新農(nóng)村建設(shè)中的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

1、2、新農(nóng)村建設(shè)中的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該將“防災(zāi)型社區(qū)”建設(shè)融入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)布局，與村莊建設(shè)同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展，既保持農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，避免對自然環(huán)境的人為破壞，減輕各類災(zāi)害對農(nóng)村正常經(jīng)濟(jì)和社會生活的影響，又從根本上逐步改善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。在防災(zāi)減災(zāi)的規(guī)劃中，必須嚴(yán)格按照消防、防洪、抗震防災(zāi)、防風(fēng)、防疫和防地質(zhì)災(zāi)害的要求進(jìn)行統(tǒng)一部署。（1）消防規(guī)劃 居住區(qū)用地宜選擇在生產(chǎn)區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)向，生產(chǎn)區(qū)用地宜選擇在村鎮(zhèn)的一側(cè)或邊緣。打谷場和易燃、可燃材料堆場，宜布置在村莊的邊緣并靠近水源的地方。打谷場的面積不宜大于20

2、00m2，打谷場之間及其與建筑物的防火間距，不應(yīng)小于25m。林區(qū)的村莊和企、事業(yè)單位，距成片林邊緣的防火安全距離，不宜小于300m。農(nóng)貿(mào)市場不宜布置在影劇院、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等場所的主要出入口處和影響消防車通行的地段，并與化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)建筑的防火間距不小于50m。汽車、大型拖拉機(jī)車庫宜集中布置，宜單獨(dú)建在村莊的邊緣。村莊內(nèi)的消防車通道要盡可能利用交通道路，當(dāng)路面寬度不小于3.5m、轉(zhuǎn)彎半徑不小于8m、穿越門洞、管架、棧橋等障礙物凈寬×凈高不小于4m×4m時的道路即可作為消防車道。消防車道之間的距離，不應(yīng)超過160m，應(yīng)與其他公路相連通。村莊宜設(shè)置室外消火栓，室外消火栓沿道

3、路設(shè)，并宜靠近十字路口，其間距不宜大于120m。消火栓與房屋外墻的距離不宜小于5m，有困難時可適當(dāng)減少，但不應(yīng)小于1.5m。村莊各類建筑的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)符合村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ3990的有關(guān)規(guī)定。（2）防洪規(guī)劃 村莊的防洪建設(shè)是整個區(qū)域防洪的組成部分，應(yīng)按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)GB5020194的有關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)亟恿饔?、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、圩垸等防洪工程設(shè)施。位于蓄、滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，應(yīng)根據(jù)防洪規(guī)劃需要修建圍村捻（保莊圩）、安全莊臺、避水臺等就地避洪安全設(shè)施，其位置應(yīng)避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，圍村捻（保莊圩）比設(shè)計(jì)最高水位高1.01.5m，安全莊

4、臺、避水臺比設(shè)計(jì)最高水位高0.51.0m。防洪規(guī)劃應(yīng)設(shè)置救援系統(tǒng)，包括應(yīng)急疏散點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備和報(bào)警裝置等。（3）抗震防災(zāi)規(guī)劃 社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃研究調(diào)查顯示，農(nóng)民新建住房雖然80%以上是樓房，但其中90%以上的均未進(jìn)行抗震規(guī)范設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量不高、品位低，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，影響了環(huán)境，而且沒有從長期性、根本性上改善農(nóng)民居住條件。國家“十一五”規(guī)劃已把農(nóng)村的抗震工作列為重點(diǎn)發(fā)展工作，在今后的10到20年，農(nóng)村的防震減災(zāi)工作將成為農(nóng)村工作的一個重點(diǎn)。要構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面小康，就必須把防震減災(zāi)作為國家公共安全的重要內(nèi)容，動員全社會力量，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)。在新

5、農(nóng)村建設(shè)中，如何將防震減震工作納入整個村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理中，已成為重要的問題之一。村莊位于地震基本烈度在6度及6度以上的地區(qū)應(yīng)考慮抗震措施，設(shè)立避難場、避難通道，對建筑物進(jìn)行抗震加固。防震避難場指地震發(fā)生時臨時疏散和搭建帳篷的空曠場地。廣場、公園、綠地、運(yùn)動場、打谷場等均可兼做疏散場地，疏散場服務(wù)半徑不宜大于500m，村莊的人均疏散場地不宜小于3m2。疏散通道用于震時疏散和震后救災(zāi)，應(yīng)以現(xiàn)有的道路骨架網(wǎng)為基礎(chǔ)，有條件的村莊還可以結(jié)合鐵爐、高速公路、港口碼頭等形成完善疏散體系。對于公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍、工業(yè)廠房等建筑工程和二層住宅，均應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，對于未經(jīng)設(shè)計(jì)的民宅，應(yīng)

6、采取提高砌塊和砌筑砂漿標(biāo)號、設(shè)置鋼筋混泥土構(gòu)造柱和圈梁、墻體設(shè)置壁柱、墻體內(nèi)配置水平鋼筋或鋼筋網(wǎng)片等方法加固。（4）防風(fēng)減災(zāi)規(guī)劃 村莊選址時應(yīng)避開與風(fēng)向一致的谷口、山口等易形成風(fēng)災(zāi)的地段。風(fēng)災(zāi)較嚴(yán)重地區(qū)要通過適當(dāng)改造地形、種植密集型的防風(fēng)林帶等措施對風(fēng)進(jìn)行遮擋或疏導(dǎo)風(fēng)的走向，防止災(zāi)害性的風(fēng)長驅(qū)直入，在建筑群體布局時要相對緊湊，避免在村鎮(zhèn)外圍或空曠地區(qū)零星布置住宅，在迎風(fēng)地段的建筑應(yīng)力求體形簡潔規(guī)整，建筑物的長邊應(yīng)與風(fēng)向平行布置，避免有特別突出的高聳建筑立在低層建筑當(dāng)中。易形成臺風(fēng)災(zāi)害地區(qū)的村莊規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：第一，濱海地區(qū)、島嶼應(yīng)修建抵御風(fēng)攀潮沖擊的堤壩；第二，確保風(fēng)后暴雨及時排出，應(yīng)按國

7、家和省、自治區(qū)、直轄市氣象部門提供的年登陸臺風(fēng)最大降水量和日最大降水量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)排水體系；第三，應(yīng)建立臺風(fēng)預(yù)報(bào)信息網(wǎng)，配備醫(yī)療和救援設(shè)施。易形成風(fēng)災(zāi)地區(qū)瓦屋面不得干鋪千掛，屋面角部、檐口、電視天線、太陽能設(shè)施以及雨基、遮陽板、廣告牌等突出構(gòu)建要進(jìn)行加固處理。（5）防疫 村莊布局要便于疫情發(fā)生時的防護(hù)和封閉隔離，過境交通不得穿越村莊，現(xiàn)狀已穿越的應(yīng)結(jié)合道路交通規(guī)劃，盡早遷出，村莊對外出口不宜多余3個。村莊的村民中心、學(xué)校、幼兒園敬老院等建筑在疫情發(fā)生時可作為隔離和救助用房，建設(shè)時與住宅建筑間距應(yīng)在4m以上。規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離村莊或建在村莊外圍，建在村莊外圍的與村莊之間要有10m以上的綠化隔離帶。（6）防地質(zhì)災(zāi)害 居民選址盡可能避開抗震不力地段，以防止地質(zhì)災(zāi)害?？拐鸩焕囟沃杠浫跬?、液化土，條狀突出的山嘴、高聳的山丘、非巖質(zhì)的陡坡，河岸及邊緣，在平面分布上成因、巖性、狀態(tài)明顯不均勻的圖層，如古河道、疏松斷層破裂帶、暗藏的溝塘和半挖半填的地基等。危險(xiǎn)地段