推進樂和需加強基層班子建設

1、建設樂和家園必須加強村級班子建設中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強村級班子在建設樂和家園的主導力量“建設樂和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標，也是適應新形勢要求的，切合巫溪實際的社會管理創(chuàng)新。建設樂和家園的關(guān)鍵在于形成“兩委主導、協(xié)會協(xié)同、社會參與、網(wǎng)格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”是一脈相承的。組織領導是否得力，是一項事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵。在農(nóng)村，村是我國最小的行政單位，同時也是建設樂和家園的主戰(zhàn)場。在建設樂和家園這場探索之中，村級班子就起著組織領導作用，干部素質(zhì)高低，領導力度大小，措施得當與否，都直接影響著建設樂

2、和家園推進的效果。建設樂和家園，不論是“兩委主導”，還是“黨委領導、政府負責”，都要求配備一個強而有力的村級領導班子。農(nóng)村社會的悄然變化改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟取得長足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村社會也正發(fā)生著悄然變化家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包，免除農(nóng)業(yè)稅費，對集體的依附性減弱，造成鄰里關(guān)系、干群關(guān)系生疏。家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包和免除農(nóng)業(yè)稅費，無疑是活躍農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔的兩件大事，在這兩大政策的推動下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快。但是另外一個方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農(nóng)業(yè)稅費免除之后，干部進村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里

3、關(guān)系，干群關(guān)系生疏了，村民對集體的依附性減弱，對村級公共事務漠不關(guān)心。社會流動性加大，群眾眼界更加開闊，對生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動性加強。在農(nóng)村，外出打工人員也急劇增長，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達地區(qū)之后，眼界得到開闊、思維得到拓展、素質(zhì)有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農(nóng)村帶回了新的思想和看法，從而對農(nóng)村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現(xiàn)今的農(nóng)村，如果要問這3個問題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農(nóng)民都會給出這個答案“不缺”，但如果要問他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點的

4、影響之下，現(xiàn)在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產(chǎn)生了一些新的需求：要求更高品質(zhì)的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權(quán)、知曉權(quán)；希望得到政府提供的更多的公共產(chǎn)品和服務。人的素質(zhì)提升與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經(jīng)濟建設為中心”的基本路線的指引下，我國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，但社會建設和群眾教育方面卻沒有能夠跟得上經(jīng)濟發(fā)展的速度，表現(xiàn)在這么幾個方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對集體事情漠不關(guān)心，他人困難視而不見；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危房，不以老父母的無人照料為恥

5、，反倒將老人的“造孽”作為要“低保”、要“貧困”的理由；三是賭博之風盛行，以建設樂和家園之前的大坪村為例，一個2000人的小村莊就有茶館3個，1/3的家庭配有機麻；四是迷信活動大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動，有的甚至覬覦基層政權(quán)、妄圖搶占農(nóng)村精神陣地。群眾受市場經(jīng)濟利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農(nóng)思想桎梏，片面性最求個人眼前利益。在市場經(jīng)濟的沖擊下，百姓對個人利益的要求更為強烈，對個人正當利益的追求，無可厚非，但是由于受教育水平和認知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農(nóng)思想的桎梏，看不到長遠的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現(xiàn)米米”。這也

6、是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等民生政策在基層落實受阻的最大原因。這些變化對農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂，促社會和諧”，對村級干部的提出了更加嚴格的要求。目前村級干部的三大“不足”年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學成的都不愿回家來，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的農(nóng)村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識化的基層干部隊伍。在現(xiàn)在的村級干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動性、創(chuàng)新性方面略顯不足。作風粗暴，脫離群眾，親民愛民之心不足。很多村級干部都為一個村的發(fā)展做出了很大的貢獻，但是面對著已有的成

7、績有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權(quán)利來源于群眾集體的事情一個人說了算，不問群眾的意見；沒有事情的時候便呆在家里，不主動的接觸群眾，關(guān)心群眾；遇到了阻力，反對的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足?！拔也回澪郏敼俑缮丁边@句號稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書王根平拋出的“牛語”相信有不少的人都還記得。雖然沒有王根平這樣的囂張，但是在農(nóng)村基層，村級干部優(yōu)親厚友，損公肥私的現(xiàn)象還是存在的。據(jù)統(tǒng)計，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。這三大“不足”，特別是“親民愛民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農(nóng)村干群關(guān)系不和諧的直接原

8、因，要真正實現(xiàn)樂和，就必須強加村級班子建設，克服這三大“不足”。如何加強村級班子建設外強素質(zhì)。選好村級干部，在村干部選舉的時候嚴格把好年齡關(guān)、學歷關(guān)；實施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵外出務工、經(jīng)商的部分能人，以及本地經(jīng)營有道的能人參與村干部競選；從優(yōu)秀的大學畢業(yè)生中進村擔任村干部。加強干部培訓，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級的培訓平臺，輪流對村實質(zhì)干部展開黨的理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟等方面的培訓，著力提高村級干部組織發(fā)動群眾、發(fā)展村域經(jīng)濟、保持村域穩(wěn)定的能力。內(nèi)修作風。踏實踐行“三項制度”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，牢固樹立“八大作風”:一是勤奮好學、學以致用，二是心系群眾、服務人民，三是真抓實干、務求實效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是發(fā)揚民主、團結(jié)共事，七是秉公用權(quán)、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。強化監(jiān)督?！吧项^千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都歸他們管，可謂是位小權(quán)大，如若監(jiān)督不到位極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。但目前對村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進一步延伸紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺，強化對村及干部的監(jiān)督。有序流動。規(guī)定村干部任期，擔任同一職務最長不得超過十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風粗暴、滋生