出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對論文

1、出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于出口稅論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，但本議定書附件6中明確規(guī)定的除外。”附件6列入了84種征收出口稅的產(chǎn)品。這也就是說，中國除了對列舉的84種產(chǎn)品征收出口稅外，不能再對其他產(chǎn)品征出口稅。除此，附件6還明確規(guī)定：“中國確認(rèn)本附件中所含關(guān)稅水平為最高水平，不得超過?！痹谥袊尤隬TO工作組報(bào)告書第156段中中國也聲明：出口關(guān)稅引發(fā)的摘要：GATT在出口關(guān)稅方面沒有明確的具體約束規(guī)則，但中國在入世

2、時(shí)承諾，除對列明的少數(shù)產(chǎn)品在約定稅率之下征收出口稅之外，取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)。在中國原材料出口限制案中，中國對某些稀有資源征收出口稅的范圍和最高稅率超出了承諾水平，且不能援引GATT1994的一般例外條款抗辯。我們應(yīng)考慮采取不會對國際貿(mào)易流向造成扭曲影響的替代措施，更多地運(yùn)用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策達(dá)到預(yù)期目的。關(guān)鍵詞：出口關(guān)稅 貿(mào)易摩擦 WTO 一般例外條款一、WTO框架下的出口關(guān)稅措施（一）出口關(guān)稅是成員方可以采用的關(guān)稅措施GATT1994第11條指出： “任何締約方不得對任何其他締約方領(lǐng)土產(chǎn)品的進(jìn)口或向任何其他締約方領(lǐng)土出口或銷售供出口的產(chǎn)品設(shè)立或維持除關(guān)稅、國內(nèi)稅或其他費(fèi)用外的禁

3、止或限制?！贝思础瓣P(guān)稅唯一原則”及“普遍禁止數(shù)量限制原則”。從GATT時(shí)代起，GATT的創(chuàng)始人就倡導(dǎo)自由貿(mào)易，希望減少直至取消國際貿(mào)易障礙，但是，他們也認(rèn)識到這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，允許締約方采取一些保護(hù)措施是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。GATT及至后來的WTO都并不反對成員國采取貿(mào)易保護(hù)措施，但原則上只允許成員國以關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)的合法手段，一般應(yīng)禁止、取消或限制配額、許可證各種非關(guān)稅措施。之所以如此，是因?yàn)殛P(guān)稅是透明的、相對穩(wěn)定，執(zhí)行時(shí)易于監(jiān)督，并且各成員方之間容易就關(guān)稅措施的使用進(jìn)行減讓談判；而諸如數(shù)量限制、商品檢驗(yàn)之類的措施具有隱蔽性、隨機(jī)性，防不勝防。從GATT1994第11

4、條的規(guī)定看，這里的關(guān)稅既包括進(jìn)口關(guān)稅也包括出口關(guān)稅，也就是說，成員國使用出口關(guān)稅措施是WTO規(guī)則允許的，而非關(guān)稅措施原則上是不被WTO規(guī)則允許的。（二）成員國不承擔(dān)出口關(guān)稅減讓義務(wù)雖然GATT1994肯定了關(guān)稅的保護(hù)作用，但畢竟高關(guān)稅會扭曲國際貿(mào)易流向，導(dǎo)致不公平競爭，所以GATT的八輪談判主要目的是要求各國在互惠互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓談判，逐步降低關(guān)稅水平，以推動貿(mào)易自由化。此即關(guān)稅減讓原則；各國通過談判達(dá)成的削減關(guān)稅的承諾被列入GATT1994第2條的關(guān)稅減讓承諾表中，對成員國形成有法律約束力的義務(wù)，各成員國不得隨意實(shí)施超過減讓表水平的關(guān)稅率或增加其他稅費(fèi)，此即約束關(guān)稅原則。但要注意的是

5、，GATT1994第2條第1款（a）指出：“每一締約方對其他締約方的貿(mào)易所給予的待遇不得低于本協(xié)定所附有關(guān)減讓表中有關(guān)部分所規(guī)定的待遇。”從字面看，進(jìn)口稅和出口稅都可以列入關(guān)稅減讓表中，但其實(shí)各國進(jìn)行的關(guān)稅減讓談判僅是進(jìn)口關(guān)稅的減讓談判，關(guān)稅減讓承諾表涉及的僅是進(jìn)口關(guān)稅的減讓和約束理由，并不涉及出口關(guān)稅的減讓和約束理由，成員國并不承擔(dān)出口關(guān)稅的減讓義務(wù)。（三）對出口稅的一般要求GATT1994第1條（最惠國待遇）規(guī)定：“在對進(jìn)出口貨物征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面或與進(jìn)出口有關(guān)的關(guān)稅和費(fèi)用方面；在對進(jìn)出口貨物國際支付轉(zhuǎn)賬所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面；在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的策略方面；在與進(jìn)出口貨物相聯(lián)系的規(guī)章手

6、續(xù)方面以及在本協(xié)定第3條第2款及第4款所述事項(xiàng)方面，締約方給予原產(chǎn)于或運(yùn)往任何其他國家的任何產(chǎn)品的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他締約方境內(nèi)的類似的產(chǎn)品?！贝藯l規(guī)定表明，最惠國待遇也適用于出口稅，但僅此而已。GATT1994第10條（透明度規(guī)則）要求：締約方迅速和公布與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、裁決和協(xié)定；締約方不能在公布之前實(shí)施上述措施；締約方應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式管理所有法律、法規(guī)、判決和裁定。根據(jù)透明度規(guī)則，締約方應(yīng)公布有關(guān)出口稅的法規(guī)文件。在烏拉圭回合談判中，出口稅被列入“應(yīng)通知措施的指示性清單”，并作為關(guān)于通知程序的決定的附錄。雖然出口稅被列入清單內(nèi)容，

7、需要WTO的成員方作出通知.但是指示性清單并不轉(zhuǎn)變WTO協(xié)定附件1A所列各項(xiàng)協(xié)定中的通知義務(wù)和程序，因此，出口稅的通知紀(jì)律取決于附件1A各項(xiàng)協(xié)定的具體條款。事實(shí)上，WTO附件1A各項(xiàng)協(xié)定都沒有具體規(guī)定出口稅的通知義務(wù)，各成員方就不會就出口稅向WTO通報(bào)。綜上，除了應(yīng)遵守GATT1994第1條最惠國待遇原則和GATT第10條透明度原則的一般要求外，WTO的現(xiàn)行規(guī)則對出口稅幾乎不存在具體的紀(jì)律約束。（四）某些新成員有減讓或取消特定出口稅的具體承諾義務(wù)GATT關(guān)注的重點(diǎn)在于各成員可能采取的進(jìn)口限制措施，而對包括出口稅在內(nèi)的出口限制措施未來發(fā)展趨勢的估計(jì)不足，導(dǎo)致GATT在出口稅方面缺乏明確的約束規(guī)則

8、，所以，自從1995年WTO建立以來，WTO對新成員規(guī)定了紀(jì)律。新成員方以具體承諾的方式作為“入門”的代價(jià)。新成員對出口稅的具體承諾也構(gòu)成了該成員方應(yīng)遵守的WTO規(guī)則的一部分。中國在入世時(shí)就出口稅也作出了承諾。中國在中國入世議定書第11.3條中聲明：“中國取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，但本議定書附件6中明確規(guī)定的除外?！备郊?列入了84種征收出口稅的產(chǎn)品。這也就是說，中國除了對列舉的84種產(chǎn)品征收出口稅外，不能再對其他產(chǎn)品征出口稅。除此，附件6還明確規(guī)定：“中國確認(rèn)本附件中所含關(guān)稅水平為最高水平，不得超過?！痹谥袊尤隬TO工作組報(bào)告書第156段中中國也聲明：出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對“

9、盡管有包括鎢礦砂、硅鐵以及部分鋁產(chǎn)品在內(nèi)的84個(gè)稅號需征收出口稅，但是對絕大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅?！倍⒅型獬隹陉P(guān)稅貿(mào)易摩擦的背景分析2009年，美國、歐盟和墨西哥向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)起訴中國，認(rèn)為中國對稀有資源的相關(guān)出口限制措施違反了WTO規(guī)則及中國入世承諾，其中一類被訴措施是，中國對鋁土礦、焦炭、氟石、鋅、黃磷、金屬硅、鎂和錳的出口征收關(guān)稅。根據(jù)2009年關(guān)稅實(shí)施方案的規(guī)定，中國目前對稀有資源出口征收的關(guān)稅分別為：對黃磷征收70%，對鋁土征收15%，對焦炭征收40%，對氟石征收15%，對鎂征收10%，對錳征收15%-20%（依產(chǎn)品而定），對金屬硅征收15%，對鋅征收25%-35%（依產(chǎn)品而

10、定）。雖然根據(jù)中國入世議定書附件6，中國可以對84種商品出口征稅，但對照附件6可知，除鋅、黃磷、錳、金屬硅四種稀有資源的出口可征關(guān)稅外，其它如鋁土礦、焦炭、氟石、鎂等四種稀有資源征收出口關(guān)稅則超出了附件6的產(chǎn)品范圍；對于黃磷和鋅，征收的關(guān)稅幅度高出了附件6所允許的上限。因此中國確實(shí)是違反自己的入世承諾對相關(guān)稀有資源征收了出口關(guān)稅。中國征收出口關(guān)稅的目的是為了保護(hù)本國環(huán)境和稀有資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國是世界最大的黃磷、氟石、鎂、鎂合金、電解錳、工業(yè)硅和鋅的出口國。在長達(dá)幾十年中，發(fā)達(dá)國家一方面盡力保護(hù)自身稀缺資源，另一方面卻以極低的價(jià)格從中國購買了大量的原材料。這些原材料被廣泛運(yùn)用于鋼鐵、制鋁和化工行

11、業(yè)。歐美等國指控中國采取原材料出口限制措施抬高了國際市場上的價(jià)格，令歐美等國工業(yè)生產(chǎn)商處于競爭劣勢。原材料出口限制爭端的背后，實(shí)質(zhì)上是金融危機(jī)背景下各國爭奪稀缺資源的利益沖突。中國因此被起訴也就不難理解了。三、中國應(yīng)對出口稅貿(mào)易摩擦的舉措分析（一）中國的抗辯理由美歐墨證明中國出口關(guān)稅措施違法是非常容易的，中國也很快就承認(rèn)了。但中國接著援引了GATT第20條（b）、（g）款的例外。中國認(rèn)為，采用臨時(shí)出口關(guān)稅措施是基于GATT第20條（b）、（g）款規(guī)定。GATT第20條規(guī)定了政府為實(shí)現(xiàn)其他重要政策目標(biāo)時(shí)的“一般例外”措施，即“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國家之間構(gòu)成武斷或不正當(dāng)歧視的手

12、段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對相關(guān)范文由寫論文的好幫手提供,轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址.定的任何規(guī)定不得解釋為阻止成員方實(shí)施以下措施”其中（b）款規(guī)定允許成員為保護(hù)人類、動植物的生命或健康采取必需的措施；（g）款規(guī)定，GATT不得妨礙成員方實(shí)施“與保護(hù)可用竭的資源有關(guān)的措施，且與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)措施同時(shí)生效”。而申訴方認(rèn)為，中國無權(quán)援引GATT第20條來對中國入世議定書第11.3條抗辯。申訴方認(rèn)為GATT第20條只是適用于違反GATT義務(wù)規(guī)則，或者當(dāng)GATT第20條被包含在另一WTO協(xié)議中。（二）專家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決在2011年7月15日的專家組報(bào)告中，

13、專家組首先肯定了WTO成員的入世議定書是WTO協(xié)議的組成部分，但對中國援引GATT第20 導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于出口關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易摩擦之法律應(yīng)對的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于出口稅論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：雖然違反GATT1994第8條的做法可以援引GATT1994第20條，但由于出口關(guān)稅不屬GATT1994第8條規(guī)制范圍，所以中國不能援引此例外。其次，如果第11.3條明確把GATT1994第20條納入其中，中國還是可以援引GATT1994第20條進(jìn)行抗辯的，但第11.3條卻沒有包含任何和GATT1994第20條以及GATT一般性條款有關(guān)的措詞，沒有將GATT1994第20

14、條納入到條予以了否定。2012年1月30日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持了專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分的裁決。專家組和上訴機(jī)構(gòu)列舉了三條理由：首先，從第11.3條的措辭看，第11.3條存在的兩個(gè)例外是：本議定書附件6中的明確規(guī)定，以及GATT1994第8條的規(guī)定。而GATT1994第20條的例外又只適用于GATT1994本身而不是其他協(xié)定。如上述，中國對稀有資源征收出口稅超出了附件6的范圍，中國不能援引此例外；而GATT1994第8條涉及對進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)的限制，但進(jìn)出口關(guān)稅是被排除在進(jìn)出口規(guī)費(fèi)之列的，所以雖然違反GATT1994第8條的做法可以援引GATT1994第20條，

15、但由于出口關(guān)稅不屬GATT1994第8條規(guī)制范圍，所以中國不能援引此例外。其次，如果第11.3條明確把GATT1994第20條納入其中，中國還是可以援引GATT1994第20條進(jìn)行抗辯的，但第11.3條卻沒有包含任何和GATT1994第20條以及GATT一般性條款有關(guān)的措詞，沒有將GATT1994第20條納入到該條中，GATT第20條也就不能成為這一特殊承諾的組成部分，中國也就不能援引GATT1994第20條作為抗辯。再次，中國抗辯認(rèn)為，中國加入WTO工作組報(bào)告書第170段中含有“完全符合WTO義務(wù)”的措詞表明中國可以援引GATT1994第20條的例外規(guī)則。但專家組和上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，第170段針

16、對的是對進(jìn)出口產(chǎn)品“征收”國內(nèi)稅費(fèi)的理由，而第l1.3條針對的是“禁止”使用出口稅的理由，屬于不同的義務(wù)要求。并且第155段、第156段也表明了第11.3條的兩個(gè)例外是附件6和GATT1994第8條。因此，中國仍不能就出口稅理由援引GATT1994第20條。四、啟迪中國入世議定書及中國加入WTO工作組報(bào)告書中的某些承諾似乎成為中國對外貿(mào)易中的“緊箍咒”?？赡苡捎谡勁屑记傻睦碛?，中國入世議定書第11.3條無意中疏漏了包含任何和GATT1994第20條以及GATT一般性條款有關(guān)的措詞，最終導(dǎo)致中國不能援引GATT1994第20條作為出口關(guān)稅的抗辯。中國為保護(hù)環(huán)境和自然資源對稀有資源采取保護(hù)措施，這

17、一點(diǎn)無可厚非。采取貿(mào)易保護(hù)措施簡單、方便，但諸如對稀有資源征收出口稅的貿(mào)易措施卻違背了我國的入世承諾，這就需要我們轉(zhuǎn)變思路，不能僅靠單一的、簡單的貿(mào)易政策來對稀有資源進(jìn)行管理，更重要的是應(yīng)該通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施的調(diào)整，全面對稀有資源的開采、生產(chǎn)和加工進(jìn)行治理。從產(chǎn)業(yè)政策上考慮，我國應(yīng)集中稀有資源的開采權(quán)。由于近年來國家對采礦權(quán)的下放，稀有資源礦藏大都由中小企業(yè)把持，導(dǎo)致稀有資源的濫挖濫采現(xiàn)象。為轉(zhuǎn)變這種開采混亂局面，國家應(yīng)壟斷稀有資源開采權(quán)，收回個(gè)體和民營企業(yè)的開采權(quán)，這不僅能有效保護(hù)稀有資源，也有利于我國在國際稀有資源市場上擁有話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。從環(huán)境保護(hù)政策上考慮，保護(hù)環(huán)境和資源的意圖可以通過其他對國際貿(mào)易扭曲較小的措施達(dá)成，例如征收環(huán)境稅。對開發(fā)、使用稀有資源的行為進(jìn)行征稅，可根據(jù)稀缺資源稀缺程度或使用程度不同，征收不同的開采稅率，通過稅收杠桿提高稀缺資源的國內(nèi)國際價(jià)格，提高使用這些稀缺資源的成本，這樣的措施由于并不是從出口環(huán)節(jié)制約稀有資源的價(jià)格，并不與WTO規(guī)則相悖，同時(shí)使得其他國家再也難以使用廉價(jià)的中國稀缺資源。參考文獻(xiàn)：1王傳麗：國際