街道村（社區(qū)）“兩委”班子和村（社區(qū)）黨組織書記綜合實(shí)績“五比”考核實(shí)施方案-

1、XX街道村(社區(qū)“兩委”班子和村(社區(qū)黨組織書記綜合實(shí)績“五比”考核實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),規(guī)范和完善村(社區(qū)“兩委”班子及村(社區(qū)黨組織書記綜合實(shí)績考核工作,科學(xué)評(píng)價(jià)村(社區(qū)“兩委”班子工作實(shí)績和村(社區(qū)黨組織書記德才表現(xiàn),激發(fā)村(社區(qū)“兩委”班子和村(社區(qū)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情,結(jié)合我街實(shí)際,經(jīng)研究決定,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列指示和20132017年湖北省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃(XX發(fā)2013456號(hào)精神,按照“xx”和“以崗位定職責(zé)、以發(fā)展激活力、以實(shí)績論

2、英雄、以程序保公正”的總體要求,進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū)“兩委”班子和村(社區(qū)黨組織書記的考核目標(biāo)設(shè)置,客觀公正地考核評(píng)價(jià)村(社區(qū)班子及黨組織書記的工作實(shí)績,充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)約束作用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,加快“XXX”的XX街道提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二、考核范圍和對象(一考評(píng)對象為XX街道依法選舉或正式任命產(chǎn)生的村(社區(qū)“兩委”班子和村(社區(qū)黨組織書記。考核時(shí)村(社區(qū)黨組織書記必須在崗且在村(社區(qū)任職半年以上(不包括下派的“第一書記”。(二考評(píng)圍繞“兩委”班子和黨組織書記的社會(huì)形象、工作能力、工作實(shí)績和勤政廉政等方面進(jìn)行?？荚u(píng)內(nèi)容重點(diǎn)突

3、出“五比”,比基層黨組織覆蓋面廣不廣、運(yùn)行態(tài)優(yōu)不優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任網(wǎng)實(shí)不實(shí)、滿意度高不高。具體內(nèi)容包括:(1擴(kuò)大覆蓋面:健全村(社區(qū)基層組織體系,黨組織延伸到網(wǎng)格(塆組,建強(qiáng)群團(tuán)組織。(2優(yōu)化運(yùn)行態(tài):推進(jìn)基層組織班子、隊(duì)伍、機(jī)制、陣地、保障等關(guān)鍵性要素的優(yōu)化運(yùn)行。(3發(fā)揮戰(zhàn)斗力:在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、四城創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面發(fā)揮作用。(4建強(qiáng)責(zé)任網(wǎng):落實(shí)管黨責(zé)任,強(qiáng)化“兩委”班子、黨組織書記和無職黨員的崗位職責(zé),落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。(5提升滿意度:建立群眾滿意度測評(píng)機(jī)制,把人民群眾是否滿意作為衡量基層組織建設(shè)優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。三、考核的

4、內(nèi)容(一對村“兩委”班子考核的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面:1、思想政治建設(shè),主要考核:(1開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“學(xué)習(xí)貫徹十八大,爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動(dòng)的情況;(2貫徹落實(shí)黨工委、辦事處各項(xiàng)決議、決定的情況;(3堅(jiān)持民主集中制和“一課三會(huì)”制度落實(shí)情況;(4執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。2、領(lǐng)導(dǎo)能力,主要考核:(1總攬全局的能力,包括年度黨建、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;(2民主決策能力,包括重大事項(xiàng)、重大開支、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的研究制定過程和實(shí)施情況,即“五議五公開”工作法落實(shí)情況;(3處理矛盾糾紛的能力,包括農(nóng)村綜治服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行以及社會(huì)治安綜合

5、治理等情況。(4團(tuán)結(jié)共事的能力。包括在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。3、工作實(shí)績,主要考核:(1主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,包括:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨工委、辦事處交辦的中心工作任務(wù)以及爭取上級(jí)資金等情況;(2社會(huì)發(fā)展情況,包括:村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作、道路建養(yǎng)工作、水利建設(shè)工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、林業(yè)工作、人口與計(jì)劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作、幫貧濟(jì)困工作、黨的惠民政策落實(shí),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展工作情況和年初為群眾承諾的實(shí)事好事落實(shí)情況。(二對村黨組織書記的內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面1、思想政治素質(zhì)主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);執(zhí)政為民,落實(shí)工作的自覺性

6、和主動(dòng)性;堅(jiān)持原則和公道正派;堅(jiān)持民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表現(xiàn);2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力主要考核抓發(fā)展項(xiàng)目的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作、解決突出問題,推進(jìn)本村工作等情況;3、工作作風(fēng)主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究的情況;4、工作實(shí)績主要考核完成工作目標(biāo);履行崗位職責(zé);完成重點(diǎn)工作情況;5、廉潔自律主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況;以身作則、清正廉潔;正確行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督的情況。(三對社區(qū)“兩委”班子考核的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面:1、思想政治建設(shè),主要考核:(1開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“學(xué)習(xí)貫徹十八大,爭創(chuàng)發(fā)展新

7、業(yè)績”等活動(dòng)的情況;(2貫徹落實(shí)黨工委、辦事處各項(xiàng)決議、決定的情況;(3堅(jiān)持民主集中制和“一課三會(huì)”制度落實(shí)情況;(4執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。2、領(lǐng)導(dǎo)能力,主要考核:(1總攬全局的能力,包括年度黨建、居委會(huì)工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)干部、志愿者隊(duì)伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;(2民主決策能力,包括重大事項(xiàng)、重大開支、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的研究制定過程和實(shí)施情況,即“五議五公開”工作法落實(shí)情況;(3處理矛盾糾紛的能力,包括社區(qū)調(diào)解室建設(shè)、運(yùn)行以及社會(huì)治安綜合治理等情況。(4團(tuán)結(jié)共事的能力。包括在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。3、工作實(shí)績,主要

8、考核:(1特色品牌創(chuàng)建情況;(2社會(huì)發(fā)展情況,包括:黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、物業(yè)全覆蓋工作、四城聯(lián)創(chuàng)工作、網(wǎng)格化管理工作、人口與計(jì)劃生育工作、居民醫(yī)療保險(xiǎn)收繳工作、幫貧濟(jì)困工作、黨的惠民政策宣傳和年初公開承諾落實(shí)情況。(二對社區(qū)黨組織書記的內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面1、思想政治素質(zhì)主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);為民服務(wù),落實(shí)工作的自覺性和主動(dòng)性;堅(jiān)持原則和愛崗敬業(yè);堅(jiān)持民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表現(xiàn);2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力主要考核抓社區(qū)居務(wù)管理和品牌創(chuàng)建的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作、解決居民尊重關(guān)心和反映的突出問題,推進(jìn)本社區(qū)特色品牌創(chuàng)建工作等情況;3、

9、工作作風(fēng)主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,密切聯(lián)系群眾,注重落實(shí)和為民服務(wù)的情況;4、工作實(shí)績主要考核完成工作目標(biāo);履行崗位職責(zé);完成重點(diǎn)工作情況;5、廉潔自律主要考核遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況和以身作則、清正廉潔,自覺接受監(jiān)督的情況。四、考核辦法和步驟考評(píng)工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,由黨建辦、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé),各街直部門積極配合開展。(一綜合實(shí)績考評(píng)總分100分,采取滿意度測評(píng)和目標(biāo)量化考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,滿意度測評(píng)占30分(其中,村(社區(qū)級(jí)測評(píng)占15分,隨機(jī)測評(píng)占15分,目標(biāo)量化考核占70分。考核時(shí)間一般安排在當(dāng)年年底至下年年初。村(社區(qū)“兩委”班子換屆時(shí),黨建辦、社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)實(shí)際

10、情況確定提前或延后進(jìn)行考核。(二計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理綜合治理、信訪、黨風(fēng)廉政建設(shè)等“一票否決”項(xiàng)目的專項(xiàng)考核結(jié)果折算后直接應(yīng)用于本考評(píng)。其它指標(biāo)的考核由考核責(zé)任部門以平時(shí)工作情況和有關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)作出考核結(jié)論,一般不再進(jìn)行單獨(dú)考核。(三考核專班考察測評(píng)。街道黨工委成立考核專班對各村(社區(qū)進(jìn)行年度考評(píng),考評(píng)工作采取會(huì)議述績(職、專項(xiàng)調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地察看、查閱資料、采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、征求相關(guān)部門意見等方式進(jìn)行,客觀評(píng)價(jià)一年來所做的實(shí)事和所取得的實(shí)績,對班子進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)。街道及時(shí)將各村(社區(qū)本年度綜合實(shí)績以一定形式公示,接受廣大干部群眾監(jiān)督。1、述職大會(huì)和滿意度測評(píng)。年底,街道黨工委

11、對各村(社區(qū)進(jìn)行綜合實(shí)績考核。召開年終述職大會(huì),村(社區(qū)黨組織書記就一年來取得的綜合實(shí)績、履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行述職,然后開展?jié)M意度測評(píng)。參加會(huì)議對象為街道派駐的“第一書記”和蹲點(diǎn)專班成員、村(社區(qū)“兩委”班子成員、黨員代表、村民小組長或居民樓棟長、村(居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表等,參加測評(píng)人數(shù)不少于60人。2、街級(jí)評(píng)績大會(huì)和滿意度測評(píng)。街道黨工委召開評(píng)績大會(huì),由各村(社區(qū)黨組織書記匯報(bào)一年來取得綜合實(shí)績、履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,并進(jìn)行滿意度測評(píng)。參加會(huì)議對象為街道黨工委班子成員、街直部門負(fù)責(zé)人、街辦機(jī)關(guān)干部、各村(社區(qū)黨組織書記、村(居委會(huì)主任。3、隨機(jī)測評(píng)?？己藢０嗖?/p>

12、取入戶調(diào)查、電話訪談等形式對村(社區(qū)“兩委班子”和村(社區(qū)黨組織書記進(jìn)行隨機(jī)抽樣測評(píng),測評(píng)不少于20戶(人。4、考核結(jié)果驗(yàn)證、匯總。綜合各村(社區(qū)發(fā)展情況、測評(píng)情況和加減分情況,在核實(shí)實(shí)績后考核計(jì)分,并統(tǒng)計(jì)匯總。5、街道黨工委研究。街道黨工委聽取考核專班匯報(bào),研究確定村(社區(qū)“兩委”班子及其成員考核檔次,將排名前兩名的村(社區(qū)和進(jìn)位較多的村(社區(qū),作為申報(bào)市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的對象,上報(bào)市委組織部、市民政局。(四測評(píng)等次及計(jì)分方式。滿意度測評(píng)分優(yōu)秀、較好(稱職、一般(基本稱職、差(不稱職四個(gè)等次。實(shí)行量化計(jì)分,其中優(yōu)秀等次按100分計(jì)算,較好等次按80分計(jì)算,一般等次按60分計(jì)算,差等次按40

13、分計(jì)算。1、計(jì)分公式:滿意度測評(píng)得分=(優(yōu)秀票數(shù)×100分+較好票數(shù)×80分+一般票數(shù)×60分+差票數(shù)×40分÷總有效票數(shù)×10%。2、村(社區(qū)“兩委”班子綜合評(píng)價(jià)得分=年度目標(biāo)量化考核得分+街級(jí)滿意度測評(píng)分+村(社區(qū)級(jí)滿意度測評(píng)分+隨機(jī)測評(píng)得分+加分分值-扣分分值。(五村(社區(qū)“兩委”班子考評(píng)結(jié)果按優(yōu)秀、較好、一般、差四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定?？己说梅衷?0分(包括90分以上的定為“優(yōu)秀”;得分80分90分(包括80分的定為“較好”;得分60分-80分(包括60分的定為“一般”,得分60分以下的定為“差”。村(社區(qū)黨組織書記考核等次(優(yōu)秀、

14、稱職、基本稱職、不稱職同村“兩委”班子考核等次(優(yōu)秀、較好、一般、差相對應(yīng)。(六加分項(xiàng)目:當(dāng)年獲得上級(jí)部門綜合或單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;當(dāng)年作為上級(jí)現(xiàn)場交流會(huì)的參觀點(diǎn)的;當(dāng)年在有關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)、交流發(fā)言或受到通報(bào)表揚(yáng)的;當(dāng)年服務(wù)招商引資項(xiàng)目有重大突破的。同一內(nèi)容的加分項(xiàng)目取最高分?jǐn)?shù),不同內(nèi)容的加分項(xiàng)目可累計(jì)相加。加分最多不超過3分?？鄯猪?xiàng)目:當(dāng)年因工作后進(jìn)被督辦或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的;因工作失誤,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生較大負(fù)面影響的。同一內(nèi)容的扣分項(xiàng)目以扣的最高分?jǐn)?shù)為準(zhǔn),不同內(nèi)容的扣分項(xiàng)目應(yīng)累扣?？鄯肿疃嗖怀^3分。(七當(dāng)年出現(xiàn)“一票否決”情況或“兩委”班子滿意度測評(píng)總分少于18分的村不得推薦為市委、

15、市政府表彰對象。(八考核結(jié)果的運(yùn)用。1、反饋結(jié)果?？己私Y(jié)束后,街道黨工委下發(fā)考核情況通報(bào),向各單位反饋考評(píng)得分、檔次、位次情況,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大考核成果。2、建立檔案。對考核中形成的考核材料,工作實(shí)績依據(jù)和考核結(jié)果,在考核結(jié)束后,由街道黨政綜合辦負(fù)責(zé)匯總整理,統(tǒng)一歸檔,作為評(píng)先表彰的依據(jù)。3、分類定級(jí)。建立基層黨組織分類定級(jí)常態(tài)化機(jī)制,考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的黨組織定為一類黨組織,考評(píng)結(jié)果為較好和一般的定為二類黨組織,考評(píng)結(jié)果為差的定為三類黨組織。4、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)村(社區(qū)。對考核評(píng)定的優(yōu)秀村(社區(qū)“兩委”班子和黨組織書記,由街道黨工委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為推薦評(píng)選省、市先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和推薦市委

16、、市政府獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)村(社區(qū)的主要依據(jù),優(yōu)先安排參加各級(jí)培訓(xùn)。全街每年設(shè)立村“五比先進(jìn)獎(jiǎng)”1個(gè)、社區(qū)“五比先進(jìn)獎(jiǎng)”2個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)獲獎(jiǎng)村萬元、社區(qū)萬元,黨組織書記得獎(jiǎng)金的50%,其他“兩委”班子成員根據(jù)考核情況分配剩余的50%;黨組織書記和村(居委會(huì)主任分設(shè)的,書記得40%、主任得30%、其他班子成員得30%。設(shè)立“五比進(jìn)位獎(jiǎng)”。從2014年開始,將各社區(qū)當(dāng)年“五比”考核位次與上年度位次比較,對進(jìn)位較多、變化明顯的社區(qū)授予“五比進(jìn)位獎(jiǎng)”1個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,社區(qū)黨總支書記得獎(jiǎng)金的50%,其他“兩委”班子成員根據(jù)考核情況分配剩余的50%;黨總支書記和居委會(huì)主任分設(shè)的,書記得40%、主任得30%、其他班子成員得30%。“五比先進(jìn)獎(jiǎng)”和“五比進(jìn)位獎(jiǎng)”不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。5、懲戒落后。對當(dāng)年考評(píng)差的村(社區(qū)“兩委”班子和“不稱職”的村(社區(qū)黨組織書記,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村(社區(qū)黨組織書記本人進(jìn)行誡免談話,并給予通報(bào)批評(píng);對連續(xù)兩年考核“不稱職”的村(社區(qū)黨組織書記,責(zé)令其辭職,兼任村(居委會(huì)主任的,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),依法進(jìn)行罷免。五、工作要求 1、統(tǒng)一思想，精心組織。各村、社區(qū)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng) 一思想，端正態(tài)度，積極準(zhǔn)備。要認(rèn)真組織，積極配合，確 保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。 2、嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。在考核工作中，各考核組的 工作人