欽州市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定

1、.欽州市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定為規(guī)范我市工商行政管理機(jī)關(guān)辦案執(zhí)法行為，提高辦案執(zhí)法水平，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性、合理性，根據(jù)國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見和廣西壯族自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，現(xiàn)就行使行政處罰自由裁量權(quán)作如下規(guī)定：一、行使行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則（一）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；（二）公平、公開、公正；（三）處罰與教育相結(jié)合。二、行使行政處罰自由裁量權(quán)的分類（一）不予行政處罰，即違法行為輕微并能及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；（二）從輕處罰，即違法行為

2、情節(jié)與危害后果較輕，并能主動消除或者減輕違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕處罰；（三）從重處罰，即違法行為情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重危害后果的應(yīng)當(dāng)從重處罰。三、不予行政處罰、從輕處罰、從重處罰的界定（一）本規(guī)定所稱的不予行政處罰是指因有法定事由存在，行政機(jī)關(guān)依法對特定的違法行為不給予處罰；（二）本規(guī)定所稱的從輕處罰，是指在法定的處罰種類和幅度內(nèi)，適用較輕的處罰種類，或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般地在實施罰款這一行政處罰時，選擇最低限的處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較低的30%部分處罰，其計算公式為：最低限+（最高限-最低限）×30%。（三）本規(guī)定所稱的從重處罰，是指在法定

3、的處罰種類和幅度內(nèi)，適用較重的處罰種類，或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較高的30%部分處罰，其計算公式為：最高限-（最高限-最低限）×30%。四、行使行政處罰自由裁量權(quán)的程序（一）辦案機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)報告和行政處罰決定審批表中，對違法行為人擬不予行政處罰或作出從輕或從重處罰時應(yīng)說明依據(jù)的事實和證據(jù)。違法行為人對擬作出的行政處罰提出陳述和申辯意見后，辦案機(jī)構(gòu)改變原擬行使自由裁量權(quán)作出的行政處罰的亦應(yīng)說明改變的事實和證據(jù)。（二）核審機(jī)構(gòu)在接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后，對辦案機(jī)構(gòu)擬行使自由裁量權(quán)作

4、出的行政處罰，依照本意見相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核審。核審機(jī)構(gòu)不同意辦案機(jī)構(gòu)意見的亦應(yīng)說明依據(jù)的事實和證據(jù)。（三）作出不予行政處罰決定或從輕處罰的，可由分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；從重處罰的，必須由局長簽發(fā)或交由同級案件審議委員會討論通過。五、具有下列情形的違法行為不予行政處罰（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；(三)違法行為輕微并能及時糾正，沒有造成危害后果的。六、具有下列情形的違法行為應(yīng)當(dāng)從輕處罰（一）企業(yè)注冊資本不實，但達(dá)到最低法定數(shù)額，在工商行政管理機(jī)關(guān)處罰前，能主動補(bǔ)足的；（二）企業(yè)已經(jīng)具備開業(yè)條件（包括需前置審批的手續(xù)已完備），尚未取得營業(yè)執(zhí)照

5、從事經(jīng)營活動，未造成較大危害后果并且不存在安全隱患的；（三）企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗，但能在限期內(nèi)及時補(bǔ)辦的；（四）企業(yè)（公司除外）超范圍經(jīng)營，不涉及法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可審核的項目，并能在限期內(nèi)改正的；（五）國有特困企業(yè)以及以殘疾人、下崗失業(yè)人員為主要從業(yè)人員的其他企業(yè)發(fā)生的一般違法行為，尚未造成較大社會危害后果的；（六）企業(yè)在使用企業(yè)名稱過程中，將企業(yè)登記注冊的名稱簡略或增加字樣，企業(yè)名稱無實質(zhì)性變化，未造成誤認(rèn)，對他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；(七)廣告用語不當(dāng)?shù)⒎切钜馓摷傩麄鞯囊话氵`法案件；（八）其他違法行為情節(jié)與危害后果較輕并能及時糾正的。對上列從輕處罰的違法行為，必須符合下列條件：

6、1、首次實施違法行為；2、行為人主動消除或者減輕違法行為危害后果；3、違法經(jīng)營額數(shù)較小。下列首次違法行為免予罰款：（一）無意使用國家明令禁止的或不合格的計量器具的；（二）對有固定經(jīng)營場所，并且符合個體工商戶經(jīng)營條件，其所經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)的規(guī)定，尚未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，但能在限期內(nèi)改正的；（三）企業(yè)或個體工商戶變更經(jīng)營地點不涉及行政許可，未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記，并能在限期內(nèi)及時補(bǔ)辦的；（四）個體工商戶超范圍經(jīng)營，不涉及法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可審核的項目，并能在限期內(nèi)改正的；（五）合伙企業(yè)不按規(guī)定接受年度檢驗，在限期內(nèi)能及時補(bǔ)辦的；（六）個人獨資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企

7、業(yè)住所醒目位置，在限期內(nèi)能及時改正的；（七）其他違法行為情節(jié)與危害后果顯著輕微并能及時糾正的。七、具有下列情形的違法行為應(yīng)當(dāng)從重處罰（一）傳銷和變相傳銷；（二）制售危及人體健康、人身財產(chǎn)安全或者坑農(nóng)害農(nóng)的假冒偽劣商品的；（三）在市場上銷售走私商品數(shù)量較大或者違法經(jīng)營額較大的；（四）利用廣告或其他方法，對食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、農(nóng)資、房地產(chǎn)等商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳以及政治、社會影響大的廣告違法行為；（五）侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專用權(quán)違法經(jīng)營額較大的；（六）公用企業(yè)的限制競爭行為造成較大社會反應(yīng)或涉案范圍較廣的；（七）商業(yè)賄賂金額較大的；（八）利用合同進(jìn)行欺詐，損害國家利益、社會公共利益的；（九）無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的；（十）其他具有主觀惡意，違法行為情節(jié)與危害后果嚴(yán)重的。對上列從重處罰的