XX鎮(zhèn)基層組織建設匯報

1、加強基層組織建設 夯實干事創(chuàng)業(yè)根基嵐山區(qū)XX鎮(zhèn)黨委2012年8月1日 XX鎮(zhèn)共轄61個行政村， 5.9萬口人，126平方公里，黨員3312名。共有農(nóng)村黨支部61個，黨員2644名，機關企事業(yè)黨支部31個，黨員428名；今年來，XX鎮(zhèn)以“激發(fā)創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力、增進凝聚力、提升公信力”為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實“雙直通車”機制，堅持把基層組織工作作為工作的重中之重，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓穩(wěn)定，促發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障。一、推行“四責”機制，強化農(nóng)村基層組織建設一定責。為了調動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對農(nóng)村干部進行定崗、定責、定目標，按照“以人定事

2、，以事定人”和“既有分工，又有協(xié)作”的原則，建立健全了目標責任制，增強了農(nóng)村干部的責任意識，競爭意識。一是實行任期目標責任制和年度目標責任制。去年村“兩委”換屆后，各村召開兩委會議，提出三年任期目標，經(jīng)黨員群眾代表會議通過，報黨委審批，并在村內(nèi)進行公示。每年初按同樣程序提出年度目標任務，年初建臺帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結果與干部的收入、待遇掛鉤。二是實行無職黨員“設崗定責”制度。在農(nóng)村開展了“無職黨員設崗定責”活動，從發(fā)展經(jīng)濟、財務監(jiān)督、公共事務管理和政治思想教育等方面設置了多個崗位。通過自我報崗、個人競崗、黨員評崗、支部定崗等程序，讓無職黨員輪流上崗，參與村級事務管理，使農(nóng)村黨員有崗

3、有位，有位有為，給黨員提供了“想作為、爭作為、有作為”的空間，讓有一技之長、愿履行義務的黨員明確了自己崗位和職責，有了發(fā)揮自身特長的“舞臺”，為黨支部順利開展工作奠定了基礎。目前，全鎮(zhèn)已有350多名黨員成為種植、養(yǎng)殖方面的科技帶頭戶，并與500余名貧困群眾結成幫扶對子，使黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。二履責。一是用制度來管人，約束村干部履行職責。從建章立制入手，強化監(jiān)督管理，健全各項管理制度，用制度來管人，用制度約束人。鎮(zhèn)黨委嚴格落實“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動考核方法、“三會兩公一評”民主管理模式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、各類承包合同立項、宅基地審批、發(fā)展黨員等工作進行全面標準。編印了XX鎮(zhèn)農(nóng)

4、村標準化建設資料匯編，在全鎮(zhèn)實行農(nóng)村干部輪流坐班值班制度，公開辦事，及時處理村內(nèi)日常事務和群眾來訪，有效解決了農(nóng)村群眾辦事不便的實際問題；以管區(qū)為單位，實行每周一支部書記例會制度，由管區(qū)書記向各村支部書記傳達黨委、政府的當前工作安排和要求，各村支部書記對上周工作做簡要匯報；實行周二村干部集中工作日制度，包村干部全部到村指導工作，和村“兩委”成員集中辦理群眾反映的問題，調解群眾糾紛，化解矛盾；落實每月20日集中理財日制度，包村干部和全體村“兩委”成員、村民主理財小組成員共同對本月財務情況進行審計。二是加強培訓教育，增強履責意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。針對部分村干部存在的思想觀念陳舊、工作方法簡單、工

5、作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓活動，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉移到干事創(chuàng)業(yè)上來。去年以來，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓活動，堅持每月對農(nóng)村干部進行一次集中培訓，邀請市區(qū)領導專家對農(nóng)村干部授課；組織觀摩全區(qū)亮點工作，參觀學習后，組織部分黨支部書記上臺交流發(fā)言。通過培訓學習交流開闊了農(nóng)村支部書記的眼界，將精力用到了干事創(chuàng)業(yè)上來，形成團結一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是用工作引領干部，以為民辦實事作為履責的根本落腳點。農(nóng)村黨組織只有始終為群眾著想，真心誠意地為群眾辦事，才能在群眾中有凝聚力。切實為民辦事，解決實際問題，是干部履責的主要內(nèi)容，我們在工作堅持以工作引領干部，去年換屆前，教

6、育引導村干部換屆不忘干事，大選之年忙民生，促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展和換屆的順利成功。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作取得了新突破。今春以來，新開發(fā)了草坡流域、楊山流域兩個千畝茶園片，全鎮(zhèn)共落實茶籽播種面積3366畝；抓好茶園越冬防護管理工作，重點發(fā)展春棚，春棚總數(shù)到達4000多個。換屆后，鎮(zhèn)黨委政府確定2011年作為產(chǎn)業(yè)結構調整突破年，提出了茶園發(fā)展確保6000畝，力爭10000畝的目標，重點開發(fā)了鳳凰嶺流域、大小后村流域、花溝流域等七大流域萬畝茶，全鎮(zhèn)各村包括一貫的后進村都行動起來 ，全鎮(zhèn)集中訂購茶籽達6100畝，連片發(fā)展超過100畝的村達26個。農(nóng)田水利建設有了新突破。面對百年一遇的

7、干旱，我鎮(zhèn)快速行動，自正月初四開工，投資619萬元，完成了97處小水源工程建設，做到了大旱之年不減產(chǎn)。項目建設、中心鎮(zhèn)及社區(qū)建設工作有了新進展。今年以來，我鎮(zhèn) 村為工業(yè)項目建設、城鎮(zhèn)建設調整流轉土地260畝，新招引永茂體育用品、山東伯特利、茂金機械等項目15個，續(xù)建項目12個，新增注冊資本金3600萬元，竣工廠房面積28600平方米。全鎮(zhèn)共規(guī)劃9個新農(nóng)村社區(qū)，其中崖頭、陳家溝社區(qū)服務中心已建成啟用，宏偉社區(qū)是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程中的第一個千人社區(qū)，目前已完工6棟6層住宅樓主體建設，社區(qū)建成后，可安置住戶284戶。馬家?guī)X社區(qū)已完成附屬物清表和1200畝地形圖測繪工作，社區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已完成，正在與天

8、同宏基集團股份洽談開發(fā)事項。三督責。做好督查考核，保證各項制度落到實處，鎮(zhèn)黨委成立督查考核辦公室，加大督查考核力度。每月集中到村督查兩次，對各村工作開展情況及村干部執(zhí)行各項制度情況以 的形式每月進行通報。對單項工作、階段性工作完成時即進行考核通報，防止年底吃了“大鍋飯”，年底時將通報結果累計匯總，保證各項制度落到實處。四考責評責。一是推行“雙述四評一考”制度。“四評”即上評、互評、下評和領導點評。上評即由鎮(zhèn)黨委政府組織中層以上干部在半年和年底逐村進行現(xiàn)場觀摩，并評議村兩委班子，管區(qū)評議村干部；互評即在各管區(qū)評議會上，各村“兩委” 成員、計生主任、報帳員對本管區(qū)所轄村“兩委” 班子進行互相評議；

9、下評就是各村黨員、村民代表評議本村班子、村干部和黨員；領導點評即在半年和年底的上評會上，由鎮(zhèn)領導對各村進行點評?！半p述”即在上評會和下評會上，各村支部書記代表本村“兩委”班子做述職。一考即嚴格按照“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動考核方法進行考核。二是嚴格獎懲兌現(xiàn)，調動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。實行了村干部 “基礎職務工資+績效補貼”的結構補貼制度。實行基礎工資，保證村干部基本收入。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題，根據(jù)各村年度考核成績，實行彈性績效補貼，鼓勵村干部履崗盡責。2011年，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部書記最高工資是杏坊村為17037元，最低工資是西邵疃11521元，差距近6000元。二

10、、落實“雙直通車”機制，架起干群“連心橋”一扎實開展“干部下基層，真情獻萬家”活動。以“傾聽群眾心聲、解決群眾困難”為根本出發(fā)點，鎮(zhèn)機關包村干部和農(nóng)村干部每人走訪農(nóng)戶30戶以上。深入村民家中面對面訪談，與群眾一對一交流，并認真記好民情日志。按照民情記錄本認真填寫訪談內(nèi)容，記錄好具體建議。同時，根據(jù)民情日記和調查問卷情況，認真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對性地研究制定解決問題的方法和措施。對群眾反映的問題能解決的及時解決、能答復的現(xiàn)場答復。對難以解決的問題和困難認真做好記錄，整理后及時上報鎮(zhèn)領導和相關部門，積極為群眾排憂解難。共發(fā)放調查問卷1400張，回收到1395

11、張。共幫助群眾解決困難88件。二建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度。建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度，每名黨支部成員要至少聯(lián)系10名黨員，對所聯(lián)系黨員采取入戶走訪、座談交流、政策宣講等形式，自覺地與黨員心貼心交流、面對面溝通，更好地掌握情況，分析問題，研究對策，推進工作。每名村黨支部成員每季度至少入戶走訪一次，走訪情況要記入干部走訪日記，并定期向黨支部匯報。黨支部定期召開會議，對黨員反映的情況進行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。三建立黨員聯(lián)戶制度。每名黨員聯(lián)系3-5個農(nóng)戶，聯(lián)戶黨員定期到群眾家中，了解群眾所思所想，力作能及的幫助解決實際困難，并搜集群眾的意見和建議，及時反饋給黨支

12、部，黨支部根據(jù)政策給予辦理。四建立黨員志愿者服務隊。選擇政治素質高、熱心為群眾服務、有一技之長的黨員志愿者，組建黨員志愿者服務隊，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。各村均建立了黨員志愿服務隊，為群眾及時提供致富信息，推廣實用技術，幫助孤寡老人，充分發(fā)揮了黨員“先鋒隊”的模范帶頭作用。五推行“村情發(fā)布會”制度。定期召開黨員群眾代表會議，對黨務、村務、財務情況進行通報，方便群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會100余場，解答群眾質詢300余件。通過推行村情發(fā)布會制度，搭建了村“兩委”與村民互動交流的平臺，進一步了保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，融洽了黨群、干群之間的關系。三、強化后進村班子整頓

13、 ，變后進村為“后勁村”去年是農(nóng)村兩委換屆年，換屆結束后，不等不靠，切實落實“書記抓、抓書記”的要求，鎮(zhèn)黨委書記履行好直接責任人的職責，把后進村整頓作為加強基層組織建設的突破口，使部分后進村在短期內(nèi)有了明顯變化，逐步駛入健康發(fā)展的軌道，主要有以下幾點做法。一集中排查，找準癥結，增強后進村整頓的針對性。村“兩委”換屆結束后，我鎮(zhèn)立即召開了農(nóng)村班子排查會，對全鎮(zhèn)61個村班子逐個進行分析，采取倒排位次法，排查出相對較弱的班子。對村情復雜、矛盾尖銳的村，鎮(zhèn)黨委抽調農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關干部組成工作組進村入戶，以老黨員、老干部、矛盾戶、上訪戶為重點進行逐戶走訪，將村情民意把握準、分析透，找準癥結，理清思

14、路，從而確保能夠了解實際情況，找到問題的癥結所在，便于對癥下藥，分類施治。通過排查分析，后進班子主要有以下幾種類型：一是班子軟散型；二是班子不合型；三是問題累積型；四是后備乏人型。對以上幾種類型的后進班子，我們堅持“因村制宜、分類指導”的原則，對各村班子逐一把脈號診，建立臺帳，實行分類分層和動態(tài)管理，同時對守攤型、維持型、工作沒有起色的二類班子也一并治理，堅持“班子”、“亂子”一起治，一村一策，逐個解決。二抓“書記”，用思想來引領人。班子強不強，關鍵在班長。一個村之所以成為后進村，關鍵在于村黨支部書記這個關鍵人。首先，抓好帶頭人，把支部書記思想觀念轉化作為加強后進村轉化的第一位。針對部分后進村

15、支部書記存在的思想觀念陳舊、工作方法簡單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓活動，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉移到干事創(chuàng)業(yè)上來。 幾個村是多年來的落后村，除了能完成黨委政府安排的硬性任務外，其它什么也不干，去年換屆后，通過培訓激勵，思想上有了很大轉變，工作上有了干勁，興修了多處水利工程，每村都發(fā)展茶園近200畝。其次抓好帶頭人，把選好配強村黨支部書記作為加強后進村轉化的重要抓手。在后進班子轉化中，始終將選好配強村班子特別是村黨支部書記作為重中之重，堅持“多換思想少換人、不換思想就換人”的理念，借助外力和激發(fā)內(nèi)力相結合，通過換腦子、調位子、請能人、派干部，廣開渠道、多種形

16、式，選優(yōu)配強村黨支部書記，為后進村注入生機與活力。榛子埠村是全區(qū)掛號的“老大難”村，換屆前近4年無支部班子，村情復雜，村內(nèi)遺留問題多，鎮(zhèn)黨委發(fā)動在外當個體老板的張傳念回村參選支部，并順利當選，張傳念不負眾忘，團結帶領村“兩委”成員，在短期內(nèi)使村容村風有了較大轉變，投資近80萬元進行了自來水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣闊群眾的認可，通過大走訪了解到群眾對新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。東曲河村在去年支部換屆中只產(chǎn)生一名支部成員，因其不適合擔任支部書記，村內(nèi)一時無合適人選，由鎮(zhèn)機關干部兼任該村支部書記，該村村主任積極配合，團結帶領村干部積極干事，整修了自來水等多項工，贏得

17、了廣闊黨員群眾的認可，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考查，將該村村主任充實進支部并擔任支部書記。第三，帶好新當選的支部書記，“扶上馬送一程”。對新調整的黨支部班子，推行黨委書記定期約談村黨支部書記制度，鎮(zhèn)黨委書記定期到村了解情況，講政策、教法子、理路子，幫助解決工作中的困難和問題。建立專人包聯(lián)制度，派出農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關干部作為包聯(lián)人，到村幫助開展工作。在教育引導新支部書記按程序、制度辦事的同時，也注意保持他們初生牛犢不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，發(fā)揮敢闖敢干的精神，為 發(fā)展帶來新的生機與活力。 村只有300余口人，上一屆村班子就有五個人，五個人五條心，開會從來形不成統(tǒng)一意見，去年換屆后，在外經(jīng)商的經(jīng)濟

18、能人鄭高峰當選了支部書記，鎮(zhèn)黨委書記和有關包聯(lián)人員經(jīng)常到村幫助開展工作，村級工作走上正規(guī)，換屆后興修了多處水利工程，整修了村文化大院。三抓班子，“三理”理出新團隊。凡為后進村，多數(shù)班子不團結，所以整頓轉化后進班子，理順村班子使其團結一致，才能形成堅強的領導核心。一是理順關系。對農(nóng)村班子成員不協(xié)調的村，深入調解黨支部與村委會的關系，特別是支部書記與村主任之間的關系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同時，進一步明晰工作職責，促其擺正位置，使之心往一處想，勁往一處使。崖頭等幾個村“兩委”成員之間不團結，各唱各的調，各吹各的號，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組進駐村，多方面開展教育思想工作，最終使班

19、子團結起來。二是理順情緒。對不團結的班子，鎮(zhèn)黨委書記多次約談支部書記，教育支部書記要大度容人，要發(fā)揚民主，尊重其他兩委成員，遇事多商量，講程序。管理區(qū)經(jīng)常組織召開村兩委會議和其它活動，拉近他們之間的關系，“撮合”他們之間擰成一股繩。三是理順思路。對新當選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。 村上一屆支部班子因年齡大不再參選，換屆后都是新人，我們經(jīng)常到村幫助其理順工作方法、路子及工作程序，村班子成員很快進入了角色，去冬今春帶領群眾發(fā)展茶園一百余畝，進行了村莊環(huán)境綜合整治。四抓標準，把用制度來約束干部作為后進班子轉化的有力保障。針對后進村普遍存在管理不民主、財務亂開支、村

20、務不公開等共性問題，從建章立制入手，強化監(jiān)督管理，健全各項管理制度，用制度來管人，用制度約束人。通過建章立制抓標準，農(nóng)村干部辦事按程序，遇事講民主講公開，贏得了黨員群眾的信任。去年以來的信訪案件，多數(shù)是歷史遺留的老問題，很少反映責任干部的問題。五抓發(fā)展，用工作來凝聚民心，增強后進村黨員干部群眾的信心。后進村落后的原因之一就是不干事，我們把堅持為民辦事，解決實際問題，作為 “后進村”轉化的主要內(nèi)容和歸宿點，因此，整頓工作中我們將為民辦事作為一項主要工作來抓，并在上級惠農(nóng)政策方面給予傾斜。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎保障，通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對村班子

21、認可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。通過近一年的基層基礎工作，特別是后進班子整頓工作，我們深刻認識到：要想整頓好后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，選優(yōu)配強村黨支部書記是前提，理順好村班子是基礎，用制度約束監(jiān)督好村支部書記是保障，干事創(chuàng)業(yè)為民謀利是核心。四、建組織，促提升，著力完善非公企業(yè)黨建工作體制一強化組織領導，非公企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委充分認識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落實和提高。實行了非公企業(yè)黨建指導員制度，鎮(zhèn)黨政領導干部和有關部門負責人都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作，不斷創(chuàng)新舉措、強化責任體系，為全鎮(zhèn)非

22、公企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。二建組織擴覆蓋，非公企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的方法，通過重點突破，典型引路，在具備條件的企業(yè)中不斷加大黨組織組建工作力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建”等多種組建形式，做到“成熟一個、建立一個、穩(wěn)固一個”，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，擴大了黨組織覆蓋面。截至目前，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織已建立黨組織22個。近兩年新招引的駿友機械、雨田機械等企業(yè)均建立了黨支部。三堅持制度創(chuàng)新，非公企業(yè)黨建工作在探索中逐步標準

23、。鎮(zhèn)黨委注意抓住制度建設這一根本，在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公企業(yè)黨建工作得到標準，強化了非公經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高了黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公企業(yè)黨建工作在標準中推進。四注重組織發(fā)展，非公企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子工作，還通過舉辦非公企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。2010年以來，全

24、鎮(zhèn)在非公企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近80人，發(fā)展黨員近30名。五積極發(fā)揮作用，助推企業(yè)發(fā)展。各企業(yè)黨支部結合實際，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在車間設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，開展“我為企業(yè)獻一策”和“技改創(chuàng)新”活動，通過活動開展，進一步激發(fā)大家的工作熱情，密切黨、群、勞資之間的關系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。同時，黨支部積極發(fā)揮參謀助手的作用，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。五、加強機關標準化建設，提升工作水平一加強機關學習培訓，提高機關工作能力。一是創(chuàng)新學習形式。堅持理論學習，把理論、業(yè)務學習作為提升機關干部素質的基礎工作來抓，每周三下午組織全體機關干部集中學習。不斷創(chuàng)新學習形式，通過組織開展全體機關干部周一例會、全員宣講和參加“周末大講堂”等學習培訓活動，健全完善機關固定日學習、網(wǎng)上在線學習等制度，構建起科級