理，宣貫相關法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷，對XX違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處分，從源頭上杜絕營銷擾民。1.嚴格標準金融類營銷行為。中國銀行保險監(jiān)視管理委員會、中國證

7、券監(jiān)視管理委員會依職責分工，加強對金融機構和從業(yè)人員的監(jiān)視管理，嚴格標準貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務的營銷行為，催促金融機構對其委托的第三方機構的營銷行為加強管理。2.嚴格標準售房租房營銷行為。住房和城鄉(xiāng)建立部牽頭，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)專業(yè)資料整理WORD格式4專業(yè)資料整理WORD格式紀人員的監(jiān)視管理，嚴格落實中介機構備案制度，嚴格標準營銷行為。3.嚴格標準醫(yī)療機構、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的營銷行為。國家衛(wèi)生XX委員會、國家市場監(jiān)視管理總局等依職責分工負責，加強醫(yī)療機構和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，特別是加強對涉嫌XX違規(guī)開展營銷的醫(yī)療機構

8、、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，標準母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和XX違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品。4.標準人力資源效勞、旅游等行業(yè)的營銷行為。人力資源和社會保障部、文化和旅游部等依職責分工負責，加強對人力資源效勞、旅游等行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，配合相關部門健全完善商業(yè)信息發(fā)布管理制度，嚴格標準營銷行為。四依法懲辦XX犯罪。公安部牽頭，集中偵破一批利用實施詐騙、敲詐訛詐、虛假廣告宣傳等XX犯罪案件。對明知從事XX犯罪活動，仍提供網(wǎng)絡、技術、線路等效勞的企業(yè)和人員依法嚴懲。集中偵破一批侵犯公民個人信息犯罪案件。依法嚴厲打擊各行政機關和電信

9、、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的XX犯罪行為。專業(yè)資料整理WORD格式5專業(yè)資料整理WORD格式五健全法規(guī)制度保障工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建立部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生XX委員會、國家市場監(jiān)視管理總局、中國銀行保險監(jiān)視管理委員會、中國證券監(jiān)視管理委員會等部門依據(jù)職責，研究完善行業(yè)內營銷管理規(guī)那么，催促業(yè)內企業(yè)和機構依法標準開展營銷業(yè)務，加大對擾民企業(yè)和人員懲戒力度，將XX違規(guī)行為列入相關信用記錄。國家市場監(jiān)視管理總局牽頭，將有關企業(yè)的行政處分、抽查檢查結果、嚴重XX失信企業(yè)等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系

10、統(tǒng)歸集，記于企業(yè)名下并依法向社會公示。最高人民法院、最高人民檢察院對于涉騷擾相關案件給予法律指導，研究提出適用法律意見。司法部配合各相關部門，推動完善相關法律規(guī)定，進一步標準營銷行為。三、相關要求一高度重視，落實責任。各相關部門要充分認識騷擾治理工作對于效勞人民群眾、維護社會穩(wěn)定的重要意義，明確相關負責人、聯(lián)系人及具體工作職責和工作方案，細化責任、層層落實，真抓實干、勇于擔當，把行動方案落到實處，切實遏制騷擾蔓延態(tài)勢。二加強聯(lián)動，務XX效。工業(yè)和信息化部建立騷擾聯(lián)合行開工作機制，強化部門間溝通協(xié)作；建立多部門專業(yè)資料整理WORD格式6專業(yè)資料整理WORD格式聯(lián)合響應處理機制，查處嚴重擾民和XX犯罪類案件；建立聯(lián)合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限。三強化宣傳，引導自律。運用多種媒體渠道，及時反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例，提升用戶防X意識，營造良好輿論環(huán)境。工業(yè)和信息