從社會(huì)公平角度看農(nóng)民工社會(huì)保障體系構(gòu)建

1、社會(huì)公平是指以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ),具有歷史必然性并成為社會(huì)進(jìn)步基礎(chǔ)的公平體系。綜觀任何一個(gè)成熟的或者是正在走向成熟的現(xiàn)代社會(huì),無(wú)不是將公平放到了一個(gè)最為重要的地位,社會(huì)公平需要通過(guò)社會(huì)保障制度的建立與實(shí)施來(lái)維護(hù)。而在我國(guó)現(xiàn)階段,農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題無(wú)疑最值得關(guān)注,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)有1億左右的農(nóng)民工,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),但由于自身以及一些制度的原因,他們卻被排除在社會(huì)保障的安全體系之外,這無(wú)疑是與社會(huì)公平原則背道而馳。農(nóng)民工,顧名思義就是這樣一群人:他們是農(nóng)民,與農(nóng)村保持著一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系,但他們又不同于一般農(nóng)民,他們脫離了土地,進(jìn)入城市從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng),以工資收入為其生活的來(lái)源。但

2、許多研究表明:相對(duì)于農(nóng)民工的付出而言,他們的收入十分低下,絕大多數(shù)農(nóng)民工的收入僅相當(dāng)于城市正式職工的一半甚至更少。加之一些地方政府迫于城市居民的就業(yè)壓力而施行的各種拒入制度及就業(yè)方面的歧視政策(如規(guī)定農(nóng)民工只能從事的行業(yè)與工種,因此他們較之城市居民更容易失業(yè);又由于農(nóng)民工多從事建筑、制造等危險(xiǎn)性較高的工種,所以發(fā)生工傷事故的風(fēng)險(xiǎn)更大?？傊?農(nóng)民工是城市中的弱勢(shì)群體,面臨著比城市居民更大的風(fēng)險(xiǎn),自然他們也就應(yīng)該得到社會(huì)保障這一社會(huì)安全體系的眷顧,而事實(shí)恰恰相反。用人單位一般以農(nóng)民工流動(dòng)性大、建立個(gè)人賬戶不便、參加各項(xiàng)保險(xiǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等為由拒絕為農(nóng)民工提供社會(huì)保障的相關(guān)服務(wù);而相當(dāng)

3、一部分的農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障制度缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和信任,農(nóng)民工態(tài)度消極而企業(yè)自然也順?biāo)浦?致使一些地方政府雖然也出臺(tái)了一些農(nóng)民工社會(huì)保障的政策,但收效甚微,農(nóng)民工基本上還處于現(xiàn)有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難以一、我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及其原因分析摘要關(guān)鍵詞公平是現(xiàn)代社會(huì)首要的和基本的價(jià)值取向,是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排的基本依據(jù)。社會(huì)保障正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種調(diào)節(jié)器、潤(rùn)滑劑?，F(xiàn)階段全國(guó)有1億農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工,他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但由于各種原因,他們現(xiàn)在還游離在社會(huì)保障的安全網(wǎng)之外。這不僅嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程,也不利于“三農(nóng)問(wèn)題”的解決,更有違社會(huì)保障制度的公平原則。社會(huì)公平;

4、農(nóng)民工;社會(huì)保障;制度構(gòu)建李冰賈永成12(2、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,陜西渭南714000(1、渭南師范學(xué)院,陜西渭南714000從社會(huì)公平角度看農(nóng)民工社會(huì)保障體系構(gòu)建本欄目由陜西省財(cái)政廳企業(yè)處支持開(kāi)辦覆蓋的“盲區(qū)”。歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)化起步的客觀要求,也由此導(dǎo)致了一個(gè)二元化的社會(huì)。農(nóng)村與城市涇渭分明,社會(huì)保障制度自然也不例外。應(yīng)該說(shuō)這種制度安排在特定的時(shí)期內(nèi)使國(guó)家以極小的成本維持了農(nóng)民的基本生活,農(nóng)業(yè)積累源源不斷的轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料和資本,保證了我國(guó)工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。但它同時(shí)也導(dǎo)致了嚴(yán)重的二元化結(jié)果:城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割,日益強(qiáng)化的城鄉(xiāng)

5、區(qū)別對(duì)待的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策又使城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的二元化特征凝固化,并形成剛性,與社會(huì)保障體系變遷過(guò)程中的城鄉(xiāng)整合出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離。因此可以說(shuō)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的根本原因。另外,還有一個(gè)重要的體制因素就是我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度,在現(xiàn)行的戶籍制度下農(nóng)民工不得不接受這樣的事實(shí):不論他們?cè)诔鞘幸呀?jīng)生活了多長(zhǎng)時(shí)間,為城市的建設(shè)做出了什么樣的貢獻(xiàn),他們始終是城市的過(guò)客,他們始終是農(nóng)民,從而也就無(wú)法享受只有“城里人”才具有的權(quán)利社會(huì)保障。這些制度性問(wèn)題造就了農(nóng)民工的邊緣性,而這種邊緣性又反過(guò)來(lái)成為農(nóng)民工無(wú)法獲得社會(huì)保障待遇的制約因素。農(nóng)民工自身的短視。由于農(nóng)民工文化水平較低,不能很好理解社會(huì)保障

6、制度對(duì)他們的作用。同時(shí)農(nóng)民工的收入較低,因此他們注重的是現(xiàn)階段的消費(fèi),對(duì)將來(lái)則考慮較少,或者說(shuō)沒(méi)有能力為將來(lái)的消費(fèi)進(jìn)行儲(chǔ)備,所以對(duì)社會(huì)保障普遍沒(méi)有太大的熱情。繳納社會(huì)保障費(fèi)減少現(xiàn)階段現(xiàn)金收入的短視,以及對(duì)社會(huì)保障制度將來(lái)“保障”性的質(zhì)疑,使農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障制度抱著可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要的心態(tài)。結(jié)果是雖然在有些地區(qū),政府已經(jīng)出臺(tái)了將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的政策,但是收效甚微,大多流于形式。同時(shí),農(nóng)民工仍然是農(nóng)民,土地仍可以為其提供生活保障。這種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工雖然在城市就業(yè)但仍然是農(nóng)民,農(nóng)民工與土地仍然保持著權(quán)屬關(guān)系,因此土地可為他們提供最后的保障。問(wèn)題是,“農(nóng)民”只是一種職業(yè)的稱(chēng)謂,而不應(yīng)該看作一種

7、身份的象征。農(nóng)民工已經(jīng)從農(nóng)民這種職業(yè)中分化出來(lái),成為非農(nóng)職業(yè)的勞動(dòng)者和農(nóng)產(chǎn)品的純粹消費(fèi)者。由于農(nóng)民工長(zhǎng)期從事非農(nóng)生產(chǎn),很可能已經(jīng)喪失了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的技能,幾十年后讓年老力衰的他們重新回到農(nóng)村并依靠耕作土地養(yǎng)老,這顯然不是一種讓人滿意的選擇。資金緊缺是農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲不能提上日程的重要原因。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)改革,失業(yè)與裁員不可避免,給社會(huì)保障系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的壓力。雖然國(guó)家集中精力與財(cái)力加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障改革與建設(shè),但是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)等仍舊陷入資金困境。但這顯然不能成為不為農(nóng)民工建立社會(huì)保障的充分理由。同時(shí),對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的構(gòu)建代價(jià)估計(jì)過(guò)高也

8、是一個(gè)誤區(qū)。農(nóng)民工不像國(guó)有企業(yè)職工那樣需要承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本,可以建立一種完全積累的新型社會(huì)保障運(yùn)行模式。遵照“寬覆蓋,低標(biāo)準(zhǔn)”的原則,減少農(nóng)民工的負(fù)擔(dān),同時(shí)由于實(shí)行完全積累制,農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)按一定比例繳納部分全部記入個(gè)人賬戶,實(shí)賬運(yùn)行,同時(shí)按時(shí)將基金運(yùn)營(yíng)收益記入其個(gè)人賬戶,這樣讓農(nóng)民工看到自己的錢(qián)實(shí)實(shí)在在的放在賬上,同時(shí)還帶來(lái)了收益,自然能提高農(nóng)民工的繳費(fèi)積極性。同時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,刺激企業(yè)的積極性。這樣,政府雖然承擔(dān)了社會(huì)保障這一產(chǎn)品的供給,但實(shí)際產(chǎn)出中的投資卻未必很大。先來(lái)看現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。清華大學(xué)的李強(qiáng)教授曾作過(guò)的調(diào)查表明,農(nóng)民工是一個(gè)主要由年輕人組成的群體,其中30歲及以下

9、的人占64%,這樣一個(gè)高活力人群,如果失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源,而又無(wú)工作單位等的約束,顯然是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的一種嚴(yán)重的威脅。為了生存,輕者違法經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng);重者鋌而走險(xiǎn),偷盜搶劫走上犯罪的道路。近年來(lái),我國(guó)城市發(fā)生了一系列惡意犯罪事件,其犯罪者主要是外來(lái)民工。毫無(wú)疑問(wèn),城市農(nóng)民工無(wú)保障狀況是引發(fā)社會(huì)犯罪的主要因素之一,是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要的因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,2004年,有1億農(nóng)民工在城市中務(wù)工。而到2020年,連同家屬將有36000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。而這3億多農(nóng)民工將在20302060年陸續(xù)進(jìn)入退休年齡,需要社會(huì)保障?？梢栽O(shè)想一下,如果幾十年后,我們沒(méi)有給34億人建立社會(huì)保障將會(huì)出現(xiàn)什么樣的災(zāi)難?可以預(yù)

10、見(jiàn)將有幾億人沒(méi)有養(yǎng)老金,沒(méi)有醫(yī)療保障,他們中的很多人將生活無(wú)保障,將有許多老人生病而得不到醫(yī)治,由此也將造成大量的貧困家庭,如果此時(shí)再提高社會(huì)保障金的提取標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)付過(guò)去的欠賬,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重,產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力將大大降低,進(jìn)而失業(yè)率上升,整個(gè)社會(huì)將處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。城市化水平是用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的指標(biāo)(一體制原因(二觀念原因(三經(jīng)濟(jì)原因(一維護(hù)社會(huì)安定的需要(二解決“三農(nóng)”問(wèn)題,提高我國(guó)城市化水平的需要二、加快建立、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系的必要性Social security之一,要提高我國(guó)的城市化水平,就需要有更多的農(nóng)村人口遷入城市。所謂“遷入”,不但指農(nóng)民戶籍身份的轉(zhuǎn)

11、換,而且也包括農(nóng)民在生產(chǎn)方式(職業(yè)和生活方式(包括社會(huì)福利保障發(fā)生的重大改變。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的城市化發(fā)展很快,1978年,城市化水平只有17%左右,而到2001年已經(jīng)達(dá)到37.7%,但這與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平仍相距甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或者加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題,如農(nóng)民收入過(guò)低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,就業(yè)壓力大等。農(nóng)民工是最有可能成為城里人的農(nóng)村人,但現(xiàn)有的制度障礙,尤其是社會(huì)保障制度對(duì)于農(nóng)民工的缺失,使他們不得不像候鳥(niǎo)一樣往返與城市鄉(xiāng)村之間,來(lái)回遷徙,這帶來(lái)的不只是春運(yùn)時(shí)的滾滾人流,更多的是城市化的發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移,“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)法解決,從而內(nèi)需不足,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一

12、系列社會(huì)問(wèn)題。由于我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,財(cái)力不足等客觀原因,我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還相當(dāng)?shù)莫M窄。這不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,也很難體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。要與我國(guó)的社會(huì)主義制度相適應(yīng),就必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化社會(huì)保障制度,這是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的長(zhǎng)期和最終目標(biāo)。在我國(guó)現(xiàn)階段還不具備建立一元化社會(huì)保障制度的情況下,對(duì)農(nóng)民工實(shí)行有別于企業(yè)職工、政府公務(wù)員的社會(huì)保障制度,將會(huì)是一種積極的過(guò)渡措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,現(xiàn)階段實(shí)行的這種多元化的社會(huì)保障制度不僅沒(méi)有背離一元化的最終目標(biāo),而且是一種促進(jìn)。這樣即可以減少將來(lái)制度改革的阻力,也會(huì)減小成本和資金上的壓力,從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障一元化目標(biāo)的早

13、日實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)復(fù)雜的體系,而社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)疑是重中之重,就我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平而言,建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度,主要要抓好下面下三個(gè)方面。首先從農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的需求來(lái)看,由于農(nóng)民工人力資本低,主要在制造業(yè),建筑等危險(xiǎn)性較大的行業(yè)中工作,所以農(nóng)民工工傷事故便層出不窮,因此農(nóng)民工迫切需要工傷保險(xiǎn)的庇護(hù)。從供給上看,因?yàn)楣ｋU(xiǎn)項(xiàng)目不存在諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)之類(lèi)的個(gè)人賬戶的積累與轉(zhuǎn)接問(wèn)題,成本較低,實(shí)踐中易于操作。同時(shí)要政府加大監(jiān)管力度,要求所有企業(yè)必須與雇員鑒定勞動(dòng)合同,并且不能以任何理由將工傷保險(xiǎn)的責(zé)任在合同中約定減免,也不能以工傷事故中職工有過(guò)失而推卸責(zé)任。企業(yè)必須全部負(fù)責(zé)受傷害職工的經(jīng)濟(jì)損

14、失及醫(yī)療費(fèi)用。可以考慮在農(nóng)民工數(shù)量大和集中的企業(yè)中建立農(nóng)民工工會(huì)組織,來(lái)監(jiān)督企業(yè)的行為,維護(hù)農(nóng)民工地合法權(quán)益。養(yǎng)老保險(xiǎn)是保證農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移并定居的最主要的制度安排。但我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)是高基數(shù)、高費(fèi)率、高待遇和高補(bǔ)貼。但這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),卻往往因?yàn)槌惺苣芰τ邢薅鵁o(wú)法參加;而且讓大量承受能力有限的單位和個(gè)人參加高費(fèi)率的社會(huì)保險(xiǎn)制度將會(huì)降低這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和參保的積極性,影響這些企業(yè)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)不同于國(guó)有企業(yè)職工。為農(nóng)民工等靈活就業(yè)群體提供適宜其特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度安排,要求農(nóng)民工和其他社會(huì)參保者不再承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本,并按照無(wú)歷史負(fù)擔(dān)條件下的收支平衡來(lái)重新設(shè)計(jì)新的社

15、會(huì)保險(xiǎn)制度。這樣既可以滿足農(nóng)民工等靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障需要,又可以逐步建立起一個(gè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和大多數(shù)企業(yè),大多數(shù)社會(huì)群體具有承受能力的社會(huì)保險(xiǎn)制度,將絕大多數(shù)社會(huì)群體納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。因此,農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶模式,實(shí)行繳費(fèi)確定。個(gè)人賬戶積累額按實(shí)際繳費(fèi)形成的基金及其投資回報(bào)收益累計(jì)而成,實(shí)行繳費(fèi)確定型的完全個(gè)人賬戶管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工在調(diào)換工作時(shí),養(yǎng)老金個(gè)人賬戶可以隨同轉(zhuǎn)移,比較適合農(nóng)民工工作不穩(wěn)定的特點(diǎn)。而且,繳費(fèi)確定型的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種成本更低,個(gè)人賬戶基金所有權(quán)明確,易于被農(nóng)民工理解和接受,能夠讓農(nóng)民工看到個(gè)人賬戶資金在不斷增長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì),促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)

16、社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)和繳費(fèi)積極性,這在我國(guó)現(xiàn)階段廣大農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障并不信任的情況下無(wú)疑是非常重要的。疾病尤其是重大疾病不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作,而且極易陷入貧困境地,這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)此,可以在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上加以區(qū)別對(duì)待,如在本地服務(wù)時(shí)間愈長(zhǎng),享受的醫(yī)療保障待遇愈高,反之亦然。在繳費(fèi)方面,首先醫(yī)療基金設(shè)定繳費(fèi)底線,所有農(nóng)民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納。按此層次享受基本的醫(yī)療待遇。如果農(nóng)民工有更高的需求,可以多繳費(fèi)參加大病統(tǒng)籌。這部分多繳的費(fèi)用納入農(nóng)民工的個(gè)人賬戶,到發(fā)生醫(yī)療支出時(shí),繳費(fèi)多的農(nóng)民工享受的待遇要比僅繳納最低醫(yī)療保障的民工高,具體的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定。

17、總之,社會(huì)保障制度的公平就其理念而言,公平意(三實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障發(fā)展最終目標(biāo)的需要(一工傷保險(xiǎn)(二養(yǎng)老保險(xiǎn)(三醫(yī)療保險(xiǎn)三、我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度構(gòu)建的設(shè)想本欄目由陜西省財(cái)政廳企業(yè)處支持開(kāi)辦味著人人都有權(quán)享受社會(huì)保障,這也是現(xiàn)代化國(guó)家中公民最基本的權(quán)利;就其實(shí)際操作而言,公平意味著切實(shí)給予每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)得的保障;在現(xiàn)階段要始終遵循公平原則,構(gòu)建適合農(nóng)民工這一特殊群體的社會(huì)保障制度,加速我國(guó)的城市化進(jìn)程,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),建設(shè)和諧社會(huì)。參考資料作者簡(jiǎn)介責(zé)任編輯:秉喜1鄭功成.農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障J.人大復(fù)印資料社會(huì)保障,2002(10.2樊小剛.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的勞動(dòng)供給J.財(cái)經(jīng)論叢,

18、2002(4.3盧海元.走進(jìn)城市:農(nóng)民工的社會(huì)保障M.經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004(1.4李珍.社會(huì)保障理論J.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2001(12.5肖玉明.論社會(huì)公平與收入分配J.長(zhǎng)白學(xué)刊,2002(7.6李強(qiáng).民工無(wú)保障,市民不安全J.改革內(nèi)參,2001(3.7孫樹(shù)菡,張思圓.都市邊緣群體及其社會(huì)保障權(quán)益J.經(jīng)濟(jì)與管理研究,2002(06.8劉暢.制度排斥與城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題J.中國(guó)社會(huì)報(bào),2003(06.李冰(1982-,女,碩士研究生,現(xiàn)就職于渭南師范學(xué)院。賈永成(1980-,男,碩士研究生,現(xiàn)就職于永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,切實(shí)改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)和吸引更多的外來(lái)投資者到柞水投資興業(yè),日前,陜西省柞水縣正式出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大